金融支持西部大开发扎实推进
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西部大开发中的财政金融支持
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【 部开发】 西
西部大 开发 中的财政金 融支持
姜 君 涛
实 现西部大开发 是我 国 ２ １世 纪 发 展 的 重 要 战 略任 务 之 一 。国家 已 经 制 定 了一 系 列关 于 西 部 大 开 发 的 政策 和 措 施 ， 中 ， 政 和 金 融 支 持 也 是 一 项 重 要 内容 。具 体 表 现 为 以下 几 个 方 开 始 恢 复 发行 国 债 ， 我 国偾 增 长 速 度 日益 加 速 ， 计 规 模 已 经 达 到 相 当 的水 平 。 累 从 国 偾 投 资 使 用 效 应 来 分 析 ， 债 资 金 的 注入 ， 大 加 快 了 基 础 设 施 建 设 进 程 ， 会 效 益 显 著 。 利 用 国 债 资 国 大 社 金 ． 们 加 快 了基 础 设 施 建 设 进 程 ， 善 了 交 通 运 输 条 件 ． 障 了 国家 粮 食 安 全 ， 其 是 在 提 高 人 民 生 活 质 我 改 保 尤 量 等 方 面 产 生 了 深远 影 响 。国 债 资 金 的 注入 ， 成 为 拉 动 经 济 增 长 的重 要 因 素 ． 也 由于 国债 资 金 的 注 入 ， 固定
一
、
要 加 大 国 家 信 贷 支 持 力 度 。 国 家 信 贷 管 理 政 策 应 适 度 向 西 部 地 区倾 斜 ． 引 导 国 内外 资 金 向西 部 以
流 动 。一 些 政 策 性银 行 ， 国家 开 发 银 行 ． 业 发 展 银 行 应 明 确 其 贷 款 的 地 区 投 向主 要 是 西 部 地 区 ． 支持 如 农 来 西部 的基础设施建设 ， 业开 发 ． 础产业发展和生态环境保护 。 农 基
资 产 投 资 增 长 速度 明 显 加 快 ， 接 拉 动 了 Ｇ 直 ＤＰ的 增 长 。
【 部开发】 西
西部大 开发 中的财政金 融支持
姜 君 涛
实 现西部大开发 是我 国 ２ １世 纪 发 展 的 重 要 战 略任 务 之 一 。国家 已 经 制 定 了一 系 列关 于 西 部 大 开 发 的 政策 和 措 施 ， 中 ， 政 和 金 融 支 持 也 是 一 项 重 要 内容 。具 体 表 现 为 以下 几 个 方 开 始 恢 复 发行 国 债 ， 我 国偾 增 长 速 度 日益 加 速 ， 计 规 模 已 经 达 到 相 当 的水 平 。 累 从 国 偾 投 资 使 用 效 应 来 分 析 ， 债 资 金 的 注入 ， 大 加 快 了 基 础 设 施 建 设 进 程 ， 会 效 益 显 著 。 利 用 国 债 资 国 大 社 金 ． 们 加 快 了基 础 设 施 建 设 进 程 ， 善 了 交 通 运 输 条 件 ． 障 了 国家 粮 食 安 全 ， 其 是 在 提 高 人 民 生 活 质 我 改 保 尤 量 等 方 面 产 生 了 深远 影 响 。国 债 资 金 的 注入 ， 成 为 拉 动 经 济 增 长 的重 要 因 素 ． 也 由于 国债 资 金 的 注 入 ， 固定
一
、
要 加 大 国 家 信 贷 支 持 力 度 。 国 家 信 贷 管 理 政 策 应 适 度 向 西 部 地 区倾 斜 ． 引 导 国 内外 资 金 向西 部 以
流 动 。一 些 政 策 性银 行 ， 国家 开 发 银 行 ． 业 发 展 银 行 应 明 确 其 贷 款 的 地 区 投 向主 要 是 西 部 地 区 ． 支持 如 农 来 西部 的基础设施建设 ， 业开 发 ． 础产业发展和生态环境保护 。 农 基
资 产 投 资 增 长 速度 明 显 加 快 ， 接 拉 动 了 Ｇ 直 ＤＰ的 增 长 。
