教育问责制之涵义与功用
学校问责制度
学校问责制度一、背景介绍学校问责制度是指为了提高教育质量、保障学生权益、规范学校管理而建立的一套问责机制。
通过明确责任、建立监督机制和实施问责措施，促进学校的健康发展和提高教育教学质量。
二、目的和意义1. 提高教育质量：通过问责制度，能够强化学校管理，提高教育教学质量，确保学生能够获得优质的教育资源和服务。
2. 保障学生权益：问责制度能够确保学生的合法权益得到保护，促进学校营造良好的学习环境和积极的教育氛围。
3. 规范学校管理：问责制度能够规范学校内部管理，明确责任，提高学校管理效能，减少管理漏洞和失职现象。
三、问责制度的构建1. 设立责任机构：学校应设立专门的问责机构，负责监督和执行问责制度，确保其有效运行。
2. 明确责任和目标：学校应明确各级管理人员的责任和目标，确保他们履行职责，提高工作效率。
3. 建立监督机制：学校应建立完善的监督机制，包括内部监督和外部监督，确保问责制度的公正性和透明度。
4. 制定问责措施：学校应制定相应的问责措施，包括奖励和惩罚措施，对履职不力的人员进行问责，激励和推动他们提高工作质量。
四、问责制度的实施步骤1. 目标设定：学校应根据教育质量和学校管理的需求，设定明确的目标和指标。
2. 监测评估：学校应定期进行监测评估，对学校的教育质量和管理状况进行全面的评估和分析。
3. 发现问题：通过监测评估，学校能够及时发现存在的问题和不足。
4. 问责措施：学校应根据问题的性质和严重程度，采取相应的问责措施，包括警示、批评、处罚等。
5. 效果评估：学校应对问责措施的实施效果进行评估，及时调整和改进问责制度，确保其有效性和可持续性。
五、问责制度的效果和影响1. 教育质量提升：问责制度能够推动学校提高教育质量，促进教师专业发展和学生学业水平的提高。
2. 学校管理规范：问责制度能够规范学校管理行为，减少管理漏洞和失职现象，提高学校管理效能。
3. 学生权益保障：问责制度能够保障学生的权益，促进学校营造良好的学习环境和积极的教育氛围。
学校问责制度
学校问责制度一、背景介绍学校问责制度是指为了保障教育质量和提高学校管理水平，建立起一套科学、规范的问责机制，对学校的教学、管理等方面进行监督和评估，并根据评估结果对学校进行问责。
问责制度的建立有助于推动学校的持续发展，提高教育质量，增强学校的责任意识和服务意识。
二、目的和意义1. 提高教育质量：通过问责制度，对学校的教学质量进行监督和评估，促使学校加强教学管理，提高教学质量，提升学生的学习效果和综合素质。
2. 规范学校管理：问责制度能够明确学校管理的责任和权力，规范学校内部管理流程，提高管理效能，推动学校管理的科学化、规范化。
3. 激励学校发展：问责制度能够通过对学校的评估和问责，激励学校积极改进，提高学校整体发展水平，增强学校的竞争力和影响力。
4. 增强社会监督：问责制度的建立可以增强社会对学校的监督力度，提高学校的透明度和公信力，增强社会对学校的信任和支持。
三、问责的内容和方式1. 教学质量问责：对学校的教学质量进行评估，包括教师教学水平、教学资源配置、学生学习效果等方面的考核。
可以采用学生评价、家长满意度调查、教师评估等方式进行评估，根据评估结果对学校进行问责。
2. 管理效能问责：对学校的管理效能进行评估，包括学校行政管理、财务管理、设施设备管理等方面的考核。
可以通过对学校管理流程、制度执行情况、资源利用效率等方面的评估，对学校进行问责。
3. 综合评估问责：对学校的综合发展进行评估，包括学校的教学水平、管理水平、师资队伍建设、学生综合素质培养等方面的考核。
可以综合运用各种评估指标和方法，对学校整体发展情况进行评估，并对学校进行问责。
四、问责的程序和机构1. 问责程序：问责程序应当公开、透明、公正，遵循科学、规范的原则。
