浅析财政金融政策助力供给侧改革
浅谈支持供给侧结构性改革的积极财政政策
浅谈支持供给侧结构性改革的积极财政政策供给侧结构性改革是指通过优化供给侧的结构来促进经济转型升级的长期性政策，是当前我国经济发展的必然选择。
支持供给侧结构性改革的积极财政政策是指国家通过财政资金的调配和使用，为推进供给侧结构性改革提供必要的支持和保障，促进经济的转型升级，改善人民生活水平。
下面本人就支持供给侧结构性改革的积极财政政策进行浅谈。
一、通过财政政策优化经济结构财政政策是指国家对于税收政策、财政补贴、政府支出等一系列政策的组合运用，用以调节国民经济发展的总体时空布局和结构，支持供给侧结构性改革就是要通过财政政策的优化来引导和支持企业优化产业结构，加强科创能力以及实现技术升级。
国家可通过降低税收等方式，鼓励企业加大技术研究和科技创新投入，提高企业的科技含量，并在政府采购、补贴支持等政策方面，更加倾斜于高新技术产业，加速新技术和新业态的落地。
同时加大科技创新的投入，积极推进科技人才输送体系的建设，引导各类科技创新资源向需要的领域转移，支持创新型企业成长发展。
通过政策倾斜，加速高科技和新技术产业的发展，推进供给侧结构性改革，打造具有全球竞争力的产业链条体系。
二、调动民间投资积极性当前，我国经济走向的重点是围绕着供给侧结构性改革展开。
除了国家的财政资金投入外，还需要充分调动社会资金积极性，建立开放包容的投资环境，为企业提供必要的融资与担保帮助等。
政府可通过优化金融市场，简化融资程序，降低融资成本，提高融资效率，鼓励金融机构积极地支持真正具备创新、有竞争力、符合国家产业政策导向的企业。
此外，政府还可以通过PPP等途径，发挥公共市场的作用，引导民间资本投向重点领域和产业，支持供给侧结构性改革。
三、加强基础设施建设积极财政政策支持供给侧结构性改革，除了在创新领域给予必要的资金支持外，加强基础设施建设也是非常重要的一方面。
因为基础设施建设是国民经济发展的重要支柱，能够带动相关产业的发展，直接促进供给侧结构性改革。
理论文章：发挥财政职能 推进供给侧结构性改革
发挥财政职能推进供给侧结构性改革供给侧结构性改革作为适应和引领经济新常态的重大战略决策，具有全局性、系统性、创新性。
财政是国家治理的基础和重要支柱，在推进供给侧结构性改革中发挥着重要的职能作用。
财政部门必须牢固树立大局意识、长远意识、创新意识、绩效意识，紧紧围绕供给侧结构性改革的战略部署，深化财政改革，全力推动供给侧结构性改革取得实效，为实现“建成支点、走在前列”战略目标作出新的贡献。
一、支持经济发展，加强收支管理，为推进供给侧结构性改革提供财力供给切实发挥财政支持经济发展的职能作用，加强财源建设，做大经济规模，强化收支管理，为推进供给侧改革提供财力保障。
（一）发挥财政职能作用，促进发展。
以促进经济更好、结构更优、质量更高、后劲更足为目标，大力支持产业转型升级，推进自主创新，促进资源节约和生态环境保护，为推进供给侧结构性改革做大经济蛋糕。
一是支持产业发展。
坚持“产业政策要准”的思路，强化财税政策的引导作用，在制度设计上突出节能减排、自主创新、产业升级等关键领域，在政策工具上更多采用引导基金、担保、贴息等支持方式，大力支持新产业、新业态、新模式、新技术，着力培育新动力、新支撑。
支持转变农业发展方式，支持战略性新兴产业发展、做大做强工业，支持特色县域经济发展，加快现代服务业发展。
二是支持基础设施建设。
积极落实国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群发展战略，发挥政府投资对社会资金的引领作用，扩大交通、能源、水利、城建等重大基础设施建设投资。
三是支持实施创新驱动发展战略。
