三、保障我国粮食安全的对策建议
试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策(1)
试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策(1)试论当前中国粮食安全存在的问题及其对策粮食是人类最基本的生存物质之一，粮食安全关系到国家和人民的根本利益。
当前，我国面对粮食安全问题的挑战更加艰巨，必须深刻认识存在的问题及采取有效对策。
一、粮食生产效率低下我国每年的耕地面积大约为1.8亿公顷，但由于一些历史原因和自然条件不利的影响，每公顷的产量仍不及一些发达国家的平均水平，这导致我国现有的粮食总产量无法满足全国人民的需求。
为此，需要采取一系列措施提高粮食生产效率。
对策：加大科技投入，在种子、肥料、农机等领域进行技术创新，提升粮食生产效率，推广高效、生态、可持续的农业发展模式，提高全要素生产率。
二、耕地面积下降我国耕地面积的减少是由于人口快速增长、生活用地增加和经济发展等因素造成的。
随着国家基础设施建设的不断加强，对土地的利用趋势更加强化，耕地面积的保障显得更加重要。
对策：实施科学粮食总量控制，建立耕地保护制度，严格管控城乡建设用地，限制开垦新的耕地，保障耕地占有量和质量。
三、粮食质量总量有待提升在过去，为了提高生产效率，农业生产使用的化肥、农药等农业生产资料带来了极大的环境污染和食品安全问题，并且土壤流失加重，耕地空气质量下降，泥沙淤积等问题日益突出。
对策：采用有机农业等环保型农业生产方式，持续推进环保型农业的发展，严格监管食品质量，做好抽检和评估各个环节的食品质量，保障公众食品安全。
四、应对气候灾害气候灾害依旧是影响粮食产量和质量的一个重要因素，风灾、水灾、干旱等气象灾害常常使大量粮食作物损失。
如何应对这些灾害已经成为了当今的一个关键问题。
对策：研究建立更加科学的粮食生态系统，共同抵御气象灾害的发生，提高种植、采收和贮存粮食的技术水平，保障粮食安全。
综上所述，当今粮食安全面临着多重挑战，同时需要采取一系列的政策措施，提升农业的科技水平并调整农业骨干，加强食品质量和技术的监管，保障粮食产能的可持续发展和国民的生存与发展。
保障粮食安全的对策措施
保障粮食安全的对策措施
保障粮食安全是国家的一项重要任务，也是人民生活的基本需求。
为了实现粮食安全，我国采取了多种对策措施。
首先，加强农业生产。
农业是粮食生产的基础，加强农业生产是保障粮食安全的重要手段。
我国通过加大对农业的投入，提高农业生产技术水平，推广高效节水农业技术，提高农业生产效益，从而增加粮食产量。
其次，加强粮食储备。
粮食储备是保障粮食安全的重要手段之一。
我国建立了完善的粮食储备体系，通过国家粮食储备局和地方粮食储备库，储备大量的粮食，以应对突发情况和市场波动。
第三，加强粮食质量安全监管。
粮食质量安全是保障粮食安全的重要保障。
我国建立了完善的粮食质量安全监管体系，加强对粮食生产、加工、运输、储存等环节的监管，确保粮食质量安全。
第四，加强粮食流通管理。
粮食流通是保障粮食安全的重要环节。
我国通过建立完善的粮食流通管理体系，加强对粮食流通环节的监管，保障粮食流通的畅通和安全。
第五，加强国际合作。
粮食安全是全球性问题，国际合作是保障粮食
安全的重要手段之一。
我国积极参与国际粮食组织和其他国际组织，
加强与其他国家的合作，共同应对粮食安全问题。
总之，保障粮食安全是国家的一项重要任务，需要采取多种对策措施。
我国通过加强农业生产、加强粮食储备、加强粮食质量安全监管、加
强粮食流通管理和加强国际合作等多种手段，不断提高粮食安全保障
能力，确保人民群众的基本生活需求得到满足。
粮食应急供应存在的问题及对策
一、问题概述近年来，随着人口的增加和城市化的加速，我国粮食消费量不断增加，粮食应急供应体系也面临着一系列问题。