一般包括评估准备、评估实施、评估结果公布、问责决策等环节。
学校应当配备专门的问责机构或委员会，负责组织和实施问责工作。
2. 问责机构：问责机构应当由学校内部的专业人员组成，包括教育专家、管理专家、教师代表、家长代表等。
教育问责制之涵义与功用
浅析教育问责制之内涵与功用--来自美国的启示张喜军张民选※【内容摘要】教育问责制是教育质量保障系统之一，因而建立教育问责制成为当代教育改革的趋势。
美国实施教育问责制已近半个世纪，积累了宝贵的经验，对其内涵与功用的探讨可以让我们了解相关知识，同时为我国的本土化研究提供借鉴。
【关键词】教育问责制内涵功用长期以来，人们一直认为教育投入不足是教育质量不高的主要原因，于是政府纷纷立法加大对教育的投入，美国亦是如此。
当发现教育质量并没有得到相应提高时，美国联邦政府就把问责制引入到教育领域中，以期达到提升教育质量的目的。
美国从上世纪六十年代后期开始实施教育问责制，英国从1976年工党领袖卡拉汉在牛津的罗斯金学院发表演讲后开始，法国则在1968年巴黎风暴大学生骚动之后开始，随后教育问责制在欧美以不同的形式迅速出现[1]。
近些年美国颁布的教育法都非常强调问责制，如克林顿政府于1999年《学童教育卓越法》（Educational Excellence for All Children Act of 1999）中的第十一章《教育问责制法案》（Education Accountability Act），2002年布什政府制定的《不让一个孩子掉队法案》（No Child Left Behind Act）等。
以法律的形式保障教育问责制的地位在历史上没有先例，说明了美国政府对于问责制的高度重视。
我国政府自非典以来开始强调在行政领域实施"行政问责制"，目前这一概念已广泛见诸于报端杂志，部分地区的教育部门（如湖南岳阳市教育局）也开始尝试实施教育问责制。
由此可见，教育问责制成为了当今世界教育发展与改革中的一大趋势。
由于文化的差异，问责制的涵义及用法呈现出多样化，厘清其在我国语境中的内涵以及功用，对于我国的本土化研究非常重要。
一、教育问责制之内涵分析（一）"accountability"涵义考证"accountability"一词来源于"account"，具有计算、算账和会计的意思；后来又有说明、解释和评价的意思。
学校问责制度
学校问责制度学校问责制度是一种管理和监督学校教育质量的制度，旨在保障学生权益，提高教育教学水平。
下面将详细介绍学校问责制度的相关内容。
1. 问责制度的背景和意义学校问责制度的建立是为了解决教育领域存在的问题，如教师素质不高、教学质量参差不齐等。
通过建立问责制度，可以促使学校及教师提高教育质量，确保学生得到优质教育。
2. 学校问责制度的主要内容（1）教师问责：教师在教学过程中应符合一定的教学标准，如教学计划、教学方法、教学效果等。
如果教师教学质量不达标，可以通过问责制度进行评估和监督，并采取相应的措施进行改进。
（2）学生问责：学生在学习过程中应遵守学校规章制度，如迟到早退、旷课、作业不完成等。
学校可以通过问责制度对学生进行相应的惩戒，以促使学生自觉遵守规则，提高学习态度和纪律意识。
（3）学校问责：学校作为教育管理者，应对教学质量和学生发展负有责任。
学校问责制度可以对学校的教学质量、师资力量、学校管理等方面进行评估和监督，确保学校的教育质量和管理水平。
3. 学校问责制度的实施步骤（1）设立问责机构：学校应设立专门的问责机构或者委员会，负责监督和评估教师和学生的表现，以及学校的整体教育质量。
（2）制定问责标准：学校应制定明确的问责标准，包括教师的教学质量标准、学生的纪律要求等。
这些标准应具体、可量化，方便评估和监督。
