对实施农村全域土地综合整治的思考
关于农村土地综合整治的思考
及 面广 、 策性 强 ， 政 必须 找准 突破 口， 创新 思路 ， 筹推 进 。 统 农 民乐意 ， 治 中农 民同意 ， 整 整治 后农 民满 意的效 果。
可 用 ５ ０ 的 时间 ，为每 个书屋 配 备 １ ２名 管理 请 农业 、 —１ 年 ～ 医疗 卫 生 等 方面 的专 家进 行 农业 技 术 、 生 保健 养
管理 细则 必须结 合农 村 生产 生活 实 际 ， 明确 并 强 化书
屋 开放 时间。比如 ， 闲时节 ， 延长开 放 时间 忙时 节 ， 农 可 农 可 改为 晚上开 放。
３提高 管理 员素质 ， “ ” 岗 ． 持 证 上 加 强对 管理人 员 的培 训 ， 调动 其积 极性 ； 管理 人 员进 对
行 图书馆业 务培训 ，提 高工作人 员的业 务素质和 专业技 能 ：
对具备管理素养 的人员， 颁发证书， 持证上岗， 凭证聘任。
４建 立书屋 监 督评 价机 制 ．
１ 展丰 富 多彩 的主题活 动 ， 引群众 走进 书屋 ． 开 吸 可在 农 闲时节 和逢 年过 节 ， 公 共娱 乐场所 举 办灯 谜 在 竞猜 、 球 比赛 、 曲表 演 、 篮 戏 秧歌 表 演 等 小型 文体 活 动 ， 邀
等 方面 的知 识 讲座 ， 边播 放 视频 边 讲解 ， 高 农 民 的学 习 提 兴趣等 ， 吸引群 众 到“ 家书 屋 ” 。 农 来
定 期 或不 定期 与 管理部 门、 出版 发行 单位 和 农 民朋 友 动他 们 的阅读 积极 性 ， 以在 当地 形成 较好 的示范 效应 。 可
开展全域土地综合整治的实践与思考
开展全域土地综合整治的实践与思考摘要：现如今，我国城市化进程不断加快，开展全域土地综合整治，是新时期土地制度创新的重要探索。
本文通过梳理早期地方已开展的全域土地综合整治的实践探索，分析了当前在全国范围内统一部署开展全域土地综合整治试点遇到的问题，提出了思考建议。
关键词：全域土地综合整治；土地利用；措施引言全域土地综合整治主要是在合理规划的基础上，以乡镇为基本实施单元，充分结合当地历史、自然、人文等特色，因地制宜，通过一定的工程、生物措施，整体推进耕地保护、国土空间布局优化、提升土地资源利用效率、改善生态环境的国土综合整治活动。
1加强土地综合整治项目管理的重要意义1）加强土地综合整治项目实施力度，可以明显提升土地资源的利用效率。
项目的全面落实，能够确保部分地区的土地资源实现可持续利用目标，减少土地资源浪费。
同时，针对已经受到严重损害的土地，加大修复力度，针对尚未利用的土地资源，遵守合理性开发原则，从而确保当地土地资源得到良好利用。
2）有效落实土地综合整治项目，可以提升项目的总体利益。
随着项目发展规模的不断扩大，管理难度逐渐增加，通过加强落实力度，可以明显减少不规范行为的出现，确保各项活动可以如期开展，从而显著提高项目的整体利益。
2当前全域土地综合整治面临的主要问题2.1顶层设计和政策引导不够全域土地综合整治是在山水林田湖草生命共同体理念下，对村镇田水路林村进行整体推进、系统整治。
相对于传统的对某一单项工程进行整治的活动，更加注重规划管控和空间治理。
作为新时期一项新的工作部署，部分省份还不能全面把握全域土地综合整治“内涵、目标、手段、效益”的系统性、整体性和综合性，目前的一些做法仍处于探索层面，还没有健全的制度或实施办法来指导和规范工作开展。
2.2缺乏科学规划指引，现有村庄规划实用性不足多年来，住建、农业农村、自然资源等多部门出台了多项村庄规划的政策和标准。
各省自然资源和住建部门也出台了省级村庄规划编制技术指南、导则或指引等。
关于全域土地综合整治工作的思考
