洛阳市旅游发展总体规划
河南省洛阳市旅游发展总体规划修编
三、民族复兴背景下的文化引领
（一）国家层面：民族复兴，文化引领
中华人民共和国国史，如果说前30年讲政治，中30 年拼经济，接下来的30年将是提升文化 软实力。未来中国发展的必由之路，是要烙有中国文化、中国想象、中国创意、中国价值观的 软性产品包括文化产品，它们除了行销中国，还要行销全世界。洛阳凭借其文化优势，必然要 求抓住些机遇，为中华民族的复兴添砖加瓦。
（三）郑汴洛一体，领舞中原 《中原城市群总体规划研究报告》提出东西以“郑汴洛”为平台打造工业走 廊、南北以的“新郑许漯”轴线建设“洛平漯”、“新焦济”产业带。以郑州为 中心、洛阳为副中心、开封为辅翼三城联动、互为犄角的城市格局已浮出水面。 以郑汴洛一体化为核心的中原城市群的重新崛起意味着民族与文化真正复兴。 （四）洛阳新区，蓄势待发 洛阳新区作为驱动中原城市群的双核动力之一，被定位为现代产业发展示范 区、河洛文化旅游精品区、城乡统筹改革发展试验区、现代复合型新区和对外开 放示范区等多种功能区于一体的综合型新城。 洛阳新区，蓄势待发，而旅游、设计、文化等知性产业元素渗入到新区工业 中，洛阳将进入一个以无污染、低能耗、高效益的知性工业时代。
（三）洛阳旅游竞争力比较 1、2007年八大古都旅游比较
城市
2007年，洛阳市旅游接待人数和
国内游客 （万人） 14300 2883 2231.08 3018 4489 4111.89 － －
旅游收入 （亿元） 1754 280.5 187.2 194.8 － 548.6 － －
入境游客 旅游收入 旅游人数 （万人） （万美元） （万人） 435.5 26.1 2 6.1995 100 116.12 208.6 12.7 3.01 458000 9977 9537 54000 80800 112000 3022.6 758.5 14735.5 2909.1 2231 3118 4605.12 4320.49 1183.59 849.97
河南洛阳旅游市场发展现状分析
6
洛阳旅游市场消费特征
洛阳旅游主要消费点在餐饮、住宿及门票上，休闲娱乐消费较少
25.00% 20.00%
2018年牡丹文化节旅游消费情况
住宿 餐饮
22.47% 20.13%
800 600
1321
1148 1043 905 780
400
200
0
2015年 2016年 2017年 2018年 2019年
【旅游人数全省最高，人均消费低】 洛阳旅游人数全省第一。但是旅游收入仅与郑州持 平。人均旅游消费仅为郑州的60%
河南省各市
郑州 济源 三门峡 焦作 洛阳 许昌 鹤壁 漯河 安阳 濮阳 新乡 平顶山 开封 信阳 南阳 驻马店 商丘 周口
门票
20.08%
15.00%
13.43%
12.37%
10.00% 5.00% 0.00% 交通
住宿
餐饮
购物
门票
3.79%2.46%
4.62%
0.65%
娱乐 市内交通 通讯
其它
【重渡沟景区访谈】 ➢重渡沟景区的游客以工薪阶层为主，人均消费在500 元左右，包括门票、交通及食宿等，除此之外其它方 面消费水平较低。 【中赫水世界访谈】 ➢洛阳整体的消费能力较低，通过我们景区设定的门 票可以看出来，最初定价180元，节假日168元、平时 148元，基本来的人很少。现在价格调整到100-138 元，这是洛阳本地人能接受的价格范围。 【洛阳康泰旅行社访谈记录】 散客在洛阳的消费除了门票，就是传统的住宿、餐饮 的消费，河南旅游线路都没有很吸引人的东西能消 费。
洛阳旅游业发展现状及其问题探讨
洛阳旅游业发展现状及其问题探讨
洛阳是中国历史文化名城之一，具有丰富的旅游资源，如龙门石窟、白马寺、洛阳古城等。
近年来，洛阳的旅游业发展迅速，成为重要的经济支柱。
然而，洛阳旅游业也存在一些问题需要探讨。
首先，洛阳在旅游业发展过程中存在着资源开发不均衡的问题。
洛阳以龙门石窟为核心的旅游景区发展较好，但其他景区开发相对滞后。
