粮食问题与粮食安全政策概述
中国粮食安全的财政保障政策
研究内容
02
CHAPTER
中国粮食安全现状
粮食产量稳步增长
01
中国政府一直高度重视粮食安全，通过加强农业基础设施建设、提高农业生产技术、优化农业生产结构等措施，使得中国粮食产量稳步增长，能够满足国内市场需求。
粮食生产区域布局优化
02
中国政府根据各地区的自然条件和资源禀赋，优化粮食生产区域布局，使得不同地区的粮食生产能够更好地发挥其优势，提高粮食生产效率和品质。
农业科研与技术推广
中国政府加大对农业科研与技术推广的投入，推动农业科技创新，提高粮食生产的科技含量和生产效率。
增强农业抗灾能力
农业保险政策为农民提供风险保障，减轻自然灾害对农民造成的损失，提高农民种植粮食的积极性和稳定性。
促进农业稳定发展
农业保险政策有助于稳定农业生产和农民收入，从而保障粮食市场的供应稳定。
促进农业结构调整
农产品价格支持政策有助于引导农民调整种植结构，优化农业生产布局，提高粮食生产的效益和质量。
05
CHAPTER
中国财政保障政策的改进建议
01
将更多的农业品种和地区纳入农业保险范围，提高农业保险的覆盖率和保障水平。
扩大农业保险覆盖范围
02
开发适合不同地区和不同农作物的农业保险产品，满足农民多样化的保险需求。
04
CHAPTER
中国财政保障政策对粮食安全的影响
农业补贴
中国政府通过各种形式的农业补贴政策，提高农民种植粮食的积极性，保障粮食的稳定供应。这些补贴包括直接补贴、良种补贴、农机购置补贴等。
农村基础设施建设
中国政府在农村基础设施建设方面投入大量资金，包括农田水利、农村道路、电力和通讯等基础设施，提高了农村地区的生产能力和抗灾能力。
粮食安全形势与政策研究报告(通用20篇)
粮食安全形势与政策研究报告（通用20篇）粮食安全形势与政策论文洪范八政，食为政首。
日前，农业农村部宣布，今年我国夏粮丰收已成定局。
可谓是在特殊的年份完成了特殊的壮举，为我们打赢疫情防控阻击战、决胜全面建成小康社会增添了来自于田埂上的信心和底气。
田埂上的自信，来自勤劳勇敢的中国农民。
“农，天下之大业也。
”我国是农业大国，重农固本是安民之基、治国之要。
改革开放以来，我国农业生产发生了翻天覆地的变化，从率先在农业领域完成社会主义改造，到小岗村“大包干”打响改革第一枪，再到农村集体经济在经济体制改革中率先突围，创下了连续16个夏粮丰收季，养育了世界近1/5人口，等等，这一个个丰功伟绩，都离不开一代又一代勤劳勇敢的中国农民，而今年春耕与疫情“撞期”，再加上倒春寒的不利因素，夏粮仍交上了一份优秀答卷，是广大农民和农业战线工作者辛勤劳作的结果。
他们用吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神品质继续书写着“中国奇迹”，彰显“中国自信”。
田埂上的自信，来自“金扁担”的“科技范”。
近年来，我国深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，农业现代化不断推进，“金扁担”持续发力，农业生产从“体力活”变成了“技术活”，大马力收割机、无人植保机、智能插秧机、智能化灌溉等“硬核”农业科技“装备”飞入寻常百姓家，“扬鞭催马送粮忙”的“三夏”大忙时节变成了“只见农机不见人”收获之际，“面朝黄土背朝天”的传统农民也变成了“脚不沾泥、手不碰水，开着机器种田”的新型职业农民。
让农业插上“科技的翅膀”，大大降低了劳动成本，提高了生产效率、效益。
疫情期间，“金扁担”更是发挥重要作用，北斗卫星导航、人工智能遥控、机械化自动收割等新农机、新技术把粮食生产基础夯得又牢又实。
田埂上的自信，来自国家的支持。
”农业根基稳，发展底气足。