其中包括粮食储备体系不完善、粮食流通体系不畅、粮食主体功能区建设不够完善等。
这些问题的存在，给我国粮食应急供应带来了一定的挑战，需要加大改革力度和政策支持。
下面将围绕这些问题，提出相应的对策和建议。
二、粮食储备体系不完善的问题及对策1.问题表现：当前我国粮食储备主要依靠政府收储，而且地区分布不均衡，面临着地方储备过多、中央储备过少的情况。
部分地方粮食储备管理不善，导致储粮受损或浪费现象普遍存在。
2.对策建议：应加强中央粮食储备建设，实现中央和地方储备相互补充。
加快建设现代化粮食储备设施，推行智能化管理和科学化储粮，减少损耗和浪费。
三、粮食流通体系不畅的问题及对策1.问题表现：我国粮食流通体系中存在着中间环节多、信息不对称、流通成本高等问题，导致粮食流通效率低下，价格波动大。
2.对策建议：要加快推进粮食流通体系改革，发展多种形式的粮食流通组织，引入社会资本，完善粮食流通网络，降低流通成本和价格波动。
四、粮食主体功能区建设不够完善的问题及对策1.问题表现：我国粮食主体功能区建设不够完善，土地流转不畅、种植结构不合理等问题导致粮食产能难以满足需求。
2.对策建议：应加大对粮食主体功能区的政策支持力度，鼓励土地流转，优化种植结构，提高粮食产能，保障粮食供应。
五、加强国际合作，保障粮食安全1.问题表现：国际粮食市场波动大，疫病等因素影响我国粮食进口和出口，对粮食安全构成一定威胁。
2.对策建议：要加强国际粮食市场监测和预警，增加粮食进口多样性，拓展国际粮食贸易渠道，规避粮食安全风险。
六、结语当前，我国粮食应急供应存在一系列问题，需要加快改革步伐，完善政策措施，提高粮食供应的稳定性和保障水平。
希望有关部门能够结合实际情况，采取切实可行的措施，解决粮食应急供应中存在的问题，确保我国粮食安全和稳定供应。
七、加大科技投入，提高粮食生产效率1.问题表现：我国粮食生产面临着种植技术滞后、农业机械化水平不高、耕地质量下降等问题，导致粮食生产效率较低，难以满足快速增长的粮食需求。
我国粮食安全现状及对策
我国粮食安全现状及对策一、本文概述粮食安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会稳定发展的基础。
本文旨在深入剖析我国当前的粮食安全现状，并探索相应的对策。
通过梳理我国粮食生产的发展历程、面临的挑战以及潜在的优势，本文希望能够为相关政策的制定和实施提供有价值的参考。
我们将概述我国粮食生产的基本情况，包括粮食总产量、主要粮食作物的种植面积和产量、粮食自给率等关键指标。
我们将分析当前我国粮食安全面临的主要问题和挑战，如气候变化对粮食生产的影响、耕地资源的减少、农业生产成本的上升等。
我们将探讨如何通过科技创新、政策扶持、市场机制等手段，提高我国粮食生产的效率和质量，确保粮食安全和农业可持续发展。
通过本文的论述，我们期望能够引起社会各界对粮食安全的关注和重视，共同推动我国粮食产业的健康发展，为保障国家粮食安全做出积极贡献。
二、我国粮食安全现状分析我国作为全球最大的人口国，粮食安全问题始终是国家安全的重要基石。
近年来，我国粮食生产能力稳步提升，粮食产量连续多年保持在较高水平，有效保障了国家粮食供给和价格稳定。
我国政府高度重视粮食生产，出台了一系列强农惠农政策，推动了农业科技进步和粮食生产方式的转型升级，为粮食安全奠定了坚实基础。
然而，我国粮食安全也面临着一些挑战。
一是耕地资源有限，人多地少的矛盾依然突出。
二是水资源短缺，部分粮食主产区水资源紧张，影响了粮食生产的可持续发展。
三是农业生产成本上升，农民种粮积极性受到一定影响。
四是国际粮食市场波动较大，对我国粮食安全构成潜在威胁。
在粮食消费需求方面，随着我国经济持续发展和人民生活水平不断提高，粮食消费需求呈现出多样化、优质化的趋势。
这既为我国粮食产业发展提供了广阔的市场空间，也对粮食质量安全提出了更高的要求。