这导致游客在游览过龙门石窟后，往往对洛阳的其他景点缺乏兴趣，造成资源闲置的问题。
其次，洛阳的旅游设施和服务水平需要提高。
洛阳的旅游设施相对简陋，缺乏高品质的酒店、餐饮等服务设施。
同时，旅游服务人员的素质和服务意识也需要进一步提高，以提供更好的旅游体验。
另外，洛阳的旅游宣传推广有待加强。
虽然洛阳具有丰富的旅游资源，但在国内外的知名度相对较低。
洛阳需要加大对旅游品牌建设的力度，提升洛阳旅游的知名度和影响力，并采取有效的宣传推广措施，吸引更多的游客到洛阳旅游。
最后，洛阳的旅游业发展还面临一些环境保护问题。
随着旅游业的快速发展，洛阳的环境容量压力增大，一些景区存在着过度开发和资源破坏的问题。
为了可持续发展，洛阳需要加强生态环境保护工作，保护好自然景观和历史文化遗产。
总之，洛阳的旅游业发展取得了一定的成绩，但也面临一些问
题。
通过加大资源开发、提升旅游设施和服务水平、加强宣传推广以及加强环境保护，可以进一步促进洛阳旅游业的发展，提升洛阳的旅游竞争力。
洛阳旅游产业发展现状及分析
三，旅游产业组织结构：实行跨行业、跨地区、跨 所有制的旅游企业集团化、网络化经营将是一种 必然选择，从旅游产业组织形式来说，从单体企 业组织向链条企业组织转变；
目录
洛阳旅游产业简介 旅游产业现状分析 问题及对策
洛水之阳
地处东经111.8’至112.59’， 北纬33.35' 至35.05'之间，位处亚欧 大陆桥东段，横跨黄河中游南北两岸， 东邻郑州，西接三门峡， 北跨黄河 与焦作接壤，南与平顶山、南阳相连， “居天下之中”，素有“九州之腹地”
之称，是国务院首批公布的历 史文化名城和七大古都之一。
洛阳旅游现状
年份
接待境外 接待国内 人均 国内旅 旅游总收入(亿 游客（万 游客（万 滞留 游收入 元) /人次） /人次） 天数 (亿元)
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 合计
12.1 2.7 9.0 13.8 21.6 26.2 30.8 116.2
1371.4 1419.7 1785.3 2131.8 2780.7 2780.7 4536.0 18001.2
三，文化性 这里是中国传 统文化的精神 家园。四大发 明中的造纸术、 指南针、印刷 术，世界上第 一台地震测量 仪器——地动 仪均发明于此。
四，融合性 古代东西方经济文化交流的中心。洛阳作 为丝绸之路的东方起点和隋唐大运河的中心 城市，自古就是万商辐辏、文化荟萃之地， 曾先后6次进入世界大城市之列。
2012年全市接待游客总人数7765万人次，比 上年同期增长13.03%，其中接待入境游客61.28 万人次，比上年同期增长15.62%；接待国内游客 7703.72万人次，比上年同期增长13%。旅游总收 入402.74亿元，同比增长15.73%；其中旅游创汇 17949.65万美元，比上年同期增长15.61%，国内 旅游收入391.43亿元，比上年同期增长15.86%
旅游洛阳路线规划方案最新
旅游洛阳路线规划方案最新引言洛阳，位于中国河南省中部，是一座拥有丰富历史文化和自然景观的城市。
它是中国七大古都之一，有着悠久的历史和灿烂的文化，被誉为中国文明的重要发源地之一。
本文将为您提供一份最新的洛阳旅游路线规划方案，帮助您在时间有限的情况下充分了解洛阳的美丽与魅力。
第一天：探寻洛阳古城上午1. 开始您的第一天旅程，首先前往白马寺。
白马寺是中国佛教禅宗的发祥地之一，有着悠久的历史和丰富的文化内涵。
您可以在这里感受传统佛教文化的独特魅力。
2. 接下来，前往龙门石窟。
龙门石窟是中国著名的石窟艺术宝库，有着精美的石雕佛像和壁画。
在这里，您可以欣赏到中国古代石刻艺术的精华，感受到历史的厚重与艺术的魅力。
午餐在洛阳市区品尝当地美食，推荐尝试豫菜和河南面食，这些都是当地的特色美食。
下午1. 午餐后，您可以前往洛阳博物馆。
