杭州光伏设备项目实施方案

xxx实业发展公司

摘要说明—

在我国，分布式光伏电站可分为屋顶分布式光伏电站以及不超过20兆瓦的渔光互补、农光互补和林光互补等光伏电站。屋顶分布式光伏电站是以建筑物屋顶为依托搭建的光伏电站，所发电量大部分供工商企业或居民用户自用，剩余电量实行全额上网。屋顶分布式光伏电站主要包括工业屋顶分布式光伏电站、商业屋顶分布式光伏电站以及户用屋顶分布式光伏电站等。渔光互补、农光互补和林光互补等光伏电站分别是以鱼塘水面、农业大棚、宜林地等空间为依托建设的光伏电站。根据国家能源局2014年发布的《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，单个项目不超过20兆瓦的渔光互补、农光互补和林光互补等光伏电站，纳入分布式光伏电站进行管理。屋顶分布式光伏电站与渔光互补、农光互补、林光互补光伏电站各自具有不同的特点，具体如下：项目优点缺点屋顶分布式光伏电站所发电量大部分可实现自发自用，用电效率高屋顶面积较小，获取难度较大，建设大容量电站难度大渔光互补、农光互补、林光互补面积较大，开发相对较容易，可建设较大规模光伏电站所发电量自发自用比重较小，绝大部分需要上网，用电效率相对较低。以分布式光伏发电为依托的智能微电网智能微电网是由分布式电源、储能装置以及输配电基础设施组成的小型电力系统，具备完整的发电、输电以及配电功能，可以实现

局部的功率平衡和能量优化。目前，智能微电网尚处于发展起步阶段，但国家已在政策层面加大了对智能微电网的支持力度。2016年，工信

部和国家能源局分别发布了《工业绿色发展规划（2016-2020年）》和《太阳能发展“十三五”规划》，均提出要充分利用屋顶分布式光伏

电站和储能技术，大力发展智能微电网。随着国家对智能微电网政策

的支持力度逐步加大，以及电力改革的进一步推进，智能微电网将会

迎来一个迅速发展的时期。尤其是以分布式光伏电站为基础的智能微

电网，可以充分利用分布式光伏电站对用电客户的渗透，扩大智能微

电网的用户基础，从而推动智能微电网的建设和发展。

尽管美国及欧洲市场目前初步具备经济复苏的迹象，然而欧美发

达国家出于保护本国光伏产业的目的，往往会对其他国家光伏企业提

起“双反”调查。2011年末美国商务部对我国光伏产品提起“双反”

调查，2012年10月正式宣布征收18.32%-249.96%的反倾销税，以及14.78%-15.97%的反补贴税，并于2012年11月由美国国际贸易委员会

作出终裁决定。2012年9月和11月，欧盟委员会也宣布对我国光伏产品提出反倾销和反补贴调查，并于2013年12月作出终裁决定，除价

格承诺企业外，对我国光伏组件与电池征收47.7%-64.9%的反补贴及反倾销税。上述反倾销政策对中国光伏行业带来重大不利影响，大幅度

拉低了光伏制造业的利润水平。光伏行业整体的贸易摩擦加剧，不利于我国光伏制造行业的发展。

实现人类可持续发展，调整当前能源结构，以太阳能、风能为代表的清洁、可再生能源替代传统化石能源已逐渐成为全世界的共识。在各种可再生能源中，太阳能发电具有无污染、可持续、总量大、分布广、利用形式多样等优点，在具备规模开发条件的可再生能源中，能够实现零排放发电。整个光伏产业日益受到各国关注，行业的发展将明显受益于世界整体能源结构的调整，获得加速发展的机遇。为适应全球节能减排和分布式光伏电站快速发展的大趋势，我国政府对于分布式光伏电站推广给予了高度重视，并通过财政补贴等方式扶持分布式光伏产业发展。国家发改委、国家能源局以及工信部等相关政府部门密集出台了支持分布式光伏发展的政策。国家在战略新兴产业、电力、太阳能、可再生能源“十三五”规划中，均提出要大力发展分布式光伏电站，尤其是以工商企业屋顶为依托的分布式光伏电站；并提出截至2020年分布式光伏电站装机容量要达到60GW，是“十二五”末装机容量的10倍。同时，在补贴方面，国家对已建成分布式光伏电站进行持续20年的补贴，补贴政策支持力度优于集中式光伏等发电形式。政府的大力支持有利于包括分布式太阳能发电综合服务业务在内