”面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，中央提出了“六保”的新任务，而保粮食能源安全处于“六保”中基础性、前提性的地位，同时出台一系列含金量高的“硬”举措，有发放稻谷补贴、产粮大县奖励资金等直接领取的政策“红包”，还有提高稻谷最低收购价等政策“优惠券”，这些“拆到手软”的政策“福利”为应对风险和挑战争取了主动，调动并保护农民和地方的积极性，让农民种粮不亏、地方抓粮不难，托举起亿万农民对“更好的日子还在后头”的信心。
我国粮食安全面临的问题及对策
我国粮食安全面临的问题及对策摘要科学技术进步是保证粮食安全的重要力量，该文简述了世界各国发展农业的途径，结合我国农业生态环境现状，分析了农业经济面临的问题，提出了利用科学技术持续发展粮食生产的对策。
关键词科学技术；现代农业；粮食安全科学技术是第一生产力。
通过科学技术的发明、科技创新、科技扩散等环节，把现代科学技术转化为生产力，促进经济社会的发展和粮食的安全已成为科技界的共识。
当前，我国农业正面临人口猛增、土地锐减、水资源缺乏、环境污染等问题，严重制约了我国农业经济的发展和粮食安全，该文借鉴国外农业发展成功经验，结合我国现阶段存在的问题，就如何利用现代农业科技，持续发展粮食生产，保证粮食安全进行综合论述。
1 国外利用科技进步发展农业的成功经验在各个国家农业发展过程中，科技都起到了重要的作用。
以美国为例，美国是一个农业较为发达的国家，农业为其国家经济的发展做出了很大的贡献。
分析其农业发展历程发现，科学技术起到了巨大的推动作用。
农业机械化的大面积推广减轻了劳动强度，提高了劳动生产率和产品品质；土壤改良技术的应用，农田水利设施的修建，都促进了美国农业的持续发展。
法国有1/2以上的面积是农田和草地，在当地广泛推广农业科技，最有代表性的是品种改良技术，取得了良好的成绩。
从20世纪70年代起，由农产品进口国变成出口国。
日本是岛国，人均耕地不足0.04 hm2，战后广泛采用先进科学技术，农业由个体经营转变为规模经营，着重改良土壤，推广良种，农业增产科技贡献率在80%以上。
印度是人口众多、农业落后的发展中国家，为了解决吃饭问题，强化农业教育和科技成果应用，推行“绿色革命”（Green Rlutionary），大力实施农田灌溉，提高化肥利用率，推广良种和防治病虫害等措施。
因而粮食产量迅速提高，不仅解决了国人的吃饭问题，而且农产品还有少量出口。
2 我国农业现阶段面临的主要问题改革开放以来，我国党和政府非常重视粮食生产，增加了投入，依靠科技进步，粮食生产得到了不断发展。
粮食应急供应存在的问题及对策
一、问题概述近年来，随着人口的增加和城市化的加速，我国粮食消费量不断增加，粮食应急供应体系也面临着一系列问题。
其中包括粮食储备体系不完善、粮食流通体系不畅、粮食主体功能区建设不够完善等。
这些问题的存在，给我国粮食应急供应带来了一定的挑战，需要加大改革力度和政策支持。
下面将围绕这些问题，提出相应的对策和建议。
二、粮食储备体系不完善的问题及对策1.问题表现：当前我国粮食储备主要依靠政府收储，而且地区分布不均衡，面临着地方储备过多、中央储备过少的情况。
部分地方粮食储备管理不善，导致储粮受损或浪费现象普遍存在。
2.对策建议：应加强中央粮食储备建设，实现中央和地方储备相互补充。
加快建设现代化粮食储备设施，推行智能化管理和科学化储粮，减少损耗和浪费。
三、粮食流通体系不畅的问题及对策1.问题表现：我国粮食流通体系中存在着中间环节多、信息不对称、流通成本高等问题，导致粮食流通效率低下，价格波动大。
2.对策建议：要加快推进粮食流通体系改革，发展多种形式的粮食流通组织，引入社会资本，完善粮食流通网络，降低流通成本和价格波动。
四、粮食主体功能区建设不够完善的问题及对策1.问题表现：我国粮食主体功能区建设不够完善，土地流转不畅、种植结构不合理等问题导致粮食产能难以满足需求。