洛阳博物馆是中国著名的历史博物馆之一，收藏展示了大量的文物和艺术品。
在这里，您可以了解洛阳古代文明的发展历程，并欣赏到珍贵的历史文物。
2. 继续您的行程，前往洛阳老城区。
洛阳老城区是一个保存完好的古城区，有着独特的历史风貌和传统建筑。
您可以在这里漫步古街，感受古老的气息，还可以品尝到传统的街头小吃。
第二天：领略洛阳自然之美上午1. 开始您的第二天旅程，前往洛阳市郊的龙潭大峡谷。
龙潭大峡谷是一个自然风景区，有着壮丽的山水景色和清新的空气。
在这里，您可以进行徒步、摄影等活动，尽情享受大自然的美丽与宁静。
2. 后前往故宫博物院。
洛阳故宫是唐朝的皇宫遗址，现已成为博物馆。
在这里，您可以了解到唐朝的建筑风格和皇室生活，同时欣赏到丰富的文物和艺术品。
午餐在龙潭大峡谷附近的小镇或乡村寻找当地农家乐，品尝农家菜，感受乡村风情。
下午1. 午餐后，您可以继续前往洛阳国家森林公园。
这是一个大规模的森林公园，有着绿树成荫的山林和湖泊。
您可以漫步其中，欣赏大自然的美景，还可以进行野餐、划船等活动。
2. 最后，前往西汉姆杨陵景区。
河南洛阳市总体规划(中规院)
2% 2%
11% 8% 0% 1% 1% 0%
62%
13%
全市规模以上工业企业增加值的所有制构成
设备制造业, 13% 其他, 26% 电力、煤炭, 24% 石化工业, 19% 设备制造业 电力、煤炭 铝工业 石化工业 其他
31% 45% 国有企业 集体企业 私营企业 外商投资企业 其他
2005年，中部六省的GDP占全国的1/5，利用外 资仅占全国的7%左右。
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 洛阳市 郑州市 河南省 全国 1 1.362409091 0.850870415 外贸依存度 实际利用外资/ GDP 9.038225849
应转换发展思路！
全市国有控股企业工业增加值分布
市性质与职能、城市规模）
四、遗址保护与城市用地发展方向（空间演变、空间发展策略）
五、用地空间规划布局（保护、伊南、远景、方案、交通、专项）
4
一、问题判断与技术路线
背景、现状－城市特色/城市建设/资源/经济
问题1.洛阳区域影响力不足，城市辐射带动能力与新
时期总要求还有较大差距。 —— —— —— —— 经济发展； 人口增长 交通地位 在豫西地区影响力
调研报告
确定工作思路 规划研究（纲要） 规划方案
专题研究报告（初稿） 规划说明书（草稿） 汇报简本
下一步工作打算—— 确定方案并全面深入 (征求领导及部门意见 与省建设厅沟通 纲要阶段(汇报、纲要成果编制、预审、评审） 成果阶段（征求各部门意见、完善深入、编制成果）
修改完善)
2
工作框架
认知 ·分析 ·判断
文物古迹分布集中、等级高、类型多、时间跨度 广、内容丰富。偃师，7.8平方公里，市区，约 300平方公里。
洛阳市旅游产业发展情况汇报
洛阳市旅游业发展情况汇报洛阳历史文化厚重，山水风光秀丽，旅游资源丰富，发展旅游业优势得天独厚。
近年来，我市充分发挥旅游资源优势，强力实施“旅游强市”战略，旅游业实现了持续、快速、健康增长。
现将有关情况汇报如下：一、洛阳旅游业现状（一）基本状况。
洛阳是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，历史人文景观众多：龙门石窟是世界上最大的皇家石刻艺术宝库，中国四大石窟和全省仅有的三处世界文化遗产之一。
白马寺是佛教传入我国后兴办的第一座官办寺院。
关林是国内唯一冢、庙、林三祀合一的古建筑遗存。
北部邙山遗存有东周以来诸朝皇陵为主的中国最大的古墓葬群和世界上第一座古墓博物馆。
天子驾六博物馆、汉光武帝陵、龙马负图寺、千唐志斋、王铎故居、白居易墓、狄仁杰墓等众多文物遗址不胜枚举。
沿洛河自东向西依次分布着夏都斟鄩、商都西亳、汉魏故城、隋唐洛阳城和周王城五大都城遗址，史称“五都荟洛”。
