中国行政区划改革设置41分省方案 doc
中华人民共和国行政区划
中华人民共和国【概况】中国位于亚洲东部，太平洋西岸。
疆域南起曾母暗沙，北至漠河附近的黑龙江上；西从帕米尔高原，东到黑龙江和乌苏里江汇流处。
陆地面积约960万平方千米，东部和南部大陆海岸线1.8万多千米，内海和边海的水域面积约470多万平方千米。
中国同14个国家接壤，与8个国家海上相邻：东北与朝鲜接壤，东北、西北与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦为邻，正北方是蒙古国，西部毗邻阿富汗、巴基斯坦，西南与印度、尼泊尔、不丹相接，南面有缅甸、老挝和越南。
2004年末，中国总人口是12亿9988万。
中国是统一的多民族国家，有56个民族：汉族、蒙古族、满族、朝鲜族、赫哲族、达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族、回族、东乡族、土族、撒拉族、保安族、裕固族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、锡伯族、塔吉克族、乌孜别克族、俄罗斯族、塔塔尔族、藏族、门巴族、珞巴族、羌族、彝族、白族、哈尼族、傣族、傈僳族、佤族、拉祜族、纳西族、景颇族、布朗族、阿昌族、普米族、怒族、德昂族、独龙族、基诺族、苗族、布依族、侗族、水族、仡佬族、壮族、瑶族、仫佬族、毛南族、京族、土家族、黎族、畲族、高山族。
中华人民共和国成立于1949年10月1日。
首都是北京。
【政区】根据《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国的行政区域划分如下：（一）全国分为省、自治区、直辖市；（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。
直辖市和较大的市分为区、县。
自治州分为县、自治县、市。
自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。
并规定“国家在必要时得设立特别行政区”：1997年7月1日，中国政府恢复对香港行使主权，设立香港特别行政区；1999年12月20日，中国政府恢复对澳门行使主权，设立澳门特别行政区。
目前中国有34个省级行政区，即4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区。
截至2004年12月31日，全国县级以上行政区划共有：23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区；50个地区（州、盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市374个；1636个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区）；852个市辖区。
全国省市区县行政区域划分
全国省市区县行政区域划分行政区划是国家为便于行政管理而分级划分的区域。
因此，行政区划亦称行政区域。
目前，全国共划分为23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。
至2011年底，全国共有34个省级行政区(其中:4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区)，332个地级行政区划单位(其中:284个地级市、15个地区、30个自治州、3个盟)，2853个县级行政区划单位(其中:857个市辖区、369个县级市、1456个县、117自治县、49个旗、3个自治旗、1个特区、1个林区)，40466个乡级行政区划单位(其中:2个区公所、7194个街道、19683个镇、12395个乡、1085个民族乡、106个苏木、1个民族苏木)。
(省以下行政区划单位统计不包括港澳台)现在很多情况下，经常沿用华东、华北、华南、华中、东北、西南、西北七大区的地理分布的说法，具体如下:华北(北京、天津、河北、山西、内蒙)、华东(上海、山东、江苏、安徽、江西、浙江、福建)、华中(湖北、湖南、河南)、华南(广东、广西、海南)、西南(重庆、四川、贵州、云南、西藏)、西北(陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海)、东北(黑龙江、吉林、辽宁)。
