2019-2020年淮安经济技术开发区2019年.doc
陈大兵、淮安经济技术开发区枚乘街道办事处与淮安市城市管理综合行政执法局行政确认二审行政判决书
陈大兵、淮安经济技术开发区枚乘街道办事处与淮安市城市管理综合行政执法局行政确认二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政确认【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审结日期】2021.03.29【案件字号】(2021)苏08行终63号【审理程序】二审【审理法官】赵文孙聂娟孙志丹【审理法官】赵文孙聂娟孙志丹【文书类型】判决书【当事人】陈大兵;淮安经济技术开发区枚乘街道办事处;淮安市城市管理综合行政执法局【当事人】陈大兵淮安经济技术开发区枚乘街道办事处淮安市城市管理综合行政执法局【当事人-个人】陈大兵【当事人-公司】淮安经济技术开发区枚乘街道办事处淮安市城市管理综合行政执法局【代理律师/律所】张慧敏北京即明律师事务所;张扬北京盈科(淮安)律师事务所;桑明康北京盈科(淮安)律师事务所;谢清波江苏天哲(淮安)律师事务所【代理律师/律所】张慧敏北京即明律师事务所张扬北京盈科(淮安)律师事务所桑明康北京盈科(淮安)律师事务所谢清波江苏天哲(淮安)律师事务所【代理律师】张慧敏张扬桑明康谢清波【代理律所】北京即明律师事务所北京盈科(淮安)律师事务所江苏天哲(淮安)律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】陈大兵;淮安经济技术开发区枚乘街道办事处【被告】淮安市城市管理综合行政执法局【本院观点】关于强制拆除行为的行为主体及合法性问题。
因该问题与行政强制拆除并非同一法律关系，故不宜在本案中审理，陈大兵可就该问题依法另行向人民法院提起诉讼。
【权责关键词】行政强制行政确认行政复议合法违法第三人举证责任质证关联性合法性新证据行政复议驳回起诉维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，该证据与本案无关联性，本院不予采纳。
本院经审理查明的事实与一审认定一致，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，关于强制拆除行为的行为主体及合法性问题。
淮安市人民政府关于进一步加快淮安综合保税区发展的若干意见-淮政发[2014]118号
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淮安市人民政府关于进一步加快淮安综合保税区发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淮安市人民政府关于进一步加快淮安综合保税区发展的若干意见（淮政发[2014]118号）各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为放大淮安综合保税区的功能优势，提升发展水平，进一步推进全市开放型经济跨越发展，现提出如下意见：一、明确目标定位（一）发展思路。
坚持高端制造业和现代服务业同步发展，网内保税区和网外产业配套区联动建设，重点发展以IT产业为基础的高端先进制造业、以口岸作业区为基础的国际物流业、以保税专业市场为依托的国际贸易业，打造高端制造、保税物流、专业市场、商务配套四大特色板块，加快物流、资金流、信息流集聚，促进加工业、物流业、商贸业等产业繁荣发展，建成以网内为龙头、网外为配套，覆盖全市、辐射周边、设施完善、功能齐备、政策优惠、服务高效、充满活力和特色的重要经济区域。
（二）发展目标。
围绕“江北争第一、全国创一流”的总目标，建成全国重要的电子信息制造业基地和以保税物流为主的现代服务业基地，打造高端制造业中心、国际物流中心、进口商品展示展销中心和保税产品研发维修检测中心。
到2016年底，淮安综保区实现年进出区值40亿美元，年均增长20%以上；保税物流额2亿美元，年均增长28%以上；区内企业实际进出口额6亿美元，年均增长20%以上；主导产业集聚度超过50%。
2014-2016年，进区企业净增16家，其中超亿美元工业项目3家，累计进区企业30家；注册外资实际到账净增3.84亿美元，累计10亿美元；投资净增6亿美元，累计完成投资22亿美元。