国家开发银行陕西分行 发挥开发性金融优势 支持陕西西部强省建设
了 地 方 政 府 抓 住 机 遇 、加 快 经 济 发 展 。
一
是 加 强 体 制 建 设 ，促 进 了 全 省 及
复 重 建 的 融 资 支 持 意 见 和 汉 中 市 、 宝 鸡 各 地 市 投 融 资 体 制 的 完 善 ，显 著 增 强 了 市 、 渭 南 市 以 及 勉 县 的 灾 后 恢 复 重 建 意 地 方经 济的投 融 资能 力 。坚持 以融资 推
容 ，并 在 合 作 中 着 力 促 进 提 升 地 方 政 府 了 更 多 的 资 金 来 源 。
认 识 金 融 、 运 用 金 融 、 发 展 金 融 的 意 识
规 划合 作协 议 ，参 与省 级及各 地市 的 “ 二 五” 发展规 划编 制 。开行 陕西 分 十
行 已 累计 完成 各类 规 划报 告 共计 ３ ０ ０ 多
战 略 ，坚 持 开 发 性 金 融 的 理 念 和 方 法 ， 际 紧 密 结 合 ，探 索 形 成 了 支持 陕 西 经 济 社 秉 承 “ 强 国 力 、 改 善 民 生 ” 的 使 命 和 会 发 展 的 有效 模 式 ，即 始终 把 握 “ 增 一个 抓 职 责 ，按 照 “ 府 热 点 、 雪 中 送 炭 、 规 手” ，不 断推进与地方政府开发性金融合 政
策 果 断 ，于 ２ ０ 年 ２ ０ ９ 月份 与 陕 西 省 政 府 签 完 成 了 延 长 石 油 集 团 投 融 资 体 制 完 善 势 和 政 府 的 组 织 优 势 ，坚 持 体 制 建 设 、
署 了 总 额 １ ０ 亿 元 的 开 发 性 金 融 合 作 协 的 建 议 和 报 告 》 ，为 陕 西 煤 业 集 团 、 陕 市 场 建 设 和 信 用 建 设 ， 着 力促 进 社 会 信 ２０ 议 ，３ 份 与 西 安 市 政 府 签 署 了 总 额 ５ ０ 汽 、 西 电 、煤 业 集 团 、 西 基 投 等 大 型 企 用 体 系 的 完 善 ， 为 实 现 金 融 与 经 济 发 展 月 ３
一
是 加 强 体 制 建 设 ，促 进 了 全 省 及
复 重 建 的 融 资 支 持 意 见 和 汉 中 市 、 宝 鸡 各 地 市 投 融 资 体 制 的 完 善 ，显 著 增 强 了 市 、 渭 南 市 以 及 勉 县 的 灾 后 恢 复 重 建 意 地 方经 济的投 融 资能 力 。坚持 以融资 推
容 ，并 在 合 作 中 着 力 促 进 提 升 地 方 政 府 了 更 多 的 资 金 来 源 。
认 识 金 融 、 运 用 金 融 、 发 展 金 融 的 意 识
规 划合 作协 议 ，参 与省 级及各 地市 的 “ 二 五” 发展规 划编 制 。开行 陕西 分 十
行 已 累计 完成 各类 规 划报 告 共计 ３ ０ ０ 多
战 略 ，坚 持 开 发 性 金 融 的 理 念 和 方 法 ， 际 紧 密 结 合 ，探 索 形 成 了 支持 陕 西 经 济 社 秉 承 “ 强 国 力 、 改 善 民 生 ” 的 使 命 和 会 发 展 的 有效 模 式 ，即 始终 把 握 “ 增 一个 抓 职 责 ，按 照 “ 府 热 点 、 雪 中 送 炭 、 规 手” ，不 断推进与地方政府开发性金融合 政
策 果 断 ，于 ２ ０ 年 ２ ０ ９ 月份 与 陕 西 省 政 府 签 完 成 了 延 长 石 油 集 团 投 融 资 体 制 完 善 势 和 政 府 的 组 织 优 势 ，坚 持 体 制 建 设 、
署 了 总 额 １ ０ 亿 元 的 开 发 性 金 融 合 作 协 的 建 议 和 报 告 》 ，为 陕 西 煤 业 集 团 、 陕 市 场 建 设 和 信 用 建 设 ， 着 力促 进 社 会 信 ２０ 议 ，３ 份 与 西 安 市 政 府 签 署 了 总 额 ５ ０ 汽 、 西 电 、煤 业 集 团 、 西 基 投 等 大 型 企 用 体 系 的 完 善 ， 为 实 现 金 融 与 经 济 发 展 月 ３