（3）实施评估和监督：通过定期的评估和监督，对教师和学生的表现进行评价。
可以采取多种方式，如教学观察、课堂评估、学生综合素质评价等。
（4）采取相应措施：对于教师和学生的表现不达标的情况，学校应采取相应的措施进行问责，如提供培训、进行警告、实施奖惩等。
4. 学校问责制度的效果和挑战（1）提高教育质量：学校问责制度可以促使教师和学生提高教育质量，提升学校整体教学水平。
（2）保障学生权益：问责制度可以保障学生的权益，确保学生能够获得公平、优质的教育资源。
（3）挑战与难点：建立和实施学校问责制度需要投入大量的人力、物力和财力，并需要解决评估和监督的难题，确保问责过程的公正和客观。
学校问责制度
学校问责制度一、背景介绍学校问责制度是指为了保障教育质量和学校管理的有效性，建立起一套完善的问责机制，对学校进行监督和评估，确保教育资源的合理配置和学生的全面发展。
学校问责制度的建立有助于提高教育质量，促进学校的发展，提高教师和管理者的责任感和工作积极性。
二、目的和意义1. 提高教育质量：学校问责制度能够推动学校提高教育教学水平，促进学生全面发展。
2. 加强学校管理：问责制度能够规范学校管理行为，提高学校的运行效率和管理水平。
3. 优化教育资源配置：通过问责制度，能够合理配置教育资源，提高资源利用效率，确保资源公平分配。
4. 增强教师责任感：问责制度能够激励教师积极履行教育教学职责，提高教师的责任感和工作热情。
三、学校问责制度的主要内容学校问责制度包括以下几个方面的内容：1. 教育质量评估：学校应定期进行教育质量评估，包括学生学业水平、教师教学水平、教学资源配置等方面的评估。
评估结果将作为学校问责的重要依据。
2. 监督机制：学校应建立健全的监督机制，包括内部监督和外部监督。
内部监督主要由学校内部的教育督导、教研组等部门负责；外部监督主要由教育行政部门、社会组织等进行。
3. 问责措施：对于教育质量不达标的学校，应采取相应的问责措施，包括警示通报、责任追究、改革措施等。
问责措施应具体、明确，能够有效推动学校改进。
4. 激励机制：学校问责制度应建立激励机制，对于表现优秀的学校和教师给予奖励和荣誉称号，激励其在教育教学方面取得更好的成绩。
四、学校问责制度的实施步骤学校问责制度的实施步骤如下：1. 制定问责标准：学校应根据教育部门的要求和学校实际情况，制定相应的问责标准，明确衡量教育质量的指标和评价体系。
2. 教育质量评估：学校应定期进行教育质量评估，采集相关数据，评估学校的教育教学水平和管理水平。
3. 问责措施：根据评估结果，学校应根据问责标准，采取相应的问责措施，对教育质量不达标的学校进行警示通报、责任追究等。
学校问责制度制度
学校问责制度制度学校问责制度一、背景介绍学校问责制度是指为了提高学校管理水平和教育质量，建立起一套科学、公正、有效的问责机制。
通过明确责任、加强监督、强化约束，促进学校各项工作的规范运行和持续改进。
二、目的和意义1. 提高学校管理水平：问责制度能够明确责任，推动学校管理者充分履行职责，提高管理水平，确保学校各项工作有序进行。
2. 提升教育质量：问责制度能够强化对教育教学工作的监督和评估，激励教师积极投入教学，提高教育质量，促进学生全面发展。
3. 增强学校的社会责任感：问责制度能够增强学校对学生、家长和社会的责任感，激发学校积极作为，为社会培养优秀人才作出贡献。
三、实施步骤1. 设立问责机构：学校应设立专门的问责机构，负责制定问责制度、监督执行情况，并及时对相关责任人进行问责。
2. 制定问责标准：学校应根据自身情况制定相应的问责标准，明确各项工作的目标和要求，为问责提供依据。
3. 明确责任分工：学校应明确各级管理人员和教师的责任分工，确保每个人都清楚自己的职责范围和任务要求。