2.对策建议：应加大对粮食主体功能区的政策支持力度，鼓励土地流转，优化种植结构，提高粮食产能，保障粮食供应。
五、加强国际合作，保障粮食安全1.问题表现：国际粮食市场波动大，疫病等因素影响我国粮食进口和出口，对粮食安全构成一定威胁。
2.对策建议：要加强国际粮食市场监测和预警，增加粮食进口多样性，拓展国际粮食贸易渠道，规避粮食安全风险。
六、结语当前，我国粮食应急供应存在一系列问题，需要加快改革步伐，完善政策措施，提高粮食供应的稳定性和保障水平。
希望有关部门能够结合实际情况，采取切实可行的措施，解决粮食应急供应中存在的问题，确保我国粮食安全和稳定供应。
七、加大科技投入，提高粮食生产效率1.问题表现：我国粮食生产面临着种植技术滞后、农业机械化水平不高、耕地质量下降等问题，导致粮食生产效率较低，难以满足快速增长的粮食需求。
粮食安全政策的目标和措施
粮食安全政策的目标和措施粮食安全是现代社会发展中的一项重要任务。
如何制定合理的政策目标和措施，确保粮食的安全，是每个政府都需要关注和重视的问题。
一、政策目标：粮食安全政策的目标主要包括以下几个方面：1.保障国民的食品安全：确保国民吃的食品没有任何安全隐患，有效预防和控制食品中毒等问题的发生。
2.增加粮食产量：随着人口的增加，粮食生产面临着越来越大的压力。
政府需要采取有效的措施，促进土地流转、农业科技创新等，提高粮食产量，确保国家的粮食安全。
3.维护农民的利益：农业是国家的支柱产业，政府需要保障农民的合法权益，推动农民持续增收。
4.促进农村社会经济发展：农村是现代社会不可或缺的一部分，政府需要促进农村的经济发展，提升农村的生产力和居民的生活质量。
二、政策措施：为了实现上述目标，政府需要采取一系列的政策措施：1.加强农业投入：政府要加大对农业的补贴投入，提高农民的收益，鼓励农民多种经营，推广农村电商，提高农产品销售效益和收益。
2.优化农业结构：政府需要加强农村土地流转，赋予农民产权，鼓励土地流转，调整优化农业结构，科技为农民服务，盐碱地治理等。
3.加强防治病虫害：政府需要加强对农作物的病虫害防治，提供专业技术指导和资金支持。
4.加强安全监管：政府要建立完善的食品安全监管机制，提高食品安全监测和预警能力，加强食品安全信息公开，积极响应舆情等。
5.保障农民权益：政府需要加强对农民的信用支持，完善农村社会保障体系，建立健全农民权益保护法律制度，为农民争取最大的利益。
以上就是粮食安全政策的目标和措施，作为一个发展中的大国，我们需要采取更有效的措施，确保粮食的安全，保障国家的稳定和长远的发展。
我国粮食安全现状及对策
我国粮食安全现状及对策一、本文概述粮食安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会稳定发展的基础。
本文旨在深入剖析我国当前的粮食安全现状，并探索相应的对策。
通过梳理我国粮食生产的发展历程、面临的挑战以及潜在的优势，本文希望能够为相关政策的制定和实施提供有价值的参考。
我们将概述我国粮食生产的基本情况，包括粮食总产量、主要粮食作物的种植面积和产量、粮食自给率等关键指标。
我们将分析当前我国粮食安全面临的主要问题和挑战，如气候变化对粮食生产的影响、耕地资源的减少、农业生产成本的上升等。
我们将探讨如何通过科技创新、政策扶持、市场机制等手段，提高我国粮食生产的效率和质量，确保粮食安全和农业可持续发展。
通过本文的论述，我们期望能够引起社会各界对粮食安全的关注和重视，共同推动我国粮食产业的健康发展，为保障国家粮食安全做出积极贡献。
二、我国粮食安全现状分析我国作为全球最大的人口国，粮食安全问题始终是国家安全的重要基石。
近年来，我国粮食生产能力稳步提升，粮食产量连续多年保持在较高水平，有效保障了国家粮食供给和价格稳定。
