联合国粮农组织关于粮食安全概念及指标的评定

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浅析我国粮食安全问题

浅析我国粮食安全问题

浅析我国粮食安全问题作者:卢现来源:《现代经济信息》2015年第12期摘要:我国人口总数占世界总人口的五分之一,虽然我国同样是一个农业大国,但是由于需求量很高,所以我国在维持高自给率的同时,某些粮食种类仍然需要通过外贸进口才能满足国内需求。

但是随着我国经济结构转变,我国粮食总产量不断增长,我国粮食的自给率却不断下降,外贸进口量不断增加。

所以,如果我国自给率仍然一直下降,当下降低到一定程度,而外贸进口出现进口困难时,我国将有可能出现粮食危机,从而引发社会动荡,国家经济衰退等一系列问题。

所以粮食安全问题对我国尤为重要。

关键词:粮食安全;自给率;外贸进口量;关税中图分类号:D609.9 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)012-000-02一、导论我国农业用地仅占世界总农业用地的十分之一,但是这十分之一的农业用地却正在提供世界上超过五分之一的人口粮食需求,所以解决我国人口的吃饭问题就尤为重要。

同时,粮食安全问题存在连带效应,例如我国从1985年开始,因为粮食的供需失衡导致连续五年出现的通货膨胀,通货膨胀不光使得我国经济增长停滞不前,甚至有可能引发社会动荡等一系列重大问题。

所以能否妥善解决粮食安全问题,将是一个国家兴旺发展的关键。

二、粮食安全的定义和评定指标(一)粮食安全的定义1974年11月联合国粮农组织在罗马召开了世界粮食大会,第一次提出了“粮食安全”的概念。

[1]在随后1996年召开的世界粮食首脑大会将“粮食安全”定义为:所有的人,在任何时间,都能够买得到和买得起足够、安全和营养的食物,以满足活跃、健康的生活所需的饮食需求和消费偏好。

[2](二)粮食安全的测定指标一个国家是否存在粮食安全问题并没有一个标准的测量的指标。

联合国粮农组织从20世纪70年代中期开始,将谷物库存占全年消费量的17%~18%作为衡量世界粮食安全的最低限度,其中周转率库存占12%,后备储备量占5%~6%。

粮食安全的重要性_论粮食安全的重要性论文

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粮食安全的重要性_论粮食安全的重要性论文粮食安全的重要性一、粮食安全的内涵联合国国际粮农组织1974年11月于罗马第一次世界粮食首脑会议上第一次提出“粮食安全”问题。

1983年4月,国际粮农组织总干事爱德华.萨乌马提出了粮食安全的新概念。

即:粮食安全的最终目标应该是确保所有的人在任何都能买得到又能买起人们所需要的基本食品。

1996年11月,第二次世界粮食首脑会议对粮食安全概念做出了第三次表述:让所有的人在任何时候都享受充足的粮食,过上健康、富有朝气的生活。

从上可见,粮食安全的内涵是不断发展的,由数量安全到质量安全,由国家粮食安全到家庭粮食安全,由营养安全深化到可持续安全。

20余年以来,这个概念一定处于调整之中,但是最基本的内容仍是保证全世界的人都有权利得到起码的营养。

这种解释是指“所有人在任何是时候都能获得足够安全和富有营养的粮食。

包括要作到确保可供、获得、利用和稳定等方面都没有风险”。

(一)粮食安全含义它包括三个含义:一是保障粮食供给的数量与质量,即不仅要供应足够的粮食,还要保证所供应的粮食安全、卫生,满足人们生存和健康的基本需要;二是保障粮食供应的稳定性与长期性,即保障粮食供应在任何时候都是充足、卫生的,满足人们的长期需要;三是保障人们的购买力,即人们不仅能够买得到而且买得起其生存和健康所需的基本食品。

粮食安全的主要内容包括:安全合理的粮食储备、粮食生产按市场需求稳定发展、适量进出口粮食、解决好贫困人口的温饱问题,让所有的人在任何时候都能享受充足的粮食。

(二)粮食安全衡量指标衡量一个国家粮食安全与否,主要以粮食库存安全系数为主,在此基础上还应考虑粮食产量波动系数、粮食外贸依存系数、贫困人口的温饱状况等项指标。

概括地说是5个“不低于”:(1)不低于95%的粮食自给率。

国际上一般通用的标准是:一国自给率≥90%为可以接受的安全水平;一国自给率≥95%为基本上实现了自给。

1996年我国政府发布的《中国的粮食问题白皮书》把我国的粮食自给率确定为95%以上。

粮食安全

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可参考下例:法治政府的契约理论逻辑摘要:法治是现代政府治理理念和治理模式的理性选择,它主要通过政府与市场、社会的法律关系框架而展开。

