政府内部的电子化公务处理PPT课件
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最新《电子政务》PPT课件教学讲义ppt
7.2.2 电子政务的主要模式
2. 政府对企业电子政务
– 政府电子化采购与招标 – 电子税务系统 – 电子工商行政管理系统 – 信息咨询服务 – 中小型企业电子服务 – 电子外贸管理
7.2.2 电子政务的主要模式
3. 政府对公民电子政务
– 教育培训服务 – 电子就业服务 – 电子医疗服务 – 社会保险网络服务 – 公民信息服务 – 交通管理服务 – 电子证件服务 – 公民电子税务
7.2 电子政务的内容
7.2.1 电子政务应用的基本形式
1. 办公网络化 2. 宏观调控电子化 3. 服务电子化 4. 资料电子化 5. 政府与公众沟通电子化
7.2.2 电子政务的主要模式
1. 政府间的电子政务
– 电子法规政策系统 – 电子公文系统 – 电子司法档案系统 – 电子财政管理系统 – 电子办公系统 – 电子培训系统 – 垂直网络化管理系统 – 横向网络化协调管理系统 – 业绩评价系统 – 城市网络化管理系统
• 本章主要介绍了电子政务的相关概念，并概述了我国 与国外的电子政务发展现状。
本章目次
7.1 政府行政管理与电子政务 7.2 电子政务的内容 7.3 电子政务系统的基本架构 7.4 电子政务的发展
7.1 政府行政管理与电子政务
7.1.1 “政府”与“政务”的含义
1. 政府 (Government)
– 指国家权利机关的执行机关，即国家行政机关。
2. 政务 (Government Affairs)
– 指关于政治方面的事务，泛指国家和地方政府的管理 工作。
7.1.2 政府部门的基本职能
7.1.3 电子政务的提出
• 电子政务，就是政府机构为了适应经济全球化和信息 网络化的需要，应用现代信息和通信技术，将政务处 理和政务服务的各项职能通过网络技术进行集成，在 互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越 时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供 优质、规范、透明的管理和服务。
第五章--政府电子化公共服务PPT课件
5.4.2基于政府门户网站的窗口作业模式
1．政府门户网站及其内容、特征
政府门户网站实际上就是由政府部门统一建立的网站。它 通过高速接入互联网实现资源共享，是电子化公共服务统 一的对外窗口，为公众、企业或下属单位提供信息和服务， 并使他们以最简便的操作方式，快速地找到自己所需要的 服务和信息。
政府门户网站所提供的公共服务内容一般包括：政府新闻、 统计资料、政府出版物、数据库查询、问题咨询、邮件列 表、服务承诺、隐私保护政策、办事指南、政务公告、月 上投诉、网上查询投诉结果、各种政府表格下载、在线提 交申报表格（电子表格）、网上查询办事进程、网上招标、 网上采购、网上缴税及支付各种费用等等。
5.4公共服务电子化的实现方式
5.4.1电子化的公共服务系统
1．公共服务系统的含义
所谓公共服务系统是指政府部门根据社会 和公众的服务需求，利用互联网技术等为 公共服务的不同对象提供各种具体服务的 信息系统。
一套完整的电子化公共服务系统是一个综 合性的服务整体，它通过发展信息站点、 顾客账户处理、顾客重组等综合手段形成 整体的公共服务体系。
5.1.2政府公共服务电子化的必然性
管制和服务是政府管理的两大职责，管制是服务的基础，服 务是管制的目的。但是，在相当长的一段时间内，政府的公 共服务职责并未受到应有的重视，在政府机关比较普遍地出 现“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良风气。
尽管近年来不少地方政府将计算机信息系统应用于管理与服 务，但各部门的信息相互封闭，形成了一个个“信息孤岛”。
2．电子化公共服务的个性特点
（1）随时随地提供服务。 （2）以社会公众为导向。 （3）集成性。 （4）智能化。 （5）个性化。 （6）自助化。 （7）双向、互动、服务方式多样化。 （8）服务成本较低。 （9）服务效能提高。
07章―电子政务公共服务体系PPT课件
统一政府门户建设
加强电子政务的安全保障
7.3.1政府电子化采购的含义与流程 E-Government