我国政府高度重视粮食生产，出台了一系列强农惠农政策，推动了农业科技进步和粮食生产方式的转型升级，为粮食安全奠定了坚实基础。
然而，我国粮食安全也面临着一些挑战。
一是耕地资源有限，人多地少的矛盾依然突出。
二是水资源短缺，部分粮食主产区水资源紧张，影响了粮食生产的可持续发展。
三是农业生产成本上升，农民种粮积极性受到一定影响。
四是国际粮食市场波动较大，对我国粮食安全构成潜在威胁。
在粮食消费需求方面，随着我国经济持续发展和人民生活水平不断提高，粮食消费需求呈现出多样化、优质化的趋势。
这既为我国粮食产业发展提供了广阔的市场空间，也对粮食质量安全提出了更高的要求。
总体来看，我国粮食安全现状虽然取得了一定成就，但仍需保持高度警惕，不断完善粮食安全保障体系，确保国家粮食安全。
三、粮食安全对策建议面对我国粮食安全现状，我们需采取一系列对策和措施，以保障国家的粮食安全和人民的生活需求。
试论我国粮食安全问题及对策
试论我国粮食安全问题及对策安康市粮食局党组成员、副局长蒋次禹粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会和谐稳定、国家安全自立的全局性重大战略问题。
我国是世界拥有13多亿人口的大国，耕地减少，水资源短缺、气候变化对粮食生产的制约日益增长，而随着城镇化、工业化的发展及人口增长和人民生活改善，粮食需求呈刚性增长，粮食供给长期处于紧平衡状态。
因此，我国粮食安全问题，不仅是立足我国国情的需要，也是世界各国关注的焦点。
对我国粮食安全问题探讨研究，显得十分重要。
一、粮食安全的内涵联合国国际粮农组织1974年11月于罗马第一次世界粮食首脑会议上第一次提出“粮食安全”问题。
1983年4月，国际粮农组织总干事爱德华.萨乌马提出了粮食安全的新概念。
即：粮食安全的最终目标应该是确保所有的人在任何都能买得到又能买起人们所需要的基本食品。
1996年11月，第二次世界粮食首脑会议对粮食安全概念做出了第三次表述：让所有的人在任何时候都享受充足的粮食，过上健康、富有朝气的生活。
从上可见，粮食安全的内涵是不断发展的，由数量安全到质量安全，由国家粮食安全到家庭粮食安全，由营养安全深化到可持续安全。
20余年以来，这个概念一定处于调整之中，但是最基本的内容仍是保证全世界的人都有权利得到起码的营养。
这种解释是指“所有人在任何是时候都能获得足够安全和富有营养的粮食。
包括要作到确保可供、获得、利用和稳定等方面都没有风险”。
（一）粮食安全含义它包括三个含义：一是保障粮食供给的数量与质量，即不仅要供应足够的粮食，还要保证所供应的粮食安全、卫生，满足人们生存和健康的基本需要；二是保障粮食供应的稳定性与长期性，即保障粮食供应在任何时候都是充足、卫生的，满足人们的长期需要；三是保障人们的购买力，即人们不仅能够买得到而且买得起其生存和健康所需的基本食品。
粮食安全的主要内容包括：安全合理的粮食储备、粮食生产按市场需求稳定发展、适量进出口粮食、解决好贫困人口的温饱问题，让所有的人在任何时候都能享受充足的粮食。
粮食安全形势与政策
粮食安全形势与政策保障粮食有效供给确保国家粮食安全据介绍，当前我国粮食安全形势总体较好，粮食连年丰收，库存充足，市场供应充裕。
与此同时，我国粮食需求刚性增长，粮食安全仍面临耕地总量少、质量总体不高，粮食稳产增产难度加大、储备体制机制有待健全、流通体系有待完善、加工能力有待提升、应急保障有待加强、节约减损有待规范等诸多问题挑战。
制定粮食安全保障法，对推动解决上述问题，保障粮食有效供给，确保国家粮食安全，提高防范和抵御粮食安全风险能力，具有重大意义。
如何保障粮食安全在夏粮收获稳步推进、夏粮有望再获丰收之际，我国持续加强财政支农力度，惠农政策一个接着一个。