西部大开发中加大金融支持力度的必要性及存在的问题--以内蒙古自治区为例
上体 现 了西部 经 济发展 的特殊 性 ． 就此 ， 本 文结 合 内蒙古 自治 区的特 点 。 放 眼 西部 ． 对 西部 大开发 中加 大金
融 支持 力度 的 必要 性 及存在 的 问题进 行 了探 讨．
关 键词 ：西部 大开发 ； 金 融 支持 ； 民 间资金
中 图分 类号 ： Ｆ ８ ３ ２ ． ０
弱、 交通 和通 讯条件 落后 、 人 均 国 民生产 总值低 、 绝 大部 分地 区高素质人 才 密度低 ． 在 西部 大 开发 中， 关键 在
于资金 和技 术 ， 西部 巨大 的资 源得 不到 有 效的 利 用的 主要 原 因就在 于 资金 短缺 ， 造 成 资源 开发 的基 础设 施 落后 ， 从 而造 成技 术 落后 引发 的 资源浪 费现 象严重 ， 本 文 中以 内 蒙古为例 ， 在于 ２ ０ ０ ２年 以来 ， 内 蒙古 Ｇ ＤＰ 增速连 续 ８年保持 全 国第 一 ， 在 经济发 展 中具 有代表 性 ． 同时 内蒙古 自治 区地 处 中 国西部 内 陆 。 在 地 理位 置
１ ． １ 从经济增长速度分析
内蒙古地区与 国内其他地区经济发展 的差距 主要体现为东部与中西部之间经济发展 的差距． 从
动态 的角度 看 ， 这种差 距 主要表 现 为东 西部 地 区经
可支配收入排在第一位 的是上海 ，为 ２ ６ ６ ９ ０ 元， 排 在最后的是甘肃， 为１ １ ０ １ ０元 ， 约为上海 的 ４ １ ％． 而 从农民收入差距来看 ， 在同一时期西部于东部之比 由７ ０ ％下降到 ４ ６ ％， 下降了 ２ ４ 个百分点． 内蒙古 自 治地区国土面积占全 国的八分之一 ， 天然草地 １ ３ ． ２ 亿亩 ， 占全 国草地面积的 ２ ７ ％， 是我国最大的草原
融 支持 力度 的 必要 性 及存在 的 问题进 行 了探 讨．
关 键词 ：西部 大开发 ； 金 融 支持 ； 民 间资金
中 图分 类号 ： Ｆ ８ ３ ２ ． ０
弱、 交通 和通 讯条件 落后 、 人 均 国 民生产 总值低 、 绝 大部 分地 区高素质人 才 密度低 ． 在 西部 大 开发 中， 关键 在
于资金 和技 术 ， 西部 巨大 的资 源得 不到 有 效的 利 用的 主要 原 因就在 于 资金 短缺 ， 造 成 资源 开发 的基 础设 施 落后 ， 从 而造 成技 术 落后 引发 的 资源浪 费现 象严重 ， 本 文 中以 内 蒙古为例 ， 在于 ２ ０ ０ ２年 以来 ， 内 蒙古 Ｇ ＤＰ 增速连 续 ８年保持 全 国第 一 ， 在 经济发 展 中具 有代表 性 ． 同时 内蒙古 自治 区地 处 中 国西部 内 陆 。 在 地 理位 置
１ ． １ 从经济增长速度分析
内蒙古地区与 国内其他地区经济发展 的差距 主要体现为东部与中西部之间经济发展 的差距． 从
动态 的角度 看 ， 这种差 距 主要表 现 为东 西部 地 区经
可支配收入排在第一位 的是上海 ，为 ２ ６ ６ ９ ０ 元， 排 在最后的是甘肃， 为１ １ ０ １ ０元 ， 约为上海 的 ４ １ ％． 而 从农民收入差距来看 ， 在同一时期西部于东部之比 由７ ０ ％下降到 ４ ６ ％， 下降了 ２ ４ 个百分点． 内蒙古 自 治地区国土面积占全 国的八分之一 ， 天然草地 １ ３ ． ２ 亿亩 ， 占全 国草地面积的 ２ ７ ％， 是我国最大的草原
金融支持宁夏西部大开发的几点思考
是 金 融 发 展 有 助 于 实 现 资 本 的 积 聚 与 集
中 ， 进 现 代 化 的规 模 生 产 经 营 ， 现 规 模 经 济 促 实 效益 。这个 作 用是 金 融 的基 本 功能 之 一 ， 以推 可 进西 部 地 区 的经济 发 展 ， 高经 济 运行 的整 体 效 提