的整个分布式光伏产业的迅速成长，并尽快形成规模效益，增强行业整体竞争力。

该光伏设备项目计划总投资4226.54万元，其中：固定资产投资3448.74万元，占项目总投资的81.60%；流动资金777.80万元，占项目总投资的18.40%。

达产年营业收入7503.00万元，总成本费用5938.53万元，税金及附加82.56万元，利润总额1564.47万元，利税总额1862.82万元，税后净利润1173.35万元，达产年纳税总额689.47万元；达产年投资利润率37.02%，投资利税率44.07%，投资回报率27.76%，全部投资回收期5.10年，提供就业职位118个。

本报告所涉及到的项目承办单位近几年来经营业绩指标，是以国家法定的会计师事务所出具的《财务审计报告》为准，其数据的真实性和合法性均由公司聘请的审计机构负责；公司财务部门相应人员负责提供近几年来既成的财务信息，确保财务数据必须同时具备真实性和合法性，如有弄虚作假等行为导致的后果，由公司财务部门相关人员承担直接法律责任；报告编制人员只是根据报告内容所需，对相关数据承做物理性参照引用，因此，不承担相应的法律责任。

概况、投资背景及必要性分析、市场分析、调研、项目建设规模、选址可行性研究、土建工程说明、项目工艺可行性、环境保护概况、职业保

护、项目风险情况、节能情况分析、项目进度计划、投资计划方案、盈利能力分析、项目结论等。

第一章概况

一、承办单位概况

（一）公司名称

xxx实业发展公司

（二）公司简介

本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。经过10余年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，完善的加工制造手段，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。

公司拥有优秀的管理团队和较高的员工素质，在职员工约600人，80%以上为技术及管理人员，85%以上人员有大专以上学历。公司能源计量是企业实现科学管理的基础性工作，没有完善而准确的计量器具配置，就不能

为企业能源消费的各个环节提供可靠的数据，能源计量工作也是评价一个企业管理水平的一项重要标志；项目承办单位依据ISO10012-1标准建立了完善的计量检测体系，并通过审核认证；随后又根据国家质检总局、国家发改委《关于加强能源计量工作的实施意见》以及xx省质监局《关于加强全省能源计量工作的通知》的文件精神，依据国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17176-2006）的要求配备了计量器具并实行量化管理；项目承办单位已经建立了“能源量化管理体系”并通过了当地质量技术监督局组织的评审认证，该体系的建立，进一步强化了项目承办单位对能源计量仪器（设备）的管理力度，实现了以量化管理促节能，提高了能源计量数据的真实性、准确性，凭借着不断完善的能源量化体系，实现了对各计量数据进行日统计、周分析、月汇总、年总结，通过能源计量数据的有效采集、处理、分析、控制，真实反映了项目承办单位能源消费的实际状态，为节能降耗、保护环境、提高企业的市场竞争力，做出了积极的贡献，从而大大提高了项目承办单位的能源综合管理水平。

光伏发电技术的开发始于20世纪50年代。随着全球能源形势趋紧，光伏发电作为一种可持续的能源替代方式，于近年迅速发展，并首先在太阳能资源丰富的发达国家得到大面积的推广和应用。在国际市场和国内产业政策的拉动下，我国的光伏产业逐渐兴起，并迅速成为后起之秀，涌现了一大批优秀的光伏企业，带动了上下游企业的发

展。光伏发电产业链主要包括硅料、硅片、电池片、组件、光伏电站等五个主要环节。行业属于分布式光伏行业，主营业务主要涉及分布式光伏开发及服务、自持分布式光伏电站运营以及硅片等光伏产品的研发制造。

目前整个光伏行业的景气度与政府政策紧密关联，会因政策变化而产生周期波动，但政府在光伏行业的政策具有一致性，在可预见的未来，发生根本性骤变或重大转向的可能性很小，行业受此影响的波动周期也会相对较为微弱。