推动政府职能从研发管理向创新服务转变；优化支出政策、调整支持环节，改革对科研和成果转化项目的资助方式，激励省属高校院所及研发团队开展自然科学应用研发及成果转化；支持发挥企业创新主体地位和主导作用，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技和经济深度融合；支持实施科技惠民计划。
四是加快“两型”社会建设。
推进水资源保护和水污染治理，支持建设沿江绿色生态廊道；推进大气污染防治行动；强力推进节能减排，支持循环经济发展；支持高产农田土地整理及低丘岗地改造；推进矿产资源合理开发、保护、利用和储备。
财政政策助力供给侧改革的经验与政策建议
作者： 刘再杰[1];李艳[2]
作者机构： [1]中国长城资产管理公司 [2]中国银行国际金融研究所
出版物刊名： 经济研究参考
页码： 31-38页
年卷期： 2016年 第20期
主题词： 供给侧改革 财政政策 国际经验 政策建议
摘要：推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态、推动经济长期可持续发展的重要战略部署。
作为宏观经济调控的重要手段,财政政策应深入借鉴国际经验,创新和完善调控的思路与手段,在发挥稳增长效用的同时,立足于经济发展中存在的结构性问题与矛盾,通过有针对性地降低企业税费负担、加大科技创新支持力度、稳妥发挥政府主导基金功能和加快推进社会保障制度改革等举措,有效支持供给侧结构性改革。
财政金融政策助力供给侧结构性改革
财政金融政策助力供给侧结构性改革供给侧结构性改革是当前中国经济重要的改革措施之一，目的在于优化微观经济结构，提高全要素生产率，释放市场活力，推动经济转型升级。
在这个背景下，财政金融政策扮演着重要的助推角色，通过政策组合的优化和调整，为结构性改革提供有力的支撑。
一、货币政策的作用货币政策是指国家由央行实施数量和价格等方法控制货币供应和货币利率等方面，以影响经济运行的总体稳定和促进经济发展的政策。
在供给侧改革的进程中，货币政策的作用主要有两个方面：1.支持实体经济的发展。
以定向降准为例，降低商业银行的存款准备金率，释放更多的资金，借助实体经济发展。
此举不仅能够补充企业融资渠道，促进投资增长，也有助于落实创新，创业，创造工作等方面的政策，进而推动供给侧结构性改革的实现。
2.优化金融体系的结构。
金融机构，特别是商业银行的风险敞口大，业务范围单一，缺少风险管理能力，难以满足经济发展的多样化需求。
货币政策应该要借助市场化手段，激励金融机构的创新和自主性，培育新型的金融机构和金融服务，为经济发展提供多样化的金融服务和支持。
财政政策是指国家通过财政手段调整收支平衡，促进经济可持续发展的政策。
在供给侧改革的进程中，财政政策的作用也有两个方面：1.激活微观主体活力。
包括加大减税降费力度，推进财政资金下沉和民生资金使用等。
减轻企业和个人的负担，增加生产和消费投资等主体积极性。
同时，加强财政预算的使用监督和透明度，增强市场的信任和信心，为改革服务。
2.优化宏观经济平衡。
包括扩大财政支出，加大公共产品供应，修建公共基础设施等。
将传统的经济刺激政策，转向结构性政策，从宏观角度指导地方产业转型升级，实现中国经济从规模到质量的飞跃。
三、财政金融政策的互动作用货币政策和财政政策都有其独特的作用和功能，但在实际实施中，两者也会产生互动作用。
主要表现在以下几个方面：1.稳定通货膨胀预期。
货币政策通过通过改变货币供应和利率等方面，调整市场的信心和预期，使通货膨胀率趋于稳定。
供给侧改革财政政策供给侧改革与财政政策
供给侧改革财政政策供给侧改革与财政政策积极财政政策如何助力供给侧改革供给管理与需求管理是互补而非对立的关系，二者在实践中应当协同实施。
作为需求管理的重要手段，财政政策应积极发挥作用以配合供给侧结构性改革，确保稳增长与调结构的有机平衡，从而使国民经济实现中高速可持续发展。
应阶段性适度提高财政赤字率;全面落实减税政策，降低实体经济负担;营造有助于PPP深化推进的市场环境，积极优化财政支出结构并重视有效投资;构建与我国经济改革发展时代背景契合的激励相容机制，充分调动地方政府科学发展的积极性。