关于全域土地综合整治工作的思考发布时间：2022-06-17T06:11:39.300Z 来源：《科学与技术》2022年第2月第4期作者：黄婷[导读] 本文简要概述了全域土地综合整治的涵义，并分析了当前全域土地综合整治面临的问题，结合工作实践，给出实施全域土地综合整治的有效对策与建议，以与业界同行交流探讨黄婷防城港市港口区自然资源局 538001摘要：本文简要概述了全域土地综合整治的涵义，并分析了当前全域土地综合整治面临的问题，结合工作实践，给出实施全域土地综合整治的有效对策与建议，以与业界同行交流探讨。
关键词：全域土地综合整治；问题；对策全域综合整治是将习近平生态文明思想以及践行“绿水青山就是金山银山理”念落实的实例，是对农村地区的三生空间的优化和“山水林田湖草”的全要素综合整治，是当下土地国情所做出的政策指引。
全域土地综合整治作为农村土地综合整治的进阶版，将生态环境、建设空间、农业进行全域优化布局，盘活土地，扩大内需，提高农业生产力，缓解人地矛盾。
基于全域土地综合整治在乡村振兴中的重要作用，国家层面把全域土地综合整治放在乡村振兴大战略中，全域土地整治规划试点工作正在全国如火如荼地开展，大都在传统土地整治基础上进行了一系列的有效探索和尝试。
一、全域土地综合整治概述全域土地综合整治是指借助一系列政策创新，对乡村生态、农业和建设空间进行全局优化布局，统筹田、水、路、林、村全面综合整治，以实现耕地连片提质改造，盘活存量建设用地，保障新农村和产业融合发展用地，对乡村人居环境进行统一治理修复的一种综合性土地整治活动。
在传统的土地整治过程中，由于缺乏各专业协同配合，导致土地整治工作范围窄，幅度小，从而影响了土地整治工程效果。
而全域土地综合整治可以系统地调动社会资源，全面完善的进行土地综合整治，在各专业协同配合下，保障土地整治工程效果，促进社会经济生态同步发展。
全域土地综合整治是基层对土地管理和发展用地及政策需求、渴望的积极回应，不仅能促进耕地保护和土地集约节约利用，更是实施乡村振兴战略的重要平台，是推动城乡融合发展的有效途径，是践行“绿水青山就是金山银山理念”最佳典范。
农村全域土地综合整治的思考与研究
农村全域土地综合整治的思考与研究摘要：随着我国农村地区经济的快速发展，突出了农村全域土地综合整治的重要性。
采取科学的整治方式，促进农村地区经济的不断发展，实现新农村的建设发展目标。
相关部门应当以政策为引导，明确工作的执行目标，坚持农村地区土地整治的原则，深入贯彻农村地区全域土地综合性整治。
关键词：农村；全域土地综合整治；思考与研究一、农村全域土地综合整治概述农村全域土地综合整治主要是指根据山水林田湖草生态系统的科学治理理念，基于全域规划、全域设计以及全域整治等方面，进行农村地区田水林路村的综合整治，建设农田集中化、用地节约化、空间形态集约化的全新格局。
与土地整治传统模式相比，全域土地综合整治的优势在于：1.可以完成土地整治的创新型转型升级任务，完成土地整治由规划管理，控制转变到空间层次的治理。
2.可以解决农村地区用地的无序化与低效化等问题，促进土地利用率不断地提升。
3.可以充分地满足农村地区对土地管理以及发展用地的相关要求，充分发挥出土地资源的效用，为乡村振兴国家战略的实施与完成、生态文明的建设以及城乡融合式发展等奠定坚实的基础。
二、全域土地综合整治中存在的问题1.全域整治理念不强全域土地整治概念的提出已有一段时间，但从全国范围来看，真正实施的项目还相对较少，对全域土地整治也存在不同的理解和认识。
有的项目涉及整治类型单一，简单包装叠加，只安排农用地整治和建设用地整治，未能做到全域规划、全域设计、全域整治的“全域、全要素”整治要求，距离“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标还有差距。