二、加强规划引领（三）提升规划层次。
中国淮安经济技术开发区
作者： 无
作者机构： 不详
出版物刊名： 世纪风采
页码： F0002-F0002页
年卷期： 2013年 第2期
主题词： 国家级经济技术开发区 淮安经济开发区 电子信息产业 省级开发区 富士康集团 中国 地区生产总值 化工产业
摘要：淮安经济开发区1993年10月经江苏省人民政府批准成为省级开发区，2010年11月11日，被国务院批准升级为国家级经济技术开发区。
“十一五”以来。
主要经济指标增幅超过40％。
2010年，实现地区生产总值突破108亿元。
进入江苏省级开发区10强。
目前。
开发区初步形成了以富士康集团、达方电子为龙头的电子信息产业：以韩泰集团、洁丽莱日化、安邦新科化工等为代表的化工产业。
淮安市商务局
文件淮安市商务局淮安市财政局淮商财〔2019〕109号淮财工贸〔2019〕19号淮安市商务局淮安市财政局关于组织申报2019年省级商务发展专项资金支持项目的通知各区商务局、财政局，淮安经济技术开发区、淮安工业园区、淮安生态文旅区、苏淮高新区经发局（招商局）、财政局，各有关单位：为贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，充分发挥财政专项资金的引导和杠杆作用，促进我市商务事业发展，根据《外经贸发展专项资金管理办法》（财企〔2014〕36号）、《江苏省省级商务发展专项资金管理办法》(苏财规〔2014〕37号）和《关于2019年商务发展专项资金管理工作的通知》（苏财工贸〔2019〕13号）要求，现将我市2019年省级商务发展专项资金支持项目申报工作有关事项通知如下。
一、重点支持领域2019年省级商务发展专项资金重点支持外贸稳中提质、引导服务贸易创新发展、鼓励对外投资与经济合作稳中有序、促进外资提质增效、推动流通业现代化和促进消费五大类。
二、组织申报事项（一）企业申报要求申报企业将项目所需书面申报材料一式四份（申报指南和申报材料清单可从市商务局门户网站下载）分类分项目装订成册，项目申报责任人、财务负责人及企业负责人签字并加盖企业公章（申报材料复印件全部加盖公章），报送至各区商务局（经发局/招商局）（开拓国际市场项目申报网址及时间要求详见附件4-1，对外投资和经济合作项目申报网址详见附件4-3）。
（二）各区商务局（经发局/招商局）工作要求1.各区商务局（经发局/招商局）会同区财政局对申报材料进行审核，对符合扶持条件的项目联合行文上报。
上报文须签署审核意见，主要负责人、经办人签字同时签署“同意上报”意见和日期，并加盖区商务、财政公章报市商务局。
各区商务部门对照具体申报要求和标准，主要对项目申报范围、内容、条件等进行实质性审查；区财政局对照具体申报要求和标准，主要对申报项目资料的完整性、合规性进行程序性审查。
项目申请文件、项目汇总表（含电子文档）及项目具体申报材料报市商务局对应处室。
淮安经济技术开发区市场监督管理局_企业报告(业主版)
二、采购效率
2.1 节支率分析
淮安经济技术开发区市场监督管理局近 1 年项目月度节支率在 0%~13.1%之间浮动。从地区来看，节 支率表现出较强的行业差异性，其他专业咨询与调查、信息系统集成和物联网技术服务、政法、检测 专用设备等节支率相对较高。 近 1 年(2022-09~2023-08)：
*平均节支率是指，项目节支金额与预算金额的比值的平均值。（节支金额=项目预算金额-中标金额）
2
淮安经济技术开发区市场监 督管理局执法装备采购项目
江苏信盛网络科技有 限公司
企业基本信息
单位名称: 营业范围：
淮安经济技术开发区市场监督管理局 未公示
一、采购需求
1.1 总体指标
近 1 年(2022-09~2023-08)：
项目数(个)
11
同比增长：37.5%
项目总金额(万元)
(不含费率与未公示金额)
￥158.59
同比增长：100.6%
平均金额(万元)
￥15.86
同比增长：-19.8%
中农康正技术服务有 限公司
13.9
指导委托采购项目成交公告
*按近 1 年可计算节支率的项目金额排序，最多展示前 10 记录。
13.1% 2023-04-17
（2）信息系统集成和物联网技术服务
淮安经济技术开发区万卓瑞宝汽车贸易有限公司介绍企业发展分析报告模板
