某市新能源汽车_电动汽车产业发展规划

为加快推进新能源汽车研发和产业化进程，提升我市汽车产业综合竞争力，实现汽车产业可持续发展，根据市委、市政府对全市产业发展的总体战略部署，特制定本规划纲要。

一、发展背景和现状

（一）产业界定

按照国际上汽车燃料来源的约定，新能源汽车指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规燃料但采用新型车载动力装置）、动力控制和驱动方式形成的原理先进、具有新技术、新结构的汽车。主要包括：混合动力汽车（HEV）、插电式混合动力汽车(PHEV)、纯电动车（BEV）、燃料电池汽车（FCEV）、氢发动机汽车以及燃气汽车、醇醚汽车等。

新能源汽车产业是以新能源汽车整车研发、制造为主干，新能源车用发动机、动力电池及管理系统、驱动电机及控制系统、车用附件（电转向、电空调、电制动等）关键部件为支撑，高强度轻质车用材料、电池专用材料等为配套，社会化、专业化服务为延伸，制造业为主、服务业为辅，相互配合、彼此促进的新兴产业。

（二）发展背景

当前，新能源汽车已成为应对金融危机、金融开放、双边贸易、气候变化和新能源合作等国际热点问题的焦点之一；同时也是各国政府在金融危机与能源、环保、气候等环境约束下，引导汽车产业变革的风向标，更是国内外车企谋求转型发展和提升产品国际竞争力的战略举措。

全球新能源汽车处于产业化、商业化和市场化的初级阶段，但其决定未来汽车产业的发展方向。目前，全球正常运行的100多辆燃料电池汽车、约6万辆纯电动汽车、150多万辆混合动力汽车，基本集中在发达国家。2009年美国混合动力汽车实现销售29.03万辆、日本突破10万辆。

我国新能源汽车技术及产品研发加速推进，示范应用开始起步。2009年1月国务院发布的《汽车产业调整和振兴规划》，提出至2011年形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。财政部、科技部联合部署，在全国13个城市启动示范应用并提供财政支持。目前,我国新能源汽车研发水平与世界基本处在同一起跑线上,甚至纯电动车的某些关键技术还处于国际先进水平。

从省内来看，新能源汽车整车加速研发试制，动力电池等关键部件相对领先。目前，全省现有新能源汽车企业31家，其中整车研发制造企业9家，正在研制开发新能源（纯电动）汽车11款，动力电池及管理系统研发制造企业14家，2008年新能源汽车领域（包括整车和关键部件）实现销售收入67.66亿元。苏州、常州、南通等市依托本地新能源汽车研发基础，结合节能减排实践，正积极酝酿新能源汽车示范应用。

（三）发展现状

经过多年的发展，目前，我市汽车及零部件产业发展势头较好，且特色鲜明，已经具备发展新能源汽车的产业基础。

1、产业规模。截止到2009年底，全市拥有规模以上汽车及零部件企业243家，从业人员近4万人，其中工程技术人员近3000人，实现销售186亿元，同比增长20.8%。

2、产业结构。全市已经形成以汽车零部件产业为主体、整车及专用车（改装车）为辅助的产业结构，主要涉及汽车整车制造、改装车制造、摩托车整车制造、汽车零部件、摩托车零部件、车辆专用照明及电气信号设备、汽车仪表、汽车车身及挂车等。在新能源汽车领域，拥有全套纯电动车核心零部件（电池及其管理系统、动力总成控制系统、电机及控制系统）的生产企业，并依托现有的产业基础逐步向整车生产领域拓展。

3、产业布局。全市汽车及零部件产业主要分布在丹阳汽车零部件生产集中区、京口工业园区、镇江新区高新技术产业园、丹徒精功汽车工业园等产业集中区内，初步形成从沿沪宁高速和沿江的带状产业集聚。

4、发展优势。一是区位优势。镇江地处沪宁工业带、长江和运河十字交汇点，具备发展新能源汽车产业所必要的港口、交通、能源、水利、用地及城市依托等优势条件。二是科研优势。江苏大学设有汽车与交通工程学院及34个与汽车相关的专业，拥有江苏省汽车工程重点实验室、江苏省生物柴油动力机械工程应用中心、江苏省动力机械清洁能源重点实验室、江苏省载运工具新技术重点实验室等多个省级科研机构，其“车辆产品实验室”是国家级车辆产品检测机构和中国质量认证中心委托检测实验室。三是人才优势。拥有多所高校和众多专业人才，为镇江汽车工业的发展培养和输送了大量的专业性人才，研发队伍中的很多专家

在新能源汽车方向具有研究成果。近几年，某市加快引进新能源产业发展所需的各类人才，尤其在新能源汽车产业领域取得了一定的成果。

二、指导思想、发展思路和主要目标

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党中央发展新能源汽车产业的战略方针，抓住“十二五”规划实施、长三角地区进入科技创新发展阶段的良好机遇，结合某市加快结构调整、推动转型升级的发展方向，以新思路谋划新发展、以大手笔推动大跨越，选择适合某市发展的新能源汽车重点领域，促进产业聚集，实现某市新能源汽车产业的跨跃发展。

（二）发展思路

1、坚持抢位发展。就是要抢占先机，率先布局新能源汽车产业。发挥科学发展的政策导向作用，通过政府引导、市场运作的模式，大力推动新能源汽车产业链建设，强势推进坚持加快发展、争先抢位，逐步形成新能源汽车产业的规模效应和集聚效应，从而最终实现适应国内外市场多层次需求的产品体系。

2、坚持本位发展。就是要激活存量，推动科技创新与产业升级。镇江新能源汽车产业要走上创新驱动、内生增长的轨道，积极探索新能源汽车领域的科技制高点，尽快步入创新密集和产业振兴时代。通过“改造提升重点优势汽车及零部件制造业，做强镇江制造；大力发展新能源汽车产业，做活镇江创造；融合创新服务业，做大镇江服务”；推进新能源汽车产业和传统汽车及零部件产业的渗透融合，强化本地汽车工业优势，促进产业结构优化升级，大力增强产业创新能力，有效提高企业的国际竞争力。

3、坚持换位发展。就是要把握时势，承接发达区域的产业转移。充分发挥区位、产业、科研、人才、自然资源等优势，积极参与泛长三角区域新能源汽车产业发展分工，主动承接发达区域的产业转移，不断向产业链上游升级，加强同兄弟城市的联合和协作。要以构建、完善新能源汽车产业链为导向，引进一批实力强、品牌优、质量高的新能源汽车领域相关企业，促进产业集群的形成和发展，提升产业链的整体竞争力，实现新能源汽车产业的集群发展。

4、坚持定位发展。就是要科学定位，确保新能源汽车规划落实。立足于新能源汽车产业发展规律和区域比较优势，坚持技术创新与技术辐射相结合原则，