2.土地规划不合理，扰乱农村生态环境受到历史规划等因素的影响，农村土地规划散乱且缺乏秩序。
住宅用地管理不规范，很多村民都会在原来的宅基地基础上扩建车库等设施，部分农村还存在将房屋建设在耕地中间的情况，“想建在哪里就建在哪里”以及“想建多大就建多大”的现象在农村并不少见。
不仅如此，农村土地规划情况也存在较大差异，部分农村的规划建设不合理，基础设施建设用地过多或者侵占耕地的情况较为常见，这都严重扰乱了农村生态环境，影响到农村的生态文明建设和景观建设。
开展全域土地综合整治的实践与思考
开展全域土地综合整治的实践与思考发布时间：2021-04-30T10:33:32.967Z 来源：《城镇建设》2021年1月第3期作者：石伟[导读] 全域土地综合整治涉及面广，责任重大石伟庆云县自然资源局山东德州253000摘要：全域土地综合整治涉及面广，责任重大，它要着力解决广大农村长期以来存在的耕地碎片化、空间布局无序、资源利用低效、生态质量退化等现实问题。
从宏观层面来看，它是拓展和优化国土空间布局、推进资源优配的重大平台，是优化生产要素布局、推进城乡融合发展的重要途径，更是优化生产要素布局、推进农业农村现代化的重要载体。
关键词：全域综合；土地整治；实践思考引言开展全域土地综合整治是贯彻习近平生态文明思想、实施乡村振兴战略的一个重要平台和切入点。
2019年12月，自然资源部提出将组织开展全域土地综合整治试点工作。
一、当前全域土地综合整治面临的主要问题（一）顶层设计和政策引导不够全域土地综合整治是在山水林田湖草生命共同体理念下，对村镇田水路林村进行整体推进、系统整治。
相对于传统的对某一单项工程进行整治的活动，更加注重规划管控和空间治理。
作为新时期一项新的工作部署，部分省份还不能全面把握全域土地综合整治“内涵、目标、手段、效益”的系统性、整体性和综合性，目前的一些做法仍处于探索层面，还没有健全的制度或实施办法来指导和规范工作开展。
（二）社会资本参与程度低目前，自然资源部还没有专项资金支持和引领全域土地综合整治试点工作。
在国家无专项资金支持的情况下，社会资本无疑是开展全域土地综合整治所需资金的有益补充。
由于社会资本参与全域土地综合整治的政策和机制不健全，回报实现也存在不确定性，社会资本参与全域土地综合整治的积极性不高。
（三）缺乏有效的监管措施全域土地综合整治在试点阶段赋予了试点省份调整永久基本农田和结余建设用地指标在省域范围内流转两大政策杠杆。
在耕地保护和城市化用地矛盾突出、地方盲目追求建设用地指标的大背景下，如何杜绝地方以地生财，如何引导和管控地方在保障农民权益的基础上用足用好支持政策，目前还缺乏一系列的监管抓手和监管措施。
对实施全域土地综合整治的思考
对实施全域土地综合整治的思考实施全域土地综合整治是我国面对城镇化进程中出现的土地问题，推动土地利用方式转变，实现高质量可持续发展的重要举措。
在城市化快速发展背景下，全域土地综合整治能够统筹城乡土地资源，优化土地利用结构，提高土地利用效率，促进生态环境保护和经济社会可持续发展。
首先，实施全域土地综合整治有利于提高土地利用效率和资源利用效益。
当前我国土地利用结构存在着城市用地过多、农村用地过少、土地浪费和不合理利用等问题。
通过全域土地综合整治，可以促进土地的统筹规划和合理布局，实现土地资源的集约利用和提高产出效益。
通过提高土地的利用率，实现土地资源的节约和环境效益的最大化。
其次，实施全域土地综合整治能够促进城乡一体化发展。
目前我国城乡发展不平衡的问题比较突出，城市用地扩张导致农村用地减少，农田资源流失引发农业生产困难，农民收入相对较低。
