从政府公益到社会化公益
从社会福利社会化视角思考政府购买社工服务的行为
从社会福利社会化视角思考政府购买社工服务的行为唐咏（深圳大学法学院，广东深圳518060）提要：西方社会福利私营化等新的福利理念及实践对中国福利改革有多方面的借鉴意义，专业化已成为社会福利政策发展和实务操作的主要去向，非营利民间组织在社会服务体系中扮演着关键性的角色。
政府购买服务目前尚处于探索阶段，深圳作为试点城市尝试建立由政府向非营利民间组织购买社工服务的体系。
通过实地研究，介绍政府购买社工服务的产生、做法以及存在的问题，探析服务型政府发展的方向和路径。
并在此基础上提出相应建议以完善政府购买社工服务，为政府购买社工服务在其他城市的开展提供借鉴。
关键词：社会福利社会化；政府购买；社工服务；非营利民间组织中图分类号：C913.7文献标识码：A文章编号：1003－3637（2010）03－0153－03经济的高速发展使中国政府面临着向服务型政府转变的要求，中国政府如何向服务型方向转变，许多学者试图从社会福利化的视角进行深入探讨。
民政部对社会福利社会化概念有比较明确的界定，指出“社会福利社会化”就是政府在倡导、组织、支持和必要的资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对福利服务的需求。
在西方文献中并没有“社会福利社会化”的概念，与之比较接近的是“社会福利私营化”，在台湾称之为“民营化”。
如今社会领域的改革已经展开，“政社分离”成为新的改革主线。
在社会服务领域，政府与社会组织分工合作，由政府购买社工服务。
政府引入“购买服务”的机制不仅意味着将责任分解、下放，而且意味着在社会服务的传统领域将引入“竞争”机制。
受托机构通过激烈市场竞争获取服务的生产权，有较强的创新动力和高效的激励机制，能充分发挥其经营管理的潜能，使社会、居民更好地享受其所提供的优质社会福利服务，为中国发展社会工作提供了创新模式。
一、西方“福利私营化”及中国“社会福利化”的发展历程陈武雄（1987）认为社会福利私营化是指政府将社会福利的供给，完全或部分转移到民营部门，同时引入市场经营规则，以价格机能调节供需，重视成本回收，并且强调使用服务者的购买力等措施，用以分配并有效利用服务的资源。
公益慈善发展史
[公益历程]中国慈善事业发展历史08-12-12 作者：编辑：点滴公益在我国传统的慈善活动中，主要有四类施善团体起着主要的济贫帮困作用，它们是家族、宗教组织、政府以及社会团体。
虽然这四种慈善类型并不表现为单一形态的依次更替，在同一时期处于并存状态，但大致上还是看得出其历史变迁的逻辑：宗族慈善、宗教慈善、国家慈善和社会慈善。
宗族慈善中国的宗族慈善可以追溯到战国时期，当时分散在各个家族中的祭田、族田、贡士庄等已经成为中国古代社会保障体系中的重要组成部分。
宗族慈善到了宋朝有显著的发展。
当时社会贫富贵贱之分日显频繁，由贱入贵的士大夫或经过漫长的卧薪尝胆，或经过数代人乃至众乡亲的节俭共助，他们早已深感入仕的来之不易，故多怀有对家族或乡井的报恩之念。
因此，宋代的许多大家族发展出了多种宗族慈善的形式，如义庄、义田、义塾等。
他们通过此类义举，在“睦族敬宗”的旗号下，对族内成员在生养、学业、贫病和婚丧嫁娶等方面遭遇困难时加以救济。
宗教慈善宗教团体济贫是古今中外社会所常见的。
西方古时代的济贫医院主要由基督教教会主办，至于修道院、寺院等收容穷人、残废人、被遗弃的妇女，发散食物衣服给地方的贫户等救济活动，更是不胜枚举。
论及中国古代的慈善活动，无论国外汉学者还是国内研究中国文化、中国传统的学者，都常强调中国宗族的重要性异于西方，西方教会的重要性异于中国。
但与这种“有宗族而无宗教”的“中国特色”观成为鲜明对比的是：从社会公益角度看，宗教组织的作用实比宗族组织更大。
诚如中国经济史专家指出：中古时期中国的寺院“实兼宗教与慈善团体于一身，其所兴办之慈善公益事业，对当时、以后之社会民生，均有极大之贡献”。