率。
想 的交 易市 场 。在 相 对充 分 竞争 的金 融 市场 上 ，
续 高于 全 国平 均 水平 。一是 金 融 总量 不 断 扩大 。 银行 业 资金 实力 迅速 壮 大，为 西部 大开 发 提供 了
资金 支持 。２ １ ０ ０年 末 ， 宁夏 人 民币存 款余额 ２ ７ ５４ 亿元 ， 十年 期 间年 均增 长 ２ ． 人 民币贷 款余 额 ０８ ％；
亿 元 增 加 到 了 ２０ ０ ９年 的 １ ３ ３ ５亿 元 ，年 均增 长
１． １ ％，高于 １８ ５ ９ ５年 以来 的 ９９ ． ％的平 均增 速 ， 持
二 是 金 融 发 展 有 助 于 提 高 西 部 地 区 资 源 的
使用 效 率 ， 从而 提 高社 会 经济 效 率 。发 达 的金 融 体 系 为投 资人 提 供 众 多 可 选 择 的投 资 工 具 和 理
薄 弱 。首先 缺 乏 多元 化 的金 融 机 构组 织 ， 西 部 在 地 区，国有 商业 银 行无 论 是在 机构 网点 上还 是在
业 务 上 都 处 于 主 导 地 位 ，地 方 商 业 银 行 所 占 比 重
略少 ，对 外 开放 程度 也 略显 不 足 ，而 国有 商 业银 行本 身信 贷 资产 质量 较低 ，包袱 沉 重，发 展 困难 ，
个方 面 ：
一
二 、 夏 金 融 业 在 支 持 西 部 大 开 发 中 的 作 用 宁
积极发挥金融支持作用促进西部大开发战略的实施
３ ．资 金 投 放 和 无 形 资 本 投 入 相 结 合 原 则 。商 业 银 行 要
策 手 段 的 运 用 上 看 ，均 未 体 现 对 西 部 地 区 金 融 支 持 的 倾 斜
支 付 将进一 步加 大对 西部 地 区开 发 的支持 ，但仍 难 以满足 西 部 大开发 中大 规模 基础 设施 建设 、优势 资 源开 发项 目建
金融 是 现代 经 济的 核心 ，它对实 施西 部大 开发 战略 起 着重 要 的推 动 作 用。所 以金 融在 支持 西部 开发 中 应把 握好
重 ， 风 险能 力 差 ， 抗 支持 经济 的能 力非 常有 限 ， 以 西部地 所
区 基础 设 施建 设 投 资的 “ 动资金 “主 要是 来 自政 策性 资 启
金 。 然而 ， 我们 应 该看 到 ， 部开 发 的最大 资金 来源 应该 是 西 商 业性 资 金 ， 只有 通过 银行 贷款 、 证券 发行 等多 种形 式 的融
２ ．有 助 于 优 化 资 金 投 向 ，提 高 资 金 的 运 用 效 率 ，增 强
１ ．资金 支持 与政 策优 惠相 结合 原 则。在西部 大开 发初 期， 由于西 部 经济 发展 基础 薄 弱 ， 企业 经 济效 益不高 ， 国 而
有商 业 银 行 包袱 沉重 ，信 贷 资产质 量低 ，自身改 革任 务繁
外 投 资流 入 这些 地 区 ， 而且 可通 过 资金的 流入 带 动人才 、 技 术 、 息 等相 关 资源 的流入 ， 使西 部地 区经济 发展 所 需的 信 并 各 类 资源 在 更高 层次 上得 到充 分 、 合理 的配 置 。
４ ．加 快 优 势 产 业 的 发 展 ， 促 进 经 济 结 构 的 调 整 优 化 ，
策 手 段 的 运 用 上 看 ，均 未 体 现 对 西 部 地 区 金 融 支 持 的 倾 斜
支 付 将进一 步加 大对 西部 地 区开 发 的支持 ，但仍 难 以满足 西 部 大开发 中大 规模 基础 设施 建设 、优势 资 源开 发项 目建
金融 是 现代 经 济的 核心 ，它对实 施西 部大 开发 战略 起 着重 要 的推 动 作 用。所 以金 融在 支持 西部 开发 中 应把 握好
重 ， 风 险能 力 差 ， 抗 支持 经济 的能 力非 常有 限 ， 以 西部地 所
区 基础 设 施建 设 投 资的 “ 动资金 “主 要是 来 自政 策性 资 启
