江苏省安全生产信息化建设专题指导意见

江苏省安全生产信息化建设专题指导意见江苏省安全生产监督管理局2017年9月总目录一、省级安全生产信息化建设专题指导意见. . . . . .1二、江苏省安全生产信息化大数据中心建设专题指导意见. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19三、江苏省安全生产信息化通用基础设施建设专题指导意见. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45四、设区市级安全生产信息化建设专题指导意见. . .61五、县（市、区）级安全生产信息化建设专题指导意见. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .81六、化工园区安全生产信息化建设专题指导意见 (109)七、江苏省企业安全生产信息化建设专题指导意见. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .129省级安全生产信息化建设专题指导意见目录一、概述. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3二、总体架构. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3三、部署方式. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4四、建设内容. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6（一）基础设施层. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6（二）云数据中心层. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7（三）应用服务层. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13（四）综合展现层. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17五、体系保障. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17（一）标准规范体系. . . . . . . . . . . . . . . . . . .17（二）安全与运维保障体系. . . . . . . . . . . . . . .17一、概述省级安全生产信息化平台向下对接各设区市安全生产信息化平台，横向对接省交通厅、省工商局、省质监局等省安委会成员单位安全生产相关数据，向上对接省政府政务大数据平台和国家安监总局安全生产综合信息平台，实现各系统之间互联互通，数据共享交互。

省级安全生产信息化平台建设的主要内容包括：江苏省安全生产信息系统、江苏省安全生产视频会议系统、江苏省安全生产事故应急技术支撑平台和江苏煤矿安全生产信息平台。

省级安全生产信息化平台重点建设安全生产大数据中心和安全生产信息系统。

其中安全生产大数据中心实现全省安全生产数据的汇集、分析、挖掘和应用；安全生产信息系统主要包括公共服务类、行政管理类、监管监察类等应用模块。

省级安全生产信息化平台开发建设完成后，能有效地为安全生产监管监察、应急管理和社会公共服务提供有力的技术支撑。

二、总体架构如图1所示，省级安全生产信息化平台采用云计算平台架构，为各级安监部门、应急救援基地和生产经营单位提供各类安全生产监管监察应用系统服务。

平台按照“四个层级”和“两大体系”开发建设。

四个层级：基础设施层、云数据中心层、应用服务层和综合展现层。

两大体系：标准规范体系、安全与运维保障体系。

图1 省级安全生产信息化平台总体架构图三、部署方式如图2所示，省级安全生产信息化平台采用分布式部署、组件式底层驱动引擎等实现技术，支持多级应用架构体系和统一管理。

平台部署主要基础网络分为：电子政务外网、安全生产专网（含虚拟专线）及互联网。

后期根据全省电子政务外网统一部署要求进行相应调整。

—5—图2 省级安全生产信息化平台部署示意图四、建设内容（一）基础设施层基础设施层由基础网络和通用设施组成。

1．基础网络依托全省电子政务网络建设。

（1）网络架构。

如图3所示，基础网络由电子政务外网、安全生产专网（含虚拟专线）和互联网等组成。

其中电子政务外网与互联网逻辑隔离。

图3 省级电子政务外网和安全生产专网（含虚拟专线）网络架构图（2）网络接入方式。

省安监局依托现有电子政务外网、安全生产专网（含虚拟专线）等各类网络，实现与各设区市级安监部门、省级安委会成员单位、徐州煤监分局、省级应急救援基地和开发区间的互联互通。

2．通用设施（1）机房。

加大投入，适当增添设备，建成满足省安全生产信息化平台运行要求的机房场地及配套设施，也可直接使用省政府提供的计算和存储资源，或将机房托管给第三方管理。

（2）应急指挥场所。

应急指挥场所与视频会议室合并建设，满足应急值守、会商决策、指挥调度和视频会议等需求。

室内环境应达到视频会议室标准，配备专用视频会议终端或者安装视频会议终端软件，能将画面投放到高清显示设备，可以配备高清摄像系统。

视频会商系统是依托安全生产专网（电子政务外网为备份）连接的、全网1080P的高清视频会议系统，整合各类视频会议系统资源，实现省、设区市、县（市、区）三级覆盖，具备视频会议、视频会商、网上培训、远程应急指挥等交互功能，省与设区市MCU（Multi-Control Unit，多点控制单元）之间实现多通道数字级联，全省分级分权，可统一控制。

通用设施建设具体参见《江苏省安全生产信息化通用基础设施建设专题指导意见》。

（二）云数据中心层云数据中心层由应用支撑平台和数据资源平台构成。

省级安全生产云数据中心包含省级和设区市级。

按照总体架构设计方式，在应用支撑平台上部署的各个应用系统应使用统一的数据资源。

1．应用支撑平台应用支撑平台：业务基础支撑模块、大数据支撑模块、空间信息管理模块和数据共享与交换模块。

（1）业务基础支撑模块业务基础支撑模块由建模组件、表单组件、流程组件、权限组件、报表组件和规则组件构成，为应用服务层提供基本框架支撑，可快速构建业务应用系统，实现所有业务在线可视化快速配置。

