县政协委员提案答复表

、抓培育，增添“新动能”。一是积极帮扶和支持小微企业发展，着重做好具备条件的小微企业上规工作；二是鼓励企业开展兼并重组，重点抓好上上德盛集团总部回迁，引导松洲医药等骨干企业进行股份制改造，促进企业做大做强，培育龙头企业，着重抓好科马、云中马等企业上市；三是坚持培育发展新兴产业，重点抓好茶业精深加工、智能装备制造业、新能源新材料等新兴产业的培育。
、产业结构方面的问题。由于受交通、市场、自然禀赋、人才资源、配套资源、原有工业基础等因素制约，松阳工业产业结构一时难以走出“低、小、散”局面，产业层次偏低，产品附加值低，创新能力弱、工业化和信息化水平低仍是全县工业结构的基本特征。全省工业发展百强县评估以及“两化”融合发展指数评估，我县多年位次靠后，年“百强县”评估位列全省第位，年“两化”融合评估指数位列全省四类地区第，相比发达地区，差距甚远。企业层次相对较低，研发投入少。
、集群经济初具模型。相比同一梯队的龙泉和遂昌县来说松阳的产业块状更为明显，我县规上工业已经覆盖个行业大类，但主要以不锈钢、合成革（含革基布、化工等主要关联产业）以及茶产业精深加工为主。年底，家规上企业中共有不锈钢企业（家没有产值）家，实现了工业产值亿元，占规上产值的；有合成革及关联产业企业家，实现工业产值亿元，占规上产值的；农产品精深加工企业家，实现规上产值亿元，占规上产值的，三大产业的产值占比达到。
县政协委员提案答复表
答复类别：
提案人
叶伟民、姜方中等
提案号
提案案由：《关于坚定生态发展理念，培育工业集群经济的建议》
《加强一般工业垃圾处置，助力企业清洁化生产》
答
复
内
容
尊敬的叶伟民、姜方中等委员：
你们提出的《关于坚定生态发展理念，培育工业集群经济的建议》《加强一般工业垃圾处置，助力企业清洁化生产》二个提案已经县政协并案、由县人民政府交我局办理。
《关于坚定生态发展理念，培育工业集群经济的建议》提案的答复:
1、松阳工业经济的发展状况
松阳工业历经几届党委、政府的不懈努力，抓住了“十一五”的发展机遇期，从无到有，从小到大，实现了量的扩张和质的提升，为今后生态工业的发展奠定了基础。
、总量扩张夯实基础。规上工业总产值从年的亿元，到年和年分别达到亿元和亿元，（年“规上”口径进行了调整，从原来的万元调整至万元），“十一五”和“十二五”期间工业总产值年均增速达到了和。规上工业增加值从年的亿元，增长至年的亿元。
三、松阳发展生态和集群工业的下步举措。
、抓招商，培育“新活力”。一是继续强化招商引资“一号工程”发展理念，及时调整招商引资策略，营造良好的招商氛围；二是积极动员各方力量，全力做好招商引资工作。围绕我县现有的主导产业，做好“强链”“补链”招商的文章，做大做强现有产业集群，并采取以商招商、产业招商方式，努力培育智能装备制造业、新能源产业等生态产业集群；三是建立健全沟通协调机制和项目盯引机制，密切关注各地大企业、大公司的投资意向，采取第一时间进行接触沟通，第一时间进行考察洽谈，第一时间决策互动，抢抓机遇，招引项目落地；四是做好招商引资项目后续服务工作，采取“一个项目，一名领导，一套人马”的工作模式，认真做好签约项目的后续跟踪服务工作，优化招商项目的服务。
、节能降耗的问题。我县能耗基数水平很低，而省委省政府对节能降耗实行按比例一刀切，而我县主导产业不锈钢、合成革、布业都属于高耗能的企业，因受到市场和政策双重倒逼，在环保、节能力度持续加大的形势下，此类能源依赖型企业的发展稳定性、协调性和可持续性存在很大隐患。工业经济增长仍然高度依赖能源消耗，后续节能空间逐年缩小，将严重制约我县主导产业集群经济发展潜力。
、主导产业生态改造稳步推进。近年来，不锈钢行业陆续完成了“煤改气”、酸洗场地架空等生态化改造，合成革行业也进行了和机油回收等生态化改造。为深化“美丽园区 洁净企业”建设。月份成立了以集聚区管委会、环保局、经济商务局、安监局人员为骨干的个排查整治工作组，对家不锈钢企业开展大排查大整治工作，深入查摆当前不锈钢企业存在的突出问题，并根据“洁净企业技术规范条”制定了不锈钢企业创建污水“零直排”工作方案，着力构建“”体系，要求企业务必以“最高的标准、顶格的要求”推进“”体系建设。
、抓降耗，转变“新方式”。一是抓改造，倒逼传统产业节能降耗。启动有序用电方案，倒逼高能耗企业采取更新设备、改造工艺等措施降低单位能耗；二是抓招引，调整产业结构。重点抓好能源消耗低、技术含量高、附加值高的制造业和高新技术产业的招引工作，改变我县工业的产业结构，降低能耗水平；三是控新劣汰，全面推行固定资产投资项目节能审查制度，坚决淘汰高耗能、高污染的落后工艺、产品和项目，严格控制高耗能、高污染行业的发展；四是积极推进园区集中供热项目实施，全面转化燃煤企业的用能方式，降低企业的用能成本，有利于相关行业企业（合成革、革基布）向我县集群。
、招商引资成绩喜人。坚持精准招商，统筹抓好领导招商、节会招商、以商招商，充实重组支驻点招商队伍，年新引进项目个，完成实际利用内资亿元，外资万美元，浙商回归到位资金亿元，引进大项目个。二产招商成果丰硕，共引进装备制造企业创业园、华汽新能源、江南数控等个工业项目，其中超亿元项目个。一三产招商协同推进，引进一产项目个、三产项目个。
二、松阳发展生态工业面临的主要困难与问题
、产业定位方面的问题。通过几届政府的共同努力，我县工业我县工业有了一定的总量基础和产业基础，但随着这几年环境约束力的持续加大，从上而下对传统的产业产生了诸多质疑，比如传统的不锈钢产业到底要不要发展？如何发展？比如留存的发展空间如何安排方面都没有形成统一的共识。其次，随着招商引资考核压力的不断加大，各地从“招商”变成了“抢商”，理应更加重视产业招商和全盘布局，现实是“饥不择商”，慌忙落地，导致一方面是政府的产业难以改变“低、小、散”局面，另一方面是企业由于没有配套产业链，生产成本相对偏高，生存压力大。
、抓试点，改造“旧产业”。一是抓住契机深化产业改造提升。借助我县今年争取的三个省级试点，大力推动茶叶精深加工、不锈钢、合成革等产业的转型升级，提升传统产业；二是深化工业企业综合评价工作，出台差别化的土地使用和房产税减免、用水、排污、有序用电等术品牌和科技创新。加快实施“三名”企业培育计划，加大企业科技创新支持力度，积极培育行业领军企业和龙头企业，以行业领军企业和产业龙头企业推动产业集群转型成型。