金 。 然而 ， 我们 应 该看 到 ， 部开 发 的最大 资金 来源 应该 是 西 商 业性 资 金 ， 只有 通过 银行 贷款 、 证券 发行 等多 种形 式 的融
２ ．有 助 于 优 化 资 金 投 向 ，提 高 资 金 的 运 用 效 率 ，增 强
１ ．资金 支持 与政 策优 惠相 结合 原 则。在西部 大开 发初 期， 由于西 部 经济 发展 基础 薄 弱 ， 企业 经 济效 益不高 ， 国 而
有商 业 银 行 包袱 沉重 ，信 贷 资产质 量低 ，自身改 革任 务繁
外 投 资流 入 这些 地 区 ， 而且 可通 过 资金的 流入 带 动人才 、 技 术 、 息 等相 关 资源 的流入 ， 使西 部地 区经济 发展 所 需的 信 并 各 类 资源 在 更高 层次 上得 到充 分 、 合理 的配 置 。
４ ．加 快 优 势 产 业 的 发 展 ， 促 进 经 济 结 构 的 调 整 优 化 ，
加大财政金融政策支持 撬动西部特色产业
难 以逾越 的瓶 颈 。
《 上海 证 券报 》 西部 地 区 地 大 ： 物 博 、 源丰 富 ， 是 众所 周知 的 。 资 这 但这 么 多年来 ， 部 的特 色 产 业都 西
没有很 好地发 展起 来 。难道现 在就 可 以很 轻 松 地 撬 动 资 源 优 势产 业 这根“ 经 ” ？ 神 吗 曹 玉 书 ：西 部 地 区 的 资 源 优
６０ ００亿元 ， 仅浙 江企 业 到西部 的投
更多地有利于西部 的产业基础 ， 为 西部 的矿产 资源和 重化工业发挥
优 势提 供 了难 得机 遇 。而 同时 ， 这
曹玉书 ： 中国经济 的东西部结
合是大 势所 趋 。这些年 来 东部地 区 要 素成本 的显著 上 升 。 会给 西 部 将 带来实 质性 的产 业转移 机遇 。而 西 部 地 区经 过 这几 年 的发 展 ， 为 这 也 种东 西互 动创造 了基 础和 条件 。西
是 １． 比全 国平 均 水 平 的 ９９ ２７ ％， ．％ 还高 出 ２８ ，％。然 而 ． 西部 地区 与东 部地 区差 距 的绝对 数还 在拉 大 。为 此 ， 十 一五 ” 间 ， “ 期 国家 将 坚 持 实 施 两 部 大开 发 战略 不 动 摇 ． 持 对 坚 西部大 开发 的支持 力度 不减 弱 。
大开发。着力支持 重点地带、 重点城市和重点产业加快发展 。加大政策扶持 和财政转移 支付力度 ， 逐步 建立长期稳定 的西部开发资金 渠道 。 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 （ 草案 ） 中也提 出， 西部地 区要加快改革开放步伐 ， 通过国家支持 、 自身努力和 区域合作 ， 增强 自 我发展 能力。
而 国 民 经 济 的 需 求 热 点 以轻 型 工 业 品为主 有关 。这 一轮经 济 增长 中 需 求 热 点 转 向 以 重 化 工 业 产 品 为 主， 中西部 不 少地 方 重化 工业 有 较
《 上海 证 券报 》 西部 地 区 地 大 ： 物 博 、 源丰 富 ， 是 众所 周知 的 。 资 这 但这 么 多年来 ， 部 的特 色 产 业都 西
没有很 好地发 展起 来 。难道现 在就 可 以很 轻 松 地 撬 动 资 源 优 势产 业 这根“ 经 ” ？ 神 吗 曹 玉 书 ：西 部 地 区 的 资 源 优
６０ ００亿元 ， 仅浙 江企 业 到西部 的投
更多地有利于西部 的产业基础 ， 为 西部 的矿产 资源和 重化工业发挥
优 势提 供 了难 得机 遇 。而 同时 ， 这
曹玉书 ： 中国经济 的东西部结
合是大 势所 趋 。这些年 来 东部地 区 要 素成本 的显著 上 升 。 会给 西 部 将 带来实 质性 的产 业转移 机遇 。而 西 部 地 区经 过 这几 年 的发 展 ， 为 这 也 种东 西互 动创造 了基 础和 条件 。西