通过多措并举，确保财政调控精准发力，实现在短期内提振有效需求，在长期内优化供给结构与质量的目标。
供给侧改革需要积极财政政策予以配合2022年中央经济工作会议强调，“要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。
”今后一段时期，国民经济管理重点将向供给管理侧重，但这并不是对需求管理的否定。
就理论层面来讲，供给侧与需求侧其实是国民经济运行的一体两面：短期内，繁荣与萧条的更替源于总需求围绕总供给波动所引起的经济景气度的周期性变换;但长期内，经济增长的恒久动力源自有效供给对有效需求的回应与引导。
供给管理与需求管理是互补而非对立的关系，二者在具体政策实践中应协同实施。
作为需求管理的重要手段，我国财政政策仍有广阔操作空间并且应积极发挥作用以配合供给侧改革。
不妨从两个方面展开释疑。
一方面，应以需求适度扩张来舒缓结构优化改革所衍生的外溢性张力。
近年来，我国经济下行压力加大，其中有世界经济长周期与我国经济自身运行周期共同交织的因素，也有我国过去长期粗放型发展累积下的结构性因素。
可以说，经济结构失衡所引发的潜在总供给弱化是经济增速下降的根源。
“供给侧改革”就是通过优化国民经济供给侧的结构、质量与效益，使供给结构有效适应需求结构变化，完成市场出清，推进经济转型升级。
但应当注意，首先，目前国民经济需求侧仍较为疲软(PPI、CPI和PMI等指数走低、产能过剩、市场投资与消费信心不足、出口相对低迷)，源于欧文·费雪所谓的“通缩债务效应”——该理论近期被学术界广泛讨论。
2023年经济政策解读
2023年经济政策解读
2023年经济政策解读：
一、财政政策
2023年，有力的财政政策将越来越受到重视。
政府将加大投资，制定完善财政政策，积极开展税收减免、增值税、营改增等政策，积极开展就业激励扶持，支持中小微企业发展，加快住房租赁市场的发展，实施经济社会投资基金等政策，以促进区域经济发展和振兴沿海地区的发展。
二、金融政策
2023年，金融政策将进一步改善，加大金融各类政策支持力度，推动金融服务市场和投资服务市场监管更加规范。
对参与区域发展政策实施的企业可配备相应的内部控制规则，实行定向空间开放、单点影响管控及轮转补贴等支持政策，加快提高民营经济的社会信用管理水平和服务质量，完善商户会计准则。
三、经济改革政策
今年，为推进经济体制改革，政府将加强革命性变革，解决企业发展中所面临的困难，深化宏观调控，加快推进全面供给侧改革，推进城乡居民收入有效分配、平等化教育改革、完善社会保障体系等进程，改革市场准入制度、政府服务制度、行政管理性和自主选择性制度，建立改革后的经济治理秩序，为支持企业复苏提供坚实的政策地基和
良好的商业环境。
四、信息化政策
信息化政策将得到进一步发展，为促进新安全技术的研发和应用，以促进互联网安全、金融科技发展，促进企业电子商务发展提供必要的政策和措施，加快数字经济发展，推行大数据算法等先进技术，实施营运语音验证和智能音箱，改善人工智能技术，以及为用户提供服务行业新旧经济转型相关政策支持。
浅谈对我国供给侧结构性改革的几点认识
浅谈对我国供给侧结构性改革的几点认识 □烟台开发区财政局 金 鑫 / 文我国经济经过改革开放后的高速增长，近年来，受各种因素共同制约，原有的粗犷式发展模式已步入瓶颈期，经济发展新常态特征明显。
它对新常态下如何顺利推进中央和地方层面的供给侧结构性改革提出了具体的落实措施。
新常态 供给侧结构性改革 认识经过三十多年的改革开放，我国经济实现了年均9.8%的增长，经济社会高速发展的成就举世瞩目。
我国经济高速增长主要经历了两个阶段：一是1979-1997年，通过改革开放动员人力、资本、土地等要素，发挥比较优势的“低价工业化”阶段；二是1998-2013年，依靠土地垄断和土地财政激励，各级政府扩张城市的“高价城市化”阶段。