政府慈善在中国传统的政治观念中，很早就出现政府应是社会福利的主要、甚至是惟一的提供者的想法。
这一观念在早期的儒家传统中已可见，子路在卫国出私财救贫，孔子止之，说：“汝之民饿也，何不白于君，发癝仓以赈之？而私以尔食馈之，是汝明君之无惠，而见己之德美矣。
公共图书馆的公益性与社会化服务浅议
公共图书馆的公益性与社会化服务浅议公共图书馆以实现和保障公民的基本阅读权益为职责，应当充分发挥公共图书馆的公共文化服务职能。
本文从公共图书馆服务的公益性和社会化服务两方面论述如何通过更好的社会化服务体现公共图书馆的公益性。
标签：公共图书馆公益性社会化服务公共图书馆是由国家中央或地方政府管理、资助和支持的，免费为社会公众服务的图书馆，是政府为全体社会大众提供的公共文化服务设施。
公共图书馆是由政府税收来支持，所有社会大众都可平等享受服务的场所。
公共图书馆的本质属性是公益性的，它面对的是整个社会的社会化服务。
一、公共图书馆的公益性1.公益性是公共图书馆的本质属性公共图书馆的公益性是由图书馆事业的属性决定的。
它是图书馆最鲜明的本质属性，是区别于其它公益事业的显著标志。
公共图书馆的公益性归根结底是保证和满足广大读者对基本阅读和文献资源的需求，满足广大读者社会再教育的需求。
为广大读者提供方便、快捷、及时、高效的知识信息服务，给读者提供一个再学习和再教育的社会化平台，促进社会的政治、经济、科学和文化教育发展。
2.公共图书馆的的社会职能和任务要求公共图书馆必须实行公益性服务公共图书馆是公共文化服务很重要的一部分，在保证公众基本阅读权益，平等获取信息，传播社会主流文化，提高综合素质，推动社会进步等方面发挥了重要作用。
其一，公共图书馆是社会教育的一个子系统。
教育是人的自然需要，也是人的社会需要，教育对于人的社会存在和发展有着极其重要的意义。
现代教育理念是以终身教育思想构建的教育体系，公共图书馆作为一种社会文化教育机构而存在，当然也是社会教育系统中不可分割的一个子系统。
它因其社会教育的基础性、广泛性、连续性、综合性、开放性、灵活性而作为社会教育的公众场所而备受推崇。
由此可见，教育职能一直与公共图书馆相伴。
其二，公共图书馆又是人们自我教育、终身教育的物质保证。
公共图书馆是“知识的宝库”，是“没有围墙的大学”，我国著名教育学家北京大学校长蔡元培先生曾说过：“教育不专在学校，学校之外还有许多机关，第一是图书馆。
养老服务社会化:政府、社区、社会组织三方合作的实践模式
养老服务社会化：政府、社区、社会组织三方合作的实践模式孙燕【摘要】在制度性、规模化的公共服务水平达到一定程度的背景下,如何解决整齐划一的公共服务所不能解决和包办的微观化、个性化的社会需求和问题,从而促进社会机体的健康发展,是政府、社区、社会组织三方面临的重大课题.本文以南京市鼓楼区养老服务社会化模式为样本,从社会多元治理的视角,分析了社区发展、公共服务型政府建设和社会组织的发展参与之间的内在关系以及合作生产公共服务产品的机理,提出小规模需求的服务生产供应模式,以最大程度、更有效率地满足社会需求.【期刊名称】《学会》【年(卷),期】2010(000)012【总页数】4页(P7-10)【关键词】社区;社会组织;公共服务;合作【作者】孙燕【作者单位】江苏省民政厅社会组织管理局,江苏南京,210009【正文语种】中文城市老龄化的巨大压力，考验着政府规划“城市养老”的能力。
在被称为“首善之区”的南京市鼓楼区，早在上世纪80年代就达到人口老龄化指标，现在60岁以上老年人口已达93908人，占人口总数比率约为16.07%。
早在2003年，鼓楼区就从建立“居家养老服务网”着手，开始了构建“中国式城市养老模式”的有益探索。
2005年10月12日的《人民日报》称这一举措是“适合我国国情的老年人居家养老新模式”。
随之，鼓楼区民政局、老龄办立足居家养老的“鼓楼模式”，立足“城市养老”的长期规划，开始全面构建以“居家养老为主体，社区养老为依托，机构养老为补充”的社会化养老服务体系。