财政部、农业农村部近日发布2022年重点强农惠农政策，一如既往地把支持粮食生产放在农业的首位。
一项项极具针对性的精准支农政策，为促进农业生产发展和农民持续增收，实现全年粮食丰收提供强有力的政策保障。
用好用活用足用准这些利好政策，势必将进一步增强我国粮食自我保障能力，让粮食安全更安全。
立足国内、基本解决吃饭问题，是我国一以贯之的大政方针。
党的____以来，我国确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，采取强农惠农富农政策，不断提高粮食综合生产能力，粮食总产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，实现了谷物基本自给、口粮绝对安全，把中国饭碗端得更牢更稳。
然而，我国粮食供求结构性矛盾日益凸显，成为保障粮食安全的潜在隐患。
今年面对国内疫情多点散发、粮食生产成本高企等问题，我国紧盯粮食稳产增产的目标，实打实调整种植结构，优化布局，稳粮食、扩大豆、扩油料，努力补强粮食安全“短板”。
从目前夏粮收获情况看，小麦产量高、品质好，有望在高起点上再获丰收。
在做好夏收的同时，要接续做好夏播夏管，种足管好秋粮，努力搭好秋粮丰收的架子，为全年粮食丰收奠定基础。
耕地和种子是实现粮食稳产增产的关键。
高标准农田对我国粮食增产贡献率大约为10%到20%，良种对我国粮食增产贡献率超过45%。
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全国新增1000亿斤粮食生产能力规划 （2009-2020年）（2009年4月8日）
四、中国的粮食安全政策
（一）局势判断： 当前中国粮食安全总体形势是好的，粮食综合
生产能力稳步提高，食物供给日益丰富，供需 基本平衡。但随着工业化、城镇化发展，人口 增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚 性增长；耕地减少、水资源短缺、气候变化等 因素对粮食生产的约束日益突出，中国粮食供 需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临 严峻挑战。
科学确定粮食增产技术路线，重点从改造中低产田、 选育推广优良品种、提高复种指数、推广重大技术措 施、提升农业机械化水平和加大病虫害防控等6个方 面挖掘粮食增产潜力。要发挥比较优势，完善粮食生 产区域布局。增强粮食主产区产粮大县商品粮调出能 力，提升非主产区产粮大县的区域自给能力，适度开 发粮食生产后备资源，提高其他地区粮食生产水平， 重视节水灌溉和生态保护。要完善政策，增加政府投 资，调动金融机构、农业企业和农民增加粮食生产投 入的积极性。
美国西部、东北部消费者不满超市限量购买粮 食
英国：大小饭店和餐馆近几个月普遍开始上调 菜单价格，遭遇了一场食品价格通货膨胀
日本家庭主妇则四处寻觅蛋糕黄油
（二）国际社会采取行动
2008年7月18日，第62届联合国大会就全球 粮食和能源危机问题举行特别会议，讨论如何 加强国际合作与协调，以应对粮食和能源价格 上涨所带来的挑战。
三、我国的粮食供求格局及变动
1、总产量 2、单位面积产量 3、粮食品种结构 4、地区布局 5、进出口 6、消费结构 7、粮食自给率
1、粮食总产量变动
1、粮食总产量变动
2004年 2005年 2006年 2007年 2008年
9389.4 9680.4 9949.6 10030.0 10570.0
2008年7月7—9日的八国峰会