[1]在我国经济发展的起步阶段，政府主导的需求侧管理刺激经济的作用明显，但这种发展模式导演的经济粗犷式高速增长目前已步入“瓶颈期”。
2011年开始，我国经济下行压力巨大，GDP增速由2010年的10.4%回落到2015年6.9%，经济步入新常态特征明显。
我国经济步入新常态的原因主要有三，一是经济规律自我作用的结果，是我国潜在增长率自然下滑的体现，也是受资源、环境和生态等因素制约所决定的。
二是传统的人口红利、全球化政策红利衰减后，取而代之的是改革红利、技术红利和人才红利，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深度融合和互动发展也将成为经济发展的主要推动力。
三是传统的需求管理模式忽视发展结构和质量而偏重总量，造成大量的过剩产能，过剩产能目前已成为制约制造业“轻装上阵”的一大难题。
汲取拉美国家陷入“中等收入陷阱”的教训，我国自主创新能力的提升，全要素生产率对经济增长贡献的增强，传统的结构性缺陷调整等，亟待从供给侧结构性改革入手，寻求新一轮改革的成功突破口。
新常态下，我国经济结构优化趋势加快。
需求结构上，消费需求在经济增长中的作用日益明显，特别是2013年以后消费贡献率增幅明显，由2013年50%增长至2015年上半年的60%。
浅析近期我国财政政策基调
浅析近期我国财政政策基调一、财政政策含义与背景知识财政政策是指政府运用国家预算和税收等财政手段，通过对国民收入的分配和再分配，来实现社会总供给和社会总需求平衡的一种经济政策。
我们作为普通民众，若能了解财政政策的含义与相关的背景知识，对于理解国家的财政政策是特别有帮助的。
财政政策第一个层级是宏观财政政策，宏观财政政策自身目标是财政可持续性。
还有宏观经济政策目标，即经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡，2023年，政策的基调是“加力”，“加力”就是要扩大需求，扩大需求是为了促进宏观经济政策目标实现，就是这四个目标。
为了促进四个目标的实现，就要保证财政可持续性。
财政政策可持续性怎么判断？一个判断方法是看赤字率，一般来讲赤字率不超过3%，以及政府债务余额不超过GDP的60%。
另外一个判断方法就是看政府的资产负债表，看看政府的净资产是不是在减少。
国际收支有四个项目，其一叫经常项目；其二是资本项目；其三是储备与结算项目；其四是错误与遗漏项目。
国际收支这个词经常会出现在报刊上或者是其他媒体上，大家也都看到要促进国际收支平衡，比如我们的外汇储备、出口盈余等等，这些涉及的词汇都属于国际收支范畴。
财政政策第二个层级是财政配置政策，配置目标针对支出结构的两类有效性——财政平等与财政配置效率。
财政平等的含义非常丰富，基本含义是财政（收入）负担和支出受益的分配，应尽可能有益于贫困者或弱势群体。
财政配置效率的基本含义是财政支出被优先配置于综合（社会、经济与环境）效益最高的公共用途，这意味着与上年相比，支出结构需要有较大幅度的调整；给定其他条件，调整幅度越大，越能表明从低优先级用途释放出来、随后被转移给高优先级用途的财政资源越多。
财政政策第三个层级是微观财政政策，运营绩效作为微观财政政策的适当目标，针对“支出使用”而非总额和配置，涉及把投入转换为产出以促进成果的运营过程。
“投入-产出-成果”由此构成分析微观财政政策有效性的结果链模型，它约束与引导决策者关注财政政策的微观效益：经济性（economy）、投入产出效率（efficiency）和有效性（effectiveness），通常并称为“3E”，形成绩效审计的三个绩效维度，反映服务人民的政府本质，也是一线支出部门和机构的工作重心和基本责任。
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浅析财政金融政策助力供给侧改革
1引言