（2）大数据支撑模块大数据支撑模块是在数据集中管理的基础上，构建复杂的数学统计和分析模型，进行多维度、多层次的数据挖掘，对大量结果之间的关联性做出高效正确的处理，对安全生产的发展趋势进行智能化预测预警。

主要提供非结构化数据管理，数据模型、分析模型、计算引擎管理与配置等服务。

具体参见《江苏省安全生产信息化大数据中心建设专题指导意见》。

（3）空间信息管理模块空间信息管理模块应实现地图标绘、导航、漫游、鹰眼等地图操作功能；提供距离测量、面积测量、坐标显示等地图应用功能；具有安全生产及应急数据管理、模型模拟、路径分析等高级扩展功能。

空间信息管理通过分布式的图层集成方式，为各业务应用系统提供基础的“一张图”服务。

（4）数据共享与交换模块省级数据共享与交换模块纵向实现国家安监总局、省政府政务大数据平台、省级安监部门、设区市级安监部门、省级应急救援基地和开发区之间的基础数据交换；横向实现省安委会成员单位之间的基础数据交换。

①安全生产数据构成安全生产数据分为结构化数据与非结构化数据。

结构化数据主要用于监管监察、公共服务、应急救援和行政管理等。

非结构化数据主要用于存储办公文档、文本、图片、图像和音视频等信息。

②安全生产数据交换业务信息数据交换内容主要包括：监管监察、行政执法、事故信息、应急管理、事故现场数据、隐患排查、教育培训等各类安全生产业务信息数据。

安全生产数据交换结构如图4所示，根据安全生产信息化平台与各应用系统之间的环境条件，选择数据交换方式，按优先级可分为：消息和Web Services服务方式；ETL（Extract-Transform-Load，抽取-转换-加载）方式；消息和共享文件方式；前置机方式；数据文件导入应用系统方式；数据文件导入数据库方式。

图4 安全生产数据交换结构图地理信息数据交换内容主要包括：生产经营单位、监管机构、重大危险源、监管场所、设备设施、仓储、事故位置、事故影响范围等。

省级空间信息管理平台通过服务转接方式，与国家安监总局和各设区市实现“一张图”信息对接。

具体实现方式参见《国家安全监管总局办公厅关于印发全国安全生产“一张图”地方建设指导意见书的通知》（安监总厅规划〔2017〕69号）。

省级空间信息管理平台可为国家安监总局、设区市提供的接口服务包括：基础GIS服务接口、业务专题服务接口和管理服务接口。

各接口的功能要求参见《江苏省安全生产信息化大数据中心建设专题指导意见》。

③安全生产信息资源目录管理建设省级安全生产信息资源目录管理系统，规范全省安全生产信息分类、编码、描述、采集与交换，实现安全生产信息资源数据同步，对外提供共享资源注册、资源审核、资源发布、资源查询统计、资源授权等服务。

2．数据资源平台省级安全生产数据资源平台主要为公共服务类、行政管理类、监管监察类等应用提供数据支撑服务，信息资源来源于设区市安全监管部门、省安委会成员单位、省属应急救援基地和开发区等接入的信息资源。

数据资源平台应充分考虑数据的容灾和备份。

主要信息包括：（1）行政许可信息。

主要包括煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行政许可；以及煤矿、非煤矿山、危险化学品等建设项目安全设施“三同时”等相关业务信息。

（2）行政执法信息。

主要包括执法计划、执法文书、检查记录、行政处罚、工作提醒等信息数据。

（3）职业卫生信息。

主要包括用人单位职业卫生档案、职业病危害申报、职工体检及职业病发病等相关信息数据和职业病防护设施“三同时”的相关信息。

（4）事故隐患信息。

主要包括生产经营单位隐患信息及整改记录、事故隐患挂牌督办情况等信息数据或独立文件。

（5）生产经营单位信息。

主要包括工商注册数据、统一社会信用代码、地址、法人姓名和联系方式、生产经营单位安全管理机构、安全制度、安全人员等信息。

（6）宣传教育培训信息。

主要包括安全生产新闻、安全知识、专题讲座、安全文化宣传视频、事故案例，特种作业人员、注册安全工程师等相关信息。

（7）重大危险源信息。

主要包括重大危险源基本信息、地图展示等信息数据。

（8）法律法规信息。

主要包括安全生产相关的法律法规、规章制度、标准规范、事故案例等。

为方便检索，建议以数据记录形式存储。

（9）专家信息。

主要包括省安委会专家委员会及其他专家信息。

（10）空间数据信息。

主要包括基础空间数据库和专题空间数据库。

基础空间数据为至少达到1:1000比例尺的江苏省基础地形数据，地址经纬度至少精确到秒。

专题空间数据库主要包括受监管生产经营单位空间数据库和重大危险源空间数据库。

（11）应急资源信息。