8日下午，八国集团首脑会议发表《关于世界粮食安 全保障的G8首脑声明》，表示要采取所有可能的对 策，应对世界粮食价格高涨导致的多方面危机。 声明说，要改变目前对农业的援助和投资全面减少的 状况，大幅增加对发展中农业国家的援助；对非洲农 业开发计划的实施进行支援，让符合这个计划标准的 非洲各国主要粮食作物的产量在5到10年间增加一倍； 要促进非洲农业的研究开发、技术普及和人才培养。 声明还表示，八国集团将向相关国家提供100亿美元 以上的援助。
（三）中国政府
2010年12月20日，国家取消小麦等原粮及制 品的出口退税。
2010年12月30日，则进一步规定，自2011 年1月1日—12月31日，对小麦、玉米、稻谷 、大米、大豆等原粮及制品征收5%—25%的 出口暂定关税，其中，小麦及制粉为20%和 25%。
（四）对危机根源的探讨
全球变暖——生产减少 国际油价暴涨——生产成本上升 粮食储备创新低——调节能力变弱 限制粮食出口——减少国际市场供应
1949—1982年的30多年内，一直是“南粮北 调”，年均调运量为1200万吨，1982年的调 运量为1500万吨；当时，南北方的生产份额为 6：4（但南方的耕地仅占40%），南方人均粮 食占有量高于全国平均水平28公斤。所以，以 前的农业发展纲要有“过黄河”、“过长江” 之说。
4、中国粮食布局及变动
80.0
60.0
40.0
系列1
20.0
0.0 1 3 5 7 9 11 13 15
2、主要粮食生产国（2010年）
2、主要粮食生产国（2010年）
2、主要粮食生产国（2010年）
4、玉米主产国（2010年）
4、玉米主产国（2010年）
5、稻谷主产国（2010年）
5、稻谷主产国（2010年）
建国以来中国粮食生产的增长轨迹
12000 10000 8000 6000 4000 2000
0
1 3 5 7 9 11 13 15 17
系列1
2、中国粮食单产变动
年份 单产（公斤/亩）年份 单产（公斤/亩）
1949 69
1980 183
1952 88
1982 209
1957 98
1984 241
粮食问题 与中国的粮食安全政策
一、世界粮食危机
（一）主要事件 从2008年9月起到2011年末，国际市场
小麦：上涨112.0% 大豆：上涨 75.1% 玉米：上涨 47.3% 大米：上涨 3.1% 2012年前2个月又上涨了9%。 2008年年中至今，全球粮价上涨40％多。
世界粮食的库存量 1990-1999年：100天 2000-2006年：111天 2010年： 54天
饲养作为肉用动物——扩大需求 发展生物燃料——扩大需求
投机资本的投机炒作
美国使用玉米生产乙醇
二、世界粮食生产与贸易格局
1.总产增长情况（2010年）
25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00
1 4 7 10 13 16 19 22
系列1
人口增长情况（1999—2010）
小麦第一，占全国的27%。（山东第二， 占18.1%。）
玉米第三，占9.9%。（第一吉林，占 13.6%，第二山东，占12.1%。）
豆类，第七，占3.6%。（第一是黑，占 31%）
稻谷，第16位，仅占2.3%。
河南省的粮食品种结构（2006年）
产量结构（2006年）
四、中国的粮食安全政策
5、中国粮食进出口变动
另见表格数据及图
6、中国粮食消费结构（2003年）
8.6 2.7 31.0
57.7
口粮 饲料粮 工业用粮 种子用粮
7、粮食自给率
生产量/总需求量
多数经济学家认为，自给率大于95%可以看成有足够 高的安全水平，90%算可以接受的安全水平。
1960—1996年，世界主要国家的粮食自给率是： 中 国 98.37% 美 国 138.32% 加拿大 179.69% 法 国 163.07% 澳大利亚 298.85% 印 度 97.62% 日 本 40.53%
美洲：
墨西哥民众因玉米价格上涨游行示威， 加勒比地区的海地，首都太子港的饥民冲
