云南省城镇体系规划(2012-2030年)
云南省城市规划2050一览表
云南省城市规划2050一览表2020年，是云南省“十三五”规划收官之年，也是《云南省城市总体规划（2020-2035年）》实施之年。
为落实《国务院办公厅关于做好2020年新型城镇化和城乡融合发展工作的通知》（国办发〔2020〕23号）、国务院《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》（国办发〔2021〕4号),以及云南省委、省政府的决策部署，云南省住房和城乡建设厅会同省发展改革委、省自然资源厅、省交通运输厅、云南省政府研究室印发了云南省城市总规(2020-2035年)(以下简称：“总规”）。
《“总规”》是在坚持新发展理念基础上的云南省规划制定。
根据中共云南省委十三届七次全会精神，为实现“十四五”时期全省经济社会发展目标，为建成国内一流、国际领先的现代产业新高地做出更大贡献。
•01.总体定位以建设国内一流、国际领先的现代产业新高地为目标，加快构建以先进制造业为核心、现代服务业为支撑、现代农业相互融合的现代产业支撑体系，实现全省经济社会又好又快发展。
打造区域性国际中心城市。
建设面向南亚东南亚辐射中心的区域性国际中心城市。
国际综合交通枢纽、旅游目的地。
宜居宜业宜游的高原特色田园城市转型升级示范区。
国际门户枢纽的重要支撑。
国内重要的生态安全屏障。
滇中城市群重要的战略支点国家。
面向南亚东南亚辐射中心重要的服务保障基地与国际先进水平对接的区域综合交通枢纽城市。
国际旅游胜地，国际健康生活目的地。
科技创新中心。
生态文明先行示范区——人文生态高地。
•02.发展目标发展目标：到2035年，全省建成现代化经济体系，成为我国面向西南开放的重要门户和全国面向南亚东南亚的重要窗口，建成国内一流、国际领先的现代产业新高地。
全省经济总量在2020年的基础上翻一番(2万亿),人均GDP达到8000美元(2020年),实现经济强省、美丽省份宏伟目标、高质量跨越式。
其中：城市常住人口城镇化率达到69%左右；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入增长5%以上；城镇新增就业150万人以上；常住居民人均可支配收入达到6.5万元以上；城乡居民人均收入比2020年翻一番。
云南省城镇体系规划(2012-2030年)
做特小城镇。继续发展旅游小镇，结合各地资源特点、产业基础和发展潜力，因地制宜规划建设一批区位、产业和风貌等独具特色的省级重点镇。
2.城镇集群发展战略
立足区域协调发展，发展区域产业集群，纵向延伸产业链，横向增强配套能力，推动优质生产要素向优势区域聚集，推进城镇集群化发展进程，引导区域城镇分工协作、优势互补，实现设施共建、资源共享、环境共保、经济共荣、社会共进，提升区域合作水平和整体竞争力。
第3条
沿边开放城镇带包含8个州（市）25个县（市），是云南省与缅甸、老挝、越南三国毗邻、以沿边口岸和沿边城镇为重要支点、以小城镇为主体的边境城镇带。
沿边开放城镇带是与东南亚南亚物资交换、文化交流的重要通道和带动沿边地区发展的政策扶持经济带。
以国家重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区为空间发展重点，完善跨境交通、口岸和边境通道等基础设施，重点促进境外资源、产业等生产要素向口岸城镇和沿边重要节点城镇集中。实施新一轮“兴边富民”工程，重点建设瑞丽沿边开发开放试验区，积极建设中缅瑞丽－木姐、中越河口－老街、中老磨憨－磨丁跨境经济合作区和麻栗坡(天保)、耿马(孟定)、腾冲(猴桥)、孟连(勐阿)、泸水(片马)、盈江（那邦）等边境经济合作区。符合条件的地区积极争取设立海关特殊监管区域，加强与周边国家的合作，重点发展加工制造业。规范并促进边民互市贸易区的发展，积极发展保税物流和跨境旅游。推进与周边国家的贸易便利化合作，建设云南电子口岸，推进通关便利化，改善对外贸易软环境，提高口岸通行能力。建设口岸联检设施、查验货场等基础设施，提高检验检疫能力和监管水平。
