(精品)杭州市城市防洪减灾规划(文本)

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(完整word版)城市综合防灾规划

第四章城市安全规划一、城市安全规划及其与综合防灾规划的不同城市安全规划是通过对城市风险进行分析研究，为最大化地降低突发事件对城市的不利影响，而对城市用地、设施以及人类活动进行的空间和时间上的安排。

综合防灾规划作为城市总体规划的强制性内容之一，历来有之。

而城市公共安全规划是近几年才出现的新内容，两者从表面上看，似乎很相似，都是为预防、应对灾害，保障城市安全而编制的规划。

但研究对象上，综合防灾规划，主要强调单灾种的综合，主要考虑抗震防灾、防洪、消防、人防四部分，而对于其他灾害，如安全事故、公共卫生事件等考虑较少。

城市公共安全规划相比来说研究的范围更广，不仅研究各种灾害，还将风险评估、应急管理、防灾空间的建立等诸多与城市安全相关的因素纳入进来，因而更加凸显其规划的综合性、科学性、全程化和圈层化。

随着人们对灾害预防、预警、应急、风险评估的日益重视，综合防灾规划逐渐将这些内容纳入进来，因此，综合防灾规划与公共安全规划的界线也逐渐模糊，致使很多研究编制部门将综合防灾规划与公共安全规划统称为综合防灾与公共安全规划。

二．城市公共安全规划的发展概况我国对城市公共安全的研究从社会学、管理学的角度居多，在城市规划层面尚处在探索阶段。

受科技部委托，多家高校和科研院所在国家安全生产监督管理局组织下，共同完成了“十五”国家科技攻关计划“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究”课题。

这应该是在SARS 之后，国家首次对公共安全规划领域的探索，为公共安全规划的编制开拓了道路。

所编制的《城市公共安全规划编制指南》，为我国城市公共安全规划的相关理论研究和规划实践提供了重要的技术支撑。

随后，中国城市规划设计研究院也出台了他们对城市公共安全规划的研究成果——城市公共安全规划框架研究（建设部2006 年科学技术项目计划）。

这一研究成果不仅分析了我国当前城市公共安全的现状与问题，还研究了日本、美国、台湾地区等国内外城市的公共安全及防灾减灾规划的编制情况，提出了城市安全与防灾规划的编制方法与程序。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城区防汛防台应急预案(试行)的通知

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城区防汛防台应急预案(试行)的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2008.06.11•【字号】杭政办函[2008]218号•【施行日期】2008.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】气象综合规定正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城区防汛防台应急预案（试行）的通知（杭政办函〔2008〕218号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市城区防汛防台应急预案（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

杭州市人民政府办公厅二○○八年六月十一日杭州市城区防汛防台应急预案（试行）为科学有效地组织城区防汛防台工作，最大程度地降低强降雨、台风等自然灾害造成的损失和影响，保障人民群众生命财产安全，确保城市正常运行和城市交通顺畅，根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省防汛防旱应急预案》、《杭州市防汛防旱应急预案》等规定，结合我市城区实际，特制定本预案。

一、适用范围本预案适用于杭州市区（不含萧山、余杭区）内实行城市化管理地区的积水内涝、台风灾害的预防和应急处置。

二、工作原则根据国家和省、市救灾工作方针，按照属地管理和产权所属的原则组织实施防汛防台工作。

各区政府和市各相关职能部门应根据相关应急预案，共同组织实施。

三、工作重点（一）组织危险区域、危险地段人员实施安全转移，临时安置和管理。

（二）开展市政、公用、交通、电力等公共基础设施的巡查及处理，确保安全运行。

（三）落实防汛防台物资设备的采购、征集、储备、调拨、配发等各项准备工作。

（四）做好城市户外广告及构筑物、行道树的安全防范工作。

（五）组织开展城市低洼积水地区的排涝。

四、组织指挥体系及职责市、区政府设立防汛防台指挥机构，街道办事处（镇政府）和社区等基层组织以及企事业单位根据需要设立防汛防台办事机构，负责本行政区域或本单位的防汛防台险情应急处置工作。

2024年雨季三防计划及措施精编(三篇)