1.政府电子化采购的含义 政府电子化采购：通过互联网来完成政府采购的 全部过程。具体包括网上提交采购需求、网上确 认采购资金和采购方式，网上发布采购信息、接 收供应商网上投标报价、网上开标定标、网上公 布采购结果以及网上办理结算手续等。
电子政务
E-Government
①
第7章 电子政务公共服务体系
7.1 政府公共服务及其电子化 7.2 政府“一站化”服务 7.3 政府电子化采购 7.4 行政审批
2
第7章 电子政务公共服务体系
E-Government
本章的学习目标：
理解电子化公共服务的含义及内容 ； 掌握“一站式”服务的功能及构成 掌握政府电子化采购的过程及实现 ； 了解基于角色网络的模型框架 掌握“一站式”行政审批系统体系结构 。
7.3.1政府电子化采购的含义与流程 E-Government
2.政府电子化采购的价值分析 电子化政府采购与传统政府采购的比较
类别
政府电子化采购 政府传统采购
采购成本 低
高
采购质量 高
低
采购效率 高
低
监管力度 便于监管
监管困难
采购周期 短
长
采购信息 公开、共享、及时 缺乏沟通与共享
采购范围 不受地理局限
政府采购网站是实现政府电子化采购的基本 载体，它的建设水平和功能设置对电子化采购工 作有着重要的影响。
7.3.3政府电子化采购的管理
E-Government
政府采购信息公告管理
政
府
电
子
供应商网员管理
化
3、第三章政府机关内部公务处理的电子化
导有关方面执行相应对策
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6、档案管理 档案管理系统的功能包括：鉴定：判断电子档案
的价值、归档：“双套制”归档、检索：存储和 查找、保管：数字化载体保管和电子档案信息保 护。 7、信息服务 这里的信息服务主要指为满足政府机关内部公务 处理过程中的情报信息需求而提供的服务。
32
第四节 政府通用管理活动的电子化
任务：使人们利用先进的科学技术，借助各种信 息通信设备完成对部分办公业务的高速处理，达 到提高生产率、工作效率和质量，方便管理和决 策的目的。
2、OA定义
办公自动化系统：利用先进的科学技术将办公人
员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等
先进设备结合起来，构成人机信息处理系统。
5
3、OA发展历程 第一代办公自动化系统
辅助型公务处理系统 管理型公务处理系统 决策型公务处理系统 2、依据系统应用和作用领域的不同： 通用公务处理系统 专用公务处理系统
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实例分析
某市某区政府报来文件要在城内某处花园盖一座 公共建筑，申请批准，文件传递到市政府有关机 构，市有关领导看到文件后，要去寻找市里有关 规划盖楼的文件法规，又需要研究全市的经费预 算，以及其它许多参考资料，然后研究决定同意 或不同意。并以文件或通知的形式把决定这一信 息反馈给区政府。
- 时间：20世纪80年代中期—90年代中期 - 标志：办公套件 - 内容：实现了数据统计和文档写作电子化，即
将办公信息载体从原始的纸介质方式转向比特 方式。
6
个人电脑
传真机
打印机
7
第二代办公自动化系统
- 时间：20世纪90年代 - 标志：网络技术和协同工作技术 - 内容：实现了工作流程自动化，即将收发文件
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6、档案管理 档案管理系统的功能包括：鉴定：判断电子档案
的价值、归档：“双套制”归档、检索：存储和 查找、保管：数字化载体保管和电子档案信息保 护。 7、信息服务 这里的信息服务主要指为满足政府机关内部公务 处理过程中的情报信息需求而提供的服务。
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第四节 政府通用管理活动的电子化
任务：使人们利用先进的科学技术，借助各种信 息通信设备完成对部分办公业务的高速处理，达 到提高生产率、工作效率和质量，方便管理和决 策的目的。
2、OA定义
办公自动化系统：利用先进的科学技术将办公人
员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等
先进设备结合起来，构成人机信息处理系统。
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3、OA发展历程 第一代办公自动化系统