4. 建立监督评估机制：学校应建立科学的监督评估机制，定期对学校各项工作进行评估，发现问题及时进行整改和问责。
5. 实施问责措施：学校应根据问责标准，对未能完成工作任务或存在管理失职的人员进行问责，包括警告、记过、降职、撤职等措施。
四、问责对象1. 学校管理者：包括校长、副校长、教务处长等，他们应对学校整体运行负责，并对学校各项工作的规范运行负有重要责任。
2. 教师：教师是学校教育教学的主要承担者，他们应对学生的学习成绩和综合素质发展负责，同时也要承担教学质量的评估和监督。
3. 行政人员：包括各级行政人员和后勤人员，他们应对学校行政管理和后勤服务工作负责，确保学校各项事务的顺利进行。
五、问责机制的效果评估1. 效果评估指标：学校问责制度的效果可以通过以下指标进行评估：学校管理水平提升情况、教育质量改善情况、学校社会声誉提升情况等。
学校问责制度
学校问责制度一、背景介绍学校问责制度是为了保障教育质量和学生权益，促进学校管理的规范化和透明化而设立的一套制度。
通过建立问责机制，学校可以对教师、学生和管理人员的行为进行监督和评估，确保他们履行职责和义务。
二、目的和意义1. 提高教育质量：通过问责制度，学校可以及时发现和纠正教学中存在的问题，进一步提高教育质量。
2. 保护学生权益：问责制度可以保障学生的合法权益，对于教育不公和虐待等行为进行严肃处理，确保学生的健康成长。
3. 规范管理行为：问责制度可以规范学校管理人员的行为，促使他们更加负责任地履行职责，提高管理效能。
4. 增强透明度：问责制度的实施可以增加学校管理的透明度，让学生、家长和社会公众更好地了解学校的运作和管理状况。
三、问责对象和责任范围1. 教师：教师是学校问责的重要对象，他们的教学质量、教育方法和师德师风都应受到评估和问责。
2. 学生：学生也应承担一定的责任，如违反校规校纪、做弊等行为都应受到相应的问责。
3. 管理人员：学校管理人员的行为和管理效能也是问责的对象，他们应负责学校管理工作的规范和顺利进行。
四、问责流程和措施1. 问题发现：问题可以通过学生、家长、教职工举报、投诉等方式被发现，也可以通过内部监督和评估机构的检查发现。
2. 问题调查：学校应设立专门的调查小组，对问题进行调查，采集相关证据和材料。
3. 问题评估：调查小组应对问题进行评估，综合考虑问题的性质、严重程度和影响范围等因素，确定相应的问责措施。
4. 问责措施：根据评估结果，学校可以采取不同的问责措施，如警告、记过、降职、停职、开除等，以及相应的补救措施。
5. 问责结果公示：学校应将问责结果进行公示，以增加问责的透明度和公正性。
五、问责制度的评估和改进为了确保问责制度的有效运行，学校应定期对问责制度进行评估和改进。
评估可以通过问卷调查、访谈等方式进行，以了解师生对问责制度的满意度和改进建议。
六、案例分析1. 教师教学质量问题：学校收到学生和家长的投诉，称某教师教学效果不佳。
学校问责制度
学校问责制度引言概述：学校问责制度是指学校内部建立的一套规范和机制，用于对学校管理层、教师和学生的行为进行监督和评估，以保证学校的教育质量和学生的权益。
这一制度的建立对于提高学校管理效能、保障教育公平和提高教育质量都具有重要意义。
一、学校问责制度的重要性1.1 提高学校管理效能学校问责制度能够明确学校管理层的职责和权力，使其更加有序地进行管理。
通过建立明确的问责机制，可以推动学校管理层更加积极主动地履行职责，提高工作效率和管理水平。
1.2 保障教育公平学校问责制度可以确保学校对教师和学生的公平对待。
通过规范教师的教学行为和学生的学习行为，可以避免不公平的现象发生，保证每个学生都能够享受到公平的教育资源和机会。
1.3 提高教育质量学校问责制度可以对教师的教学质量进行评估和监督，从而推动教师提高教学水平。