电力、太阳能、可再生能源“十三五”规划中，均提出要大力发展分布式光伏电站，尤其是以工商企业屋顶为依托的分布式光伏电站；并提出截至2020年分布式光伏电站装机容量要达到60GW，是“十二五”末装机容量的10倍。同时，在补贴方面，国家对已建成分布式光伏电站进行持续20年的补贴，补贴政策支持力度优于集中式光伏等发电形式。政府的大力支持有利于包括分布式太阳能发电综合服务业务在内的整个分布式光伏产业的迅速成长，并尽快形成规模效益，增强行业整体竞争力。

上一年度，xxx实业发展公司实现营业收入5780.60万元，同比增长27.11%（1233.02万元）。其中，主营业业务光伏设备生产及销售收入为5390.40万元，占营业总收入的93.25%。

上年度营收情况一览表

根据初步统计测算，公司实现利润总额1225.82万元，较去年同期相比增长106.46万元，增长率9.51%；实现净利润919.37万元，较去年同期相比增长154.87万元，增长率20.26%。

上年度主要经济指标

二、投资背景及必要性分析

1、高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，是一场思想观念的深

刻变革。面对发展的新阶段、新形势、新变化，如果思维方式还停留在过

去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。理念是行动的先导。推动

高质量发展，与时俱进、奋发有为，扎实推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，进而推动经济社会发展再上新台阶。党的十八大以来，我

国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供

了重要物质条件。经济实力再上新台阶，成为世界经济增长的主要动力源

和稳定器。供给侧结构性改革深入推进，促进供求平衡，经济结构出现重

大变革；经济体制改革驰而不息，经济更具活力和韧性；基本公共服务均

等化程度不断提高，脱贫攻坚战取得决定性进展，形成世界上人口最多的

中等收入群体，人民获得感、幸福感明显增强。中国特色社会主义进入了

新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速

增长阶段转向高质量发展阶段。工业是立市治本，强市之基，当前我市工

业发展处于工业化起步阶段，推进工业高质量发展是我市实现跨越发展必

然趋势，也是关键路径，是全市经济高质量发展的重大举措。

工业是我市的立市之本、强市之基，工业承载着我市人的荣光和梦想，承载着我市的未来与希望。推进我市市工业高质量发展、建设现代制造城，

是顺应新时代作出的重大决策部署，是在新的起点上赋予我市的重大历史

使命。必须顺应新时代，践行新使命，全面开启推进我市工业高质量发展、建设现代制造城和打造万亿工业强市新征程。

2、我国经济发展进入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构

更合理的阶段演化。增速下降可能带来某些难以预料的挑战，多种要素约

束日益趋紧，传统扩张式发展道路越走越窄。必须把创新作为驱动经济发

展的新引擎，加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展

为主的转换。我市经济还处于工业化发展阶段。我国经济发展进入了新常态，全面建成小康社会进入决胜阶段。当前和今后一个时期，国内外经济

环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，时和势总体于我市有利，我市

发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。

“十三五”时期，新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响

深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。各国都在加大科技创新力度，推动增材制造、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。基于信息物理系统的

智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；网络众包、协同

设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务

等正在重塑产业价值链体系；可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智

能终端产品不断拓展制造业新领域。新一代信息技术革命，为我省制造业

转型升级提供了新的发展领域和重要战略机遇。

3、我市工业在“十二五”期间实现了高速增长，但是，发展不足、发

展水平不高仍然是最大的问题，稳定增长与转型升级仍然是本市工业面临

的现实压力。产业结构层次偏低，传统产业增长动力逐渐减弱，新兴产业

尚未形成支撑，产业发展面临“青黄不接”；自主创新能力不强，主要以

引进、消化、吸收、改造为主，缺乏具有自主知识产权的核心关键技术和

产品,整体竞争力不强；大的工业项目缺乏，新的增长动力尚未形成；新一

代信息技术在制造业的应用处于初期，以智能制造为核心的两化深度融合

才刚起步；三次产业发展相对滞后，生产性服务业发展不足，制造业服务

化水平与本市工业化发展程度极不相称；资源和生态环境约束加大等仍然

是本市工业发展需要面临的严峻挑战和亟待解决的一系列问题。

我国经济的发展需要科学把握第一、第二、第三产业的比例，协调发展，防止和纠正脱实向虚。众多周知，第三产业的特点是低能耗，污染少，吸纳就业能力强，这也决定了我们的确需要发展第三产业，这也是发达国