辅助型公务处理系统 管理型公务处理系统 决策型公务处理系统 2、依据系统应用和作用领域的不同： 通用公务处理系统 专用公务处理系统
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实例分析
某市某区政府报来文件要在城内某处花园盖一座 公共建筑，申请批准，文件传递到市政府有关机 构，市有关领导看到文件后，要去寻找市里有关 规划盖楼的文件法规，又需要研究全市的经费预 算，以及其它许多参考资料，然后研究决定同意 或不同意。并以文件或通知的形式把决定这一信 息反馈给区政府。
- 时间：20世纪80年代中期—90年代中期 - 标志：办公套件 - 内容：实现了数据统计和文档写作电子化，即
将办公信息载体从原始的纸介质方式转向比特 方式。
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个人电脑
传真机
打印机
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第二代办公自动化系统
- 时间：20世纪90年代 - 标志：网络技术和协同工作技术 - 内容：实现了工作流程自动化，即将收发文件
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电子政务教程课件
技术选型
根据需求分析结果，选择合适的技术架构、 开发工具和数据库系统。
系统开发与集成
按照设计方案，进行系统开发和模块集成， 确保系统功能完善、性能稳定。
项目管理
项目计划
制定详细的项目计划，明确项 目目标、任务分解、时间安排
和资源需求。
团队协作
建立高效的项目团队，明确团 队成员的职责和分工，确保团 队协同工作。
特点
电子政务具有便捷性、透明性、互动 性和移动性等特点，能够提高政府服 务效率，增强公民参与感，促进政府 与公民之间的互动。
电子政务的重要性
提高政府服务效率
电子政务能够简化办事流程，缩短办事时间 ，提高政府服务效率。
提升政府形象和公信力
电子政务能够改善政府形象，提高公民对政 府的信任度和满意度。
促进政府信息公开透明
移动政务应用的功能
提供办事服务、查询信息、互动交流等。
移动需要加强 技术保障和安全管理。
04
电子政务建设与管 理
建设规划与实施
需求分析
对政务业务需求进行深入调研，明确电子政 务系统的功能和性能要求。
系统设计
设计电子政务系统的整体架构、模块划分、 数据流程和界面风格。
在线咨询、在线调查、在线评议等。
互动交流平台的运营管理
建立专业团队负责运营管理，及时回 复公众咨询和反馈。
互动交流平台的改进
加强数据分析与应用，优化平台功能 和用户体验。
移动政务应用
移动政务应用的发展趋势
随着移动互联网的普及，移动政务应用逐渐 成为电子政务的重要发展方向。
移动政务应用的推广
加强宣传推广，提高公众对移动政务应用的 认知度和使用率。
3
移动设备与物联网
电子政务-第03章政府机关内部公务处理电子化
（5）可防止小集体主义及个性对决策结果的影响； （6）可提高决策群体成员对决策结果的满意程度和置信度； （7）群体越大效果越显著。
3．群体决策支持系统的优势
群体决策支持系统通过提高交流质量来提高决策 的质量。提高交流质量主要通过让与会者把讨论 焦点集中在问题上，减少游离主题所浪费的时间 来实现的。节约的时间可以更好地对问题进行讨 论，可以对更多的决策方案进行比较，增大了挑 选最佳方案的可能性。
1．系统平台与总体结构 2．系统的功能特点 3．与下级单位联接示意图 4．软件模块功能简述 （1）收文系统和发文系统 （2）待办事宜系统 （3）文档管理系统 （4）政务信息系统 （5）信息采编系统 （6）会议管理系统 （7）领导讲话管理系统 （8）领导日程安排 （9）督办查办系统 （10）远程信息上报系统 （11）远程公文上报系统 （12）公用信息系统 5. 系统使用效果
2．集成办公环境下办公信息系统的功能
（1）建立内部通信平台 （2）建立信息发布平台 （3）实现工作流程自动化 （4）实现文档管理自动化 （5）实现辅助办公自动化 （6）促进业务信息集成 （7）实现分布式办公
3．政府机关办公信息系统的功能结构图
政府办公信息系统
3.3.4 ××省政府办公信息系统的应用实例
3. 决策支持系统的功能
