肥料管理知识(江苏省土肥站)

肥料行业存在问题
从肥料的管理、生产、经营、推广、使用等各环节分 析我省肥料行业存在问题，主要有以下几个方面：
多头管理现象突出。发改委、农业部、工商局、技监局、商务
部、公安部等部门都在管理肥料，企业负担重，无所适从。 复混肥料生产企业良莠不齐。 我省复混肥料生产起步于上个世 纪八十年代初期，九十年代初生产企业的数量达到高峰，最多 时达500家以上。经过十几年的市场竞争，优胜劣汰，数量减少 了近一半，达到目前的250家左右。我省复混肥料占据了全国复 混肥料市场约1/10的份额，近2/3的生产量销往周边省份以及东 北等主要粮食生产区。近年来复混肥料生产向着高浓度、复合 化方向发展。我省苏南地区基本上都以用高浓度复混肥料为主。 磷钾的复合率也明显上升，目前除氮肥以外，磷肥和钾肥单独 使用的情况已经逐步减少。我省磷、钾复混（合）率分别达到 45%和55%，苏南地区磷钾肥复混（合）率都达到80%以上。
肥料行业存在问题
肥料投入结构仍不合理。一是有机肥料和无机肥料投
入结构不合理。目前优质农家肥和秸秆还田量普遍不 足。有机肥与无机肥投入比例只有1：9，在苏南地区 有机肥料投入几乎为零；二是氮、磷、钾肥投入结构 不合理。大部分地区偏施氮肥的现象仍然很严重，氮 磷钾肥投入比例，全省平均水平只有1:0.3:0.2，氮 多、磷缺、钾不足的矛盾多年来仍未得到解决；三是 大量元素肥和中微量元素肥投入结构不合理。
和调整后保留的行政审批项目进行审核后，将肥料登记列入了 《农业部法律、法规设定的行政许可项目目录》予以保留。
国务院行政审批制度改革领导小组办公室对农业部第三批取消
肥料登记管理办法的特点
进一步规范加强了肥料登记管理
《办法》分总则、登记申请、登记申批、登记管 理、罚则、附则六个部分。确定了农业行政主管 部门对肥料登记管理监督处罚权，对未登记产品、 伪造登记证等行为给予警告、罚款或追究刑事责 任。同时《办法》对配方肥料、叶面肥料、调酸 剂、微生物肥料、有机肥料、复混肥料、复合肥 料进行了明确界定。
江省省肥料生产、流通与使用现状

2000年化肥流通体制改革后，随着社会主义市场经济的发展 和不断完善，肥料行业的总体水平不断提高，肥料产品的合格 率也逐步提高，且不合格的项目由以前的养分明显不足，变为 现在的水分等次要项目不合格。目前在我省肥料市场中流通的 需登记的肥料产品，大部分都已登记，但也有一些没有登记的 企业和没有登记证的产品，或存在一证多用的现象。据调查， 现在我省的肥料登记率为80%左右。肥料产品标识不规范是普遍 现象，市场抽查复混肥料类肥料产品的合格率只有50%—60%， 生产企业内抽查合格率只有70%。流通领域农资经营连锁网点少， 农资经营档案不健全。技术推广方面平衡施肥技术到位率不足 50%，肥料利用率低。目前我省肥料品种仍以中低浓度、单一品 种为主，复混肥料使用比例近年来呈增加的趋势，但比例还是 较低，只占整个肥料用量的30%左右，其中高浓度复混（合）肥 料也仅占复混肥总用量的33%左右。2004年全省有24个肥料产品 获全国农技推广中心无公害农产品推荐用肥证书。
国家有关肥料管理的规定
《中华人民共和国农业法》
《肥料登记管理办法 》
《中华人民共和国产品质量法》
正在制定《中华人民共和国肥料管
理条例》
中华人民共和国农业法
《中华人民共和国农业法》第二十五条规定： 农药、
兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、种子、农业机械等 可能危害人畜安全的农业生产资料的生产经营，依照 相关法律、行政法规的规定实行登记或者许可制度。
肥料行业存在问题
科学施肥技术指导到位率低。近年来由于农业技术推
广体系队伍不稳，许多县、乡推广部门忙于找饭吃， 搞经营，科学施肥技术进村入户率很低。乡镇合并后， 每个乡镇农业服务中心只有8-15个人，从事农业技术 推广的人员较少，很多农服中心没有专职的土肥员， 科学施肥技术推广难以到位，农民盲目施肥，造成了 肥料的浪费。 农民消费者维权意识不强。因为肥料事故不像农药、 种子事故那样具有显效性，肥料养分不足以及含有的 有毒有害物质对环境、对农民消费者利益的影响是隐 蔽的、长期的，农民购买了劣质肥料，自己都不知道， 更谈不上投诉维权。
肥料管理知识讲座
梁永红 江苏省土肥站 二OO五年四月
江苏省肥料生产、流通与使用现状
江苏省既是肥料生产大省也是肥料消费大省。 2003年全省化肥使用量达到337万吨（折纯），化肥 使用总量和亩耕地化肥投入量都位居全国前列。 截 止到2004年7月，在我省农林厅申请登记的生产企业 已达350家左右（登记证在有效期内），申请登记的 各类产品达2000多个。其中复混肥料生产企业达250 家左右，生产能力达1000万吨，实际生产500万吨左 右，有机肥料生产厂家70家左右，生产能力达到50万 吨，其他新型肥料生产厂20多家，生产各类叶面肥和 微生物肥料分别达500吨和10万吨左右。
肥料行业存在问题
肥料市场非常混乱，突出表现在质量差、渠道乱、品
种杂、价格乱。面对农民消费者这个弱质群体，不法 厂商以次充好，制假售假的现象非常普遍，据国家工 商总局统计，每年农资案件中肥料的案件是最多的， 市场抽检合格率较低，只有30-70%，但社会反响并不 大，消费对象反应不强烈。目前农资经营还没有形成 规模化的销售网络，问题都出现在不规范的经营主体 上，此外肥料品种特别是一些小肥料品种多乱杂，肥 料包装标识不规范的现象很普遍。农资价格不稳定也 是影响农民投肥积极性，侵关于深化化肥流通体制改革的通知”，既
国发[1998]39号，化肥经营放开，促进了市场流通，同时，化 肥市场混乱加剧，假冒伪劣肥料坑农害农事件时有发生。

为了加强肥料管理，保护生态环境，保障人畜安全，促进农业 生产，根据《中华人民共和国农业法》等法律法规， 2000年6 月12日经农业部常务会议通过，出台了 《中华人民共和国农业 部肥料登记管理办法》，对肥料登记的申请、审批 、管 理 、 处罚 等进行了规定。