(省以下行政区划单位统计不包括港澳台) 。
七大区的地理分布具体行政区划单位华北北京市，简称京，面积约1.7万平方千米，人口1262万人。
共有16个县级行政区划单位(其中:14个市辖区、2个县)，322个乡级行政区划单位(其中:140个街道、144个镇、33个乡、5个民族乡)。
市政府驻东城区正义路2号，邮编100001。
行政区划代码110000。
天津市，简称津，面积约1.2万平方千米，人口990万人。
共有16个县级行政区划单位(其中:13个市辖区、3个县)，244个乡级行政区划单位(其中:110个街道、123个镇、10个乡、1个民族乡)。
市政府驻和平区大沽路167号，邮编300040。
行政区划代码120000。
中国新行政区域划分
中国新行政区域划分中国即将重新划分省份,50省级政区规划出台后，看看你是哪省人民政部区划地名司司长戴均良日前在香港接受媒体专访时透露，中国行政区划改革的总体思路可能是“缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治”，而增设直辖市一事只是理论研究与探讨，近期可能性不太大，并未到操作层面。
报道说，中国行政区划改革规划今年将正式激活，未来两年，民政部等有关部委将对此进行专题调研，改革方案料于2005年完成。
此项改革规模之大、范围之广、影响之深无异于对中国现行行政区划体制动一场大手术。
新规划将决定中国未来数十年的行政区域布局，是关乎中国政治、经济全局的重大战略。
戴均良指出，中国行政区划改革的总体要求，应该是在保持相对稳定的前提下，与整个国家发展战略相配套，适应经济社会发展需要逐步进行。
总体思路可能是：缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治。
其中，创新市制是重点，主要内容应包括：通过增设直辖市逐步划小省份；通过市县脱钩、改革市管县体制，减少行政管理层次；通过增设县级市适应农村剩余劳动力转移的需要，承接大部分农村向城市转移人口，并调动地方发展和竞争的积极性，激发县域经济发展活力。
撤并乡镇是行政区划改革重要举措之一。
民政部自1999年起推动撤并乡镇工作，目前已有25个省完成，共撤并乡镇7196个。
今年还有6个省、自治区实施这项改革，撤并比例在15%左右。
另外，另有部分省市小规模撤并工作今年也将进行，全国撤并乡镇工作预计今年基本完成。
接下来，中国还将对规模过小的市、市辖区、县进行适当调整。
目前全国20万人口以下的县、市辖区有720个，其中10万人以下的有314个，除少数边疆地区的市、市辖区、县不做变动外，其它地区符合撤并要求的行政区域都应推进这项改革。
中国现行行政区划建制一般有四个层级，即省→市地州→县→乡镇，而西部少数边远山区在县与乡镇之间还设有县的派出机构———区公所，东中部地区的一些乡镇则在乡镇与村之间设管理区或办事处，形成了五级管理层。
漫谈我国34个省级行政区的名称及简称的由来
漫谈我国34个省级行政区的名称及简称的由来除非媼域特别狭小，任何一个国家都要根据行政管理的需要，将领土划分成有层次的区域，这一过程叫作行政区划，这些区域称为行政区域，简称为行政区或政区。
政区山国家立法所创置或撤废，具有可变性的特点，另外政区还有承继性、延续性的特点，中国政区的现状是历史上长期发展演变的结果■我国疆域辽阔，为了便J行政管理，利于经济的发展和民族团结，全国的行政区域，基本上分为省（自治区、直辖市）、县（自治县、县级市）、乡（镇）三级。
截至2001年底，我国共有34个省级行政区下面按照“两湖两广两河山，五江（疆）二宇青陕甘，云贵西四北上天，重内台海福吉安，香港澳门庆回归，爱我祖国好河山。
"的记忆口诀，分别将34个省级行政单位的名称和简称的山来简单介绍如下：湖南省位于长江中游南岸；地处108°47’〜114°15’ E, 24° 39’〜30°08’ N之间；面积21万Km：。
春秋战国时属楚国，秦分二郡，汉属荆州。
