关岭自治县人民政府办公室关于印发《关岭自治县开展老楼危楼安全隐患大排查大治理工作实施方案》的通知

关岭自治县人民政府办公室关于印发《关岭自治县开展老楼危楼安全隐患大排查大治理工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】关岭布依族苗族自治县政府,关岭布依族苗族自治县政府办公室•【公布日期】2015.06.26•【字号】关府办〔2015〕76号•【施行日期】2015.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文关岭自治县人民政府办公室关于印发《关岭自治县开展老楼危楼安全隐患大排查大治理工作实施方案》的通知关府办〔2015〕76号各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府有关部门、有关直属机构：《关岭自治县开展老楼危楼安全隐患大排查大治理工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好工作落实。

关岭自治县人民政府办公室2015年6月26日关岭自治县开展老楼危楼安全隐患大排查大整治工作实施方案为认真贯彻落实中央领导重要指示批示、全国危旧房排查电视电话会议及全省全市老楼危楼安全隐患大排查大整治电视电话会议精神，按照《省政府办公厅关于加强汛期地质灾害防治工作的紧急通知》（黔府办发电〔2015〕74号）、《省住房和城乡建设厅关于立即开展房屋安全隐患排查治理工作的紧急通知》（黔建建通〔2015〕74号）及《安顺市人民政府办公室关于加强既有建筑边坡与基坑工程和危旧房屋安全管理的紧急通知》（安府办发电〔2015〕58号）要求，杜绝我县老楼危楼安全隐患导致的垮塌事故发生，保障人民群众生命财产安全，结合实际，制定本方案。

一、工作目标通过开展老楼危楼安全隐患大排查大整治工作，进一步掌握全县老楼危楼安全情况，全面、系统、彻底排查存在的隐患和薄弱环节，摸清底数，建立台账档案，落实整改责任和措施，及时排除老楼危楼安全隐患，切实增强广大人民群众安全意识，确保老楼危楼安全隐患得到全面整治，保障人民群众生命财产安全。

二、组织领导为加强对全县老楼危楼安全隐患大排查大整治工作的领导，成立县老楼危楼安全隐患大排查大整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责领导、指导全县开展老楼危楼安全隐患大排查大整治工作。

领导小组名单如下：组长：韦朝虎县委常委、县人民政府常务副县长副组长：蔡隆刚县人民政府副县长金开虎县人民政府副县长、顶云街道工委书记成员：李恩岳县政府办副主任、国教办主任蔡家禹县住建局局长张骏县发改局局长左正霞县教科局局长程明祥县工贸局局长王朝彬县财政局局长卢肸县国土资源局局长李朝奎县环保局局长杨化忠县交通运输局局长江华雷县农业局局长王德谷县水务局局长卢启斌县卫计局局长黄龙县安监局局长王刚县市场监管局局长卢凤江县供销社主任郭成蛟县供电局局长姚政权县消防大队教导员黄青县公路养护段段长李用华关索办事处主任廖文建顶云办事处主任石顺福花江镇人民政府镇长周进永宁镇党委副书记、副镇长郭绍波坡贡镇人民政府镇长杨明刚岗乌镇人民政府镇长龙彬上关镇人民政府镇长马兰断桥镇人民政府镇长吴洪平沙营镇人民政府镇长张向华新铺镇人民政府镇长江流八德乡人民政府乡长杨秀云板贵乡人民政府乡长王愎亮普利乡人民政府乡长领导小组下设办公室在县住建局，李恩岳同志兼任办公室主任，蔡家禹同志兼任办公室常务副主任，具体负责全县老楼危楼安全隐患大排查整治日常工作。