洛阳山川秀美，自然景观独具特色，北有黄河及小浪底－西霞院风景区、黄河湿地自然保护区；西有世界地质公园黛眉山和国家森林公园花果山、神灵寨；南有“北国第一溶洞”鸡冠洞和国家森林公园白云山、龙峪湾、天池山，“北国水乡”重渡沟，以及木札岭、老君山、陆浑水库、伏牛山滑雪场等风景名胜。
长达20多公里的洛浦公园宛如一幅丹青长卷镶嵌在城市中心。
面积达3000多亩的隋唐城遗址植物园，与城市周围的周山、龙门山、小浪底、上清宫等森林公园相互拱卫，构成了巨大的城市生态网络。
洛阳牡丹国色天香，名甲天下，现有各类牡丹观赏园11个，种植和观赏面积达到3万多亩。
洛阳从1983年起，每年举办集旅游、文化、经贸活动于一体的牡丹花会，至今己历28届，是全国著名旅游节会活动之一。
近年来，我市着力抓好旅游目的地建设、旅游产品和市场开发、旅游产业规模扩张、旅游经济效益提升工作，努力使旅游业从量的扩张向质的提升、从政府主导向市场化运作、从门票经济向产业经济、从旅游城市向城市旅游转变。
“十一五”期间，全市共接待游客2.27亿人次，年均增长20.96 %。
洛阳旅游营销策划方案
洛阳旅游营销策划方案引言：洛阳作为中国历史文化名城，素有“东方罗马”之称，拥有丰富的历史遗迹、古建筑和文化景观。
我将以洛阳旅游作为研究对象，制定一份全面的营销策划方案，以提高洛阳旅游业的发展水平和市场竞争力。
一、目标市场分析：1.国内游客：中国是洛阳旅游的主要目标市场，国内游客在市场规模和消费能力上占主导地位。
根据统计数据显示，洛阳作为典型的历史文化旅游目的地，吸引了大量来自全国各地的游客。
因此，国内游客仍然是洛阳旅游发展的重要市场。
2.外国游客：随着中国的崛起和国际影响力的增加，越来越多的外国游客对中国的历史文化产生了浓厚的兴趣。
洛阳作为中国历史文化的代表，具备了吸引外国游客的潜力，需要进行有效的市场推广和宣传。
二、市场竞争分析：1.同城竞争：洛阳市内存在着许多类似的历史文化旅游目的地和景点，如白马寺、洛阳博物馆等。
这些景点也是吸引游客的重要竞争对手，与之竞争需通过提高景点服务质量和升级文化旅游产品。
2.同区域竞争：洛阳周边地区也存在着一些具有历史文化特色的旅游目的地，如开封、安阳等。
这些目的地也是吸引游客的竞争对手，可以通过联合宣传或推出跨区域旅游线路来增加竞争优势。
三、SWOT分析：1.优势：洛阳拥有丰富的历史文化遗产和景点资源，如龙门石窟、白马寺等，这些资源为洛阳旅游的发展提供了坚实的基础。
2.劣势：洛阳旅游的交通便利性相对较低，尤其是机场等交通设施缺乏完善，影响了游客的到访意愿。
另外，旅游人员素质的提升也是一个相对薄弱的环节。
3.机会：随着中国经济的发展和消费水平的提高，人民对旅游的需求不断增长。
同时，国内和国际旅游市场的开放也为洛阳旅游业带来了巨大的机遇。
4.威胁：随着旅游业的不断发展，竞争日益加剧，其他城市也在积极发展旅游业，形成了激烈的竞争态势。
同时，人民的旅游需求也日益多元化，需要提供更多样的旅游产品和服务。
四、营销策划方案：1.品牌建设：（1）打造“历史文化名城”的品牌形象，突出洛阳作为中国历史文化的代表地位。
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第一章总则第一条为将旅游业培养成新的增长点和支柱产业，促进洛阳经济和社会进一步发展，使洛阳市早日达到旅游强市之目标，制定本规划。
本规划通过后将作为洛阳市域范围内旅游业发展与旅游项目开发建设的指导性文件。
在规划区范围内进行各项旅游开发和经营活动的一切单位和个人，均应按本规x划执行。
第二条规划区范围规划区位于河南省西部，其范围包括洛阳市（包括涧西区、西工区、老城区、廛河区、吉利区、郊区）及其所辖的一市八县：偃师市、孟津县、新安县、伊川县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、嵩县、栾川县；总面积1.52万平方公里。