2024年雨季三防计划及措施精编2024年的雨季即将到来，为了有效应对雨季可能带来的各种灾害和损失，制定合理的防灾减灾措施是必不可少的。

以下是2024年雨季三防计划及措施的详细编排。

一、防洪措施1. 提前疏浚河道和排水渠道：在雨季前，对河道和排水渠道进行全面疏浚，以确保水流畅通，减少淤泥和杂草对水流的阻碍，提高排水能力。

2. 建设临时排水设施：根据雨季前的降雨情况预测，结合历史经验，制定相应的临时排水设施建设方案，确保在降雨过程中能够及时排除水位过高的地区积水。

3. 加强河道监测和预警系统建设：完善河道监测网络，建设实时监测系统，及时掌握河道水位、流速等信息，提前预警并采取相应的措施，避免洪水发生和扩大。

4. 加强河道管理和维护：加大河道巡查力度，及时发现河道存在的问题，及时处理河道堵塞、破损等情况，确保河道畅通，减少洪水的形成和扩散。

5. 加强防洪宣传教育：通过媒体、社区以及学校等渠道，加强防洪知识的宣传和普及，提高公众的防洪意识和应对能力。

二、防汛措施1. 制定应急响应预案：根据历年经验和实际情况，制定完善的防汛应急响应预案。

包括对险情的评估、应急救援队伍的组建、物资储备和调配等措施，确保抗汛工作的科学高效进行。

2. 完善防汛调度指挥系统：建立健全防汛调度指挥系统，实现各个防汛工作部门之间的信息共享和协同工作，提高防汛决策的快速性和准确性。

3. 加强水库、水闸和堤坝的管理和维护：对水库、水闸和堤坝进行定期检查和维护，确保设施的正常运行和安全性，防止因设施损坏引发的险情。

4. 加强洪水预警系统建设：通过建设洪水预警系统，及时掌握降雨情况和河道水位变化，预测洪水发生的可能性，提前向公众发出预警信息，加强防汛措施的部署和实施。

5. 防止山洪灾害：在山区进行山洪灾害的风险评估，加强山洪监测与预警机制的建设，加大对山洪灾害易发区域的巡查力度，及时疏散山洪危险区居民，减少人员伤亡的可能性。

三、防风措施1. 加强建筑物和设施的抗风能力：在新建和改造建筑物、基础设施时，采取相应的防风措施，在结构设计和建筑材料选用上考虑风力的影响，提高建筑物和设施的抗风能力。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市应急避灾疏散场所建设管理实施方案的通知-杭政办函[2014]60号

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市应急避灾疏散场所建设管理实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市应急避灾疏散场所建设管理实施方案的通知（杭政办函〔2014〕60号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市应急避灾疏散场所建设管理实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅2014年4月25日杭州市应急避灾疏散场所建设管理实施方案为推进杭州市应急避灾疏散场所的建设和管理，根据国务院《自然灾害救助条例》、国家地震局《关于推进地震应急避难场所建设的意见》（中震发救〔2004〕188号）、《浙江省人民政府办公厅关于加强避灾安置场所规范化建设的意见》（浙政办发〔2013〕108号）、《浙江省民政厅、浙江省建设厅关于印发〈浙江省避灾安置场所建设和管理办法（试行）〉的通知》（浙民救〔2007〕216号）和《浙江省民防局、浙江省民政厅关于进一步推进应急避灾疏散场所建设的意见》（浙民防〔2010〕4号）精神，结合我市实际，现就杭州市应急避灾疏散场所建设管理制定如下实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本，按照“政府领导、统筹规划、平灾（战）结合、资源共享、属地管理”的要求，把人民生命财产安全放在首位，科学规划和建设应急避灾疏散场所，全面提升我市应对自然灾害和突发公共事件的综合能力，最大程度地减少突发性灾害事故造成的人员伤亡和财产损失，保障灾民的基本生活。

二、基本原则（一）科学规划，分级实施。

从建设安全城市的理念出发，将应急避灾疏散场所建设纳入城市发展规划、县市域总体规划和村镇建设规划，实现分级建设和管理。

杭州市城市防洪减灾规划(文本)

第一章总则第1条为全面落实科学发展观，适应杭州市城市经济社会快速发展需要，进一步加强城市防洪减灾工作，完善城市防洪减灾基础设施体系，加快大型防洪骨干工程和城市防洪减灾体系的建设，在《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》基础上，依据有关法律法规，编制本规划。

第2条规划期限。

近期：2011～2015年；远期：2016～2020年。

第3条规划区范围。

为杭州市规划城区范围，包括上城、下城、西湖、江干、拱墅、滨江和萧山、余杭八个区，总面积为3068km2。

第4条本规划是《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》中城市防洪减灾部分的深化和完善，是城市规划区范围内，编制分区规划、详细规划、工程规划、专业规划涉及“防洪、排涝、减灾”部分以及城市防洪减灾体系建设、骨干防洪排涝工程建设的依据和法定文件。