（1）管理并随时提供与决策问题有关的组织内部信息。 （2）收集、 管理并提供与决策问题有关的组织外部信息。 （3）收集、管理并提供各项决策方案执行情况的反馈信息。 （4）能以一定的方式存储和管理与决策问题有关的各种数学模
型。
（5）能够存储并提供常用的数学算法。 （6）上述数据、 模型与方法能容易地修改和添加。 （7）能灵活地运用模型与方法对数据进行加工、汇总、分析、
3．群体决策支持系统的优势
群体决策支持系统通过提高交流质量来提高决策 的质量。提高交流质量主要通过让与会者把讨论 焦点集中在问题上，减少游离主题所浪费的时间 来实现的。节约的时间可以更好地对问题进行讨 论，可以对更多的决策方案进行比较，增大了挑 选最佳方案的可能性。
1．系统平台与总体结构 2．系统的功能特点 3．与下级单位联接示意图 4．软件模块功能简述 （1）收文系统和发文系统 （2）待办事宜系统 （3）文档管理系统 （4）政务信息系统 （5）信息采编系统 （6）会议管理系统 （7）领导讲话管理系统 （8）领导日程安排 （9）督办查办系统 （10）远程信息上报系统 （11）远程公文上报系统 （12）公用信息系统 5. 系统使用效果
2．集成办公环境下办公信息系统的功能
（1）建立内部通信平台 （2）建立信息发布平台 （3）实现工作流程自动化 （4）实现文档管理自动化 （5）实现辅助办公自动化 （6）促进业务信息集成 （7）实现分布式办公
3．政府机关办公信息系统的功能结构图
政府办公信息系统
3.3.4 ××省政府办公信息系统的应用实例
3. 决策支持系统的功能
（1）管理并随时提供与决策问题有关的组织内部信息。 （2）收集、 管理并提供与决策问题有关的组织外部信息。 （3）收集、管理并提供各项决策方案执行情况的反馈信息。 （4）能以一定的方式存储和管理与决策问题有关的各种数学模
型。
（5）能够存储并提供常用的数学算法。 （6）上述数据、 模型与方法能容易地修改和添加。 （7）能灵活地运用模型与方法对数据进行加工、汇总、分析、
电子政务业务流程标准化课件(PPT 42张)
服务为主——主要是必须得到可靠的服务保证，是一种长周期、深耦 合式的服务，以实现“生命周期支持”
电子政务业务流程分析、设计与建模
电子政务要“用电子、重政务”，其根本在于政务。
因此电子政务这个庞大的业务信息系统的业务流程分析、设计 和建模至关重要。
业务流程设计的目的是在描述现有业务流程的基础上，对流程 进行规范与改进，并将未来的流程表达清楚，为工作人员和软件 开发人员提供清晰的业务流程，为相应的软件系统开发打下坚实 的基础。
政府党政部门间
（GtoG）
政府党政部门与企业间 （GtoB 或 BtoG）
政府党政部门与公众间 （GtoC 或 CtoG）
建设电子政务的目的
※ 适应形势，转变职能：从“管理主导型”向“服务主导型”转变 适应社会主义市场经济的发展需要；
※ 政务公开，廉政建设：加强政务公开程度，提高政府透明度； ※ 提高效率，精简机构：配合转变职能，提高效率，节约成本； ※ 加强行业管理和规范：加强行业监管，稳定社会、经济、生活 和生产秩序； ※ 科学决策，提高执政水平：依靠科学数据，预测和规避风险； ※ 政策宣传和民众教育：加强法律法规宣传，提高国民素质；
实施电子政务的意义2
电子政务是传递政令的“千里马” 长期以来，政府政令的传递速度慢，现实情况和问题往往需 要较长的时间才能反馈回来，应变能力较差。电子政务可通过网 络传递，提高政令推行的时效性，提高工作效率。
电子政务是反腐倡廉的“好帮手”
电子政务可对行使权力的过程进行监督，提高透明度，杜绝暗 箱操作，防止以权谋私，促进政务公开和廉政建设。
电子政务业务流程分析、设计与建模
参加业务设计建模的人员
无论是在对现有的业务进行建模，还是对未来的业务进行建模，涉及到的主 要人员可分为业务领域专家、业务分析员和软件开发人员。
政府机关内部公务处理电子化(1)
第一节 政府机关内部公务电子化处理概述
一、政府机关内部公务电子化处理的地位 ∽是以先进的网络技术应用于现代行政管理，克服政府在管理和服务方面存
在的弊端，加速政府办公透明化，提高办事效率，增强民众的参与度，提高 政府监管能力和公共服务水平，切实做到依法行政的必然要求。
电子政务首先是政府机关内部公务处理的电子化。政府机关内部公务电子化 处理是电子政务的核心和基础。
后勤服务：对内部各种办公设备、办公用品、器材、 车辆等进行统一管理、调度，提供后勤保障。后勤服 务系统的主要功能提供办公用品库存、部门预算、采 购、库存报警功能以及库存、采购、领用的查询统计 功能。