云南省城镇体系规划20122030年1目录第一章总则11第二章指导思想原则与目标12第三章城乡空间布局与发展15第一节城乡发展总体布局15第二节各级中心城市镇发展21第三节村庄发展与新农村建设要求32第四节特殊类型地区发展要求37第四章资源保护与利用38第一节土地资源保护与利用38第二节水资源保护与利用40第三节生态环境保护与利用41第四节其他资源保护与利用44第五章城乡发展支撑体系49第一节区域产业布局49第二节区域综合交通体系51第三节区域性市政基础设施57第四节城乡公共服务体系62第五节综合防灾与公共安全保障65第六章山地城镇规划建设的基本要求70第一节山地城镇用地选择空间布局与特色要求70第二节山地城镇的支撑保障体系规划建设要求73第七章空间管制76第一节管制分区分级与事权划分76第二节区域空间管制要求80第八章次区域规划指引84第九章近期行动计划90第十章规划实施措施101第一节山地城镇规划建设的实施管理措施101第二节促进农业转移人口进城的实施管理措施103第三节其他实施管理措施105附则111附表112图纸目录1286目录条文备览第一章总则11第条编制目的111第条编制依据211第条规划范围311第条规划重点411第条规划期限511第条强制性内容611第二章指导思想原则与目标12第条指导思想712第条发展原则812第条发展目标912第条发展战略1013第三章城乡空间布局与发展15第一节城乡发展总体布局15第条城镇空间结构1115第条滇中城市集聚区1215第条沿边开放城镇带1316第条城镇群1416第条沿对内对外经济走廊的城镇带1518第条城镇规模等级结构1619第条城乡居民点体系1721第二节各级中心城市镇发展21第条区域性国际门户城市1821第条区域中心城市1922第条州市域中心城市2026第条县域中心城市2129第条省级重点镇2230第条发展镇2331第三节村庄发展与新农村建设要求32第条建设原则2432第条发展重点2532第条中心村2633第条基层村2734第条村庄规划要求2834第条农村居民点搬迁及移民安置要求2935第条山地和坝区村庄分类建设要求3035第四节特殊类型地区发展要求37第条老少边穷地区发展要求3137第条革命老区发展要求3237第条少数民族地区发展要求3337第条沿边地区发展要求3437第条扶贫开发重点扶持地区发展要求3537第条农垦系统发展要求3637第四章资源保护与利用3
云南省新型城镇化规划(2014-2020)全文
云南省新型城镇化规划（2014-2020年）目录前言第一篇规划背景第一章发展基础和存在问题第一节发展基础第二节存在问题第二章面临形势第二篇发展思路与目标第三章发展思路第四章基本原则第五章发展目标第三篇优化城镇化布局和形态第六章提升城镇群的主体作用第一节重点发展滇中城市群第二节积极发展滇西和滇东南城镇群第三节培育构建滇西南、滇西北、滇东北城镇群第七章促进各级城镇协调发展第一节增强昆明城市辐射带动功能第二节加快区域中心城市发展第三节促进州（市）域中心城市发展第四节加快县域中心城镇发展第五节推进省级重点镇发展第六节促进发展镇多样化发展第八章创新城镇发展模式第一节创新城镇发展形态第二节促进重点城镇功能升级第三节创新口岸型城镇发展模式第四篇深入推进农业转移人口市民化第九章推进农业转移人口落户城镇第一节健全农业转移人口落户制度第二节实施差别化落户政策第三节积极引导就近就地城镇化第十章推进健全农业转移人口基本公共服务保障体系第一节完善公共就业创业服务体系第二节拓宽住房保障渠道第三节保障随迁子女平等享受教育权利第四节扩大社会保障覆盖面第五节改善基本医疗卫生条件第十一章建立健全推进农业转移人口市民化机制第一节建立财政转移支付与农业转移人口挂钩机制第二节建立城镇建设用地指标与农业转移人口挂钩机制第三节建立成本分担机制第四节合理确定各级政府职责第五节完善农业转移人口市民化推进实施机制第六节完善农业转移人口市民化信息平台建设第七节建全农业转移人口市民化工作监督考核机制第五篇强化城镇建设空间管控第十二章提高城镇建设用地利用效率第一节合理划分城镇空间第二节科学选择山地城镇用地第三节严格规范城镇新区与产业园区建设第四节集约利用建设用地第十三章严格保护坝区耕地资源第十四章加强生态空间保护与建设第一节优化生态格局第二节科学划定生态保护