三、排查整治范围全县范围内老楼危楼，包括既有居民住宅、既有乡（镇）、村居民住宅、既有公共建筑、永久性建筑边坡和在建房屋建筑。

（一）既有居民住宅。

重点是商品房、房改房、保障性住房、棚户区改造安置住房等各类居民住宅。

（二）既有乡（镇）村居民住宅。

重点是城中村、城郊结合部村民自建房、加层房屋，包括违法违章的已建成房屋。

（三）公共建筑。

重点是人员密集的医院、学校、养老院等建筑，年代较长、建筑标准较低、失修失养严重的老楼、危楼等各类房屋。

（四）永久性建筑边坡。

重点是对相邻建筑有安全影响的永久性建筑边坡。

（五）在建房屋建筑。

重点是住宅工程、保障性住房和公共建筑。

四、排查内容（一）既有建筑及边坡，重点检查外观及变形、周边环境和使用情况。

1.建筑物外观及变形情况。

重点检查建筑物外墙、转角、阳台、承重墙体、梁柱板等部位有无影响结构安全的裂缝，地基、基础是否沉降，主体结构是否有倾斜；永久性建筑边坡及维护的山体是否存在裂缝，基础是否有沉降，主体结构是否有倾斜，有无变形或变形加速等情况。

2.建筑物周边环境。

主要检查建筑物周边场地有无沉降、开裂等现象，特别要检查房屋及周边永久性建筑边坡排水系统是否正常。

3.建筑物使用情况。

主要检查地下室是否有漏水现象，底层房屋供排水线是否正常，房屋装修是否改变结构，永久性建筑边坡坡顶、坡脚是否有危及其安全的行为等。

（二）在建房屋建筑按照相关建筑安全生产规定和文件要求进行检查。

重点对高边坡、深基坑、地下室、处于低洼处工棚等危险性较大部位的安全进行大排查，尤其要对边坡、基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、边坡支护架进行重点检查，防止发生坍塌事故。

五、排查方式此次老楼危楼安全隐患大排查大整治工作坚持“全覆盖”和属地管理、业主负责的原则，各乡镇（办事处）和生产经营单位开展隐患排查，落实自查自纠，县政府组织督查组对各乡镇（办事处）和生产经营单位要开展隐患排查和自查自纠情况进行督查检查。

六、时间安排此次大排查大整治工作从即日起至2015年10月30日，分为三个阶段进行。

（一）排查建档阶段（6月—8月）。

各乡镇（办事处）、各行业主管单位成立领导小组，制定工作方案，对辖区内各类建筑开展全覆盖检查，切实做到拉网式、全覆盖、无死角、无盲区。

对排查的安全隐患按照A、B、C、D四个等级进行鉴定分类，建立排查档案，形成工作台账。

（二）重点检查和整治阶段（8—9月）。

突出工作重点，对排查出的安全隐患实行“零容忍”，分等级、分类别制定整治方案，按照措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，加强对安全隐患的整治。

县人民政府组织督查小组对各乡镇（办事处）、各行业主管和生产经营单位开展排查整治工作情况进行督查检查，确保彻底消除安全隐患。

（三）取得阶段性成果阶段（9—10月）。

各乡镇（办事处）、各行业主管单位认真总结开展老楼危楼安全隐患大排查大整治工作中取得的成绩、经验，反思不足，查缺补漏，形成长效机制。

七、工作要求（一）高度重视，强化组织领导。

县政府成立以分管领导为召集人，县有关单位主要负责人为成员的老楼危楼安全隐患大排查大整治工作联席会议制度。

各乡镇（办事处）、各行业主管单位作为监管责任主体，要高度重视排查整治工作，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，成立单位主要负责人任组长的老楼危楼安全隐患大排查大整治工作领导小组，制定实施方案，建立工作制度，全力推进排查整治工作。

各单位工作方案于2015年7月2日前报县政府办及县住建局备案（县政府办联系人：黄春江，电话：37223356，邮箱：*****************；县住建局联系人：熊杰，电话：137****9476：****************）。