Enterprise Development专业品质权威Analysis Report企业发展分析报告淮安经济技术开发区万卓瑞宝汽车贸易有限公司免责声明:本报告通过对该企业公开数据进行分析生成，并不完全代表我方对该企业的意见，如有错误请及时联系;本报告出于对企业发展研究目的产生，仅供参考，在任何情况下，使用本报告所引起的一切后果，我方不承担任何责任:本报告不得用于一切商业用途，如需引用或合作，请与我方联系:淮安经济技术开发区万卓瑞宝汽车贸易有限公司1企业发展分析结果1.1 企业发展指数得分企业发展指数得分淮安经济技术开发区万卓瑞宝汽车贸易有限公司综合得分说明：企业发展指数根据企业规模、企业创新、企业风险、企业活力四个维度对企业发展情况进行评价。
该企业的综合评价得分需要您得到该公司授权后，我们将协助您分析给出。
1.2 企业画像类别内容行业空资质空产品服务配件、汽车装潢材料销售；汽车租赁；汽车信息1.3 发展历程2工商2.1工商信息2.2工商变更2.3股东结构2.4主要人员2.5分支机构2.6对外投资2.7企业年报2.8股权出质2.9动产抵押2.10司法协助2.11清算2.12注销3投融资3.1融资历史3.2投资事件3.3核心团队3.4企业业务4企业信用4.1企业信用4.2行政许可-工商局4.3行政处罚-信用中国4.5税务评级4.6税务处罚4.7经营异常4.8经营异常-工商局4.9采购不良行为4.10产品抽查4.12欠税公告4.13环保处罚4.14被执行人5司法文书5.1法律诉讼（当事人）5.2法律诉讼（相关人）5.3开庭公告5.4被执行人5.5法院公告5.6破产暂无破产数据6企业资质6.1资质许可6.2人员资质6.3产品许可6.4特殊许可7知识产权7.1商标7.2专利7.3软件著作权7.4作品著作权7.5网站备案7.6应用APP7.7微信公众号8招标中标8.1政府招标8.2政府中标8.3央企招标8.4央企中标9标准9.1国家标准9.2行业标准9.3团体标准9.4地方标准10成果奖励10.1国家奖励10.2省部奖励10.3社会奖励10.4科技成果11 土地11.1大块土地出让11.2出让公告11.3土地抵押11.4地块公示11.5大企业购地11.6土地出租11.7土地结果11.8土地转让12基金12.1国家自然基金12.2国家自然基金成果12.3国家社科基金13招聘13.1招聘信息感谢阅读:感谢您耐心地阅读这份企业调查分析报告。
中国开发区审核公告目录(2019年版)
批准时间
核准面积 （公顷）
主导产业
1988.06 1986.08 1986.08 2001.09 2012.03 2013.03 2002.03 2010.11 2011.06 2013.03 2010.03 2013.03 1994.02 2012.12 2014.10 2010.11 2010.11 2011.09 1992.08 2011.06 1984.12 2012.07 2013.01 2013.01 1984.12 2010.11 2010.12 2009.08 2010.04 2012.12 2013.01 2013.11 1993.04 1993.05 2012.07 2012.10 1984.10 1993.03 2010.12 2014.02 1992.03 2010.03 2011.06 2013.01 2010.03 2010.11 2010.04 2012.10 2013.11 2010.11
—2—
序号 代码
开发区名称
93 G331121 义乌经济技术开发区 94 G331122 衢州经济技术开发区 95 G331123 丽水经济技术开发区 96 G341022 合肥经济技术开发区 97 G341023 芜湖经济技术开发区 98 G341124 淮南经济技术开发区 99 G341125 马鞍山经济技术开发区 100 G341126 铜陵经济技术开发区 101 G341127 安庆经济技术开发区 102 G341128 桐城经济技术开发区 103 G341129 滁州经济技术开发区 104 G341130 六安经济技术开发区 105 G341131 池州经济技术开发区 106 G341132 宣城经济技术开发区 107 G341133 宁国经济技术开发区 