总体来看，我国粮食安全现状虽然取得了一定成就，但仍需保持高度警惕，不断完善粮食安全保障体系，确保国家粮食安全。
三、粮食安全对策建议面对我国粮食安全现状，我们需采取一系列对策和措施，以保障国家的粮食安全和人民的生活需求。
保障粮食安全的对策措施
保障粮食安全的对策措施粮食是人类生活的基本需求之一，保障粮食安全是每个国家都面临的重要任务。
为了确保人民的温饱和社会的稳定发展，各国都在不断探索并采取一系列对策措施来保障粮食安全。
本文将从提高粮食产量、加强粮食储备、改善农业生产方式和提高农民收入四个方面进行探讨。
提高粮食产量是保障粮食安全的基础。
通过科学合理的耕作方式，合理配置土地资源和农业生产要素，提高土地利用率和农作物种植密度，可以有效增加粮食产量。
同时，加强农业科技研发和推广，提高作物品质和抗逆性，加强病虫害防治，有效减少粮食损失，提高农作物产量。
此外，合理利用水资源，发展节水农业，提高水资源利用率，也是提高粮食产量的重要举措。
加强粮食储备是保障粮食安全的重要手段。
建立完善的粮食储备体系，包括国家储备、地方储备和企业储备，可以应对突发事件和市场波动，保障粮食供应稳定。
同时，加强粮食储存设施建设和管理，提高储粮能力和粮食保管水平，防止粮食腐败和浪费，确保粮食质量和安全。
第三，改善农业生产方式是保障粮食安全的重要途径。
传统的农业生产方式往往依赖大量化肥和农药，容易造成土壤污染和农产品质量问题。
因此，推广绿色农业和有机农业，减少化肥和农药的使用，提倡生态农业，保护农田生态环境，提高农产品质量和安全。
此外，加强农业机械化和农业信息化建设，提高生产效率和农民收入，也是改善农业生产方式的重要举措。
提高农民收入是保障粮食安全的关键。
农民是粮食生产的主体，只有保障农民的合理收益，才能激发他们的生产积极性和创造力。
因此，要加强农业扶贫和农民培训，提高农民的技术水平和管理能力，增加农民收入。
同时，加强农村基础设施建设，改善农民生活条件，提高农民的获得感和幸福感，促进农村的可持续发展。
保障粮食安全需要从提高粮食产量、加强粮食储备、改善农业生产方式和提高农民收入等多个方面综合考虑和采取措施。
只有通过科学合理的手段，才能实现粮食安全，确保人民的温饱和社会的稳定发展。
我国当前粮食安全隐患和对策
我国当前粮食安全隐患和对策周霁我国粮食安全当前存在着耕地面积逐年下降、粮食缺口日趋严重等诸多隐患。
当务之急是要深入贯彻实施好新时期国家粮食安全战略。
粮食安全与国家安危存亡和社会安宁稳定密切相关。
2004年以来，我国粮食产量连续5年保持在1.2万亿斤以上，粮食生产实现“十二连增”。
与此同时，我国粮食自给率已经从2004年的95%以上降至2022年的82%左右。
面对经济发展新常态，我们要时刻绷紧粮食安全这根弦，牢牢端稳14亿中国人民的饭碗。
一、提高思想认识水平，筑牢粮食安全防线（一）粮食安全事关国家安危存亡。
基辛格有一句名言：“谁控制了石油，谁就控制了所有国家；谁控制了粮食，谁就控制了所有的人”。
粮食在经济全球化的博弈中已经超出食物的范畴，成为不同经济体手中的战略筹码。
如果我们过于依赖国外粮食进口而忽视国内粮食生产，必将受制于人。
目前，全球每年谷物贸易量大约6000亿斤，占我国年粮食消费量一半左右。
作为最大的发展中国家，我们要自觉承担起大国责任，不可能依靠进口粮食解决全国人民的吃饭问题。
（二）粮食安全事关社会安宁稳定。
“洪范八政，食为政首”。
粮食是人类食品的主体，充足的食品是社会稳定、百姓健康、经济发展的前提。
历史反复证明，粮食一旦出问题，后果不堪设想。
苏联解体的一个重要原因就是物质匮乏，粮食、食品和生活日用品长期供应不足。
我们如果粮食工作做不好，人民群众吃粮安全得不到保障，社会的和谐稳定就无从谈起，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴只能是一句空话。