2008年美国次贷危机导致全球金融、经济危机以来，各国都不能独善其身.我国之前通过拉动投资、消费以及出口的方式进行稳定经济增长发展，而这也带来了一段时期的经济高速增长，但是长期发展会导致出现很多的经济遗留问题。
而在最近的几年中，中国经济增长速度有减缓的趋势，国家也实施了一系列的政策改善和措施，但这种宏观调控的手段起到的作用并不明显，经济的问题已经不是单纯的周期变化的问题，而是在经济结构上出现了供应和需求之间的不平衡问题，所以必须要对结构采取变革措施，进行相应经济政策调整，保证经济能够稳定的发展。
在过去的一段时间，我国的经济主体是自然资源、劳动力资源和资本，而这也一直是我国经济发展的主要动力。
但在面对新的世界经济局面时，为了跟上快速发展的市场经济的脚步，就必须在创新和制度改革方面做出变革。
而供给侧结构性调整就是我国在解决经济困局中的关键性改革，能使我国的金融业向综合性服务性目标转型。
2供给侧结构性改革定义
供给侧改革就是以市场化为导向、以市场所需供给约束为标准的政府改革，就是改革政府公共政策的供给方式，也就是改革公共政策的产生、输出、执行以及修正和调整方式，更好地与市场导向相协调，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。
通过扩大总需求的同时，从生产领域来说，要让优质供给加强，无效和低端供给要减少，有效和中高端供给要扩大，使结构具有适应性和灵活性，生产潜能得以提高，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
需求侧改革主要有投资、消费、出口三方面，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。
3供给侧结构性改革内容
供给侧结构的改革要从生产、供给端入手，调整供给结构，启动内需，来带动经济发展。
改革的主要内容是对劳动力、土地、资本和创新的矫正、整合、优化配置经济结构，以提高供给能力来满足需求侧的变化需要，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
具体来说，就是用
增量改革促存量调整。
具体表现在优化投资、产权、流通、产业、分配、消费结构方面，达到开源疏流、国进民进、节省交易成本、提高产业和产品质量、升级消费品的目的。
4供给侧改革的原因
在过去的一段时间，我国的经济主体是自然资源、劳动力资源和资本，而这也一直是我国经济发展的主要动力。
在经济增速换挡、经济结构转型和前期刺激政策消化“三期叠加”的背景下，中国经济出现供应和需求之间的结构性失衡问题，供需错位，供给量大于需求量，已成为经济可持续增长的一个关键性障碍。
从供给侧而言，中低端产品过剩，高端产品供给不足。
如投资品产业、低端制造业以及能源类产业的过度、重复投资使其产能严重过剩，转型步履维艰；而高端消费品和信息技术业产能需要从国外大量进口来填补严重不足。
从需求侧而言，国内传统消费饱和而国外需求萎缩，国内不能相应的有效供给，导致有效需求外流，下降三大产业的速度和盈利能力。
5财政金融政策助力供给侧结构性改革
为了给供给侧结构性改革提供有效的助力，金融业就需要在国家的政策指引下变革相应的基础财政制度，以资本为牵引手段，优化产业结构、流通结构、资源配置，发挥其金融杠杆的作用。
在面对新的世界经济局面时，为了跟上快速发展的市场经济的脚步，就必须在创新和制度改革方面做出变革。
5.1改革和调整财税体制。
供给侧的改革，首先要做到的就是对相关税费的收费标准进行改革和调整。
根据企业的实际经济效益进行收取的高额的税费导致企业经营成本提升从而加大了企业压力，为了减轻中小企业运作负担，破解各层面的难题，比如创新、创业、融资开拓市场，就要放权、减税（费）让利。
从我国减税历史上看，减税手段有两方面，一方面是借钱减税。
一边扩大国债发行，扩大财政赤字，，一边实施减税。
另一方面减少政府支出的办法来实施减税降费。