108 G351024 福州经济技术开发区 109 G351025 福清融侨经济技术开发区 110 G351134 厦门海沧台商投资区 111 G351135 泉州经济技术开发区 112 G351136 泉州台商投资区 113 G351026 东山经济技术开发区 114 G351137 漳州招商局经济技术开发区 115 G351138 漳州台商投资区 116 G351139 龙岩经济技术开发区 117 G351140 东侨经济技术开发区 118 G361027 南昌经济技术开发区 119 G361141 南昌小蓝经济技术开发区 120 G361142 萍乡经济技术开发区 121 G361143 九江经济技术开发区 122 G361144 赣州经济技术开发区 123 G361145 龙南经济技术开发区 124 G361146 瑞金经济技术开发区 125 G361147 井冈山经济技术开发区 126 G361148 宜春经济技术开发区 127 G361149 上饶经济技术开发区 128 G371150 明水经济技术开发区 129 G371028 青岛经济技术开发区 130 G371151 胶州经济技术开发区 131 G371152 东营经济技术开发区 132 G371029 烟台经济技术开发区 133 G371153 招远经济技术开发区 134 G371154 潍坊滨海经济技术开发区 135 G371030 威海经济技术开发区 136 G371155 威海临港经济技术开发区 137 G371156 日照经济技术开发区 138 G371157 临沂经济技术开发区 139 G371158 德州经济技术开发区 140 G371159 聊城经济技术开发区 141 G371160 滨州经济技术开发区 142 G371161 邹平经济技术开发区
淮安经济技术开发区
淮安经济技术开发区第一篇：淮安经济技术开发区，简称淮安开发区，是江苏省淮安市管辖的一个经济特区，成立于1992年，是淮安市经济发展的重点区域之一。
目前，淮安开发区已经形成了以电子信息、新材料、生物医药、装备制造、现代物流等为主导产业的现代化产业体系。
淮安开发区的位置十分优越，它位于江苏省淮安市区的西北部，总面积约为120平方公里。
该区距离南京市仅有180公里，距离连云港市只有100公里，距离上海市则有300公里。
这里的地理位置和交通条件都非常便利。
作为江苏省重要的开发区之一，淮安开发区已经成为了当地经济发展的重要引擎。
该区的主导产业主要包括电子信息、新材料、生物医药、装备制造、现代物流等。
其中，电子信息产业是该区的龙头产业之一，已经形成了以种子智能、先进半导体材料等为代表的一批骨干企业，为淮安经济的发展做出了重要贡献。
同时，淮安开发区还致力于发展环保产业和文化创意产业。
该区拥有全国最大的医疗器械产业基地、江苏顶尖的新材料产业集群、以及国内领先的物流基地。
这里的企业创新能力强，研发实力雄厚，对于推动江苏省的经济发展具有重要的战略意义。
总之，淮安开发区是一个享有优越的地理位置和良好交通条件、经济实力雄厚的经济特区。
在政府的支持下，该区将继续保持发展势头，促进江苏省经济的健康发展。
第二篇：淮安经济技术开发区成立于1992年，至今已经发展了近30年。
在这些年的发展中，淮安开发区逐步形成了电子信息、新材料、生物医药、装备制造、现代物流等主导产业；拥有了一大批办公、生产、储运等场所；建设起了优质生态环境。
淮安开发区成为了经济发展的重要引擎，对于推动整个淮安经济、乃至江苏省经济的发展具有重要的作用。
作为淮安市的中心经济区之一，淮安开发区在过去的几年里经历了高速的发展。
2019年，该区实现地区生产总值近600多亿元，其中规模以上工业企业实现增加值78.2亿元，同比增长12.3%。
该区新增了11家规模以上企业，其中独角兽企业种子智能、先进半导体材料等企业得到了快速的发展。
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淮安经济技术开发区2019年
中心城市建设高质量跨越发展考核细则
一、总体思路
围绕市委、市政府关于加强县区高质量跨越发展考核的总体要求，按照区党工委、管委会2019年中心城市建设计划任务，为进一步规范全区中心城市建设工作，全力推进中心城市建设工作顺利高效开展，将中心城市建设考核作为区2019年高质量跨越发展考核指标之一，总分值为10分，其中项目完成率为5分，项目总量为5分，实行季度考核。
