营口市海洋与渔业发展十三五规划

营口市海洋与渔业发展“十三五”规划营口市海洋与渔业局2015年12月目录一、“十二五”营口市海洋与渔业发展总体评估....................................................... - 1 -（一）海洋与渔业经济总量稳步增长 ............................................................... - 1 - （二）渔业产业结构不断优化 ........................................................................... - 1 - （三）海洋产业发展逐步升级 ........................................................................... - 2 - （四）海洋综合管理不断规范 ........................................................................... - 3 - （五）海洋生态环境保护和渔业资源养护全面加强 ....................................... - 3 - （六）科技支撑作用日益增强 ........................................................................... - 4 - （七）基础设施不断完善 ................................................................................... - 4 -（八）公共服务水平不断提升 ........................................................................... - 4 - 二、“十三五”营口市海洋与渔业发展指导思想和发展目标................................... - 5 -（一）指导思想 ................................................................................................... - 6 -（二）发展目标 ................................................................................................... - 6 - 三、主要任务 .............................................................................................................. - 8 -（一）建设海洋经济产业体系 ........................................................................... - 8 - （二）构建现代渔业产业体系 ......................................................................... - 17 - （三）区域布局 ................................................................................................. - 21 - （四）构建海洋与渔业发展支撑保障体系 ..................................................... - 22 -（五）重点工程 ................................................................................................. - 27 - 四、保障措施 ............................................................................................................ - 31 -（一）加大财力投入支持力度 ......................................................................... - 31 - （二）加强人才队伍建设 ................................................................................. - 32 - （三）坚持深化改革 ......................................................................................... - 32 - （四）加强渔业安全生产 ................................................................................. - 33 - （五）加强规划实施的组织领导 ..................................................................... - 33 -“十三五”时期是全面深化改革，加快推进海洋事业发展，促进渔业转型升级的战略机遇期。

根据市政府要求，科学编制和有效实施“十三五”规划，对于推动我市海洋强市和现代渔业建设，具有重要意义。

一、“十二五”营口市海洋与渔业发展总体评估“十二五”期间，我市海洋与渔业工作在市委、市政府和省海洋渔业厅的指导和支持下，全面贯彻“保护先行、科学规划、有序开发、合理利用”的发展理念，落实“以安为先，以养为主，养殖、捕捞、加工并举”的发展方针，不断构建科学合理的海洋资源综合开发利用体系和现代渔业体系，较好的完成了“十二五”提出的各项任务，多项经济指标继续居于全省前列。

（一）海洋与渔业经济总量稳步增长2015年，全市主要海洋产业总产值实现580亿元，年均增长10%；海洋经济增加值实现265亿元，年均增长7%。

全市渔业经济总产值达100.8亿元，年均增长9.7%，位居全省第四；水产品总产量达51万吨，年均增长4 %，位居全省第三；出口创汇达2900万美元，位居全省第三；渔民人均纯收入达1.75万元，在全省处于前列。

渔业经济综合实力显著增强，在全市农业经济中占有重要地位。

（二）渔业产业结构不断优化遵循资源节约、环境友好、可持续发展理念，发挥科技先导作用，转变生产经营方式，初步形成渔工贸、产加销一体化的产业体系。

产业结构进一步优化，一、二、三产结构比由2010年65∶23∶12到2015年的60∶24∶16。

2015年全市工厂化育苗面积达到51万平方米，比2010年的35万平方米增长45.7%，省级水产良种场10家，良种覆盖率已达60%。

精品养殖快速发展，逐步形成了海水以海蜇、对虾、贝类、海参为主导，淡水以淡水鱼、南美白对虾、河蟹为主导的育苗及养殖产业。

打造水产品注册商标50个，“营口海蜇”、“营口对虾”、“营口大闸蟹”已获得国家地理标志证明商标，“营口海蜇”获得中国驰名商标和辽宁省“十大渔业品牌”。

发展水产品加工企业58家，精深加工的比例达到55%，水产品加工出口企业10家，建设省级海蜇出口示范区1个。

为加快建设现代渔业奠定了坚实基础。

（三）海洋产业发展逐步升级以“提升传统产业、做强支柱产业、发展新兴产业”为基本思路，打造具有地区特色的海洋经济产业体系。

加快海洋渔业、海洋盐业等传统产业转型升级。

2014年，海洋渔业总产值96亿元，增加值45.4亿元，“两虾一蜇”成为我市海洋捕捞和养殖水产品的三张名片，滩涂贝类、池养海参、稻田河蟹和工厂化鱼类等增养殖业发展迅速，正成为我市海洋渔业的新增长点；海洋盐业稳定发展，总产值达到0.81亿元，增加值0.37亿元。

重点发展海洋交通运输业、海洋船舶工业等海洋经济支柱型产业。

2014年，营口港货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到33073万吨和561万标箱，同比增长分别为5%和3%，已同50多个国家和地区140多个港口建立了航运业务关系；海洋船舶工业总产值达到0.168亿元，增加值0.072亿元。

培育壮大滨海旅游业、海洋电力业等海洋新兴产业。

2014年，滨海旅游业总收入达到260亿元，成为全市海洋产业之首；海洋电力业总产值达到0.64亿元，增加值0.26亿元。

（四）海洋综合管理不断规范实施《辽宁省海洋功能区划（2011—2020年）》，制定《营口市海洋功能区划》、《养殖用海规划》，优化海洋开发格局，建立区划统筹调控体系，实现海域资源可持续利用和海洋生态环境的有效保护。

获批区域建设用海规划2个，面积约17.6平方公里；全市确权用海466宗、面积约726平方公里。

打造了具有国际竞争力的现代港口群、产业集聚区和沿海城镇带，促进了装备制造、海洋化工等海洋产业蓬勃发展。

（五）海洋生态环境保护和渔业资源养护全面加强全面开展近岸海域环境监测与评价，对重要海域、岸线进行整治修复工作，开展了营口团山国家海洋公园沙滩整治修复等4个重点海域修复项目，修复受损岸线长度约4.3公里。

加强渔业资源增殖养护，重点开展海水土著品种和淡水鱼增殖放流。

“十二五”期间，放流淡水鲢、鳙、草、鲂鱼苗共计610万尾，放流大竹蛏、中华虎头蟹3.37亿枚（只），有效促进渔业资源的恢复和水域生态环境的改善，增加渔民收入。

（六）科技支撑作用日益增强加大渔业科技资金投入力度。

“十二五”期间，争取国家、省、市各级科技资金支持2006万元。

加强与省内院校和企业合作，建立校企院企合作单位5家。

加快科研成果转化，我市《池塘海参生态养殖示范项目》获得辽宁海洋与渔业科技贡献一等奖，《大竹蛏人工育苗技术》获得辽宁省海洋与渔业科技贡献奖二等奖，大竹蛏和中华虎头蟹育苗技术已达到国内领先水平。

水产技术推广体系日臻完善，形成以“专家定点联系到县、渔业技术人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+渔业技术人员+科技示范户+辐射带动户”技术服务模式，积极推广新品种、新技术、新模式，亩增效益达到1.5万元。

（七）基础设施不断完善加强市县两级海域动态监视监测能力建设。