通过全域土地综合整治，可以促进城乡土地资源的优化配置和互补发展，促进农业现代化进程，提高农业生产效益，增加农民收入。
同时，通过改善农村土地利用状况，提高农村生活环境和居住条件，能够吸引农民留在家乡，促进农村人口就业和产业转移，实现城乡一体化发展。
再次，实施全域土地综合整治能够促进生态环境保护。
随着城市化进程的加快，一些地方土地资源过度开发利用，导致生态环境恶化，土地生产能力下降。
通过全域土地综合整治，可以规范土地利用行为，保护农田和自然生态环境。
加强土地资源的保护和修复，提升土壤质量和生态系统功能，促进生态文明建设和可持续发展，实现经济效益与环境效益的双赢。
最后，实施全域土地综合整治需要深化土地管理体制。
当前我国土地管理体制存在着权责不清、分散管理、信息不对称等问题，制约了全域土地综合整治的推进。
通过深化土地管理体制，推动建立统一规划、统一管理、统一分配、统一监管的综合整治制度，加强土地规划编制、土地用途管制和土地市场监管，提升土地管理的科学性、规范性和透明度，为全域土地综合整治提供有力支撑。
实施全域土地综合整治的思考
考2023-11-08CATALOGUE目录•背景介绍•实施全域土地综合整治的总体思路•实施全域土地综合整治的重点难点分析•实施全域土地综合整治的对策建议•案例分析•研究展望与未来发展趋势01背景介绍随着我国城市化进程的加速，土地资源日益紧张，如何高效、合理地利用土地成为了一个重要的问题。
土地综合整治是一种通过对土地资源进行综合规划、协调和治理，以实现土地资源可持续利用和促进农村发展的措施。
土地综合整治的背景实施全域土地综合整治的必要性全域土地综合整治是指对一定区域内的土地资源进行全实施全域土地综合整治的必要性在于面、系统、科学的规划和管理，以提高土地利用效率、改善农村环境、促进城乡一体化发展。
缓解土地资源供需矛盾优化土地利用结构提高土地利用效率改善农村生产生活环境现有研究和实施现状国内外学者对全域土地综合整治的理论体系、技术方法和实践经验进行了广泛的研究和探讨。
现有的研究主要集中在全域土地利用规划、农村居民点整理、土地生态修复和城乡一体化发展等方面。
在实施全域土地综合整治方面，一些发达地区已经取得了一定的成效，但总体上仍处于探索阶段，需要进一步深化和完善。
02实施全域土地综合整治的总体思路指导思想以科学发展观为指导，坚持生态优先、保护优先的原则，以推进生态文明建设为目标，通过全域土地综合整治，优化土地利用结构，提高土地利用效率，促进经济社会可持续发展。
基本原则坚持规划先行、注重生态保护、突出节约集约、强化政策引导、注重统筹协调。
指导思想和基本原则通过全域土地综合整治，实现土地利用结构的优化，提高土地利用效率，改善生态环境，促进经济社会的可持续发展。
主要目标开展农村土地整治、城市土地整治、土地资源保护、土地生态修复等工作，优化土地利用结构，提高土地利用效率，改善生态环境。
主要任务主要目标和任务实施步骤和时间安排实施步骤1. 制定全域土地综合整治规划；2. 开展农村土地整治工作；3. 开展城市土地整治工作；4. 开展土地资源保护工作；5. 开展土地生态修复工作；实施步骤和时间安排实施步骤和时间安排6. 进行全域土地综合整治的监测与评估。
农村全域土地综合整治的实施研究
农村全域土地综合整治的实施研究摘要：农村全域土地综合整治工作在具体开展中，利用农村本身拥有非常强的改革内在动力优势特点，发挥政府主导、农民积极参与的主观能动性，可以有效推动该项工作的实施。
基于此，本文针对农村全域土地综合整治的实施进行探讨分析，以供参考。
关键词：农村土地；全域土地；综合整治；实施对策引言全域土地综合整治主要是在合理规划的基础上，以乡镇为基本实施单元，充分结合当地历史、自然、人文等特色，因地制宜，通过一定的工程、生物措施，整体推进耕地保护、国土空间布局优化、提升土地资源利用效率、改善生态环境的国土综合整治活动。