家走过的道路，但仍旧不能忽视工业为服务企业提供的物质基础以及广阔

的市场。可以说，工业制造业是国民经济的基石，只有生产出了产品才有

服务业。

第二章项目基本情况

一、项目设立组织形式

项目承办单位为xxx实业发展公司（有限责任公司）

公司拥有优秀的管理团队和较高的员工素质，在职员工约600人，80%以上为技术及管理人员，85%以上人员有大专以上学历。公司能源计量是企业实现科学管理的基础性工作，没有完善而准确的计量器具配置，就不能为企业能源消费的各个环节提供可靠的数据，能源计量工作也是评价一个企业管理水平的一项重要标志；项目承办单位依据ISO10012-1标准建立了完善的计量检测体系，并通过审核认证；随后又根据国家质检总局、国家发改委《关于加强能源计量工作的实施意见》以及xx省质监局《关于加强全省能源计量工作的通知》的文件精神，依据国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17176-2006）的要求配备了计量器具并实行量化管理；项目承办单位已经建立了“能源量化管理体系”并通过了当地质量技术监督局组织的评审认证，该体系的建立，进一步强化了项目承办单位对能源计量仪器（设备）的管理力度，实现了以量化管理促节能，提高了能源计量数据的真实性、准确性，凭借着不断完善的能源量化体系，实现了对各计量数据进行日统计、周分析、月汇总、年总结，通过能源计量数据的有效采集、处理、分析、控制，真实反映了项目承办单位能源消费的实际状态，为节能降耗、保护环境、提高企业的市场竞争力，做出了积极的贡献，从而大大提高了项目承办单位的能源综合管理水平。

二、项目投资规模

该光伏设备项目主要从事光伏设备投资建设，计划总投资4226.54万元，其中：固定资产投资3448.74万元，占项目总投资的81.60%；流动资

金777.80万元，占项目总投资的18.40%。

三、产品规划

项目主要产品为光伏设备，根据市场情况，预计年产值7503.00万元。

通过对国内外市场需求预测可以看出，我国项目产品将以内销为主并

扩大外销，随着产品宣传力度的加大，产品价格的降低，产品质量的提高

和产品的多样化，项目产品必将更受欢迎；通过对市场需求预测分析，国

内外市场对项目产品的需求量均呈逐年增加的趋势，市场销售前景非常看好。项目承办单位计划在项目建设地建设项目，具有得天独厚的地理条件，与xx省同行业其他企业相比，拥有“立地条件好、经营成本低、投资效益高、比较竞争力强”的优势，因此，发展相关产业前景广阔。