2.事务处理一般过程：数据收集 数据编辑 据存储 文档生成
数据修改 数据操作 数
四、日程管理系统 1.传统日程管理手段及缺陷 传统日程管理手段：日程表、记事本、便条、白板等。 缺陷：私有性强不能共用、不能自动提醒、难以恢复、功能有限子化处理
本章要点
政府机关内部电子化公务处理的重要作用 政府机关电子化公务处理系统含义与类型 政府内部电子化公务处理系统的功能目标 电子政务环境下政府内部管理的主要内容 政府办公信息系统的含义、组成与功能 电子政务中决策支持系统的含义与应用 知识管理系统的含义、功能及其组成要素
电子化流转公文处理系统
公文直接在计算机上生成，通过计算机网络传递，在计算机服务器与计算机 中断上对文件进行实质管理，相应的文件管理工作也主要通过计算机系统完 成。系统中的公文不再是纸质书面形式，而是数字化的电子公文。
电子化传输公文处理系统
强化了公文对外传输功能，以对外传输过程的电子化彻底克服了以往公文处 理系统中的传统邮递方式的瓶颈。
流程监控、后勤服务等）； 实现政府流程的优化； 实现核心工作的高效化。
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• 公文、档案、预算、通告、受理、 批复、接待、会议……
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4
2、政府内部公务处理电子化的地位
• 通过广泛应用电子信息技术改善政 府管理、实现政府管理职能转变的 过程，即电子政务实施的过程，首 先发生在政府机关的内部，这个过 程及其结果就是“政府内部公务处 理的电子化”。
✓ 内部公务处理电子化是电子政务的 核心内容
• 依靠网络信息技术对公文进行高 效有序的电子化处理，是电子政 府建设的重要组成部分，是关系 到电子政府建设全局的基础性工 程。
• 电子化事务处理系统均包含一个 重要的子系统：公文处理系统。
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公文处理系统的类型
• 公文管理工作包括：收文、发文、 检索、统计、归档等工作。
• 公文处理系统大致有三种类型， 这三种类型的公文处理系统侧重 点各有不同：
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3.3 政府通用事务处理的电子化
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通用电子化事务处理系统
• 通用电子化事务处理系统是事务 型的办公自动化系统，其基本应 用包括：
1. 公文处理 2. 视频会议 3. 事务处理 4. 日程管理 5. 流程监控 6. 档案管理 7. 信息服务
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14
1. 公文处理系统
• 公文是公务文件或公务文书的简 称，是指机构在处理公务活动的 过程中，按特定体式与使用、具 有法定效用的文件。
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2
3.1 政府内部公务处理的电子化
可编辑
3
1、政府内部公务处理
• 政府机关内部公务处理，也就是 发生在政府系统内部和具体政府 机关内部的政务活动，是政府管 理活动的重要组成部分，具体是 指政府机关工作人员为行使政府 管理职能而所从事的事务处理工 作。
• 公务实际上就是国家事务，公务 处理就是对这些国家事务的处置 与管理过程或者行为。
• 办公自动化系统的基本内容包括：文件 处理、事务处理、文字处理、档案处理、 日程处理、电子邮件、电子报表、数据 处理、信息管理、决策支持等。
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6
办公自动化
• 办公自动化是电子政务的初级形 • 我国办公自动化始于20世纪80
式，是电子政务的基本组成部分， 年代，大致经历了三个阶段：
只是实现了电子政务的最初级功 • 第一代办公自动化系统（20世纪80年
✓ 以公文拟制电子化为特色的公文 处理系统
✓ 以机关内部公文流转电子化为特 色的公文处理系统
✓ 以机关之间公文传输电子化为特 色的公文处理系统
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2. 视频会议系统