1农村全域土地综合整治的优势特点1.1改革内在动力比较强与目前农村地区的整体发展现状进行结合分析时，发现农村地区本身的改革活力相对比较高。
全域土地综合整治，对于农村耕地质量提升、建设用地的盘活利用和生态环境质量的提升有很大帮助。
随着农民以及基层干部对全域土地综合整治相关政策和工作的深入了解，各项工作在推进中的效果逐渐展现，农民的支持度不断提升，这样才能够实现农村地区的繁荣发展，最终实现乡村的振兴[1]。
1.2拥有高度的发展动力农村地区全域土地综合整治工作的开展，有利于保证农民自身归属感的强化，提高农民自身的生活质量和环境质量，促使农民经济收入水平有所提高，为全域土地综合整治工作的全面有序开展打下良好基础。
这样不仅能够从根本上保证我国农村全域土地综合整治工作的可持续发展，而且能够实现农村经济效益的稳定增长。
2开展土地综合整治的必要性目前，有的乡村仍然存在耕地资源不足的问题，这不利于国家实行的占补平衡制度。
通过土地综合整治可以有效保护耕地，拓宽耕地补充来源的渠道，减少耕地占补平衡的难度，可以有效改善农村生产生活环境，促进绿色乡村建设，对于农田建设需要高质量、高标准要求，增加基础设施、翻耕、培肥，以达到耕地质量有所提升的目的，发展综合生产力，建立具有高质量耕地的乡村特色新格局。
另外，目前大多数乡村的耕地不成片，分布比较零散，这不利于乡村实现规模化经营模式。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
对实施农村全域土地综合整治的思考
为实现农业经济可持续发展目标，需紧抓农村土地综合整治工作，创新土地整治思路及方式，发挥出农村土地综合整治积极作用。
基于此，本文就实施农村全域土地综合整治中存在问题及解决措施进行相关概述，旨在探索出一条科学长效的土地综合整治路径，以供参考。
标签：农村；全域土地；综合整治
引言
土地综合整治对促进土地资源合理利用、保障国家粮食安全、保持耕地总量动态平衡发挥了重要作用。
当前，中国特色社会主义建设进入新时代，国家的一系列重大发展战略如乡村振兴、生态文明建设、城乡统筹发展等，都对土地资源管理工作提出了更高的要求。
作为土地资源参与和保障国家经济战略发展的重要抓手，从新理念、新高度和新层面上重新认识土地综合整治，进一步明确其职责、丰富其内涵，构建起土地综合整治理论和实践的新体系，对于更好地发挥土地部门之于国家经济发展的作用，具有重大的意義。
本文就土地综合整治发展的新方向即全域土地综合整治作一些初步的探讨。
1农村全域土地综合整治作用
①推动美丽乡村建设，促进城乡统筹发展。
在具体实践中，落实建设用地增减挂钩政策，盘活各地区存量建设用地，进而解决建设用地不足的问题，将结余指标，采取有偿调剂的方式，用作城镇建设，为美丽乡村建设工作的开展，筹集更多的资金，推动城乡统筹发展。
②改善乡村人居环境，带动经济增长。
从整治工作实际来说，通过拆旧建新，开展基础设施建设工作，完善了水网、电网、道路等，改善了人居环境。
在各项工作建设的过程中，为农民提供了就业机会，增加了收入。
除此之外，建设公寓房和联排房，通过级差地租的形式，增加农民的财产性收入。
2实施农村全域土地综合整治的有效对策
2.1加强土地综合整治资金整合的工作
注重农村全域土地综合整治的资金整合工作，通过建立健全资金投入机制，改善原土地整治中部门多头建设、投资过于分散等问题。
同时依据农村体系规划目标及土地资源整理与复垦标准，加大农村基础设施，如道路、水利工程及地质环境治理等建设投资力度，实施农村建设用地增减挂钩资金管理体系。