唐分归两道，因地居洞庭湖以南，始称湖南。
宋为两路，元、明设湖广行省，清置湖南省。
因湘江纵贯省境，故简称湘八省会氏沙C 湖站位宇长江中游北岸；地处108° 21’〜116°07’ E, 29°05'〜33° 20’ N 之间；面积18.6 万Km'。
春秋战国时期，为楚国之地。
秦统一后，楚地为避秦始皇父亲轻“子楚”讳，遂以荆山之“荆”改称之。
后湖北多称荆，有时合称荆楚。
汉属荆州。
北宋置荆湖北路，简称湖北路, 因地处洞庭湖以北，始称湖北。
元代属湖广行省。
明代改行省为承宣布政使司。
淸康熙年间，改为湖北省，沿袭至今。
因西部有鄂西山地，故简称鄂。
省会武汉。
广东省位于华南地区东部；地处108°13z〜119°59r E, 3°28f〜25° 31’ N之间；面积18万多Km'。
中国行政区划调整建议方案
③现有省会城市如果改为直辖市，必然涉及省机关、工作人员的大规模迁移，相当一部分工作人员家属也要进行工作调动，这将给中央和地方财政造成沉重的负担，也会由此引发一些新的社会问题。如果按此方案少量增加省份，只会有少部分人员调动问题，有利于维护社会稳定。
现属民族自治区的民族自治州、盟、县划归省管辖后仍保留民族自治制度，保留自治州、盟、自治县的称谓。
建议方案的具体调整办法是：
1、北京及周边地区：
对于北京、天津以东、以北的秦皇岛、唐山、承德、张家口4个地级市以及京津中间所包围的隶属于河北廊坊的三河、大厂、香河3市县，我建议划归北京，组建一个首都特别行政区——北京都，这样可有利于北京大都市辐射作用的发挥，促进京北、京东这一带相对落后地区经济的发展。为实现区划版图的完整，将天津蓟县也划入本行政区。原北京直辖市在行政级别上或领导级别上往往要高于其它行政区，但其区划范围偏小，与高配的行政级别很不相称，如果按这样的方案进行调整，北京都的面积达到11万多平方公里，人口达到3000多万，其作为首都行政级别高于其它行政区就显得顺理成章了。原设在河北省境内的部分中央直属单位及北京市属单位（如北戴河、最近迁到曹妃甸的首钢等）也摆脱了飞地状态的尴尬。在这一地区的划分上，我也曾考虑过将河北北部四地级市及京津中间三市县划入天津成立一省，但其外形很不完整，不便于进行统筹规划，也会限制北京强大辐射作用的发挥。我也曾考虑将这四地级市与相邻的内蒙古自治区、辽宁省进行整合，重新组建新省，但在这一地区又很难找到足以带动2000—3000万人口地域的中心城市。秦皇岛因过于靠近沿海，对内陆地区的带动作用不足；张家口因在北京的主要供水河流永定河的上游，如果定为省会，必然导致城市规模扩大，夺取京津的城市水源；唐山距京津过近且交通中心地位不突出；其它如承德、赤峰更难具备省会城市所应具备的基本条件。最终还是觉得把这4市直接划入北京显得更合理而且易于操作。
生态环境部关于印发《生态环境分区管控管理暂行规定》的通知
生态环境部关于印发《生态环境分区管控管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2024.07.06•【文号】环环评〔2024〕41号•【施行日期】2024.07.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文关于印发《生态环境分区管控管理暂行规定》的通知环环评〔2024〕41号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，我部组织制定了《生态环境分区管控管理暂行规定》。
现印发给你们，请遵照执行。
生态环境部2024年7月6日生态环境分区管控管理暂行规定第一章总则第一条为规范生态环境分区管控管理，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》等党中央、国务院决策部署和相关法律法规，制定本规定。
第二条生态环境分区管控方案制定发布、实施应用、调整更新、数字化建设、跟踪评估和监督管理等工作，适用本规定。
第三条生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，在生态环境源头预防体系中具有基础性作用。