契约作为一种理念,在横向层面内含政府、市场和社会主体自由、平等、互惠的价值诉求,在纵向层面也蕴含着政府履行职能、提供公共服务所应有的诚信与责任、秩序和效率的政府人格和施政理念。

作为一种方法论,为横向和纵向契约理念结合的法治政府提供了应然性的法治逻辑与和谐社会的实践归宿。

关键词:法治;法治政府;契约2.根据修改过的摘要翻译:文章标题、作者姓名、工作单位全称、摘要、关键词翻译成英文。

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粮稳天下安

粮稳天下安

粮稳天下安作者:陈君来源:《今日中国·中文版》2014年第03期“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”,早在2700多年前的中国春秋时期,齐国著名的政治家、军事家管仲就提出了粮食对于治理国家的重要性。

当今世界更是把粮食安全、能源安全和金融安全,并称为全球三大经济安全,为各国政府和国际社会所高度关注。

2004年以来,中央出台了一系列扶持粮食等主要农产品生产发展的重大政策措施,有效地调动了地方政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性。

根据国家统计局发布的公告显示,2013年中国粮食产量达到60193.5万吨,比上年增长2.1%,粮食产量实现创纪录的“十连增”。

中国在人多地少的基本国情下,用不到世界9%的耕地养活了世界20%的人口,解决了13亿人口的吃饭问题,也为世界粮食安全做出了巨大的贡献。

“十连增”背后的挑战2013年12月10日召开的中央经济工作会议把“切实保障国家粮食安全”作为2014年经济工作的首要任务,提出“必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”,之后召开的中央农村工作会议再次强调了粮食安全问题,提出“谷物基本自给,口粮绝对安全”的目标,形象地以“中国碗必须装中国粮”来强调坚持粮食自给。

中国粮食生产实现“十连增”,表明当前中国粮食安全保障水平正处于历史的最高水平。

那么,中国为什么还要在多个重要会议反复强调国家粮食安全呢?全国政协委员、国家粮食局局长任正晓认为,中国粮食连年丰收,粮食等农产品供需总体上却处于“总量基本平衡,结构性紧缺”的状况,目前玉米、稻谷、小麦均平衡有余,大豆等油料对外依存度较高。

这些年中国耕地、淡水资源和环境都绷得很紧,粮食安全仍存在不可低估的风险。

特别是粮食生产具有波动性,要在高基数上继续实现粮食总产量的增产,难度将越来越大,粮食安全这根弦任何时候都不能放松。

国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强在接受本刊记者采访时表示,中国粮食的“十连增”,现在看起来只具有总量统计学意义,并不能缓解目前中国粮食供需的结构性矛盾。

粮食安全储藏的基本条件(精选文档)

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粮食安全储藏的基本条件(精选文档)一、概念篇1、什么是粮食安全?答:依据《浙江省粮食安全保障条例》规定,粮食安全是指粮食生产稳定发展、粮食供求基本平衡、市场粮食价格基本稳定、居民生活和社会生产对粮食的需求基本满足、粮食质量安全符合国家规定。

2、国家粮食安全战略的内涵是什么?答:以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。

强调要坚守“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”3、什么是粮食?答:依据《浙江省粮食安全保障条例》规定,粮食是指稻谷、小麦、玉米、杂粮及其成品粮,大豆、薯类。

4、国际有粮食概念吗?答:国际上没有粮食概念,相近似的只有“谷物”(grain)概念,主要指稻谷、小麦、玉米、杂粮及其成品粮。

5、 1974年联合国粮农组织对粮食安全的定义是什么?答:保证任何人在任何时候能买得到又能买得起为维持生存和健康所必需的足够食品。

6、 1996年召开的第二次世界粮食首脑会议对粮食安全如何定义?答:根据《世界粮食安全罗马宣言》和《世界粮食首脑会议行动计划》,粮食安全是指“只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食,来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时,才实现了粮食安全。

