冀州市域镇村体系报省规划会稿

冀州市域镇村体系规划
冀州市人民政府 2011.02
按照省委、省政府的指示精神和要求，为促进冀 州市城乡统筹发展，加快城镇化进程，市政府组织 编制了《冀州市域镇村体系规划》，并通过了专家 技术委员会审查，依据专家技术审查意见对规划进 行了完善。现将有关情况汇报如下：
一、规划目的
在深化和落实《冀州市城市总体规划（2008-2020）》的基础上 ，重点解决以下问题：
一、规划目的
（二）切实保护好衡水湖国家级自然保护区。 规划提出了生态优先的原则；依据《河北衡水湖国家级自然保护 区总体规划（2003-2020年）》和《自然保护区保护条例》，搬迁核 心区和缓冲区内的村庄和企业；对湖区村庄和企业进行统一规划、 统一拆迁、统一安置；围绕衡水湖大力发展生态旅游业，打造休闲 旅游高地。
项目 城镇人口（万人） 市域总人口（万人） 城镇化水平（％）
2009年 17.5 37.1 47
2015年 23.1 39.4 58.7
2020年 29.1 42.3 68.8
三、规划的主要内容
（二）优化产业布局，加快产业聚集
规划提出“巩固农业基地， 发展园区经济，打造休闲高地 ”的产业发展战略。
3、第三产业重点发展旅游业。通过滨 湖新区、冀州古城风貌区、魏屯国际商务 休闲度假区，徐庄国际休闲避暑区和小寨 西西休闲度假区等一系列的旅游区建设， 打造环湖生态休闲高地，带动旅游业发展 。
小寨西西休 闲度假区
徐庄国际休 闲避暑区
冀州古城 风貌区
魏屯国际 商务休闲 度假区
滨湖新区
三、规划主要内容
一、规划目的
（四）加快产业集聚，优化产业布局。 依托产业现状，结合镇村发展空间，巩固第一产业，壮大第二产 业，振兴第三产业，全力打造冀州省级工业聚集区和经济开发区，推 动产业集聚，实现城镇化和工业化“两化互动”。
一、规划目的
（五）统筹安排城乡基础设施和社会服务设施。 按照城乡一体化的要求，将给水、排水、通讯、供热、供气（ 天然气）、教育、医疗、养老等设施作为公共资源，根据城乡居民 点分布及规模，完善各级设施的配置。
全市由410个村庄优化为53个村庄，其中16个经济条件好、能服务周边 村庄的中心村。
三、规划的主要内容
（四）形成新型镇村体系结构
建立以冀州市中心城区为核 心，以周村镇和码头李镇两个中 心镇为次中心，形成“1个中心 城区——2个中心镇——8个一般 乡镇——16个中心村——33个基 层村”的五级城乡发展体系。
（三）因地制宜，调整村庄布局
坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、科学决策”的原则， 通过对410个村庄进行广泛的问卷调查和走访，结合各乡镇政府提 出村庄迁并意向，依据相关规划，对市域内村庄进行以下调整：
410个村庄，每个 村10份调查问卷 ，征求村民意见
各乡镇提出的村 庄合并意见
市直各局意见 村
庄
衡水湖自然保护区总体规划
（3）对于105个位于中心城区和镇区规 划范围区内的村庄，纳入城镇区域。 （4）根据乡政府驻地的发展需求，将16 个村庄合并到乡政府驻地。 （5）对于99个地理位置相近、经济社会 发展环境相似、村庄建设联片的村庄， 进行合并。 （6）对于103个人口规模小、经济落后 、基础设施匮乏市总体规划
方
案
村庄现在分析
（1） 对于24个位于衡水湖 自然保护区缓冲区和核心区的村 庄，三年内完成搬迁。
（2） 对于10个位于行滞洪 区内和滏阳河防护堤上的村庄， 五年内完成搬迁。
位于衡水湖保护范围核心区和缓冲区内的村庄
乡镇 冀州镇 小寨乡
村庄 个数 10
14
名称
北冯家庄、臧家冢、刘家埝、北八 里庄、孙郑李、后冢、前冢、前赵 村、后赵村、北岳家庄 东南庄、西南庄、良心庄、北岳村、 南岳村、北良、南良、后庄、北安 阳城、南安阳城、宋牛庄、北尉迟、 大寨村、小寨村
三、规划的主要内容
（五）城乡建设用地统筹规划
以内涵挖潜、集约利用为原则， 合理确定城乡建设用地标准和规模。 规划中心城区人均建设用地标准为 105平方米；镇区人均建设用地标准 为120平方米；乡政府驻地以及村庄 人均建设用地标准不大于150平方米 。规划实施后，全市可节约用地约41 平方公里。
二、现状与主要问题
冀州市共辖7镇、4乡、410个 村庄。全市总人口37.1万人，其 中城镇人口17.5万人，城镇化水 平47.1％。
全市村庄密集，人口规模小； 其中有204个村庄人口小于500人； 24个村庄位于自然保护区核心区和 缓冲区；10个村庄位于行滞洪区内 和滏阳河防护堤上；存在大量“空 心村”，土地浪费严重；村庄排水 、垃圾收集处理、供热等基础设施 建设滞后。
单 位 （ 公 顷 ） 核心区
衡水湖自然 保护区
衡水湖在冀 州的部分 比例（%）
5816 3748 64.4
缓冲区 4865 4322
88.8
实验区 总计 8106 18787
5705 13775
70.4
73.3
一、规划目的
（三）加强区域协调，积极融入衡水市整体规划。配合中心城区 的同城化规划、建设和管理，提高城市建设标准，实现产业和交通 对接。
三、规划的主要内容
（一）实施新型城镇化战略，确定城镇化发展目标
通过做大做强中心城区，壮大中心镇区，发展园区经济，建设 社会主义新农村等一系列措施，全面提升城镇化的质量和水平。
规划到2015年，全市总人口将达到39.4万人，城镇人口达到 23.1万，城镇化率58.7%。规划到2020年，全市总人口将达到42.3 万人，城镇人口达到29.1万，城镇化率68.8%。
（一）贯彻落实全省城乡统筹发展试点工作。 《冀州市域镇村体系规划》的编制是城乡统筹发展试点工作的重
要内容，与《冀州市城乡统筹发展规划》、《村庄建设规划》和《冀州 市土地利用规划》同时进行编制，实现多规合一。规划还增加了社会保 障统筹规划，对城乡社会管理问题进行了探索。规划科学预测城镇化水 平，构建层次分明、分工合作、发展有序的镇村体系，为市域产业发展 、基础设施建设和生态环境保护等提供承载空间。
1、农业形成三大农业生产 区：
以小麦、棉花和速生林为 主的西区、
以都市观光农业为主的中 区，
以食用菌和辣椒种植为主 的南区。
西部
中部
南部
2、工业以冀州省级工业聚集区、经济 开发区和码头李镇工业园区、周村镇工业 园区等为依托，重点发展采暖铸造、化工 、玻璃钢三大战略支撑产业，大力扶持纺 织专业园、门窗橱柜专业园、高新技术产 业园发展。