撞总统府，抗议食品价格飙涨，并要求总 统下台，他们在饥饿难耐的情况下，开始 四处掠夺商家，各地治安恶化。海地政府 总理黯然下台。
发达国家：
意大利市民游行示威抗议粮价上涨。意大利多 家民间消费者维权组织9月13日发起全国性抗 议活动，提议“罢买”意大利面一天。
6、小麦主产国（2010年）
6、小麦主产国（2010年）
7、大豆主产国（2010年）
8、国际贸易情况（2007年）
1、玉米（2010年）
总量：1.2亿吨 出口：
美国最大，约占全球玉米出口量的65% 阿根廷：16% 巴西： 7% 进口： 日本进口量最大，约占全球玉米进量的20% 其次是韩国，为11% 埃及位居第三，占10%
2009年4月10日英国首相布朗呼吁国际社会 采取行动控制世界粮食价格上涨。
2009年12月17日，联合国粮农组织总干事迪 乌夫在罗马指出，由于供应和需求因素的共同 作用，加上粮价、油价高涨，世界面临着一个 “非常严重的危机”。他呼吁，世界各国立即 采取措施应对粮食危机。
（三）中国政府
2010年7月，国务院常务会议，讨论并原 则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》 和《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总 体规划》。会议指出，中国保障粮食安全 面临严峻挑战，必须加快构建符合国情的 粮食安全保障体系。
建国以来粮食单产变化
400 300 200 100
0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21
系列1
建国以来粮食播面变化轨迹
250000 200000 150000 100000 50000
0 1 3 5 7 9 11 13 15
系列1
3、中国粮食品种结构（2006年）
4、中国的粮食生产布局及变动（2006）
美 国：3198万吨 加拿大：1400万吨 阿根廷：1000万吨 本年度，中国净出约226万吨
4、大豆（2010年）
总量：6000多万吨 中国最大，进口油料大豆3082万吨，约占世
界大豆贸易量的50%。占国内大豆消费量的 60%以上，占油用大豆消费的80%。 出口
美国 巴西 阿根廷 占世界总产（%） 38.8 25.2 17.2 占世界出口（%） 27.0 31.0 31.0
4、中国的粮食生产布局及变动（2006）
4、中国的粮食生产布局及变动（2006） 分品种
稻谷生产布局
稻谷生产布局
玉米生产布局
玉米生产布局
玉米生产布局
中国的小麦生产
中国的小麦消费
小麦生产布局
小麦生产布局
豆类生产布局
豆类生产布局
4、中国粮食布局及变动
由“南粮北调”变为“北粮南调”。这里的 “北方”指华北、东北、西北、河南、山东等 15省（区），其余为“南方”。
（二）政策目标
立足国内实现粮食基本自给，构建符 合中国国情的粮食安全保障体系。
粮食自给率稳定在95%以上 2010年：粮食综合生产能力稳定在一
万亿斤以上 2020年：达到一万零八百亿斤以上
增加1000亿斤所花费的时间
由7000亿斤达到8000亿斤，是从 1982年（7090亿斤）到1984年 （8146），仅2年
联合国粮农组织警告，2020年将有36 个国家面临食物短缺。
亚洲基斯坦因小麦短缺导致社会骚乱
印尼民众3月上旬抗议大米等食物价格上涨。
非洲：
2008年4月至今，布基纳法索、喀麦 隆、埃及、科特迪瓦、毛里塔尼亚、 莫桑比克、塞内加尔、索马里、苏丹、 刚果（金）等国发生骚动或暴乱。
7、粮食自给率
生产量/总需求量
日本的情况较为特殊： 就口粮（稻谷）而言，其自给率超过100%； 进口的主要是玉米（作饲料）和小麦。 对于不得不进口的大米，日本也有相应的对策。