”7、什么是粮食自给率?答:粮食自给率是一项评估国家粮食自给程度的指标,指当年粮食产量占当年粮食消费量的比重。

8、什么是粮食安全指数?答:2023年8月18日联合国世界粮食计划署公布了“2023年粮食安全风险指数”,粮食安全系数是指期末库存量与全年消费量之比。

9、什么是原粮?答:指未经过加工的谷物、豆类、薯类的统称。

10、什么是地方储备粮?答:依据《浙江省地方储备粮管理办法》规定,地方储备粮是指省、设区的市、县(市、区)人民政府储备的,用于调节所辖行政区域粮食供求总量,稳定粮食市场,以及应对重大自然灾害或者其他突发公共事件等情况的粮食和食用油。

11、什么是政策性粮食?答:依据《浙江省粮食安全保障条例》规定,政策性粮食是指政府指定或者委托粮食经营者购买、储存、加工、销售,并给予财政、金融等方面政策性支持的粮食,包括地方储备粮、最低收购价粮等。

“粮食安全”概念的法定理解

“粮食安全”概念的法定理解

“粮食安全”概念的法定理解[摘要]中国《粮食法》即将颁布实施,日益引发国内法学界的相关研究热潮。

我国《粮食法》首先要解决的问题是对“粮食安全”概念的准确界定。

文章梳理了联合国粮农组织重要文件和我国立法对“粮食安全”概念的界定,提出将“粮食安全”概念归纳为供给平衡、质量安全与价格合理三大要素。

相应地,中国粮食安全保障应当包括粮食供给保障、质量保障与价格保障,亟需落实到《粮食法》的具体制度设计中。

[关键词]粮食;粮食安全;《粮食法》对中国《粮食法》的学术研究,首先要明晰“粮食安全”这个基本概念。

联合国粮农组织重要文件和我国立法纷纷对“粮食安全”概念作了相应的界定,这值得探究。

一、联合国粮农组织重要文件对“粮食安全”概念的界定在界定“粮食安全”概念之前,首先要明晰“粮食”的概念。

联合国粮农组织《全球粮食价格监测报告》把食用农产品(Food Commodity)分为谷物(Cereals)、食糖、油和油脂、奶类、肉类等。

其中谷物又包括大米(Rice)、小麦(Wheat)、玉米(Maize)。

联合国世界粮食计划署则把食品分为基本食品(谷类、油、豆类)和补充性食品(肉类、鱼类、蔬菜、水果等)。

“粮食安全”概念20世纪以来才逐步得到国际社会的广泛重视,现有的相关重要文件多为联合国粮农组织颁布。

世界粮食大会(1974)提出,“每个男人、妇女和儿童均享有免于饥饿和营养不良,以便身体和智力得到发育的不可剥夺的权利”。

《世界粮食首脑会议行动计划》(1996)要求,“所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好”。

这个界定强调了粮食质量问题。

《世界粮食首脑会议:五年之后宣言》(2002)强调需要富有营养和安全的食物,强调必须重视营养问题。

《支持在国家粮食安全范围内逐步实现充足食物权的自愿准则》(2004)又强调了1996年的观点,并提出“粮食安全”的四个支柱是“可供量”、“供应稳定”、“获得”和“利用”。

