构建IT环境下的集团战略预算管理框架

构建IT 环境下的集团战略预算管理框架

IT 环境下，集团战略预算管理必须依照战略预算管理的思想和战略预算管理流程来构建，由

于战略预算管理是遵循战略环境分析、战略计划制定、战略预算目标及指标确定、战略预算编制、战略预算实施控制、战略绩效考评与战略薪酬支付一条完整流程进行的，因此，IT 环境下集团战略预算管理一般由基础设置模块、战略预算环境信息模块、战略选择与战略计

划制定模块、战略预算目标制定模块、战略预算编制模块、战略预算实施控制模块、战略预算考评模块组成。在此，笔者重点分析战略预算环境信息模块、战略预算目标制定模块和战略预算实施控制模块。

战略预算环境信息模块

预算环境包括内部环境和外部环境。战略预算环境不仅影响企业战略预算目标的制定同

时也影响战略预算实施控制的设计和执行，因而对战略预算环境的设计至关重要。

战略预算环境分析是战略预算管理的重要组成部分，它分为外部环境分析和内部环境分

析两大部分。其中外部环境分析分为宏观环境分析和行业环境分析，宏观环境分析主要分析

政治、经济、科学、技术变动趋势等，行业环境分析主要分析行业规模、增长率、供求形势、行业生命周期和行业竞争结构等。内部环境分析主要分析企业自身战略资源与能力，包括财务资源、人力资源、管理资源及资源协同效应等。

在IT 环境下，集团战略预算管理要设计专门的预算环境信息模块，这个模块的基础结构包括环境数据管理和环境信息分析两个子模块。环境数据管理子模块的根本任务在于对反映集团内部和外部竞争环境各要素或事件的状态变化的数据或信息进行有效的收集、存储、处理、维护并提供查询和分析，它改变原有系统只面向集团内部的缺陷，综合考虑企业所处的内外部环境，为着眼于创造和保持持久的竞争优势的战略预算管理提供最相关的环境信息。环境信息分析子模块主要是利用环境数据管理子模块提供的企业内部经营信息和外部竞争信息，通过预选设定的分析模型分析宏观经济走势、行业竞争状况，以及集团拥有的竞争优势、劣势和面临的机遇、挑战，最后将分析结果以适当方式提供给决策者或其他子系统。

战略预算目标制定模块

集团中管理者必须首先确定集团的目标，才能够确定战略预算目标，同时预算管理目标

的制定又能够帮助制定集团的目标，将预算目标与集团的任务或预期联系在一起，并且保证

战略预算目标与集团的目标相一致。

战略预算目标的确定是战略预算管理的重要组成部分，是对各竞争战略和业务战略目标

的进一步量化，是竞争战略目标和业务战略目标在本预算期的具体体现，它确定了与各层次

战略相对应的各项具体行动应达到的目标。战略预算管理目标是一组涵盖不同层次、不同类

别的目标体系，按管理层次可分为集团整体的战略预算目标、竞争战略预算目标和职能战略

预算目标。从时间上看，它包括中长期战略预算目标和年度经营预算目标两部分，中长期战略预算目标涵盖范围不宜过细，一般由集团总预算目标和战略业务单位及重要下属单位的预算目标组成。而年度预算目标则是依据中长期战略预算目标结合本期工作重点来确定，应

而且尽量将企业的所有业务涵盖在内。同时由于中长期内，企业面临的不确定性比较多而且

可预测性相对较差，因此预算目标值应该是一个区间值，而年度内企业可预测性比较强，年度（季度、月度）预算目标值应尽可能准确或者区间值应尽可能小。

战略预算实施控制模块

对战略预算实施控制是指评估预算管理要素的内容和运行以及一段时期的执行质量的一个过程。集团可以通过很多方式对战略预算管理进行控制，如可以设置当期控制和累进控制；可以设置严格控制和提示控制；可以设置总额控制和分项控制。集团可以根据自身情况来决定采取何种控制方式，这些都可以用来保证集团战略预算管理在集团内务管理层面和各部门持续得到执行。

预算控制就是将预算数与实际数进行对比，找出差异，分析问题，然后通过信息反馈，对经济业务活动进行控制。实际上，很多企业已经意识到全面预算的重要性，也编制了全面预算，但是，由于没有实现IT 环境下集中管理模式，无法得到实时动态的实际数据，结果预算控制都是事后进行。在很多情况下，事后层层汇总的实际数据已经失去了与预算数对比的意义，所以，很多企业只是把预算当成“摆设” ，没有真正起到控制作用。

在IT 环境下，战略预算管理利用预算子系统设计了预算体系、编制了各种预算数据，并存放在数据库中。当经济业务（某一事件）发生时，该事件实时驱动相应的子系统获取信息，同时驱动预算子系统的控制器接受数据；预算控制器将预算数与实际数进行比较，根据控制方法进行有效、实时的控制。企业负责人通过比较实际执行结果与预算目标之间差异，找出产生问题的原因，并采取相应措施确保预算实施结果，同时要随时根据战略环境变化对战略目标及战略做出相应的调整，但这种调整由于涉及集团不同层次的战略，因此调整的程序应该更加严格。