空间第三节构筑环境安全体系第四节优化城镇生态系统第五节加强生物多样性保护第六节加大“五采区”生态恢复建设力度第六篇积极推进产城融合发展第十五章产业升级带动就业第一节优化区域产业布局第二节优化城镇产业结构第三节优化提升城镇第二产业发展层次第四节加快城镇第三产业发展步伐第十六章增强城镇产业承载能力第一节优化城镇产业发展空间第二节增强城镇产业承载与服务能力第三节增强城市的创新能力第十七章科学推进产业园区建设第一节推动产业向园区聚集第二节促进产业园区城市功能提升第三节创新理顺园区管理体制第十八章积极引导产镇融合发展第一节引导产业向小城镇延伸第二节利用小城镇优势资源发展特色产业第三节突出重点引导产镇融合第七篇提高城镇规划建设与治理水平第十九章强化规划统筹提高建设水平第一节强化规划的引领作用第二节完善规划体系第三节加强规划管理和实施工作第四节严格建筑质量管理第二十章加强城镇基础设施建设第一节强化综合交通运输网络支撑第二节加强区域水利保障体系建设第三节增强区域能源保障能力第四节提高城乡通信保障能力第五节推进智慧城市建设第二十一章提升城镇基本公共服务水平第一节加快发展城镇公共交通第二节加强市政公用设施建设第三节完善基本公共服务体系第二十二章提升城乡人居环境第一节提升中心城区功能第二节加强城乡接合部环境整治第三节推进小城镇环境整治第四节优化提升旧城功能第五节加强保障性安居工程建设第二十三章推进城镇绿色发展第一节大力推进节能减排第二节推动循环经济和低碳发展第三节建设绿色低碳城镇第四节切实加强环境保护第二十四章加强和创新城镇社会治理第一节完善城镇治理结构第二节强化社区自治和服务功能第三节全力打造无缝隙管理平台第四节创新社会治安综合管理第五节健全防灾减灾体制第八篇强化特色城镇建设第二十五章科学推进山地城镇建设第一节加快推进山地城镇建设进程第二节创新山地城镇空间布局第三节营造山地特色城镇风貌第四节推动山地建筑发展第二十六章持续推进特色小城镇发展第二十七章加强历史文化名城名镇保护与发展第一节构建历史文化名城（镇村街）保护体系第二节加强历史文化遗产保护第三节加强历史文化遗产挖掘第四节推进历史文化名城名镇的发展第二十八章积极推进沿边和少数民族城镇村寨发展第二十九章加强城镇特色建设第一节彰显城镇自然山水特色第二节保护与传承城镇文脉第三节突出地域民族文化第九篇推动城乡发展一体化第三十章推进城乡要素市场和建设一体化第一节推进城乡要素市场一体化第二节统筹城乡基础设施一体化第三节推进城乡公共服务一体化第四节推动城乡规划一体化第三十一章发展现代农业提升支撑能力第一节保障粮食安全和重要农产品的有效供给第二节加快推进高原特色农业发展第三节提升农业现代化发展水平第四节完善农产品流通体系第三十二章持续推进新农村建设第一节持续推进美丽乡村建设第二节加强农村基础设施和服务网络建设第三节提升村庄规划管理水平第四节加快农村社会事业发展第十篇改革完善体制机制保障规划实施第三十三章改革完善体制机制第一节推进人口管理制度改革第二节深化土地管理制度改革第三节创新城镇化资金保障机制第四节健全城镇住房制度第五节强化生态环境保护制度第三十四章开展试点示范第三十五章规划实施第一节加强组织协调第二节强化政策统筹第三节加强社会参与第四节积极争取国家政策支持第五节推动任务落实第六节加强监测考核前言城镇化是全球经济社会发展的必然趋势，是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。
云南新型城镇化规划(2023-2023)全文
云南新型城镇化规划(2014-2020)全文云南新型城镇化规划(2014-2020)全文：________第一章总则为了适应云南经济社会发展新常态，推进新型城镇化建设，逐步实现城乡统筹、均衡发展，加强城市基础设施建设，提高城市管理水平，促进城乡居民生活品质提升及生态环境保护，制定本规划。
第二章基本原则坚持以人为本、可持续发展、均衡发展、安全发展，注重生态优先、科学规划、统筹利用、改革创新。
第三章总体布局云南新型城镇化发展总体布局为“一核多区，多点支撑，融合发展”。
第四章重点发展区域重点发展区域包括昆明、大理、丽江等核心城市，以及曲靖、玉溪、保山、昭通、楚雄、红河、西双版纳等区域。