（二）加强整治，强化统筹推进。

各乡镇（办事处）、各行业主管单位对检查发现、群众举报投诉的隐患，要第一时间督促责任单位立即采取措施，限期整改落实到位。

对一般隐患要责成责任单位及时整改消除；对涉及结构安全的重大安全隐患，要责令责任单位按照落实措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求及时整改；对暂时不能处理的重大安全隐患，要第一时间上报县人民政府，果断采取措施，该停用的停用，该拆除的坚决拆除。

县住建部门要加强对各乡镇（办事处）、各行业主管单位的技术指导，县安监、国土、环保、交通、水利、教育、工贸、供销、卫计、供电、消防、市场监管等部门要积极抓好本行业涉及房屋安全相关工作，在县人民政府的统一安排下，开展行业排查，提供技术保障，共享排查数据，确保排查整治工作取得实效。

在做好老楼危楼安全隐患排查整治的同时，各乡镇（办事处）、各有关单位也要同步推进燃气供排水等市政设施，风景名胜区游览设施，公共建筑、住宅和保障性住房等在建工程项目的安全隐患排查整治工作。

（三）建立台账，强化信息沟通。

各乡镇（办事处）、各有关单位对检查发现问题，建立安全隐患排查整治工作台账，并明确专人，负责收集报送工作信息。

县住建局要根据检查、巡查、基层上报、举报投诉掌握的隐患，建立专门台账，台账内容要准确齐全、隐患描述清晰，形成内容实、要素齐、可追溯工作台账，做到“问题心中有数、整治有据可依”。

各乡镇（办事处）、各部门要认真做好老楼危楼大排查大整治工作信息报送工作，加强与气象、水利、国土等部门的沟通对接，掌握气象、水情和地质灾害预警预报信息，及时发布雨情、汛期预警通知，加强对相关信息的分析研判，遇有紧急、重大灾情、险情和突发事件要及时上报有关情况，确保安全隐患能早发现、早报告、早处置，杜绝事故发生。

各乡镇（办事处）、各部门每周五12:00前向县住建局报送房屋安全隐患排查信息；每月24前报送本月工作开展情况；10月30日前上报工作总结；县住建局将全县开展老楼危楼安全隐患大排查大整治工作总结书面上报县人民政府。

（四）完善措施，强化应急处置。

各乡镇（办事处）、各有关部门要认真做好老楼危楼安全隐患大排查大整治应急值守、信访接待、舆情应对等工作，落实好节假日和重要时段的应急值守。

要坚持领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，保证联络畅通。

要完善各项应急救援预案，配备抢险物资设备，一旦发现灾害险情要快速应急响应，第一时间报告，组织撤离和开展抢险救灾，尽可能减少灾害损失，防止灾情扩大或引发次生灾害。

各物业管理单位、各产权单位要制定应急疏散方案，加强对老楼危楼的动态监控，一旦发现险情，及时疏散人员，确保人民生命财产安全。

（五）加强宣传，强化舆论引导。

要加强对房屋建筑安全使用的广泛宣传，让人民群众知晓不正确使用房屋带来的危害和影响。

县政府在县住建局设立投诉举报电话（*************），畅通举报投诉渠道，落实举报奖励制度，发动人民群众积极参与到老楼危楼安全隐患大排查大整治工作中来。

要加大舆论监督和群众监督力度，对大排查大整治工作走过场、搞形式主义，或因工作不力而引起事故发生的单位、个人进行公开曝光。

（六）加强督查，强化纪律约束。

县住建局牵头，并加强技术指导，各乡镇（办事处）、各有关单位要认真落实主体责任，共同做好此次老楼危楼安全隐患大排查大整治工作。

县政府将成立督查组，对各乡镇（办事处）、各有关单位开展老楼危楼安全隐患大排查大整治工作情况适时进行督查。

对排查不彻底，工作不到位，落实整治措施不力的单位和个人进行通报，造成严重后果的，一律严肃处理。

附件：1.老楼危楼安全隐患排查登记表2. 关岭自治县老楼危楼安全隐患排查情况统计表附件1。