是 １． 比全 国平 均 水 平 的 ９９ ２７ ％， ．％ 还高 出 ２８ ，％。然 而 ． 西部 地区 与东 部地 区差 距 的绝对 数还 在拉 大 。为 此 ， 十 一五 ” 间 ， “ 期 国家 将 坚 持 实 施 两 部 大开 发 战略 不 动 摇 ． 持 对 坚 西部大 开发 的支持 力度 不减 弱 。
大开发。着力支持 重点地带、 重点城市和重点产业加快发展 。加大政策扶持 和财政转移 支付力度 ， 逐步 建立长期稳定 的西部开发资金 渠道 。 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 （ 草案 ） 中也提 出， 西部地 区要加快改革开放步伐 ， 通过国家支持 、 自身努力和 区域合作 ， 增强 自 我发展 能力。
而 国 民 经 济 的 需 求 热 点 以轻 型 工 业 品为主 有关 。这 一轮经 济 增长 中 需 求 热 点 转 向 以 重 化 工 业 产 品 为 主， 中西部 不 少地 方 重化 工业 有 较
抢抓机遇 开拓进取 科学发展 全力做好西部大开发金融支持工作
会 得 到进 一步 提升 ， 这将 给银 行 理财 、 电子 银行 、 银 行卡等业 务带来 广 阔的发展 空间 。 作为 自治 区金融业 的重要 力量 ，中国银行 内
到 中列 的重大跨越 ，创 造 了我 国少 数 民族地 区经
量的 ５． ３ ％。自２０ 年起连续 ５ ８ ０５ 年余额市场份额 保 持 全 区第 一 ，余额 在 同业 首 家 突破 百亿 元 ， 到 ２１ ０ ０年末 ， 额达 ２７８ 余 ０． ２亿元 。
二、 抓住西 部大 开发战 略的新 机遇 ， 推动 银行 业务 持续快 速发展
减排 、 循环 经 济 、 能源 、 材料 等 战 略性新 兴 产 新 新
内蒙 古分行 取得 的主要成 绩 西部 大开 发战略 ， 是党 中央 、 国务 院为加 快 中 西部 地 区发展 ， 增进 民族 团结 ， 持社 会稳 定 ， 保 实 现共 同富裕 ，面 向新世 纪作 的重大 战略决 策 和 部署 。西部 大开 发战 略实施 的 １ 年 ， 西部地 区 ０ 是 经 济增长最 快 、 展质量 最好 、 发 综合 实力 提高最 为 显著 的 ｌ ０年 。我 区和其他 西部 省份 一样 ， 经济 取 得 了超 常规 的快速 发展 。２ ０ 年 至 ２ １ ０１ ０ ０年 ， 内蒙
煤炭 、 原油 、 天然气 等资源 税 由从 量计 征改 为从 价
计征 ， 对于 能 源 、 矿产 资 源 富裕 的 内蒙古 来讲 ， 将 明显 增加地 方财政 收入 ，间接 减少地 方政 府融 资 平 台的压力 ，有利 于我行 进一 步支 持地方 基础设 施 建设项 目。四是今后 ｌ ０年 ， 随着 西部 大开发 战 略向纵深 推进 ，西部地 区居 民的收 人和生 活水 平
中央对西部 新 ｌ 的布局 ， ０年 意昧着 又一 轮西 部发 展 的大幕拉 开 ，意 味着西 部地 区金融 业进 入
到 中列 的重大跨越 ，创 造 了我 国少 数 民族地 区经
量的 ５． ３ ％。自２０ 年起连续 ５ ８ ０５ 年余额市场份额 保 持 全 区第 一 ，余额 在 同业 首 家 突破 百亿 元 ， 到 ２１ ０ ０年末 ， 额达 ２７８ 余 ０． ２亿元 。
二、 抓住西 部大 开发战 略的新 机遇 ， 推动 银行 业务 持续快 速发展
减排 、 循环 经 济 、 能源 、 材料 等 战 略性新 兴 产 新 新
内蒙 古分行 取得 的主要成 绩 西部 大开 发战略 ， 是党 中央 、 国务 院为加 快 中 西部 地 区发展 ， 增进 民族 团结 ， 持社 会稳 定 ， 保 实 现共 同富裕 ，面 向新世 纪作 的重大 战略决 策 和 部署 。西部 大开 发战 略实施 的 １ 年 ， 西部地 区 ０ 是 经 济增长最 快 、 展质量 最好 、 发 综合 实力 提高最 为 显著 的 ｌ ０年 。我 区和其他 西部 省份 一样 ， 经济 取 得 了超 常规 的快速 发展 。２ ０ 年 至 ２ １ ０１ ０ ０年 ， 内蒙