第五章城市规模与布局云南将在现有城市基础上，合理控制城市规模，推进城市功能布局优化，发展多中心城市。
第六章公共服务设施云南将加大公共服务设施建设力度，提高基础设施建设水平，完善教育、医疗、文化、社会保障等公共服务设施。
第七章城市交通体系云南将加强城市交通体系建设，推进城市轨道交通发展，优化交通网络布局，建设便捷、高效的交通体系。
第八章住房与居住环境云南将加大棚户区改造力度，提高居民住房条件，改善居住环境，促进城乡居民居住条件均衡。
第九章产业发展与就业云南将加强产业发展与就业政策支持，推进产业升级，促进就业增长，实现农民工市民化。
第十章生态环境保护云南将加强生态环境保护，推进生态修复，实施水资源、土地资源、生物多样性保护。
第十一章制度保障云南将完善城乡规划管理、土地利用管理、房地产市场调控等制度保障。
第十二章资金保障云南将加大财政投入，引导社会资本参与城镇化建设，形成多元化资金保障机制。
附件：________1.云南省城市规划法2.云南省土地管理法3.云南省房地产市场调控办法法律名词及注释：________1.城乡统筹：________指在城市化进程中，统筹城市和农村发展，实现城乡资源的优化配置和互补发展。
2.生态优先：________指在城市建设过程中，优先考虑生态环境保护，遵循生态保护红线，促进行业发展与生态修复相协调。
云南省城乡规划条例全文
云南省城乡规划条例全文第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《 * 城乡规划法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设及其监督管理活动，应当遵守本条例。
本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城镇体系规划分为省域城镇体系规划、州（市）域城镇体系规划、县（市、区）域村镇体系规划和跨行政区域城镇体系规划（包括城市群规划）；城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
第三条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、科学规划、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，保护生态，保护坝区农田，因地制宜建设山地城镇，并符合保持地方特色、民族特色和传统风貌的需要。
第四条县级以上人民政府应当加强对城乡规划工作的领导和监督，根据本地经济社会发展水平，依法组织制定和实施城乡规划，并将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算予以保障。
县级以上人民政府可以设立城乡规划委员会，作为城乡规划决策的议事机构，根据本级人民政府确定的工作职责开展工作，为城乡规划的编制和实施提供决策依据。
城乡规划委员会由有关部门、专家和公众代表组成。
第五条县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
城市、县人民政府城乡规划主管部门在市辖区、开发区（园区）设立的派出机构，按照规定职责承担有关城乡规划管理工作。
乡、镇人民政府所属的规划建设管理机构，依法做好规划管理工作。
街道办事处配合县（市、区）城乡规划主管部门做好城乡规划管理的有关工作。
村（居）民委员会可以配备规划协管员，协助做好相关管理工作。
发展改革、财政、国土资源、林业、环境保护等有关部门按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。
第六条省人民政府城乡规划主管部门应当会同发展改革、国土资源行政主管部门对城市、县人民政府驻地镇的总体规划纲要、建设用地和人口规模进行审查，审查意见作为城市总体规划审批的依据。
省城镇体系规划
云南省城镇体系规划实施管理办法（公示稿）、云南省住房和城乡建设厅云南省设计院集团年月云南省城镇体系规划实施管理办法（公示稿）第一章总则第一条为了更好地实施《云南省城镇体系规划（年）》（以下简称：省城镇体系规划），引导云南省新型城镇化协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合云南省实际，制定本办法。