• 视频会议系统（Video Conferencing），有时又被称为“电视会议 系统”，就是指两个或两个以上不同地方的个人或群体，通过传输线 路及多媒体设备，将声音、影像及文件资料互传，达到即时、互动的 沟通，以完成会议目的的系统。
中国人民大学信息资源管理学院
School of Information Resource Management, RUC
第3章 政府内部的电子化公务处理
2011年4月2日
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
1
本讲目录
• 3.1 政府内部公务处理的电子化 • 3.2 政府电子化公务处理系统概述 • 3.3 政府通用事务处理的电子化 • 3.4 政府通用管理活动的电子化 • 3.5 政府专用公务处理的电子化 • 3.6 政府内部公务处理系统的集成
能。
代中期到90年代中期）：以办公套件为
• 办公自动化系统：利用先进的科
主要标志，将办公信息载体从原始的纸 介质方式转向比特方式。
学技术将办公人员和计算机技术、 • 第二代办公自动化系统（20世纪90年
网络技术、现代化办公用品等先
代中期到20世纪末）：以网络技术和协
进设备结合起来，构成人机信息
同工作技术为主要特征，实现工作流自
✓ 内部公务处理的电子化是电子政务 的基础
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5
3、政府内部公务处理电子化的产生
• 政府内部公务处理电子化是对政府办公 自动化的发展。
• 办公自动化（Office Automation ， 简称 OA）于 20 世纪 50 年代提出， 在 80 年代至 90 年代得到了飞速的发 展。它是在发达国家为解决办公业务量 急剧增加对企业生产率产生巨大影响的 背景下发展起来的。
处理系统。
动，将收发文从传统的手工方式转向工 作流自动化方式。
• 传统的办公系统和现代化的办公 • 第三代办公自动化系统（进入21世纪以
自动化系统最本质的区别是信息
后）：融信息处理、业务流程和知识管
存储和传输的媒介不同。
理（核心）于一体的应用系统，提供了 丰富的学习功能和知识共享机制。
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3.2 政府电子化公务处理系统概述
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9
2、电子化公务处理系统的目标
• 电子化公务处理系统的目标：打破时间 和地域的限制，创造一个集成的公务处 理环境，使本机关的和政府系统的所有 工作人员来协同工作，共享信息和知识。
✓ 通过建立机关内部和政府系统内部通信 和信息发布平台，使本机关和政府系统 内部的通信和信息交流快捷通畅，实现 信息共享。
• 电子化公务处理系统必须确立有效的 安全保障
• 电子化公务处理系统应当与其他业务 应用系统实现有效集成
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4、电子化公务处理系统的类型
• 依据不同的标准，可以对电子化公务 处理系统进行类别的划分。
• 依据系统功能水平的不同： ✓ 辅助型公务处理系统 ✓ 管理型公务处理系统 ✓ 决策型公务处理系统 • 依据系统应用和作用领域的不同： ✓ 通用公务处理系统 ✓ 专用公务处理系统
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1、电子化公务处理系统的概念
• 政府机关电子化公务处理系统：利用先 进的科学技术将政府机关工作人员和现 代电子信息技术相结合而构成的人机信 息处理系统。
• 政府机关电子公务处理系统应具备：信 息的生成和输入、信息的加工和处理、 信息的存储和检索、信息的复制、信息 的传输与交流以及信息安全管理在内的 全部功能。
✓ 实现核心公务处理工作的高效化。
✓ 各种保障性工作活动的自动化：档案管 理、会议组织、日程管理……
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3、电子化公务处理系统的功能特性
• 电子化公务处理系统必须具备网络通 信能力
• 电子化公务处理系统必须具有强大的 文处理能力
• 电子化公务处理系统必须具备多种共 享方式和强大共享能力
• 电子化公务处理系统必须有利于优化 政府流程