煤炭 、 原油 、 天然气 等资源 税 由从 量计 征改 为从 价
计征 ， 对于 能 源 、 矿产 资 源 富裕 的 内蒙古 来讲 ， 将 明显 增加地 方财政 收入 ，间接 减少地 方政 府融 资 平 台的压力 ，有利 于我行 进一 步支 持地方 基础设 施 建设项 目。四是今后 ｌ ０年 ， 随着 西部 大开发 战 略向纵深 推进 ，西部地 区居 民的收 人和生 活水 平
中央对西部 新 ｌ 的布局 ， ０年 意昧着 又一 轮西 部发 展 的大幕拉 开 ，意 味着西 部地 区金融 业进 入
对我国西部大开发中金融支持的战略思考
吴党育， 周建丽
（ 国人 民银 开 太湖 县 支行 徽 太 湖 中 安 ２６ ０ ） ４ ４０
摘 要： 西部大开发对于缩小我国地区间发展差距， 促进 国民经济持续 、 快速、 健康发展具有 重要的意叉。 可 西部地 区在经济发展 中． 一直 受制于资金 的短缺 、 失以及资 本形 成的 困难 。本文 重点就 如何 完善金 融支持 流 体 系、 如何 发展西部 资本 市场， 引导 资金向 西部流 动 、 何创造 良好 的金融 环境 、 分 发挥金 融 的 筹措 融 资 、 如 充 调
３ ５
夏珍珠 米、 葡萄酒 等一系列 具有 品牌优 势的食 品加工 业进一 步扩大规模 ， 提高档 次， 快发展 。同时 ． 加 大力
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２ 进一步加快农村电网改造贷款的投放进度， ． 争 取早 投放 、 早受 益。 ３ 积极支持 民用设施建设。主要包括供 水、 ． 供 电、 供气 、 有线 电视 网的改造 和建 设等 。 ４把支持水利资源的开发和有效利用摆在突出 ． 位置 ， 力支持 宁夏 挟贫 灌 溉 工程 建 设 ． 大对 整 个 大 加
力 度， 加快 打通通 江达 海、 连接周 边 的运输通 道， 大 并
２ 有效支 持农 副 产品 加 工业 发 展。 紧 紧围绕 具
有一定 规模的优 质粮食 、 菜 、 蔬 肉类 资源． 积极 支持 宁
力 支持“ 村村 通公 路” 的工程建设 ， 善投资 环境。 改
・ 收稿 日期：０ １ １ — ｏ ２ ０ ２ １ 第一作者简介 ： 吴党育 （ ９ ５ ）旯． １ ６ 一 ， 经济师 中国＾民银行 太 湖县支行纪检组长 、 太湖县金融系统监察室主任
灌 区改造的力 度， 促进 节 水型农业 的发展 。
视 。要坚 决执行“ 优不论 大小 ， 双 不看 ‘ 出身 ’ 效益 看
（ 国人 民银 开 太湖 县 支行 徽 太 湖 中 安 ２６ ０ ） ４ ４０
摘 要： 西部大开发对于缩小我国地区间发展差距， 促进 国民经济持续 、 快速、 健康发展具有 重要的意叉。 可 西部地 区在经济发展 中． 一直 受制于资金 的短缺 、 失以及资 本形 成的 困难 。本文 重点就 如何 完善金 融支持 流 体 系、 如何 发展西部 资本 市场， 引导 资金向 西部流 动 、 何创造 良好 的金融 环境 、 分 发挥金 融 的 筹措 融 资 、 如 充 调
３ ５
夏珍珠 米、 葡萄酒 等一系列 具有 品牌优 势的食 品加工 业进一 步扩大规模 ， 提高档 次， 快发展 。同时 ． 加 大力
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２ 进一步加快农村电网改造贷款的投放进度， ． 争 取早 投放 、 早受 益。 ３ 积极支持 民用设施建设。主要包括供 水、 ． 供 电、 供气 、 有线 电视 网的改造 和建 设等 。 ４把支持水利资源的开发和有效利用摆在突出 ． 位置 ， 力支持 宁夏 挟贫 灌 溉 工程 建 设 ． 大对 整 个 大 加