粮农组织 粮食安全指标

粮农组织 粮食安全指标

粮农组织粮食安全指标
粮食安全是指人类在物质供给、营养摄取和食品安全方面的基本需求得到满足的状态。

作为一个全球性的问题,粮食安全涉及到农业生产、食品加工、贸易流通等多个环节。

为了评估和监测粮食安全的状况,粮农组织制定了一系列的指标。

粮农组织关注的是粮食生产的可持续性。

农业生产的稳定性和增长性对于粮食安全至关重要。

因此,粮农组织的指标包括了耕地面积、农作物产量、水资源利用效率等方面的数据。

这些指标可以反映农业生产的效益和资源利用的情况。

粮农组织还关注粮食的供应和消费情况。

粮食供应包括了粮食的生产、进出口贸易以及储备等方面,而粮食消费则包括了人均食物消费量、饮食结构以及营养摄取等方面的指标。

通过对这些数据的监测和分析,可以评估粮食供需的平衡情况,以及人们的营养状况。

粮农组织还关注粮食的可及性和稳定性。

这包括了粮食价格的波动情况、市场的竞争性以及粮食贸易的自由化程度等方面的指标。

通过监测这些指标,可以评估粮食市场的运行情况,以及人们获取粮食的能力和机会。

粮农组织还关注粮食安全的社会和环境影响。

农业生产对于土壤、水资源和生物多样性等方面都有一定的影响。

因此,粮农组织的指标还包括了土地退化、水资源利用效率以及农药使用等方面的数据。

通过监测这些指标,可以评估农业生产对于环境的影响,以及农业可持续发展的情况。

粮农组织的粮食安全指标涵盖了粮食生产、供需平衡、粮食市场、营养摄取以及社会环境等多个方面。

通过监测和分析这些指标,可以评估粮食安全的状况,为制定相应的政策和措施提供科学依据,以保障人类的粮食安全。

现阶段我国粮食安全的各项指标分析

现阶段我国粮食安全的各项指标分析
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[ 作者简介 ]周 慧秋 (9 8一) 女 , 16 , 辽宁旅顺人 , 东北农业大学应用技术学 院教授 ; 研究方 向: 农业 经济 、 产业经济
第5 期
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联合国粮农组织关于粮食安全概念及指标的评定
发表时间:2019-01-21T10:40:10.703Z 来源:《信息技术时代》2018年4期作者:杜育墨
[导读] 新形势下国家政府高度关注粮食安全问题,不仅是因为它关系到我国社会稳定和国民经济发展的政治意义问题,而且它还是一个重要性、敏感性的战略问题。

(山西财经大学,030000)
摘要:新形势下国家政府高度关注粮食安全问题,不仅是因为它关系到我国社会稳定和国民经济发展的政治意义问题,而且它还是一个重要性、敏感性的战略问题。

作为当今全球发展中国家中最大的一个,不仅要养活占全球五分之一的人口,而且要面对粮食消费结构改善来带的新需求,中国粮食安全问题更是重中之重。

关键词:粮食安全;指标
随着我国的经济发展不断与时俱进,我国的农业对外贸易也不断加快步伐,其中,农业OFDI的规模布局逐步增长,各类农业商品的种类越来越齐全,规模扩大且增长迅速,对于全球以及区域粮食安全环境来说具有重要意义。

然而,全球经济仍然饱受国际金融危机的波及,在这种经济下行的情况下艰难复苏建立信心,农业经济面对外部大环境不是特别乐观的情况下,自身还存在发展的不均衡,不健康的现状,应加快农业发展方式的转变,建立开放农业的新机制。

为了推进农业现代化,全面利用两种市场、两种资源、两种规则,对农业现代化提出了更高的要求,而快速推进“走出去”战略就成为当下最现实的要求。

我国粮食安全在国际标准下的形势总体上较为乐观,粮食产量保持一定增长且粮食价格波动平稳,粮食进口依存度低。

但是,中国人口众多,对粮食的需求量巨大供给与需求之间的不平和必然导致粮食安全矛盾日益突出。

考虑将来大环境的发展状况,在消费者不断升级消费需求以及期望更新的增长,以及工业化、居民人口城市化和生活质量的不断提高,而耕地保有数量的不断减少以及环境的污染破坏再加上我国农业现代化程度较低所导致的粮食产量的约束。

我国目前当下的供求平衡将不再位于合适的范围,这将威胁粮食安全的整体。

在此情况下,我国要积极的利用开放的国际市场,结合内外农业资源和全球粮食市场,充分的借以其他国家的优势条件来补充我国的不足,并积极进行农业企业“走出去”对外投资,培育大型跨国粮食企业,充分提高利用个市场两种资源的能力,增强国家层面的粮食安全能力,保障我国的粮食安全,进行全面可持续的协调发展,并建立一套稳健而又坚固的供应系统,进一步加强粮食生产能力。

一、粮食安全
对于粮食安全问题的衍生,自联合国粮食及农业组织(FAO)在1974年的11月首次提出粮食安全概念以来,国内外一些专家学者对此进行了深入的研究,从不同角度比较深入地分析了影响粮食安全的原因及保障粮食安全的措施。

1.1粮食安全的概念界定
国际性粮食安全概念最初是由联合国粮食及农业组织(FAO)于1974年11月在罗马世界粮食大会上提出来的,“ensuring that anyone can get enough food for survival and health at all times”也就是“任意的人在任意时刻足够获得所必须的粮食用以保证生命健康”。

粮食安全在社会的动态发展状态下,其内涵概念又进一步的得到拓展,在1983年新增“enough food for an active and healthy lifestyle”,也就是“足以让任意的居民在任意情况下支付他们所必须的足够食物”。