第5条本规划文本中的划线部分为强制性内容。

第二章水系和防洪治涝单元第一节水系第6条水系。

涉及杭州市城市防洪的主要水系包括：钱塘江、浦阳江、东苕溪、西湖、京杭运河。

第7条钱塘江。

钱塘江是浙江省第一大河流，自西南至东北穿越城市腹地，将城市分为江北、江南两部分。

钱塘江杭州河段属河口段，受自杭州湾进入的海洋潮汐影响。

当大洪水或台风暴雨侵袭时，加之潮汐作用，钱塘江杭州河段水位便会急剧壅高，水位可高于南北两岸平原地面2m～3m。

第8条浦阳江。

浦阳江为钱塘江的下游支流之一，流经临浦，于小砾山汇入钱塘江。

湄池以下为感潮河段，洪水期浦阳江沿程水位高出临浦组团平均地面高程2m～3m。

第9条东苕溪。

东苕溪位于城区西北面，为太湖流域的重要水系之一，是典型的山区性河流，余杭至德清右岸筑有西险大塘保护杭州市城区和杭嘉湖东部平原。

东苕溪发源地天目山是浙江省暴雨中心之一，洪水期河水位暴涨暴落，西险大塘沿程最高水位经常高出杭州市平原区2m～4m。

第10条西湖。

西湖位于市中心，汇入湖区的主要溪流有金沙溪、龙泓涧、长桥溪、赤山溪等。

雨洪主要排水口是位于少年宫广场的圣塘闸，经古新河泄入运河。

城市防洪专项规划(2005-2020)文本

**市城市防洪专项规划（2005---2020）文本**市水利勘测设计研究院2006年8月第一章总则第一条为指导城市防洪工程建设，加强城市防洪工程建设管理，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及《中华人民共和国防洪条例》的要求，结合**市的实际情况，编制本规划。

第二条本规划范围是城市规划区，面积3583km2, 规划范围内的河流均为饮马河水系，主要包括伊通河及支流、雾开河及支流共19条大、小河流，及小II型以上的水库35座。

第三条本规划的期限为2005—2020年。

第四条本规划由文本、图纸及说明书组成。

第五条在规划期限内，凡在规划区范围内进行曲的各项涉及防洪工程的规划及建设活动均应符合本规划。

第二章规划目标与原则第六条规划目标通过防洪工程建设，使**市城市规划区内的伊通河、新凯河、小河沿子河、东新开河、鲇鱼沟、永春河等19条河流及35座小Ⅱ型以上水库的防洪工程能够达到其各自的防洪标准及治涝标准。

各河流的防洪标准确定如下：伊通河干流南、上、中、下段为二百年一遇，伊通河北段为百年一遇；双阳河城区段、小河沿子河为五十年一遇，其他河流均采用二十年一遇防洪标准。

各河流的治涝标准：平地均采用一年一遇暴雨标准，坡地排水采用二十年一遇洪水标准。

第七条规划原则1、确保重点、统筹规划的原则。

2、防汛和抗旱相结合的原则。

3、工程措施和非工程措施相结合的原则。

4、遵循洪涝规律，体现国民经济对防洪的要求的原则。

5、防洪规划要和城市总体规划相协调的原则。

6、建管并重的原则。

7、《**市城市总体规划〔2005～2020〕》中明确提出了**市城市发展的目标就是把**市建设成为适宜居住的生态园林城市，因此在编制规划方案的时候要适当考虑尽量恢复自然景观，充分利用生态水利工程措施，达到人水和谐的生态环境。

第八条指导思想坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分认识防洪安全的艰巨性、复杂性和紧迫性，按照城市发展的总体要求，加快城市防洪安全工程建设步伐，深化城市防洪管理体制改革，强化洪水利用、河道水质监测和社会化服务，建立健全城市防洪安全保障体系，使城市水环境得以改善，提高居民生活质量，促进城市经济社会可持续发展。