力 度， 加快 打通通 江达 海、 连接周 边 的运输通 道， 大 并
２ 有效支 持农 副 产品 加 工业 发 展。 紧 紧围绕 具
有一定 规模的优 质粮食 、 菜 、 蔬 肉类 资源． 积极 支持 宁
力 支持“ 村村 通公 路” 的工程建设 ， 善投资 环境。 改
・ 收稿 日期：０ １ １ — ｏ ２ ０ ２ １ 第一作者简介 ： 吴党育 （ ９ ５ ）旯． １ ６ 一 ， 经济师 中国＾民银行 太 湖县支行纪检组长 、 太湖县金融系统监察室主任
灌 区改造的力 度， 促进 节 水型农业 的发展 。
视 。要坚 决执行“ 优不论 大小 ， 双 不看 ‘ 出身 ’ 效益 看
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金融支持西部大开发扎实推进
随着我国经济的快速发展，西部大开发战略已经成为推动经济发展的一项重要举措。
西部地区作为我国经济的后发地区，尤其需要加强金融支持，以实现其快速发展。
近年来，随着政策的不断推进，金融支持西部大开发的力度也日益加大，扎实推进相关工作已成为当前一项非常重要的任务。
一、金融支持西部大开发的重要意义
1. 提升地区金融水平
金融支持是实现西部大开发的重要举措之一。
加强对西部地区的金融支持，可以有效提升其金融水平，进一步推动其经济快速发展。
金融支持可以通过吸纳外资、引进高科技产品等方式，提升地区的金融产业水平，从而增强地区的经济实力。
2. 促进产业升级
随着经济的不断发展，西部地区的产业结构也在逐渐升级。
针对不同的产业需求，金融支持可以提供专业化的金融服务，帮助企业做好资金管理，进而促进其产业升级，推动经济发展。
3. 优化投融资环境
金融支持在优化西部地区的投融资环境方面也起着重要作用。
加强对地方政府的监督，引导资金的合理流动，规范市场秩序，可以建立更加健康、稳定的投融资体系，为投资者提供
更加安全、有保障的投资环境，促进西部地区经济的健康发展。
二、推进金融支持西部大开发的主要措施
1. 支持民营企业，拓宽融资渠道
民营企业是西部地区经济发展的主力军，也是经济增长的重要来源。
在金融支持方面，应加大对民营企业的支持力度，以拓宽其融资渠道，提高其资金使用效率。
具体措施包括拓宽信贷市场，支持地方政府发行地方政府债券，鼓励多元化融资等。
2. 加强金融监管，规范金融市场
金融监管是加强金融支持的关键措施之一。
在保持金融市场健康稳定的前提下，应加强金融监管，规范金融市场，提高西部地区金融市场的发展和管理水平。
具体措施包括加强债券市场的建设，促进资本市场的发展，加强贷款管理等。
3. 推进金融创新，拓宽金融服务领域
金融创新作为提高金融支持效率的重要手段之一，应在支持西部大开发中得到更加广泛的应用。
在加强金融支持的同时，要不断推进金融创新，拓宽金融服务领域，提升金融服务效率和质量。
具体措施包括推进金融科技应用，加强对中小企业的金融支持等。
三、金融支持西部大开发存在的问题及建议
1. 金融服务的区域差异
由于西部地区经济发展程度不同，所需的金融服务也不同。
在金融支持方面，不同地区的需求也有所区别，需要针对性地提出措施。
应根据不同的地区需求，制定不同的金融支持政策，让金融服务更好地覆盖到每一个地区。
2. 资金使用效率不高
有些地区在获得了金融支持后，仍然存在资金使用效率不高的问题。
需要加强对资金使用情况的监督和管理，防止出现资金浪费等现象。
同时也需要加强对企业的培训和指导，提高其资金使用管理水平。
3. 金融创新不足
金融创新是提高金融支持效率的关键手段之一，但在某些地区还存在金融创新不足的问题。
政府应加强对金融机构的指导和鼓励，推进金融创新，提升金融服务水平。
综上所述，金融支持是推动西部大开发的重要举措，应从多个方面落实金融支持措施。
当然，在金融支持的过程中，也需要针对性地解决存在的问题，确保金融支持能实现预期效果，推动西部地区经济高质量发展。