第二条在我省行政区域内制定和实施省城镇体系规划，适用本办法。
第三条省城镇体系规划是省人民政府实施城乡规划管理，合理配置省域空间资源，保护生态环境，优化城乡空间布局，统筹基础设施和公共设施建设的基本依据，是落实全国城镇体系规划，引导本省城镇化和城镇发展，指导下层次规划编制的重要依据。
省直部门编制的相关规划应当与省城镇体系规划相协调；省域内区域性基础设施建设和其他关系到全省整体发展的项目建设，以及涉及省内城镇发展、布局和重大建设等活动，必须符合省城镇体系规划。
第二章实施主体与责任第四条各级人民政府及其职能部门应当综合运用政策、规划、经济、科技等多种手段，健全和完善省城镇体系规划的实施机制，制定各地区、各部门共同遵守的激励及约束制度，实现全方位合作和多方共赢，促进协调发展。
应当加强对城乡规划工作的领导，根据城乡规划工作的需要，加强规划管理机构建设，将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。
省人民政府制定并督促落实省城镇体系规划的实施计划，制定或协调由省人民政府、国务院及国家有关部门审批的相关规划，对省城镇体系规划确定的一级空间管治区域直接监管，对特定建设项目进行选址管理，组织编制并实施区域性城镇体系规划（包括城镇群规划）（以下简称：区域规划）。
各州（市）人民政府在实施省城镇体系规划和区域规划的过程中，应当就区域基础设施和公共服务设施共建共享、生态环境保护、相邻地区的重大项目等方面的规划管理，主动进行协商，必要时由共同的上一级城乡规划主管部门会同项目主管部门组织协调。
依据省城镇体系规划编制本州（市）城镇体系规划，划定各级、各类空间管治区、制定相关管理规定，实施日常规划管理，并协调州（市）内各县（市）发展及空间安排上的不同意见和纠纷。
当前省域城镇体系规划研究——以云南省为例
了更 多更 复杂 的挑 战 ，对 省域 城镇 体 系 规 划 的编制
提 出 了更 高 的要 求 。 １ １ 云南 省城镇体 系发展 的现 状 ．
１ １ １ 全 省城镇 “ 区” 发展 雏 形初 现 ，分 工 协 ．． 分
作 效 应 明 显
城 市 ，充 分利 用其 在交通 区 位上 的优 势 ，加 强 对外 联 系 ，带 动地 区 的经济社会 发展 。２０ ０５年 ，全 省 的 城 镇化水 平 为 ２．０ Ｊ ９５ ％ ，超 过 了 《 划 》 预 计 的 规
治 区 ） 自主 编 制 的规 划 ，与 国 家 层 次 的城 镇 体 系
规 划 相 比 ，对 每 个城 镇 发 展 的指 导 作 用 更 加 全 面 ，
１ 云南省城镇体系规划研究
云南省 位于 中 国西南 边 锤 ，与 越南 、缅 甸 、老
挝接 壤 ，是 中 国与欧 亚各 国间联 系 的重要 门户 。此
以云 南省 为 例
胡礼梅， 王培茗
（ 南 大 学 城 市 建 设 与 管 理 学 院 ，云 南 昆明 ６０ ９ ） 云 ５０ １
摘要 ：省域城镇体系规划从 战略 高度统筹全省各城镇 的发展定位 ，是实现城镇 和谐 发展的关键环节。随着全 国城
镇化加速前进时期的到来 ，各种城市 问题也相继 出现 ，这就对城镇体系规划 提出了新 的要求。在 此，分析云南省
潜 力发挥 不 足 ，进 一步增 长 困难 ，尴尬 地处 于 大城
市与农村之间；农业生产技术的进步带来大量的剩 余 劳动 力安 置 问题 ；城 市 间盲 目模 仿 和 同质性 竞争 等问题 。由于这些 问题 的产 生 都与 城镇 周 边甚 至整 个 省域 的城镇 发展 协调 相关 ，所 以加强 省域 城 镇体
云南省城市化问题的析
云南省城市化问题的浅析摘要：城市化是人类社会发展的客观规律，是加快区域经济发展的重要依托。
云南作为我国西部地区的一个落后省份，人口众多，尽管进入新世纪以来，经济发展取得了不俗成效，城市化水平也得到了一定提高，但是其城市化水平与全国尤其是与东部沿海省市相比，仍然存在较大差距，这已成为云南省经济发展的瓶颈。
