构建新型农业经营体系交

构建新型农业经营体系

实现兴平农业大跨越

内容提要：

党的十八大提出要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，将加强农业经营体系建设作为今后推进中国特色现代农业发展的战略举措。党的十八届三中全会公报提出加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，为农业发展指明了方向。公报提出的加快构建新型农业经营体系，为兴平市农业经济发展带来了新机遇。作为农业大市，兴平市各类农业经营主体发展活跃，把握理解新型农业经营体系的内涵和特点，理解构建新型农业经营体系的方向和重点，具有重要意义。本文在调查研究的基础上，对兴平市农业经营体系现状和问题进行分析，并提出构建新型农业经营体系的意见和建议。

构建新型农业经营体系

实现兴平农业大跨越

党的十八大提出要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，加强农业经营体系建设，推进中国特色现代农业发展。党的十八届三中全会报告提出加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，为现代农业发展指明了方向，更为兴平市农业经济发展带来了新机遇。作为农业大市，兴平市各类农业经营主体发展活跃，把握理解新型农业经营体系的内涵和特点，理解构建新型农业经营体系的方向和重点，具有重要意义。

一、兴平市农业经营体系现状

兴平市农业经济发达，素有‚关中白菜心‛、‚平原米粮仓‛和‚辣蒜之乡‛的美称，以粮食、蔬菜、畜牧和果业为四大主导产业。近年来，兴平市坚持‚四化‛同步发展，以建设现代农业强市为目标，加快转变农业发展方式，强力推进现代农业‚一区三带十园‛和农民增收‚四十万‛、‚百万‛工程，取得明显成效。2013年兴平市农业生产总产值36.25亿元，增长5.6%；农民人均纯收入9677元，增长14.7%。

1.构建现代农业发展新格局

为适应现代农业发展需要，进一步优化农业产业结构，兴平市围绕转变农业发展方式这条主线，以“一区三带十园”和“四十万”、“百万”工程为抓手，科学编制农业园区建设规划体系，不断完善三大产业板块。目前，沿渭清水莲菜种植面积发展到3.6万亩,亩均收入5000元左右，依托清水莲菜产业，连续成功举办了五届陕西兴平荷花节，有效促进了产业规模壮大，拓宽了农民增收渠道。近期，2013年清水莲菜产业宣传推介活动正在紧张筹备之中。全市蔬菜面积已发展到18.5万亩，其中沿西宝高速两侧设施蔬菜面积发展到3.2万亩，随着标准化生产技术的推广，设施蔬菜的棚体建设、品种引进推广、生产茬口安排和病虫害综合防治等配套技术日趋完善，生产效益稳步提高，蔬菜生产实现了市场的周期供应。为充分发挥兴平塬坡地带自然资源优势，兴平市积极聘请杨凌专家,编制了《塬坡生态经济产业带发展规划》。规划总面积10万亩，自东向西分成三个区域，东部为特色时令水果示范区，规划面积 5.1万亩，目前，已建成大棚油桃3000亩，樱桃3100亩，优质核桃、葡萄等杂果7500亩，取得了显著的经济效益。中部区域为生态休闲观光区，规划面积1万亩，现已建成3.3公里的城北生态景观林带，并完善了相关设施，成为群众休闲健身的好去处。西部区域为民俗文

化体验园区，规划面积4万亩，依托马嵬黄山宫和杨贵妃墓等旅游景点，现已建成华田农业庄园、福源农家乐和马嵬驿民俗文化村等休闲餐饮设施，带动了周边群众从事观光旅游开发。三大产业带的迅猛发展，为群众增收提供了有力支撑。

2.提升提升农业经营层次

以科学发展为指导，以现代农业园区建设为重点，着力提升农业发展层次。兴平市大力推进农村土地承包经营权流转，创新投入机制，强化科技支撑，加快品牌创建，坚持“政府引导、政策扶持、企业带动、农户参与、统一规划、分步实施”的要求，不断创新吸引企业和社会资金投入农业园区建设的新思路、新举措，突出抓好塬坡生态休闲经济产业带建设，集中力量建设茂陵现代农业园区、庄头蔡西清水莲菜示范园、马嵬驿生态民俗文化观光园和西吴禾益樱桃标准示范园等10个现代农业园区，围绕现代农业园区整合优势资源，扩大产业规模，引领全市特色产业规模不断壮大，效益不断提升。投资70多万元为茂陵现代农业园区来祁寨大棚油桃基地修建4米宽水泥道路2公里，配套打机井2眼；陕西禾益现代农业园区已投资5000万元，栽植樱桃3100亩，建成了2000亩喷灌示范区，目前，园区10.2公里道路已开工建设；丰仪镇金苗现代农业园区春季已栽植矮化大樱桃1000亩；华田现代农业园区投资建设的生态餐

厅、生态酒店已投入运营，可容纳600人餐饮住宿；马嵬驿民俗文化体验园总投资5180万元，一期工程已完成投资780万元，主体框架、基础设施和绿化苗木栽植已基本完成，园区建设已成为带动兴平特色主导产业发展壮大的强劲动力。华田农业庄园省级休闲农业示范点创建工作扎实推进，力争将马嵬驿生态民俗文化观光园打造成为省级、咸阳市级休闲农业的典范，努力壮大休闲观光农业经济，着力建设了一批产业基础强、建设标准高、综合效益好、辐射能力强的现代农业示范园区，促进了农业生产、生活、生态功能融合发展，全面提升农业发展层次和规模效益。

3.农业经营增收新支点

兴平市认真落实各项强农惠农政策，调结构、建基地、做特色、上台阶，进一步加大农业产业化发展的投入力度，抓好农业扶持和培养，加快转变传统农业种植方式，把培育和扶持特色农业作为发展农村经济，促进农民增收的一条有效途径。按照“根本在特色、做大在规模、做强在品牌、关键在提升”的思路，围绕建设塬坡时令水果观光旅游带、中部现代精品农业产业带、沿渭生态观光农业带的产业布局，大力扶持樱桃、核桃、猕猴桃等10个千亩特色产业基地。继续实施“四十万”、“百万”工程，做大做强粮油、畜牧、蔬菜和时令水果等优势特色产业，突出“一村一品”、“一镇一业”产

业提升和规模扩大，完善“一户带百户，一村带一乡”的特色产业发展格局，提升发展水平。依托资源打造特色，围绕特色提升优势，围绕优势创出品牌，以特色产业为辐射，打造一批主业突出、特色鲜明的优势农业产业，打造增收新支点，切实增加农民收入。

存在的问题：

当前，我市农业正处于现代农业发展的初始阶段，面对加快发展现代农业和全面建成小康社会的双重任务，我市农业经营体系建设还存在三大主要问题。

（一）分户经营效益差和统一经营能力弱的问题

一是全市的农业经营以分户经营为主，一家一户的小规模分散生产，交易费用高，市场风险大，效益较差。二是目前我市的农业经营主体经营规模、盈利能力、带动效应都还不足，统一经营能力仍较弱。如：兴平辣蒜虽然有名气，兴平大蒜曾为进入美国市场做过贡献，但近几年因种植效益下降，导致种植面积减少，辣蒜的种植规模化程度不够，有机肥的使用程度不一致，再加之经营主体多为家庭分户经营，缺乏统一经营，品牌意识不强，产销脱节，导致效益差、经营能力弱。

（二）产业结构不良，经济效益不高

农业产业链条相对较短，高科技、高附加值企业及终端产品偏