二、强化责任担当意识，正视粮食安全隐患中华民族当前正处于一个强势崛起的时代，身处伟大时代，肩负神圣使命，我们更应强化责任担当意识，正视我国的粮食安全隐患。
隐患一：耕地面积逐年减少。
根据2022年4月国土资源部公布的《2022中国国土资源公报》，2022年全国因建设占用、灾毁、生态退耕、农业结构调整等原因减少耕地面积约33万公顷，通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积约29万公顷，全国耕地面积保有量约为20亿亩。
浅析粮食安全的问题与对策
浅析粮食安全的问题与对策粮食安全是指人口的粮食需求得到满足，且粮食的质量达到健康安全的状态。
由于全球人口的持续增长和资源的有限性，粮食安全问题日益突出。
本文将从粮食产量、粮食质量和粮食供给三个方面对粮食安全问题进行浅析，并提出相应的对策。
粮食产量是保障粮食安全的基础。
粮食产量受到土地面积、气候条件、农业技术等多种因素影响。
随着全球人口的增加，粮食需求量也在上升，但土地资源有限，粮食产量增速逐渐趋缓。
为了提高粮食产量，应该优化土地利用结构，加强土地保护和治理，提高土壤肥力。
加大科技投入，推广先进的农业技术，如高效灌溉、精确施肥、病虫害防治等，提高粮食产量。
粮食质量是粮食安全的重要保障。
粮食质量的好坏直接关系到人们的健康。
在农业生产过程中，常常使用农药、化肥、激素等物质，如果使用不当或超标使用，会对粮食质量造成威胁。
加强农产品质量监管，加强对农药、化肥等农业投入品的监管，提高农产品质量安全监测能力，确保粮食质量符合标准。
粮食供给是粮食安全的保障。
粮食供给受到粮食储备、粮食物流等因素的影响。
在粮食储备方面，应建立健全的粮食安全保障体系，完善粮食收购、储存和调配机制。
在粮食物流方面，应加强物流基础设施建设，提高物流效率和安全性，保障粮食快速、安全地运送到需要的地方。
通过上述对粮食安全问题的浅析，可以得出以下对策：一是加大农业投入，提高粮食产量；二是加强农产品质量监管，确保粮食质量安全；三是完善粮食供给体系，保障粮食供给。
还应引导合理饮食，减少粮食损耗，提高食物利用效率。
粮食安全是关系人民群众生活的重要问题，需要全社会共同努力。
只有通过加强粮食产量、提高粮食质量和保障粮食供给，才能实现粮食安全，保障人民的健康和幸福。
我国粮食安全面临的问题与对策
我国粮食安全面临的问题与对策摘要：全球粮食价格的不断攀升，引发了世界粮食危机。
在此背景下，中国的粮食安全面临许多问题。
中国的小农生产和实力薄弱的农业企业，很难与发达国家的大型农场和跨国农业企业竞争。
需要进一步改革现有的土地制度，逐步实现农业的规模经营，并完善政府的农业支持保护制度，提高我国农业的国际竞争力。
关键词：粮食危机，粮食安全一、经济全球化背景下的世界粮食危机问题随着生产和贸易全球化的发展，发达国家的大型农场和跨国农业企业在世界粮食生产和贸易中居有利地位。
全球四大跨国农业企业控制了世界粮食产业链，掌控世界粮食价格的定价权。
它们以低于成本的价格，向其他国家尤其是发展中国家倾销从中获取暴利。
发展中国家的粮食生产基本无利可图，不得不转向生产其他经济作物。
大规模种植结构的调整和土地兼并，导致发展中国家国内粮食产量急剧下降，对外依赖不断增强，并引发社会动荡和政治危机。
而发达国家的跨国农业企业则成为世界粮食危机中粮价大涨的最大获利者。
2009年以来，由于国际金融危机对实体经济的影响进一步加大，世界经济增速放缓，世界粮食需求持续下降，并带动世界粮食价格继续下跌。
粮价的下跌降低了农产的粮食生产收入，影响农民的种粮积极性，减少了农业投资和粮食播种面积，导致粮食供给下降，从而有可能引发下一轮粮价的较大波动。
根据联合国世界粮食计划署的资料，与去年世界粮食价格最高时相比，目前大多数粮食价格都有所下降，但发展中国家的粮食价格仍保持在高位。
二、我国粮食安全面临的问题由于我国粮食连续五年增产，2008年总产量达10570亿斤，创历史最高水平。