比如压缩一般性支出，非重点财政支出，不增加三公经费来减少支出。
为了降低企业税费负担之举.削减政府支出与减税降费要并举。
5.2制定相应货币政策与财政政策。
营造稳定的宏观经济环境财政货币政策是国家调整市场而进行的重要宏观调控政策。
在制定相应财政货币政策时，首先要考虑的就是稳定市场货币供给，使财政赤字现象最大限度地减少来减少由通货膨胀带来的发展压力。
2015年以来，结构性改革促进
结构调整，而积极的财政政策和稳健的货币政策给稳定市场，扩大就业，增长收入，改善环境带来不少实惠。
5.3减产能，进一步促进企业重组。
减产能就是对企业进行减少过量产能的发展方式，有效的促进、提升、发展企业的管理体制和经济发展。
我国产业结构不合理，第二产业中制造业大而不强，其中金属冶炼业等支撑产业的产能严重过剩，盈利大大下降；而以传统服务为主的第三产业生产率低。
因此，财政政策要注重“减产能”，“补短板”，加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。
5.4创新财政支持方式，拓宽第三产业融资渠道。
自供给侧结构性改革来，中国整体经济结构不断优化，经济发展正加快向第三产业主导的形态转变。
①金融业与房地产业成为拉动第三产业发展的主要力量；金融保险、计算机服务、物流配送等现代服务业发展迅速；②社会化养老、休闲旅游、社区服务等新型服务业越来越受到关注。
鼓励、支持、提升金融业的综合服务水平，积极创新，为我国经济的健康持续发展提供助力。
5.5促进资源集约与环境保护。
资源价格飙升使得生产成本提高，微观经济盈利空间缩小。
①这就要求财政加强对生态资源优化配置的引导功能，扶持环保产品在应用领域的扩散，即要加大产品的政府采购，并通过一系列环保组合政策，促使企业技术创新的生态化转向；②财政建立专项资金加强节能减排以及补偿自然资源的生态；
③资源环境税制改革要深入推进，扩大资源税的计税范围，改革资源税计税依据，推进环境排污收费制度的费改税改革，增强环境税费的权威性。
5.6制度变迁与风险相匹配，以降低制度性成本。
企业成本包括经济成本、资源成本、环境成本、老龄化带来的成本。
经济成本是资源错配导致的高成本。
比如产能严重过剩，杠杆率高，财务费庞大，都是资源错配造成的。
资源错配会导致成本上升。
没有新技术、新产品、新工艺，成本的转化率就低就形成了低效成本或无效成本。
而这种成本是研发投入不足造成的。
而企业成本已不是历史成本而是风险成本，由风险定价。
因为我国已经进入了风险社会。
比如银行贷款利率的高低是由企业的风险大小来确定，中小企业的高风险会使银行贷款利率高，使得所有的生产要素都会变贵，生产成本就会增大。
除了有经济风险还有社会风险，比如企业承担的社会养老缴费。
而这种成本都是由于制度变迁滞后无风险造成的。
所以为了降低企业各种风险，降低制度性成本就需要对现有的制度进行创新、变迁。
6结语
供给侧结构性改革目的就是通过经济结构的调整，整合资源，优化要素配置，从而使经济结构得到提高和改善。
供给侧结构性调整就是我国在解决经济困局中的关键性改革，能使我国的金融业向综合性服务性目标转型。
在供给侧结构性改革中，不能照搬、复制以往的财政政策的理论和实践，否则会与离供给侧结构性改革目的背道而驰。
在供给侧结构性改革中，金融业在国家宏观政策的调整和引导下，加大服务水平，在实体经济重点领域中发挥出金融助力的作用。
比如优化和转型传统行业，并购与重组企业；制度变迁以匹配各种风险，减少制度性成本。
参考文献
[1]肖林.中国特色社会主义政治经济学与供给侧结构性改革理论逻辑[J].科学发展，2016(3)
[2]胡鞍钢，周绍杰，任皓.供给侧结构性改革适应和引领中国经济新常态[J].清华大学学报（哲学社会科学版），2016(2).
[3]天津经济课题组，曲宁，田马飞，虞冬青，孟力，张丽恒，仲成春.解读供给侧[J].天津经济，2016(01).。