第四条生态环境部会同有关部门组织制定生态环境分区管控相关政策、标准规范，指导、监督生态环境分区管控方案制定和实施，加强重点区域、流域、海域的统筹协调。
省、市两级生态环境主管部门根据国家相关要求、同级党委和政府的部署和相关政策、标准规范，牵头做好生态环境分区管控方案制定与调整更新、组织实施、宣传培训、监督管理等工作，会同发展改革、工业和信息化、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业和草原等有关部门做好相关领域的信息共享、实施应用和监督管理。
重要工作进展应及时向同级党委和政府报告。
第五条深入推进生态环境分区管控改革，健全改革创新机制，加强生态环境分区管控成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，积极服务国家和地方重大发展战略实施、支撑重大政策科学决策、重大规划编制和重大基础设施建设，科学指导各类开发保护建设活动。
中华人民共和国省级行政区划表
北京市
中华人民共和国省级行政区划北京市
汇总：
【华北】北京市天津市河北省山西省内蒙古自治区（京津冀晋蒙）5个
【东北】辽宁省吉林省黑龙江省（辽吉黑）3个
【华东】上海市江苏省浙江省安徽省福建省江西省山东省（沪苏浙皖闽赣鲁）7个
【中南】河南省湖北省湖南省广东省广西壮族自治区海南省（豫鄂湘粤桂琼）6个
【西南】重庆市四川省贵州省云南省西藏自治区（渝蜀黔滇藏）5个
【西北】陕西省甘肃省青海省宁夏回族自治区新疆维吾尔自治区（陕甘青宁新）5个
【港澳台】香港特别行政区澳门特别行政区台湾省
（港澳台）3个
一
港澳台（3）
辽吉黑（3）
京津冀晋蒙（5）渝蜀黔滇藏（5）
陕甘青宁新（5）
豫鄂湘粤桂琼（6）
沪苏浙皖闽赣鲁（7）二
港澳（2）
京津沪渝（4）蒙藏宁桂新（5）冀晋陕甘青琼台（7）
豫鄂湘粤滇黔蜀（7）
辽吉黑苏浙皖闽赣鲁（9）。
中国行政区划改革设置41分省方案
中国行政区划改革设置41分省方案为了促进区域发展，调整地区局部资源分布不平衡，促进地区经济发展。
结合国情需要考虑，将现有行政资源划分从原有34个省级行政区，增加7个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到41个。
包括：4个直辖市、3个特别行政区、8个自治区、26个省（含4个特别市）。
特别市：行政区划管辖权归属省；赋予中央直辖市所具备的特权。
由在没有设立中央直辖市的行政大区中，对具备国家级中心城市条件或国家战略需要的省会城市，可升格成为特别市（同直辖市级别）。
因各地区发展的不平衡，具备直辖市申请条件的城市多为地区传统的老牌大区中心城市，同时也是省会城市；且将这些省会城市特别市的设置，可避免省会城市申请直辖市后还要面临原省的分拆和地方资源的重新分配、新省会的培养。
一、考虑地区经济发展重心，增加直辖市、特别市的数量中国现有的行政区域划分分为华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北7个大区。
且只有华北、华东、西南设置了直辖市：北京市、天津市、上海市、重庆市4个。
为平衡地区经济发展，因各地区符合直辖条件的城市多为省会城市，所以可以赋予这样的省会城市为特别市，相当于中央直辖市，行政权归省属；原有直辖市的地区不再增设。
将按照在经济总量在全国靠前、交通发达，区位优越、经济辐射强等各方面标准靠前的重点城市升格为特别市或中央直辖市。
那么这样的城市有：华北地区：北京市：已是直辖市天津市：已是直辖市东北地区：沈阳市：东北地区的政治、金融、文化、交通、信息和旅游中心，中国七大区域中心城市之一，适合升格为特别市。
华东地区：上海市：已是直辖市华中地区：武汉市：中部地区首强，已经是传统的中部中心城市，且也做过直辖市，经济规模大，辐射及带动力强度大。
区位优势好，应将其升格为特别市。
华南地区：广州市：国家中心城市，华南地区的政治、文化、经济中心，肩负华南地区的发展带动重任。
将其升格为特别市，发挥内向型经济带动优势。
西南地区：重庆市：已是直辖市西北地区：西安市：将其升格为特别市，接管首都的部分行政职能，分流北京因流动人口过多集中，而导致的各种瓶颈问题，同时带动中西部的交通、经济等的发展。