2003年，鼓楼区在全国率先创建“居家养老服务网”，以政府购买服务，委托民间组织运作的社会化模式，免费为孤寡、独居老人和困难老人家庭提供买菜做饭、清洗衣被、打扫居室等生活照料服务。
“居家养老服务网”创建之初，鼓楼区民政部门经过走访、调研后认为，传统的机构养老受多种因素制约存在诸多缺憾。
探索一种“以公共财政购买服务、民间组织承担具体运作”的新型养老模式成为鼓楼区政府部门的“破冰”之举。
慈善ppt课件
经济发展
慈善事业能够带动经济 发展，为社会创造更多 的就业机会和经济效益
。
02
慈善组织与活动
慈善组织的类型
01
02
03
04
政府机构型
由政府出资，以社会福利和慈 善事业为主要工作内容的组织
。
民间团体型
由社会各界热心慈善事业的人 士组成，自主开展慈善活动的
组织。
企业型
企业自主开展的慈善活动或设 立的慈善基金。
建立评估机制
对慈善项目和活动进行科学评估，确 保资金使用效益最大化，提高慈善事 业的社会认可度。
加强监督检查
政府和相关部门应加强对慈善组织的 监督检查，及时发现和纠正违规行为 ，维护慈善事业的公信力。
04
慈善的影响与效果
慈善对社会的贡献
01
02
03
促进社会公平
慈善事业通过提供物质和 精神支持，帮助弱势群体 改善生活，缩小贫富差距 ，促进社会公平。
慈善捐赠的意义
慈善捐赠是一种社会责任
通过捐赠，个人或组织能够为社会做出贡献，帮助那些需要帮助 的人，减轻社会负担，并促进社会和谐发展。
慈善捐赠能够传递正能量
通过捐赠，人们能够展现自己的同情心和爱心，传递正能量，激发 社会的善意和互助精神。
慈善捐赠能够促进社会进步
慈善捐赠能够为社会发展提供资金支持，推动社会公益事业的发展 ，改善弱势群体的生活状况，促进社会进步。
慈善ppt课件
目 录
• 慈善概述 • 慈善组织与活动 • 慈善捐赠与筹款 • 慈善的影响与效果 • 慈善的未来发展
01
慈善概述
慈善的定义
慈善的定义
慈善是指出于人道主义和爱心， 对弱势群体和社会公益事业进行
改革开放以来我国事业单位改革的历...
改革开放以来我国事业单位改革的历史回顾事业单位是为了社会公益目的，由国家或其他组织举办的从事社会公益事业的社会组织。
它分布在教育、卫生、文化、农业、交通、城市公用、体育等领域和社会福利、社会中介、机关附属等行业。
事业单位是政府履行公共服务职能的重要机构，是社会事业发展不可或缺的重要力量，是具有中国特色的法人组织，在促进经济发展、改善人民生活、推动社会进步等方面发挥着重要作用。
回顾改革开放以来事业单位改革的历史，总结经验，探讨规律，对于分类推进事业单位改革的继续深入，具有十分重要的意义。
事业单位改革的历史进程改革开放以来，伴随着经济体制改革和行政管理体制改革的深化，事业单位改革也在不断推进，已经在部分行业和某些地方取得了重要进展。
党的十一届三中全会至今，我国事业单位改革大体经历了四个阶段：第一阶段：1978年党的十一届三中全会到1992年党的十四大。
这一阶段主要是拨乱反正，恢复社会事业，适当下放各类事业单位的管理权，大多数事业单位实行行政首长负责制，行政首长对本单位有经营管理权、机构设置权、用人自主权和分配决定权。
1985年3月，中央下发了《关于科学技术体制改革的决定》，科技体制改革全面展开。
科研事业单位改革主要是改变许多研究机构与企业相分离，研究、设计与教育、生产相脱节以及军民分割、部门分割、地区分割的状况，促进研究机构、设计机构、高等学校与企业之间的协作和联合。
按照《决定》，从事技术开发的研究机构，有的逐步发展成为经济实体，有的在联合的基础上并入企业，有的自我发展为科研生产型的企业，或者成为中小企业联合的技术开发机构。
在科研事业单位改革的同时，同年4月，国务院批转了卫生部《关于卫生工作改革若干政策问题的报告》，对卫生事业单位改革提出了要求：扩大卫生机构自主权，实行院、站、所长负责制；发展集体卫生机构，鼓励和支持集体经济组织、城镇和街道组织举办医疗卫生设施，支持个体开业行医，村一级卫生机构可以由集体经济组织举办，也可以承包给乡村医生和卫生员集体举办，也可以由卫生院下乡设点。
