4月2日淮北农村义务教育布局调整规划说明书-改4.7

第二部分说明书目录第一章前言.................................................. - 1 -1.1编制背景.................................................. - 1 -1.2修编情况的介绍............................................ - 1 -1.3技术路线.................................................. - 1 - 第二章上位规划简介............................................ - 2 -2.1淮北市城市总体规划........................................ - 2 -2.2淮北市村庄布点规划........................................ - 2 - 第三章规划范围、指导思想、规划期限 ............................ - 6 -3.1规划范围.................................................. - 6 -3.2规划依据.................................................. - 6 -3.3指导思想.................................................. - 6 -3.4规划原则.................................................. - 6 -3.5 规划目标.................................................. - 7 -3.6 规划期限.................................................. - 7 - 第四章农村中小学现状及问题分析 ................................ - 7 -4.1现状概况.................................................. - 7 -4.2 问题分析.................................................. - 8 -4.3农村学校未来发展模式...................................... - 9 - 第五章学校发展规模预测........................................ - 9 -5.1人口规模预测.............................................. - 9 -5.2适龄儿童规模预测......................................... - 10 - 第六章小学布局规划........................................... - 11 -6.1布局原则..................................................- 11 -6.2规划措施..................................................- 11 -6.3三区义务学校总体布局规划..................................- 11 -6.4相山区小学布局调整规划....................................- 12 -6.5杜集区小学布点调整规划....................................- 17 -6.6烈山区小学布点调整规划....................................- 25 - 第七章、农村中小学规划建设标准................................. - 32 -7.1学校基地选择原则..........................................- 32 -7.2学校总平面设计要求........................................- 33 -7.3学校校舍主要建筑标准......................................- 33 -7.4农村普通中小学校建设用地面积和生均用地面积指标............- 33 - 第八章规划实施措施........................................... - 34 -8.1明确工作职责，完善农村义务教育管理体制....................- 34 -8.2加大教育投入，加快标准化学校建设步伐......................- 34 -8.3加强队伍建设，全面提高义务教育教师素质....................- 34 -8.4规范学校撤并行为..........................................- 34 -8.5 切实办好教学点...........................................- 34 -8.6 加强农村寄宿制学校建设和管理 .............................- 34 -8.7 切实保障学生上下学交通安全 ...............................- 34 -8.8 强化专项督查与督导.......................................- 35 -8.9统一管理，防止教育资源流失................................- 35 -淮北市农村义务教育学校布局调整规划（2013-2020年）说明书第一章前言1.1编制背景随着我国进城务工人员随迁子女逐年增加、农村人口出生率持续降低，农村学龄人口不断下降，各地对农村义务教育学校进行了布局调整和撤并，改善了办学条件，优化了教师队伍配置，提高了办学效益和办学质量。

但同时，农村义务教育学校大幅减少，导致部分学生上学路途变远、交通安全隐患增加，学生家庭经济负担加重，并带来农村寄宿制学校不足、一些城镇学校班额过大等问题。

有的地方在学校撤并过程中，规划方案不完善，操作程序不规范，保障措施不到位，影响了农村教育的健康发展。

近年来，我市农村义务教育事业取得了一定的发展，办学条件有所改善，普及程度逐步提高，优质资源不断扩大。

但总体上看，农村义务教育仍是当前我市各级各类教育中的薄弱环节，城乡之间、区域之间发展不平衡，教育体制急需完善，教学质量整体水平不高，严重影响我市教育教学质量和办学水平的提高。

为贯彻《义务教育法》，保障农村适龄儿童少年就近入学的权利，国务院办公厅印发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（国办发〔2012〕48号），省政府办公厅印发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》（皖政办〔2012〕62号）文件，为落实文件精神，进一步规范农村义务教育学校布局，努力办好人民满意的教育，整合农村教育资源，受教育部门委托，特编制《淮北市农村义务教育学校布局调整规划（2013-2020年）》，对淮北市下辖的三区（相山区、杜集区、烈山区）的农村义务教育阶段的学校布局和发展规模进行统一安排，积极而稳妥地进行调整，优化义务教育资源，提高农村义务教育质量，促进教育事业全面健康发展。

1.2修编情况的介绍2013年2月15日，接受市教育局委托，成立项目可研小组。

2月16日—2月28日，收集汇总相关资料，做好调研前期的准备工作。

3月1日—3月26日，对三区农村学校进行走访调研，获得现场材料。

3月27日—4月15日，对调研材料进行梳理、整理，结合相关规划，完成初稿并向三区教育部门征求意见。

4月11日—5月20日，完成方案初稿并向教育局征求方案修改意见。

5月21日—6月25日，规划院内进行方案讨论，并完成方案的第一轮修改。

6月26日—8月20日，多次向市教育局和三区教育局汇报规划方案，并进一步修改完成。

8月21日—9月10，向规划局各科室征求意见，并根据会议提出意见进一步调整。

9月11日—10月10，规划院内进行方案讨论，并完成方案的第二轮修改。

10月11日—11月9日，修改完善后向市教育局和三区教育局汇报规划方案。

11月10日—12月15日，根据市教育局及三区教育局意见修改，完成评审稿1.3技术路线1、在资料收集阶段，首先围绕本次规划的需要进行深入细致的现场勘查、调研和数据采集、处理工作。

包括对相关规划的衔接、实地考察、对教育部门的调研访谈等。

2、在操作和形成结果阶段，采用定量方法结合定性研究的论证，形成初步方案，再经教育部门反馈，形成成果。

3、在规划编写阶段，根据国家、省、市相关政策、法规要求，结合我市实际，首先对市下辖的三区农村义务教育发展现状分析，同时对未来的发展趋势进行预测。

具体布局时，因地制宜，对规划范围内的学校合理布局，以整合农村教育资源、改善农村教学环境、设施为重点，结合美好乡村建设，加强村民集中区教育设施配套建设，并提出规划的实施措施和建议，实现教育的均衡发展，加快全市农村义务教育阶段建设步伐。

4、规划成果包括文本、图集、说明书。

第二章上位规划简介2.1淮北市城市总体规划2.1.1规划期限淮北市城市总体规划期限为2006—2020年，其中：近期：2006—2010年；远期：2011—2020年；2.1.2规划地域层次本次规划在地域上分为市域、中心城区两个层次。

市域：指按行政区划分的淮北市行政辖区范围，总面积2741平方公里。

中心城区：主要由相山、烈山、杜集三区的建成区和周边因城市发展需要实施控制的地区组成，不包括濉溪县城的行政管辖范围。

东至龙脊山，西至刘河沟，西南以濉溪县城的行政范围线为界，南至青龙山的山脊线，北至北外环路。

面积约285平方公里。

2.1.3城市性质淮北市是皖东北地区的中心城市，国家的重要能源基地。

2.1.4城市规模1、主城区人口规模规划2010年淮北主城区总人口为75万，其中户籍人口为70万人，暂住人口5万人；规划2020年淮北主城区总人口为94万，其中户籍人口为86万人，暂住人口8万人。

2、主城区城市建设用地规模规划到2010年，淮北市主城区城市建设用地77.1平方公里，按规划近期75万人计，人均102.8平方米。