在我国，分布式光伏电站可分为屋顶分布式光伏电站以及不超过

20兆瓦的渔光互补、农光互补和林光互补等光伏电站。屋顶分布式光

伏电站是以建筑物屋顶为依托搭建的光伏电站，所发电量大部分供工

商企业或居民用户自用，剩余电量实行全额上网。屋顶分布式光伏电

站主要包括工业屋顶分布式光伏电站、商业屋顶分布式光伏电站以及

户用屋顶分布式光伏电站等。渔光互补、农光互补和林光互补等光伏

电站分别是以鱼塘水面、农业大棚、宜林地等空间为依托建设的光伏

电站。根据国家能源局2014年发布的《关于进一步落实分布式光伏发

电有关政策的通知》，单个项目不超过20兆瓦的渔光互补、农光互补

和林光互补等光伏电站，纳入分布式光伏电站进行管理。屋顶分布式

光伏电站与渔光互补、农光互补、林光互补光伏电站各自具有不同的

特点，具体如下：项目优点缺点屋顶分布式光伏电站所发电量大部分

可实现自发自用，用电效率高屋顶面积较小，获取难度较大，建设大

容量电站难度大渔光互补、农光互补、林光互补面积较大，开发相对

较容易，可建设较大规模光伏电站所发电量自发自用比重较小，绝大

部分需要上网，用电效率相对较低。以分布式光伏发电为依托的智能

微电网智能微电网是由分布式电源、储能装置以及输配电基础设施组

成的小型电力系统，具备完整的发电、输电以及配电功能，可以实现

局部的功率平衡和能量优化。目前，智能微电网尚处于发展起步阶段，但国家已在政策层面加大了对智能微电网的支持力度。2016年，工信

部和国家能源局分别发布了《工业绿色发展规划（2016-2020年）》和《太阳能发展“十三五”规划》，均提出要充分利用屋顶分布式光伏

电站和储能技术，大力发展智能微电网。随着国家对智能微电网政策

的支持力度逐步加大，以及电力改革的进一步推进，智能微电网将会

迎来一个迅速发展的时期。尤其是以分布式光伏电站为基础的智能微电网，可以充分利用分布式光伏电站对用电客户的渗透，扩大智能微电网的用户基础，从而推动智能微电网的建设和发展。

尽管美国及欧洲市场目前初步具备经济复苏的迹象，然而欧美发达国家出于保护本国光伏产业的目的，往往会对其他国家光伏企业提起“双反”调查。2011年末美国商务部对我国光伏产品提起“双反”调查，2012年10月正式宣布征收18.32%-249.96%的反倾销税，以及14.78%-15.97%的反补贴税，并于2012年11月由美国国际贸易委员会作出终裁决定。2012年9月和11月，欧盟委员会也宣布对我国光伏产品提出反倾销和反补贴调查，并于2013年12月作出终裁决定，除价格承诺企业外，对我国光伏组件与电池征收47.7%-64.9%的反补贴及反倾销税。上述反倾销政策对中国光伏行业带来重大不利影响，大幅度拉低了光伏制造业的利润水平。光伏行业整体的贸易摩擦加剧，不利于我国光伏制造行业的发展。

实现人类可持续发展，调整当前能源结构，以太阳能、风能为代表的清洁、可再生能源替代传统化石能源已逐渐成为全世界的共识。在各种可再生能源中，太阳能发电具有无污染、可持续、总量大、分布广、利用形式多样等优点，在具备规模开发条件的可再生能源中，

能够实现零排放发电。整个光伏产业日益受到各国关注，行业的发展将明显受益于世界整体能源结构的调整，获得加速发展的机遇。为适应全球节能减排和分布式光伏电站快速发展的大趋势，我国政府对于分布式光伏电站推广给予了高度重视，并通过财政补贴等方式扶持分布式光伏产业发展。国家发改委、国家能源局以及工信部等相关政府部门密集出台了支持分布式光伏发展的政策。国家在战略新兴产业、电力、太阳能、可再生能源“十三五”规划中，均提出要大力发展分布式光伏电站，尤其是以工商企业屋顶为依托的分布式光伏电站；并提出截至2020年分布式光伏电站装机容量要达到60GW，是“十二五”末装机容量的10倍。同时，在补贴方面，国家对已建成分布式光伏电站进行持续20年的补贴，补贴政策支持力度优于集中式光伏等发电形式。政府的大力支持有利于包括分布式太阳能发电综合服务业务在内的整个分布式光伏产业的迅速成长，并尽快形成规模效益，增强行业整体竞争力。

四、建设规模

（一）用地规模

该项目总征地面积14167.08平方米（折合约21.24亩），其中：净用地面积14167.08平方米（红线范围折合约21.24亩）。项目规划总建筑面

积18842.22平方米，其中：规划建设主体工程12948.13平方米，计容建筑面积18842.22平方米；预计建筑工程投资1383.37万元。

（二）产能规模

项目计划总投资4226.54万元；预计年实现营业收入7503.00万元。

五、工艺说明

（一）工艺技术方案要求

根据投资项目的产品方案，所选用的工艺流程能够满足产品制造的要求，同时，加强员工技术培训，严格质量管理，按照工艺流程技术要求进行操作，提高产品合格率，努力追求项目产品的“零缺陷”，以关键生产工序为质量控制点，确保投资项目产品质量。

（二）项目技术优势分析

技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量水平上相对其他生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、功能齐全、运行费用低、使用寿命长；在工艺水平上该技术能够保证产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平；根据初步测算，利用该技术生产产品，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上，该技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性；投资项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按