青年社会组织孵化基地运营方案
青年社会组织孵化基地运营方案为认真贯彻会议精神，搭建培育孵化平台，加大社团培育，充分发挥社会组织在全市社会治理创新中引领和示范作用，加快完善社团治理体系、提升治理能力，根据区市党委、政府完善基层治理体系、提高基层治理能力工作要求，现就青年社会组织孵化基地运营管理,制定如下方案。
一、运营社会组织孵化基地的重要性社会组织孵化基地是集培育扶持、培训交流、信息服务等功能于一体的社会组织综合服务平台，主要通过整合政府、社会力量，为萌芽期、初创期、发展期社会组织提供支持和帮助，充分发挥社会组织在社会治理创新方面的示范引导作用。
我市社会组织尽管存量大，但普遍存在定位不准、基础薄弱、发育迟缓、参与社会服务动力不足、发展质量不高等问题，且社会组织、社区、社工三者权责不明、内部协商机制不健全、监管流于形式，亟需加大政府引导和扶持。
运营社会组织孵化基地，有利于通过政策扶持、培树典型、总结经验、宣传推广等综合措施，加快社会组织孵化培育、政府购买服务、支持和发展志愿服务组织、开展“五社联动”，推动社会组织规范有序健康发展，培育一批有影响、有规模、规范化的既能承接政府社会事务管理职能的转移，又能有效解决问题的社会组织。
二、功能定位与服务坚持实体运作、资源共享、政府主导、需求导向原则，秉承“发掘社会组织人才、提升社会组织能力、推动社会正向变化”理念，力争三年将孵化基地建设成为社会组织能力培训中心、社工人才队伍支持中心、公益服务项目运营中心，打造区域社会组织发展和社会创新良性发展圈。
力争每年基地入驻孵化初创社会组织6家，每年孵化各类（备案类）社会组织15个，开展社会组织培训10期，培训社工人员500人次，为社会组织提供各类咨询服务20期，实施公益服务项目12个，提升发展社会组织6家，至少打造2家品牌型社会组织。
（一）主要功能。
1.社会组织孵化培育。
通过入壳孵化模式，为社会组织提供硬件设施和软件服务，对处在成长过程中的社会组织进行系统规范培育和扶持，促进其实现持续健康发展。
社会公益活动实践心得体会5篇
社会公益活动实践心得体会5篇公益活动的内容包括社区服务，环境保护，知识传播，公共福利，帮助他人，社会援助，社会治安，紧急援助，青年服务，慈善，社团活动，专业服务，文化艺术活动，国际合作，等等。
下面是带来的有关社会公益活动实践心得，希望大家喜欢。
自从接受真维斯公司捐助，加入真维斯希望工程爱心社以来，通过参加历次公益活动，使我明白了回报与奉献的真正涵义，也收获了人世间对真情最美的馈赠。
因为付出，所以快乐。
因为参与，所以幸福。
一切的一切，都是源于真维斯公司“达则兼济天下，穷则独善其身”的公益宗旨，都源于真维斯公司的无私与真情。
07年9月14日，是我们青岛大学新生入学报到的开始，忙碌的校园因新生的大量涌入而略显拥挤，操着各种口音的家长与新生因对校园的不熟悉而面有难色。
此时，我们真维斯希望工程爱心社组织包括我在内的部分成员在图书馆前方设立服务点，为全校的迎新工作顺利开展一尽自己的微薄之力。
当我们在耐心细致地解答家长学生们的询问之后，在一次次帮助新生完成报到、领取到军训用品之后，我们收获的是一种奉献的快乐，一种帮助别人之后由衷的欣喜。
因为，我们也曾是新生，也曾在陌生而偌大的校园面前手足无措，也曾渴望一双热情援助之手向我们伸出。
在经历一上午的迎新服务工作之后，下午有课的我不得不离开自己的工作岗位。
此时，目睹口干舌燥犹然热情不减的同伴有条不紊地服务工作着，我不禁心潮澎湃，因为我从他们眼中读出一种奉献的精神。
而我，则被我们本身参与的活动所教育，所感动。
生命，因为有了爱与奉献才如此多彩，生活，因为有了真情与帮助才如此美丽。
而11月份一个周六的儿童福利院之行则给我了另外一种体验。
当我们携带着自己准备的小礼物踏进福利院大门的瞬间，说实话，我完全不知道自己如何和这群不幸而天真的儿童完成交流。
因为，我怕自己的鲁莽与不慎在无意间会对这些孤儿造成伤害。
但很快发现我错了，因为在一双双天真无邪的眼睛面前，我丝毫嗅不到一丝不幸的气息。