防洪减灾工程的建设规划计划

防洪减灾工程的建设规划计划本次工作计划介绍:本次工作计划的主要目标是完成防洪减灾工程的建设规划。

为实现该目标,开展以下工作:1.工程环境调查:对工程建设所处的环境进行详细的调查,包括地形、地貌、水文、气象、周边建筑物和人口分布等方面的情况。

2.数据分析:根据收集到的数据进行分析,确定工程的主要建设内容,包括防洪墙、排水管道、蓄水池等。

3.实施策略:根据工程的特点和数据分析的结果,制定合理的实施策略,包括工程建设的顺序、时间和方法等。

4.编制工程预算:根据工程建设的规模和内容,编制详细的工程预算,包括工程建设的直接费用和间接费用等。

5.制定工程进度计划:根据工程建设的实施策略和预算,制定详细的工程进度计划,包括每个阶段的工程进度和完成时间等。

6.工程质量控制:在工程建设过程中,加强对工程质量的控制,确保工程的质量达到预期的要求。

7.工程验收和总结:在工程完成后,组织专家进行验收,并对工程建设的经验和教训进行总结,为今后的工程建设参考。

本次工作计划将采用科学的工作方法,严格按照工作流程进行,以确保工程建设的质量和进度。

以下是详细内容一、工作背景近年来，我国多地发生严重洪水灾害，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。

为了有效预防和减轻洪水灾害的影响，我国Z府提出了防洪减灾工程的建设规划。

本工作计划旨在明确防洪减灾工程建设的内容、目标和任务，确保工程建设的质量和进度。

二、工作内容本工作内容包括以下几个方面：1.工程环境调查：对工程建设所处的环境进行详细的调查，包括地形、地貌、水文、气象、周边建筑物和人口分布等方面的情况。

2.数据分析：根据收集到的数据进行分析，确定工程的主要建设内容，包括防洪墙、排水管道、蓄水池等。

3.实施策略：根据工程的特点和数据分析的结果，制定合理的实施策略，包括工程建设的顺序、时间和方法等。

4.编制工程预算：根据工程建设的规模和内容，编制详细的工程预算，包括工程建设的直接费用和间接费用等。

《杭州市城市排水(雨水)防涝综合规划》公示)

到2020年主城防洪标准达到至少“30年一遇”商报讯（实习生王晓婕记者汪琦）这两天，市规划局编制的《杭州市城市排水（雨水）防涝综合规划》，正在杭州市规划局（文三路15号）一楼大厅、杭州城市规划展览馆（市民中心裙楼L座）以及杭州市规划局网站（）公示，感兴趣的市民，可以在6月25日前去看看，提出自己的意见。

市规划设计院一位姓冯的工程师说，这次规划参考了德国、英国等发达国家城市，属于历年来规划标准最高的一次，到2020年，将杭城的防洪排涝能力提高到能应付30-50年一遇暴雨标准。

杭州目前的排水系统，主要通过路面和绿地上雨水箅子流入窨井，再经由市政管网，排放到城市河道中。

马路边上的雨水箅子，不起眼，重要程度却不容忽视。

下暴雨的时候，雨水箅子是排水的第一道关卡。

可是杭州的很多雨水箅子并不达标。

大部分雨水箅子规格为45厘米×30厘米，泄水量最小的仅2L/秒，最大的也不过7.8L/秒。

而这次规划，决定给雨水箅子来个大升级，将规格改成75厘米×45厘米，每秒可排水20L-27L。

雨水进入窨井之后怎么排出去？规划中，杭州首次尝试划分排水分区的方式，将全市划分成382个子分区，其中主城区239个，余杭区113个，萧山区30个。

这样一来，可以确保雨水就近排放入河。

主城区、余杭区、萧山区还将新建雨水管网，并对现有的80条雨水管进行提标改造。

冯工说，以前，杭州，转塘、滨江等地有很多农田，雨水可以不断下渗到田里。

现在，高楼大厦平地起，农田消失后，这部分调蓄洪水能力也消失了。

规划中，今后将西湖、西溪湿地、仙林湿地、丁山湖、金沙湖、白马湖、湘湖等8个湿地湖泊作为调蓄设施，同时，《规划》还提出了建圩区、抬高地面、内河治理等防涝措施，重点整治骨干排涝河道106条，打通白石港、机场港和新开河等3条断头河。

目前，部分设施已经随着我市的“五水共治”行动开工建设，3年之后，杭州的防洪排涝系统将换“新颜”。

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第一章总则
第1条为全面落实科学发展观，适应杭州市城市经济社会快速发展需要，进一步加强城市防洪减灾工作，完善城市防洪减灾基础设施体系，加快大型防洪骨干工程和城市防洪减灾体系的建设，在《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》基础上，依据有关法律法规，编制本规划。