粮食自给率保持在95%以上，世界粮食危机对我国的影响并不明显，但我国的粮食安全也存在隐忧。
长期以来，以小块土地分割为特征的家庭承包制对我国农业生产形成的最大制约是导致我国无法形成农业规模经营，农业生产者的组织化程度低，而建立在低效率农业生产基础上的农产品加工、流通等领域的农业企业，实力也十分弱小。
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三、保障我国粮食安全的对策建议
（一）加大科技投入，增加粮食产量。
一是要积极研究和推广先进的农业节水技术，提高水资源利用率，改善农业生态环境，实现作物产量持续提高。
二是要加强科技投入，培育和推广高产优质良种以提高粮食作物单产。
通过对农业技术的推广，提高化肥的利用效率，降低对农业生态环境的破坏。
三是要积极挖掘科技进步的潜力，努力提高粮食生产的科技含量。
加快推进以良种培育、良法栽培和防灾减灾为重点的科研攻关和推广，加快构建以主导品种、主推技术、主体培训为载体的推广示范工作机制，加快拓展以粮食作物机耕、机播、机收为关键环节的农业机械化发展领域，运用高新技术对传统农业进行嫁接改造，把科技渗透到粮食生产的每个关键环节，不断提高农业科技生产水平。
（二）制定粮食流通安全管理法，依法保障粮食安全。
随着经济全球化和一体化的发展，国际投机资本的流动性更强，炒作范围更加广泛。
近年来发生的多起地区金融经济危机都和国际投机资本有关，最著名是1998年东南亚金融危机就和臭名昭著的索罗斯“量子基金”密切相关。
国际投机资本对市场的影响力已经到达了惊人的程度，目前其投机领域已渗透到了多个产业、产品。
以我国为例，从境外热钱流入炒作人民币升值到炒作房地产，再到炒作粮食，极大地影响了地区经济的稳定。
对于国际投机资本的疯狂行为。
一是要尽快完善我国现有的政策法规体系，制定一部《粮食流通安全管理法》，通过法律法规有力、有效地对粮食市场进行监督、协调、管理。
二是应对国际投机资本炒作需要提高辨别能力，投机资本一般从证券市场进入，比较多的是股票、期货炒作，具有很强的隐蔽性，监管起来有不小的难度，对于其炒作粮食的行为既要限制，又要依靠经济规律行事，当前要完全杜绝投机资本的炒作是不可能的，只能及早发现，依照法律法规及早采取措施加以适度限制。
（三）稳定基本农田，保障生产基地。
耕地是粮源之基，保证足够的粮食生产面积，稳定地提高粮食生产能力，应该是确保国家粮食安全的根本。
采取最严格的耕地保护措施，确保全国耕地保有量不低于18亿亩红线，基本农田保有量不低于15．6亿亩，严格控制非农建设占用耕地，加大对非农业生产用地清理和控制的力度，对各类开发区、小城镇建设及农村建房用地要进行科学统一规划，加强对非建设占用耕地的管理，切实遏制耕地过快减少的势头。
不断优化耕地利用结构，合理调整土地利用布局，加大土地整理复垦，提高土地集约利用水平。
要继续建设现代化商品粮基地，形成稳定的粮食生产基地。
加强水资源保护和管理，提高农业生产供水保证率；严格控制河流污染，引导农户科学使用化肥、农药和农膜，大力提高使用有机肥料、生物肥料、生物农药，减少对耕地和水资源的污染，提高水资源利用效率和效益，保护和改善粮食产地环境。
另外，要进一步加大农业基础设施建设投入，继续加强中低产田的改造，改善农田水利灌溉条件，努力实现“旱涝保丰收”，保证粮食生产的可持续发展。
（四）对粮食主产区继续加大财政投入力度，并形成长期财政转移支付机制。
加大对粮食主产区的财政投入力度，改善农业发展环境，提高农业综合生产能力，在保障国家粮食基本安全的情况下鼓励农民调整种植结构，做到增加农民收入的同时也“藏粮于田”。
同时加大财政转移支付力度，逐步使产粮大县人均财力水
平达到全国和全省平均水平。