通过建立有效的问责机制，可以及时发现和纠正教学中存在的问题，促进教育质量的不断提升。
二、学校问责制度的主要内容2.1 管理层问责学校问责制度应当明确学校管理层的职责和权力，并建立相应的问责机制。
管理层应当根据学校的整体目标和发展方向，制定并执行相关政策和规章制度，对管理层的工作进行定期评估和考核。
2.2 教师问责学校问责制度应当对教师的教学行为进行评估和监督。
教师应当按照学校的教学要求和教育目标进行教学，同时接受学生和家长的评价和监督。
学校可以通过课堂观察、听课评估等方式对教师的教学质量进行评估。
2.3 学生问责学校问责制度应当对学生的学习行为进行评估和监督。
学生应当按照学校的学习要求和纪律规定进行学习和行为，同时接受教师和学校的评价和监督。
学校可以通过考试成绩、学科竞赛等方式对学生的学习情况进行评估。
三、学校问责制度的执行方式3.1 定期评估和考核学校问责制度应当建立定期评估和考核机制，对学校管理层、教师和学生的行为进行评估。
通过定期的评估和考核，可以及时发现问题并采取相应的措施进行改进和纠正。
3.2 建立投诉和举报渠道学校问责制度应当建立投诉和举报渠道，鼓励学生和家长对学校管理层、教师和学生的行为进行监督和举报。
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浅析教育问责制之内涵与功用--来自美国的启示张喜军张民选※【内容摘要】教育问责制是教育质量保障系统之一，因而建立教育问责制成为当代教育改革的趋势。
美国实施教育问责制已近半个世纪，积累了宝贵的经验，对其内涵与功用的探讨可以让我们了解相关知识，同时为我国的本土化研究提供借鉴。
【关键词】教育问责制内涵功用长期以来，人们一直认为教育投入不足是教育质量不高的主要原因，于是政府纷纷立法加大对教育的投入，美国亦是如此。
当发现教育质量并没有得到相应提高时，美国联邦政府就把问责制引入到教育领域中，以期达到提升教育质量的目的。
美国从上世纪六十年代后期开始实施教育问责制，英国从1976年工党领袖卡拉汉在牛津的罗斯金学院发表演讲后开始，法国则在1968年巴黎风暴大学生骚动之后开始，随后教育问责制在欧美以不同的形式迅速出现[1]。
近些年美国颁布的教育法都非常强调问责制，如克林顿政府于1999年《学童教育卓越法》（Educational Excellence for All Children Act of 1999）中的第十一章《教育问责制法案》（Education Accountability Act），2002年布什政府制定的《不让一个孩子掉队法案》（No Child Left Behind Act）等。
以法律的形式保障教育问责制的地位在历史上没有先例，说明了美国政府对于问责制的高度重视。
我国政府自非典以来开始强调在行政领域实施"行政问责制"，目前这一概念已广泛见诸于报端杂志，部分地区的教育部门（如湖南岳阳市教育局）也开始尝试实施教育问责制。
由此可见，教育问责制成为了当今世界教育发展与改革中的一大趋势。
由于文化的差异，问责制的涵义及用法呈现出多样化，厘清其在我国语境中的内涵以及功用，对于我国的本土化研究非常重要。
一、教育问责制之内涵分析（一）"accountability"涵义考证"accountability"一词来源于"account"，具有计算、算账和会计的意思；后来又有说明、解释和评价的意思。
会计人员对于账目之计算，本身要负起责任，问责之原义亦在于此。
"accountability"，《牛津英语词典》（The Oxford English）将其定义为"具有负责的特性，有说明和回答的责任，忠于职守，履行责任"[2]。
相似地，在《韦伯词典》（Webster's 7th New Collegiate Dictionary）的解释为"处于一种解释和负责任的状态。