第三条本规划的制定原则1 宏观与微观相结合：与全国、河南省以及周边地区的旅游发展规划相结合，与洛阳市经济和社会发展总体部署、特别是城市总体规划和历史文化名城规划相结合，做到总体规划、主要领域规划和概念性土地利用规划相结合，也即点、线、面相结合。
2 体现市场经济要求：以市场为导向，充分发挥市场机制在旅游发展中的基础作用，同时贯彻公共事务的企业化原则，用工商经营管理的观念和方法进行公共产品和服务的经营管理，以创造一个最有利的旅游发展区域环境。
3 适度超前原则：洛阳市旅游发展要超前于本地国民经济总体发展速度和全国旅游发展的平均速度。
4 坚持政府主导、民众参与、官产学民媒良性互动原则，调动全社会的积极性和创造性，以最大限度促进旅游业的发展。
5 可持续旅游原则：注意处理旅游业发展与文物保护、环境保护的关系，以达到经济效益、社会效益、环境效益的综合协调。
6 处理好近期利益与长远利益的关系。
第四条本规划的制订依据1 中国旅游业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要, 载《旅游规划工作纲要》，旅游教育出版社，1997。
2 国家旅游局旅计财发（1999）177号文件, 关于报送《中国旅游业发展“十五”规划基本思路》的函。
3 中华人民共和国国务院，风景名胜区管理暂行条例，国发（1985）76号.4 国家旅游局，旅游发展规划管理暂行规定, 1999年3月。
5 国家质量技术监督局（1999），中华人民共和国国家标准-旅游区（点）质量等级的划分与评定，GB/T 17775。
6 河南省旅游业“九五”计划和2010年远景目标摘要，载《旅游规划工作纲要》，旅游教育出版社，1997。
7 河南省人大委员会（1996），河南省旅游管理条例，1996。
8 洛阳市“九五”计划及2010年远景目标规划纲要，1996。
9 洛阳市土地规划局（1994），洛阳市历史文化名城保护规划。
10 洛阳市土地规划局（1993），洛阳市城市总体规划。
11 洛阳市“九五”及2010年旅游业发展规划（修订稿），1999年；12 中共洛阳市委洛发[1999]11号文件，中共洛阳市委、洛阳市人民政府《关于加快旅游业发展的决定》。
13 洛阳市地方史志编篡委员会编（1995），洛阳市志·旅游志。
14 河南省旅游学会旅游地理专业委员会等（1997），嵩县旅游总体规划。
15 栾川县计划委员会（1998），栾川县“九五”及2010年旅游总体规划。
16中国城市规划设计研究院，龙门石窟研究所（1998），中国洛阳龙门石窟区规划。
17 水利部、黄河水利委员会勘测规划设计研究院（1997），洛阳黄河旅游总体规划暨洛阳黄河小浪底旅游区总体规划报告。
18 洛阳市文物局、洛阳市土地规划局（1995），汉魏洛阳故城保护规划。
第五条本规划的制订重点1 明确洛阳市旅游发展的优势、劣势以及面临的机遇和挑战。
2 确定洛阳市旅游发展的定位和使命，确定旅游发展的目标。
3 确定洛阳市旅游发展战略规划及实施安排。
4 确定洛阳市“十五”期间旅游发展行动计划。
5 确定洛阳市主要景点景区概念性发展规划。
第六条本规划的期限近中期2000 – 2005年远期2000 – 2020年第二章洛阳市建设世界历史文化旅游城市优劣机威（SWOT）第七条弄清洛阳市旅游发展的优势、劣势以及规划期内面临的机遇和威胁，是制定洛阳市旅游发展的基础。
第八条洛阳市旅游发展有六个方面的优势1 洛阳为华夏源头根址、神州古都之最，自然生态中原地区得天独厚，各类吸引物地域上呈组团分布，旅游资源条件十分优越；2 洛阳居天下之中，同时处于越来越突出的区域交通网络中心地位，在进出国内国际旅游市场、利用旅游线路网络方面具有综合优势，旅游地理位置优越；3 洛阳的历史人物、历史事件、民间传说广泛存在于各类媒体及中小学课本中，还有大量工业“移民”和军人的存在，使洛阳旅游信息自然渗透作用很强；4 “食、宿、行、游、娱、购”旅游基础设施和服务具有良好的基础；5 经济和社会活动集聚为旅游业发展提供了良好的支持和辅助；6 领导思想统一，高度重视，行动得力。