因此，把握客观规律，针对省情，分析云南省城市化进程的现状和存在的问题，并提出相应的对策和建议，对全面加快云南城镇化建设，具有重要的现实意义。
关键词：云南省/城市化/问题/对策引言：城市化是当今社会最重要的关键词之一，是传统落后的乡村社会向现代先进的城市社会转化的自然历史过程，它是一个国家或区域社会经济发展水平和文明程度的重要标志。
由于城市具有生产集中高速增长，通讯、交通服务便捷，空间结构紧凑，商品经济发达，社会制度化，法律化程度高等特性[1],因此加快城市化进程势必成为当今社会经济发展的一个重要战略举措。
改革开放以来，我国的城市化水平迅速提高，但与发达国家相比还是很低，还具有巨大的发展潜能。
与全国平均水平相比，云南省的城市化还要低，这成为制约云南省社会经济发展的瓶颈，因此为了打破这个瓶颈，必须大力加快云南省的城市化进程，使其经济发展和人民生活水平早日迈上一个新台阶。
1.云南城市化发展的现状问题从1990年起，云南省城市化得到了快速发展。
1980年以前，我省仅4个城市，建制镇10个。
现共有15个城市，398个建制镇。
城市化水平从1980年12.77％提高到1998年20.6％。
随着工业化进程的不断加快，经济社会的发展，城市化是我省的必然趋势，也必须走城乡一体化的路子。
但是，云南城市化水平虽有提高，也存在许多问题。
（1）城市总体水平低。
我省城市总体水平与国内发达地区相比差距不小，与世界发达国家相比差距很大。
以位于全省头几名的昆明、玉溪、曲靖为例，1998年人均国内生产总值分别为1695美元、1989美元、404美元。
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云南省城镇体系规划（2012-2030年）1目录第一章总则 (11)第二章指导思想、原则与目标 (12)第三章城乡空间布局与发展 (15)第一节城乡发展总体布局 (15)第二节各级中心城市（镇）发展 (21)第三节村庄发展与新农村建设要求 (32)第四节特殊类型地区发展要求 (37)第四章资源保护与利用 (38)第一节土地资源保护与利用 (38)第二节水资源保护与利用 (40)第三节生态环境保护与利用 (41)第四节其他资源保护与利用 (44)第五章城乡发展支撑体系 (49)第一节区域产业布局 (49)第二节区域综合交通体系 (51)第三节区域性市政基础设施 (57)第四节城乡公共服务体系 (62)第五节综合防灾与公共安全保障 (65)第六章山地城镇规划建设的基本要求 (70)第一节山地城镇用地选择、空间布局与特色要求 (70)第二节山地城镇的支撑保障体系规划建设要求 (73)第七章空间管制 (76)第一节管制分区、分级与事权划分 (76)第二节区域空间管制要求 (80)第八章次区域规划指引 (84)第九章近期行动计划 (90)第十章规划实施措施 (101)第一节山地城镇规划建设的实施管理措施 (101)第二节促进农业转移人口进城的实施管理措施 (103)第三节其他实施管理措施 (105)附则 (111)附表 (112)图纸目录 (128)6目录条文备览第一章总则 (11)第1条编制目的 (11)第2条编制依据 (11)第3条规划范围 (11)第4条规划重点 (11)第5条规划期限 (11)第6条强制性内容 (11)第二章指导思想、原则与目标 (12)第7条指导思想 (12)第8条发展原则 (12)第9条发展目标 (12)第10条发展战略 (13)第三章城乡空间布局与发展 (15)第一节城乡发展总体布局 (15)第11条城镇空间结构 (15)第12条滇中城市集聚区 (15)第13条沿边开放城镇带 (16)第14条城镇群 (16)第15条沿对内对外经济走廊的城镇带 (18)第16条城镇规模等级结构 (19)第17条城乡居民点体系 (21)第二节各级中心城市（镇）发展 (21)第18条区域性国际门户城市 (21)第19条区域中心城市 (22)第20条州（市）域中心城市 (26)第21条县域中心城市 (29)第22条省级重点镇 (30)第23条发展镇 (31)第三节村庄发展与新农村建设要求 (32)第24条建设原则 (32)第25条发展重点 (32)第26条中心村 (33)第27条基层村 (34)第28条村庄规划要求 (34)第29条农村居民点搬迁及移民安置要求 (35)第30条山地和坝区村庄分类建设要求 (35)第四节特殊类型地区发展要求 (37)第31条老少边穷地区发展要求 (37)第32条革命老区发展要求 (37)第33条少数民族地区发展要求 (37)第34条沿边地区发展要求 (37)第35条扶贫开发重点扶持地区发展要求 (37)第36条农垦系统发展要求 (37)第四章资源保护与利用 (38)第一节土地资源保护与利用 (38)7第37条土地资源利用目标 (38)第38条城乡建设用地集约节约利用要求 (38)第39条城乡建设用地规模控制 (38)第40条城镇山坝建设用地分类分区控制 (39)第二节水资源保护与利用 (40)第41条城镇节水目标 (40)第42条区域水资源保护与利用要求 (40)第43条城镇节水措施要求 (41)第44条水污染防治 (41)第三节生态环境保护与利用 (41)第45条生态环境保护目标 (41)第46条生态环境建设要求 (42)第47条生态环境保护重点 (42)第48条分区保护 (43)第四节其他资源保护与利用 (44)第49条生物资源分区保护与利用要求 (44)第50条能源开发利用要求 (45)第51条旅游资源分区与风景旅游城市建设管理要求 (45)第52条矿产资源开发与环境保护要求 (47)第53条民族文化资源保护与利用要求 (47)第54条人文资源保护利用要求 (47)第五章城乡发展支撑体系 (49)第一节区域产业布局 (49)第55条产业发展总体要求 (49)第56条区域产业布局 (49)第57条县城以上中心城市产业发展要求 (50)第58条工业园区与城镇协调布局要求 (50)第二节区域综合交通体系 (51)第59条规划目标 (51)第60条高速公路 (51)第61条铁路 (52)第62条民用机场 (53)第63条内河航运 (54)第64条综合交通枢纽 (54)第65条公共交通 (55)第66条规划协调重点 (56)第67条旅游交通和以城镇为中心的换乘服务规划要求 (56)第三节区域性市政基础设施 (57)第68条供水设施 (57)第69条排水设施 (58)第70条能源设施 (58)第71条邮政与信息基础设施 (59)第72条环卫设施 (60)第73条城镇园林绿化 (61)第74条区域性基础设施廊道共享及选址选线要求 (61)第75条城镇市政公用设施线路埋地敷设要求 (61)第四节城乡公共服务体系 (62)第76条发展目标 (62)第77条公共服务设施配套的总体要求 (62)第78条教科文卫体设施 (62)8目录第79条旅游服务设施 (64)第80条社会福利、老年人与社会保障设施 (64)第81条保障性住房 (64)第五节综合防灾与公共安全保障 (65)第82条综合防灾减灾体系与重点 (65)第83条抗震防灾规划 (66)第84条地质灾害防治规划 (66)第85条人民防空规划 (67)第86条消防规划 (67)第87条其他灾害防治 (68)第六章山地城镇规划建设的基本要求 (70)第一节山地城镇用地选择、空间布局与特色要求 (70)第88条山地城镇规划建设原则 (70)第89条城镇山坝建设用地的界定 (70)第90条坝区城镇新增建设用地选择 (70)第91条山地城镇新增建设用地选择 (71)第92条山坝结合的城镇空间布局 (71)第93条山地城镇特色风貌营建 (72)第94条合理高效利用山地资源 (72)第二节山地城镇的支撑保障体系规划建设要求 (73)第95条山地城镇地质灾害防治 (73)第96条山地城镇抗震防灾 (73)第97条山洪灾害防治 (74)第98条山地城镇生态 (74)第99条山地城镇竖向规划 (74)第100条山地城镇交通发展 (74)第101条山地城镇市政公用设施 (75)第102条山地城镇建设成本控制 (75)第七章空间管制 (76)第一节管制分区、分级与事权划分 (76)第103条空间管制目的与分区 (76)第104条禁止建设区 (76)第105条限制建设区 (77)第106条适宜建设区 (78)第107条已建区 (79)第108条空间管制分级 (79)第109条事权划分 (79)第二节区域空间管制要求 (80)第110条区域空间管制要求 (80)第八章次区域规划指引 (84)第111条次区域的划分 (84)第112条滇中次区域规划指引 (84)第113条滇西次区域规划指引 (85)第114条滇东南次区域规划指引 (86)第115条滇东北次区域规划指引 (87)第116条滇西南次区域规划指引 (88)第117条滇西北次区域规划指引 (89)第九章近期行动计划 (90)9第118条耕地保护和城镇化协调发展行动计划 (90)第119条滇中城市集聚区建设行动计划 (91)第120条特色优势产业培育行动计划 (92)第121条开放合作行动计划 (93)第122条扶贫开发行动计划 (95)第123条生态环境保护行动计划 (96)第124条和谐边疆建设行动计划 (96)第125条便捷安全高效的综合交通体系建设行动计划 (97)第126条安全稳定经济清洁的能源保障体系建设行动计划 (98)第127条基础设施支撑体系建设行动计划 (99)第十章规划实施措施 (101)第一节山地城镇规划建设的实施管理措施 (101)第128条加强规划管理、严格实施相关配套政策 (101)第129条建立城乡规划与土地利用规划调整完善协调机制 (101)第130条划分山地城镇岩土工程控制区 (101)第131条依法适时开展城镇总体规划修改 (102)第132条推进村镇规划编制和实施管理 (102)第133条强化山地利用标准控制和考核评价 (102)第134条制定山地规划建设技术标准 (102)第135条加强山地城镇规划建设的技术支撑 (102)第136条加强山地城镇规划建设的教育培训和政策宣传 (103)第二节促进农业转移人口进城的实施管理措施 (103)第137条放宽城镇户籍准入条件 (103)第138条建立住房保障机制 (103)第139条建立就业、创业扶持机制 (104)第140条落实完善医疗及养老保险政策 (104)第141条建立完善教育保障机制 (104)第142条完善农村土地管理机制 (104)第143条稳定计划生育政策 (104)第144条完善基本公共服务 (104)第三节其他实施管理措施 (105)第145条各级政府实施本规划的基本职责和任务 (105)第146条完善城乡规划编制审批体系 (105)第147条落实规划强制性内容 (106)第148条建立规划动态监测评估调整机制 (107)第149条完善规划监督机制、建立规划督察员制度 (107)第150条健全规划管理体系 (108)第151条建立健全区域协调机制 (109)第152条实施本规划的立法保障 (110)附则 (111)第153条法律效力 (111)第154条规划报批 (111)第155条规划实施 (111)第156条解释权 (111)附表 (112)图纸目录 (128)10第一章总则第一章总则第1条编制目的为深入贯彻落实科学发展观，促进城镇、人口发展与资源环境相协调，构建科学合理的省域城镇体系，针对上版规划的不适应性，云南省人民政府组织编制《云南省城镇体系规划（2011－2030年）》。
第2条编制依据《中华人民共和国城乡规划法》、《省域城镇体系规划编制审批办法》、《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国城镇体系规划（2006－2020年）》、《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》、《全国主体功能区规划》、《全国林地保护规划纲要（2006－2020年）》等。
《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《云南省城镇体系规划（2002－2020年）》、《云南省土地利用总体规划（2006－2020年）》、《云南省主体功能区规划》等。
云南省人民政府《关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发〔2011〕185号），《关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的意见》（云政发〔2011〕188号）等。