"由此可见，从词源学角度来看，问责就是要在一定条件约束下履行职责并对成果负责。
在译成中文的过程中，中国学者根据自己的理解译成了不同中文，如"问责"、"绩效责任"（台湾的文献大多采用此译法，大陆亦有很多）、"责任制"、"考责"、"教学效能核定"等。
目前用的最多的是"问责"和"绩效责任"。
由于后者在构词法上属于名词加名词，所以绩效应该是责任的偏正式限定语，等同于"绩效的责任"，显然，这样的理解不符合我们常规的思维；而问责作为一个动宾结构可以很明确地表达意图，更符合我们的思维习惯，同时包含了"问谁责""问什么责"的意义。
基于此，近些年政府、媒体以及越来越多的学者更倾向于采用"问责"这个词。
自此，"accountability"由一个名词变为了一个动词性质的名词，实现了由文化差异带来的语义转换。
然而这一转换过程并未终止，在实际使用的过程中，问责的词义又发生了一定的变化。
由于实施问责总是与一定制度相连，于是人们又将"accountability"译为"问责制"，等同于accountability system，如行政问责制、教育问责制等。
故本文采用"问责制"译法。
科根（M Kogan）认为，"accountability"与responsibility (责任) 、performance（绩效）有明显的区别。
responsibility是在执行一项活动时的道德感觉。
也就是说，是当事人的一种感觉，是内驱的，做不好也不用承担法律和合同的后果，最多是道德上的谴责。
比如传统观念中教师在教学生时就是一种责任，教不好只是名声不好而已。
由此可见，不管responsibility是道德层面的责任，还是专业层面的责任，都应是accountability的一部分。
performance的中文译为"表现"或"绩效"，是指某人或某事成功或做得好的程度；呈现某项任务和行动的动作和过程；做某事或完成某事的行动[3]。
由此可以看出，performance只是指做事这一过程，或者说做得好坏的程度，并没有指出做完了有什么奖励或者惩罚，也没有指出做事前双方的关系以及过程中的动力来源。
所以，它也只能从属于accountability。
问责制的出现其实是现代科层管理体制的驱使所致。
台湾学者叶连祺的研究发现，西方学者大多从组织机构的角度出发去探讨问责制，如科根认为，问责制就是机构基于权威要求个人或团体去审计其行动；莱特(Light)认为问责制是科层体制中出现的受限于规则或命令，具有正式程序，作用在于监控和强迫人员坚持应做行为的产物；勒纳（Lerner）和坦特洛克（Tetlock）则认为问责制是领导、成员和机制之间的关系，成员需完成任务以获得薪水，机制则用以保障。
也有学者认为（如Lello）问责制是当事人自愿或义务向他人报告，负有良心或道德的责任。
[4]由此可见，问责制就是在科层管理体制中，出于道德或法律的考虑，当事人自愿或者义务按照约定完成任务的一种制度。
（二）教育问责制之涵义在实际研究过程中，由于学者各自研究的角度和立足点不同，对于教育问责制涵义的论述也不尽相同。
第一类学者从行政控制的角度出发，认为教育问责制就是州或学区要求学区、学校或学生对成就负责的相关政策，学校及学区问责制度通常包括依据学生成就及其它指标评比学校或学区，向社会大众报告学校或学区的表现，以及基于它们的表现或进步状况施以奖惩。
如德·朗特里在《西方教育词典》认为，教育问责制促使教育机构的行政人员和教学人员（主要在美国)根据学生的学业成绩和其他衡量标准，以证明其教学方针、程序和开支是正确的活动所使用的术语。