第九条洛阳市旅游发展有以下八个方面的劣势或不足1 历史文化可视的相对较少，丰富的地下的和无形的历史文化资源转化为旅游产品具有一定难度；2 游客规模小、市场份额低；3 营销意识淡薄，促销投入不足，旅游信息传播严重依赖于自发的社会过程，市场预期形象不高；4 拳头旅游产品比较单一，缺乏多样化的精品景点景区和旅游线路；5 铁路交通条件差，当地航空运营线路和班次少，来往郑州机场不够便捷；6 本地及周边地区经济相对落后，地方性旅游需求和旅游资本积累能力相对不足；7 环境质量不断下降，不能适应旅游者对舒适感的要求；8 公众旅游意识较为淡薄，旅游从业人员技能不适应发展的需要。
第十条规划期内洛阳市旅游发展面临以下五个方面的机遇1 我国海外旅游市场高速成长，到2020年，国际游客将达到1.37亿人次，成为世界最大的旅游目的国；2 国内旅游市场大幅度扩张，到2020年，国内游客将达到17～20亿人次。
3 国际旅游者对中华文化的偏好将进一步加强，同时，国内旅游需求在以观光为主的同时，对娱乐消遣、商务旅游、修学旅游等的偏好将增加。
4 2001小浪底工程竣工、龙门石窟即将成功申报世界文化遗产、洛阳牡丹产业化示范工程实施、可利用的虚拟现实技术、夏商周断代工程、开发与保护相结合的文物保护观念深入人心，中央、河南省和洛阳市把旅游业作为新增长点，以及国家实施西部大开发战略，这些将从供给面为洛阳旅游发展创造重大机遇。
5 郑洛开高速公路、洛界高速公路，以及“十五”期间洛湛铁路通道、西安至南京的东西部新通道的建成，将大大改善洛阳对沿海沿长江地区以及关中地区的通达性。
第十一条洛阳市旅游发展主要面临以下五个方面的挑战1 旅游需求个性化，旅游者对旅游项目的娱乐性、参与性要求提高；2 随着西部大开发和旅游者支付能力及可支配时间增加，西部历史文化旅游竞争能力增强，洛阳历史文化旅游面临一定程度的替代竞争；3 洛阳牡丹花会面临山东荷泽牡丹花会一定程度的替代竞争；4 小浪底黄河旅游面临山西吉县壶口瀑布、郑州黄河游览区的竞争；5 西安至南京的新东西部通道建设可能会导致华东地区旅游客一定程度地弃洛阳而去西安。
第三章洛阳市旅游业发展定位和目标第十二条旅游业的定位和使命面向国际国内两个市场，以历史文化为主要依托、以自然与经济社会活动为补充依托，重点发展观光、休闲度假、商务、修学旅游、寻根问祖旅游，培养成为洛阳市的支柱产业，使洛阳市成为世界历史文化旅游城市。
第十三条旅游发展必须面向国际国内两个市场，以发挥洛阳市旅游资源优势，抓住国际国内旅游市场成长机遇，减少旅游市场变化可能给洛阳带来的风险。
第十四条旅游发展必须拓展资源依托，在进一步发挥历史文化旅游资源优势和潜力的同时，注意发挥自然旅游资源和经济社会活动支持的优势和潜力，以适应市场发展。
第十五条旅游发展必须拓展旅游功能，在进一步发展观光和商务旅游同时，大力培育和开发休闲度假、修学、寻根问祖游。
第十六条未来20年必须将旅游业作为洛阳经济新的增长点，确保旅游业发展成为洛阳市支柱产业之一。
第十七条必须依托市场和资源在全球范围内的比较优势以及对外航空通达条件的改进，把洛阳发展为世界历史文化旅游城市。
第十八条洛阳市旅游业发展目标在未来的五年里，洛阳市游客数量将呈现出跳跃式的发展，游客逗留时间有小幅度的增长，人均天花费增加不多；在未来的十五年里，游客在洛阳市的逗留时间将有比较大的增加，人均天花费将持续增长；在未来的二十年内，游客人数、逗留时间、人均天花费均保持平稳增长。
（如表1）1 游客数量目标——海外游客人次将在十五至二十年后达到西安目前的水平（如表2）。
2 旅游收入目标——国内旅游人次，到2020年时，大约为北京目前的状况的五分之四强（如表3）。