根据开发区高质量跨越发展考核评价的要求和开发区项目建设相关文件，制定本细则。
二、考核对象及分组
《市政府关于印发2019年中心城市建设项目投资计划的通知》（淮政发〔2019〕1号）和《淮安经济技术开发区2019年中心城市建设项目投资计划》（淮开发〔2019〕2号）中除房屋征收外各项目的责任单位和协办单位（审批类单位和资金保障类单位除外）。
考核分组:
第一组为党政办公室、经济发展局、社会事业局、综合行政执法局、行政审批局、市场监督管理局（6家）；
第二组为综合保税区管理办公室、科教产业发展办公室、空港产业发展办公室、钵池街道办事处、徐杨街道办事处、南马厂街道办事处、新港办事处（7家）;
第三组为经济发展集团有限公司、西游产业集团有限公司、开发金融控股有限公司、开发控股有限公司（4家）；
第四组为法院、公安分局、高职校、国土分局、规划分局、环保分局、交警三大队（7家）。
三、考核内容
中心城市建设高质量跨越发展考核从项目的形象进度、项目管理、履行基建程序三个方面进行考核。
四、考核计分办法
中心城市建设高质量跨越发展考核工作由区中心城市建设领导小组办公室负责，对责任单位和协办单位进行“无量纲化”季度考核。
（一）责任单位考核
各责任单位负责的单个项目考核内容及计分如下：
1、形象进度，基本分70分
（1）进度按计划序时或超计划序时完成的得40分，当季度有进展但未按计划完成的按序时得分；
（2）投资额按计划完成或超计划完成的得30分，投资额未完成的按完成比例得分；
提前全面完成项目的年度进度和投资计划的，加2分，由责任单位提出加分申请，由区中心城市建设领导小组确定加分，1个项目只加分1次；后续每季度得分按照项目分值计取。
2、项目管理，基本分20分
（1）项目按有关要求建立健全并落实安全、文明生产责任制，做到安全无事故、文明施工的得8分；项目获得市级文明标化工地的，加0.5分，获得省级文明标化工地的，加1分，以证书或文件为准，1个项目只计1次；安全、文明施工方面被区级及以上主管部门书面通报批评1次的本季度不得分，被区级及以上主管部门书面通报批评2次及以上的，每1次得负2分；
（2）工程质量合格的得8分，质量不合格的不得分；发生质量事故被区级及以上主管部门书面通报的每1次得负4分；
（3）按照要求及时、准确地上报中心城市建设项目月报和其他各类材料的得4分；材料报送不及时的扣2分；材料报送不准确的扣2分。
3、履行基建程序，基本分10分
符合基建程序要求的得10分，不符合基建程序要求的，每有1项扣2分，扣完为止（因土地指标不到位，且缺项审批也无法办理的基建程序除外）。
单个项目调整被取消，自取消季度起乘以1.1倍扣减责任单位单个项目分值（因政策性调整取消的项目扣减单个项目分值）；增加项目，由各责任单位提出书面申请报区中心城市建设领导小组办公室确定项目分值，自增加季度起进行考核。
责任单位单个项目季度考核得分=项目分值×(1+2+3)/100；
责任单位项目季度考核得分=责任单位各单个项目季度考核得分之和；
责任单位项目总量得分=责任单位各单个项目分值之和。
（二）协办单位考核
协办单位单个项目季度考核得分=项目分值×责任单位单个项目得分率；
协办单位项目季度考核得分=协办单位各单个项目季度考核得分之和；
协办单位项目总量得分=协办单位各单个项目分值之和；
各被考核单位项目季度考核得分=责任单位项目季度考核得分+协办单位项目季度考核得分；
各被考核单位项目总量得分=责任单位项目总量得分+协办单位项目总量得分；
各被考核单位项目季度完成率=各被考核单位项目季度考核得分/各被考核单位季度项目总量得分×100；
考核得分：
被考核单位的中心城市建设高质量跨越发展考核得分由各单位的项目完成率和项目总量组成。
根据项目完成率和项目总量分别按照分组从高到低进行排序，级差为0.3分，第一名得5分，第二名得4.7分，以此类推。
各被考核单位年度考核得分=各被考核单位季度考核得分之和/考核次数。
五、考核工作要求
考核评分应客观、公正、全面开展工作，被考核单位全面、真实、准确提供考核资料。
考核工作中有弄虚作假和违反规定的行为按照开发区相关规定对单位和个。