要在全国范围内形成粮食主销区向粮食主产区财政转移支付的长期机制，由不提供粮食安全的地区向中央财政上缴税收，再由中央财政向提供粮食安全的地区进行转移支付（财政补贴），即粮食主销区或粮食主产区不提供粮食安全的县（市），通过规范化的途径使其也承担相应的粮食安全成本，使主产区政府抓粮不吃亏，帮助粮食主产区卸掉“包袱”。
另外，农业投资和项目要向主产区集中，帮助主产区加快发展养殖业和农产品加工业，促进粮食转化增值，把粮食生产优势转变为经济优势。
（五）完善储备体系，增强宏观调控。
建立国家粮食储备制度，是国际上通用的保障国家粮食安全的有效措施。
中国历朝历代、世界各国政府都有储备。
储备制度是国家应对重大自然灾害和突发公共事件、平抑粮食市场波动、实施宏观调控的物质基础和有效手段。
要确保我国粮食安全，必须健全和完善中央储备和地方储备制度，政府储备和企业商品最低库存以及家庭储粮相结合。
中央战略专项储备主要用于确保全国性的粮食明显供不应求、重大自然灾害和突发性事件的需要。
地方储备主要用于解决区域性供求失衡、突发性事件的需要和居民口粮应急需求。
同时，所有从事粮食收购、加工、销售的企业必须承担粮油最低库存义务，保证必要的合理库存。
要优化储备布局和品种结构，尤其是主销区、西部缺粮地区和贫困地区及自然灾害多发区，更应加强和充实中央、地方及企业储备。
此外，还应加强大中城市、灾害地区的成品粮油储备，做好粮油市场的应急供应保障，切实增强宏观调控的物质基础。
（六）确立以粮食为重点的综合化食品安全观，大力发展粮食的替代产品。
在国家粮食安全问题上，要着眼于“大粮食”范畴，即不仅谷物是粮食，而且各种养殖业农产品也应纳入粮食的范畴。
简单地说，就是只要能够食用，可以少消费粮食的物品都是粮食的替代品。
大力发展粮食的替代品既可避开耕地的数量约束，又可以优化国民的饮食结构，优化农业的生产结构，有百利而无一害。
一是大力发展动物养殖业，增加动物性食品的供给量。
二是大力发展水产业，充分利用淡水水面和海洋资源，增加水产品供给量。
三是大力发展食品加工业，将各种可食用的农产品，特别是鲜活的、不易贮藏的农产品进行加工，延长这类食品的保质期，这即可成倍地增加粮食替代品的数量，从而提高我国粮食的安全系数。
（七）加大粮食市场监管，确保粮食安全有效运行。
当前我国粮食市场是以多元化为主体的收购，为稳定粮食市场，需加强对粮食市场的监管。
一是重点检查粮食经营者有无收购许可证，是否具有收购资质，有无涂改、倒卖、出租或借用粮食收购许可证的违法违规行为。
二是依法加强对粮食市场和政策性粮食购销情况的督查。
要健全粮食督查行政执法体系，不断提高监管执法队伍素质。
三是继续加大对涉粮案件的查处力度，进一步完善案件查处工作机制，提高粮食行政执法的能力和水平，保证粮食安全运行。
（八）调整农业对外开放政策。
在利用农业外资方面，尽管跨国农业企业先进的管理经验和物流模式为我国农业企业如何提高效率、增强自身实力提供了经验，在一定程度上有利于促进我国农业企业在国内市场上的竞争。
但目前我国对外资投资农业的鼓励政策，已使国际资本在我国农业相关领域获得明显的控制力，尤其是加强了对我国农业加工企业的并购步伐。
鉴于《反垄断法》已生效，
政府应通过《反垄断法》遏制跨国农业企业的垄断行为。
同时，应健全符合WTO 规则的外商经营农产品和农业生产资料准入制度，调整外商投资目录，限制外资进入农业及其上下游的投资，包括上游的种子、农药、化肥和中游的粮食种植及下游的购销、储运、加工等。
完善外资并购政策，建立外资并购境内涉农企业安全审查机制。
（九）建立健全普惠型农村金融制度。
农民种粮缺少资金投入是十分普遍的现象。
为切实解决农民种地资金的紧张状况，要加快建立普惠型农村金融体系。
明确各类正规涉农金融机构的职能，强化银行业金融机构的支农责任；放宽农村金融机构的准入政策，规范发展多种形式的新型农村金融机构；鼓励发展适合农村特点和需要的小额信贷和微型金融服务。
在加强管理和规范的基础上，继续扶持村镇银行、农村资金互助社、小额贷款服务公司等新型农村金融机构。