——海外旅游收入目标（如表4）——国内旅游收入目标（如表5）表1 洛阳旅游业发展目标预测方案1998年2000年2005年2010年2015年2020年低方案人次（万人次）663.2 724.6 1335.7 1964.9 2511 3059.3 年增长率 4.50% 13.00% 8.00% 5.00% 4.00% 收入（亿元）19.8 21.7 59.2 125.3 215.1 330.1 年增长率 4.80% 22.20% 16.20% 11.40% 8.90%高方案人次（万人次）663.2 731.6 1537.3 2369.4 3175 4058.2 年增长率 5.00% 16.00% 9.00% 6.00% 5.00% 收入（亿元）19.8 23.4 80.6 176.5 309 528.3 年增长率8.70% 28.10% 17.00% 11.80% 11.30% 表2 洛阳海外游客数量目标预测方案1998年2000年2005年2010年2015年2020年低方案数额（万人次）7.2 8.2 15.9 25 35 48 年增长率7.00% 14.00% 10.00% 7.00% 6.00%高方案数额（万人次）7.2 8.3 18.3 32 47 66年增长率7.50% 17.00% 12.00% 8.00% 7.00%表3 洛阳市国内游客未来人数目标预测方案1998年2000年2005年2010年2015年2020年低方案数额（万人次）656 716 1320 1939 2475 3011 年增长率 4.50% 13.00% 8.00% 5.00% 4.00%高方案数额（万人次）656 723 1519 2337 3128 3992 年增长率 5.00% 16.00% 9.00% 6.00% 5.00%3 旅游业总收入相当于总GDP的份额洛阳市旅游业总收入相当于GDP的份额将在五年内由5.4％提高到10％左右，真正成为洛阳市国民经济的支柱产业；到2010年和2015年将分别达到15％和18%左右；2020年可望达到21％左右（如表6）。
表6 洛阳市旅游业总收入相当于GDP份额的预测方案1998年2000年2005年2010年2015年2020年低方案 5.40% 5.40% 9.40% 14.20% 18.20% 20.90%高方案 5.40% 5.50% 11.50% 16.30% 19.00% 22.10%表4 洛阳市海外旅游人均花费目标预测方案1998年2000年2005年2010年2015年2020年低方案人均天花费（美元）168 168 170 200 230 260 逗留时间（天） 1.41 1.45 1.7 2.1 2.5 2.8 人均花费（美元）236.88 243.6 289 420 575 728 总收入（万美元）1706.3 2000 4500 10000 20000 34000 年增长率8.50% 18.00% 18.50% 13.90% 11.10%高方案人均天花费（美元）168 168 170 210 250 280 逗留时间（天） 1.41 1.45 1.8 2.3 2.8 3.2 人均花费（美元）236.88 243.6 306 483 700 896 总收入（万美元）1706.3 2020 5500 15000 33000 59000 年增长率0.09 0.225 0.227 0.163 0.124表5 洛阳市国内旅游未来收入目标预测方案1998年2000年2005年2010年2015年2020年低方案人均花费（元）280 280 420 600 800 1000 收入（亿元）18.4 20.1 55.4 116.4 198 301.1 年增长率 4.50% 22% 16% 11% 8.70%高方案人均花费（元）280 300 500 700 900 1200收入（亿元）18.4 21.7 76 163.6 281.5 479年增长率8.70% 28% 17% 12% 11.20% 第四章洛阳市旅游业发展战略第十九条洛阳市旅游业发展战略途径1 新增长点战略：把洛阳旅游业作为洛阳市经济和全国旅游业发展的新增长点。