FAO联合国粮食安全与农业发展组织在德国的新会议要求粮食安全的发展要建立在无污染、无公害以及可持续发展的情况下。

因此,描绘粮食安全概念和方法的关键变量是:可获得性,可用性,稳定性和利用率(accessibility, availability, stability and utilization)。

粮食安全是中国政府高度关注的问题,因此众多专家学者对中国的粮食安全问题作了广泛而深入的研究。

自从提出粮食安全概念以来,国内众多专家学者对此进行了激烈的讨论,并认为国内外关于粮食安全的概念界定由于角度的不同有一定的区别。

出于我国基本国情的考虑,1994年,我国政府出台了基于我国实情的粮食安全评价体系,不仅考虑了数量需求,质量保证,还包括了层次的包容性以及符合绿色可持续发展的理念。

其中,尤其因为中国是一个特殊的发展中大国,人口基数大且发展很不均衡,因此照本宣科的复制联合国粮农组织的一般指标不具有现实意义。

所以,我国的粮食安全应该在三大层面实现基本自给自足:
一、在一定条件下,确保食品供应的通道畅通;
二、保障食品供给的价格适配,确保价格水平与居民的发展相匹配;
三、在一定程度上,建立粮食的弹性保障基准线;
“粮食安全”一词自1973年提出以来,其内涵和外延不断完善和扩展。

从以上的介绍可以发现,粮食安全的意义更新不仅是一个从单一到综合的复变,其义自见,由最初单纯的数量的追求进而到对食品膳食完善的追求,这也是对对美好生活需求的反应。

1.2 粮食安全的衡量标准
目前对粮食安全的评价指标尚无统一标准,但FAO、世界银行及各国学者普遍采用粮食储备率、粮食自给率、人均粮食占有量、粮食产量波动系数、低收人阶层粮食保障水平等5个主要指标。

1.2.1国际上常用的粮食安全指标
1974年世界粮食大会提出的粮食安全系数,即世界粮食结转库存(期末库存)至少相当于当年粮食消费量的17%~18%(其中周转储备粮占12%,后备储备粮占5%~6%),在17%以上为安全,少于百分之17即为非安全的,在百分之14以下即为进入了紧急状态。

基本以储备足够食用60天左右的战略,同时能够和接下来的时机动态结合。

FAO提出的这一粮食安全临界点为世界普遍认同。

从2001年起,FAO对粮食结转库存的统计口径有所变化,不再区分周转库存和后备库存两项,也不以粮食库存安全系数作为衡量世界粮食安全的主要标准。

2000年,世界粮食安全委员会秘书处进一步把消费、健康和营养综合考虑,形成7个指标:(1)营养不足的人口发生率;(2)人均膳食热能供应;(3)谷物和根茎类食物热量占人均膳食热能供应的比例;(4)出生时预期寿命;(5)5岁以下儿童死亡率;(6)5岁以下体重不足儿童所占比例;(7)体重指数^18.5的成人所占比例。

这一指标体系于2000年9月在第26届世界粮食安全委员会上获得批准。

2000年,在全面规划消费能力、膳食完备以及需求的情况,世界粮委会提出了7个指标:(1)全面人口中营养不良的比例;(2)
平均每个人的营养均衡;(3)谷物,麦麸等在人体内作为热量提供的发生率;(4)人均生存期望;(5)婴幼儿夭折率;(6)婴幼儿身体不良率;(7)成年人的体重比例指数;
联合国粮农组织对世界粮食安全状况的评价方法。

FAO拥有自己的一套完整数据库,在对粮食安全指标的测度是更多的从个人和家庭层面,以卡路里消耗,碳水化合物摄入量以及营养多样性获微观层面为切入点。

以卡路里消耗计算为例,主要依据的指标包括:食物生产量、进出口量、库存量;人口的总量及其年龄和性别分布;消费分布。

参考文献
[1]马九杰,张象枢,顾海兵,粮食安全衡键及预警指标体系研究[J]管理世界,2001(1):154-162.
[2]欧璇,侯杰,国内外粮食安全指标分析与对策研究[J],世界农业,2010,8.
[3]张苏平,粮食安全评估指标与方法研究综述[J],经济研究参考,2007,13.作者简介:杜育墨(1995.01-),男,山西省临汾市人,学历:硕士研究生,职称:山西财经大学国际贸易学硕士在读,研究方向:国际贸易理论与政策。

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