针对全域土地综合整治工作，采取预算不动、用途不改的资金整合手段，通过捆绑式的经济投入，提升土地整治期间的资金利用率。
在对土地整治资源进行管理的过程中，还可通过引入个体、企业及信贷等手段，拓宽融资渠道，降低融资风险，确保全域土地综合整治工作具有更高的经济效益。
2.2实施全域土地综合整治工程
按照实施方案，统筹开展高标准农田建设、宜耕土地开发、农用地整理、建设用地复垦、耕地提质改造、低效用地再开发、废弃矿山综合治理等各项工程建设，协同开展环境综合治理等工作，分期分批对农村农用地、建设用地和未利用地实施综合整治。
提高实施区域内田块连片度和田面平整度，完善农田水利、田间道路、设施农业等农田工程配套，改善农田生态环境，对“山水林田湖草”进行整体保护、系统修复、综合治理。
加大农村废弃、闲置和存量建设用地盘活利用，引导农村宅基地有偿退出，各类建设用地主要通过盘活存量建设用地予以保障，并可充分运用城乡建设用地增减挂钩政策，按照“先拆旧后建新”的原则，实施整治区域内拆旧区和建新区建设用地异地置换，优化各项用地空间布局。
通过各项整治工程建设，逐步引导形成农田集中连片、建设用地集中集聚的空间形态和集约高效的土地利用格局。
2.3提升土地集约利用
为保证土地综合整治工作的有效落实，要着力解决实际存在的问题。
对于土地资源利用问题，要不断提升土地集约利用水平。
在具体实践中，采取以下措施：①挖掘闲置土地。
目前，新农村城市化进程加速，越来越多的农村居民涌入城市，增加了城市用地压力，不过农村释放出大量的闲置用地。
为缓解城镇化建设压力，要合理规划土地资源。
在具体实践中，对人口数量很少的村庄，采取合并的方式，释放一定的土地，充分利用乡镇企业和学校等的旧址，进行开垦利用，整合土地资源，建立住宅区，盘活土地，提高土地资源的利用率。
除此之外，要不断加快旧城改造，全力推进城中村建设。
一方面，提高闲置用地的利用率；另一方面，缓解城市用地紧张的问题。
②控制土地利用规模。
为持续发展，要结合城镇的发展，定位发展方向，做好土地利用规模的合理把控。
依托产业优势，结合产业发展特点，合理制定人口发展政策。
从用地各项需求出发，包括产业发展用地以及人口聚集用地等，结合土地资源现状，合理的规划设计。
土地资源合理利用，能够有效缓解美丽乡村建设的问题。
这需要各个地区能够结合自身的实际情况，做好土地利用的合理把控，提出有效的控制方法，最大程度上提高土地资源利用率。
2.4对于土地综合整治的验收和评估
对于土地综合整治的验收和评估也是整个土地综合整治这一系统工程的重要环节。
对于土地综合整治的验收，特别是对于前期调查摸排、整治行动过程以及结果、整治行动后期效果等，包括建档、测量、登记等情况，由农业农村相关职能部门组织专业人员对整治行动进行复核，验收和评估，包括阶段性评估和整体评估，以便及时纠正行动过程中出现的偏差，保证土地综合整治目标的完成。
此外对综合整治进行客观公正评价，并以此为研究对象积累相关经验，为以后土地综合整治打下良好基础。
结语
农村全域土地综合整治工作任重而道远，需在改善土地资源供需矛盾的同时，落实城乡统筹发展方针，实现农业经济稳定有序发展目标。
同时，为更好提升农村全域土地综合整治有效性，相关管理部门也应认清农村固有优势及劣势，构建起系统创新的农村全域土地整治体系，早日实现多赢发展目标。
参考文献：
[1]李凌骏.浅析美丽乡村建设中农村土地综合整治措施[J].房地产导刊，2016（07）：65.
[2]严金明，夏方舟，李强.中国土地综合整治战略顶层设计[J].农业工程学报，2012，28（14）：1-9.
[3]张艳彬.浙江“美丽乡村”建设中农村土地综合整治现状分析[J].浙江国土资源，2016（03）：25～26.。