[5]比较有影响的各州教育协会（Education Commission of the States，简称ECS）认为，教育问责制就是确定成就目标并对有关组织、人员赋予达成目标的责任，然后要求每一个人对达成目标负责；在此制度下，决策者需要清楚地叙述目标、责任及权力，然后公平合理地对后果施以奖惩，至于负有绩效责任者需要了解他们的责任及后果，相信成就标准是可以达成的，而且拥有资源与训练去有效执行他们的工作[6]。
第二类学者认为教育问责制其实就是学校内部的问责制，如瑞哈兹（Reinhartz）认为，教育问责制是领导者对全部学生的学习负责，运用资料说明教学过程的成功或失败的过程，埃利奥特（Elliott）等认为教育问责制就是看校内外各种因素是否可以使学生有足够的进步[7]。
第三类学者则从消费者中心的理论出发，认为教育问责制就是促使学校满足家长和社会的需求。
如平塚益德认为，从效果对应于费用这一观点出发，在依靠市民税款维持的公立学校的教育成果是否符合孩子、父母、地区社会等的期望这一问题上，应该明确学校和教师的责任。
提高市民对学校教育的生产性的认识，强调学校对市民负有直接的责任。
[8] 我国学者宋懿琛在归纳美国教育问责制时认为，教育问责制即教育的有关部门和相关人员，包括中央、地方、学校、社区和教育行政人员、教师、学生、家长，要理清各自的责任，对学生表现和教育目标负责，依据执行的过程和目标的达成度进行奖惩，改进与提升教育的品质。
[9]台湾学者吴清山认为，教育问责制的内涵甚为复杂，但至少应该包括几个要素：一方期待另一方执行一项服务或达成一项目标；双方关系靠道德关系、约定、政策或法律来协调；根据最终表现（主要为学生成绩）予以奖惩。
[10]就目前而言，教育问责制是处于科层管理体制中的一个教育质量保障体系。
不过，它已经综合了专业问责制以及信息反馈的知识，体现出了非线性和双向的特点。
据此，我们可以为教育问责制下一个这样的定义：政府通过立法确立参与教育活动各方的责任与权利，制定内容标准和表现标准，定期评估活动成效并辅以奖惩措施，从而激发各方潜力以达到最终提升教育质量的目的。
（三）对教育问责制之误解由于教育问责制的出现时间不长，再加上科层管理体制的影响，人们对于问责制进入教育系统始终保持一种警惕心理，导致形成了种种误解。
第一种误解认为，教育问责制就是追究责任。
由于教育问责制是与奖惩措施联系在一起的，所以教育系统中的参与方都有可能受到惩罚。
基于趋利避害的本能，产生这种误解是顺其自然的。
另外，由于在教育问责制实施初期政府部门太过于强调问责制的压力－动力效应，忽视了教育系统的特有规律，结果造成了教育工作者的恐慌。
事实上，现代教育问责制不仅仅具有追究责任的特点，更具有促使参与各方专业成长的诉求。
它首先强调激励参与者的主动性，以积极激励为主，消极手段为辅，最大化地激发其主动性和创造性，从而达到教育质量的提升。
第二种误解认为，教育问责制是线性管理，缺乏信息反馈和交流。
在已有的体制中，我们常常习惯于垂直的行政领导体系，这种体系的信息交流是不充分的。
但随着教育管理思想的变革，校本管理得到了充份的重视并开始在实践中运行，传统的线性管理发生了一些变化，再加上专业发展思想的影响和问责制研究的深入，这种状况有了极大的改观。
现代教育管理要求疏通信息交流的渠道，不仅要有自上而下的信息流动，也应有自下而上的信息交流，这是构成现代教育问责制的最基本的要求。
第三种误解认为教育问责制就是在问校长和教师的责任。
现在的许多的教育改革的理论假设就是"教师是改革的障碍"，从而误导了教育质量的归因。
所以当问责制进入到教育系统中时，包括校长在内的教师误认为就是针对自己。
教育问责制强调首先要明确责任，包括整个国家教育行政体系、学校、教师、学生以及社区家长的责任，并以此推断影响教育质量的因素。
不管是教育行政部门，还是学校、社区，都要为教育质量负起责任，一旦发生教育质量下滑，就要找出造成失误的因素并伴以相应的惩罚措施。