中央广播电视大学-城市管理学形成性考核手册作业四4参考答案1.doc
中央广播电视大学2012-2013城市管理学形成性考核手册
作业四4参考答案1
作业4
一、填空
1、一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。
2、财政补贴是政府转移性支出的一种形式。
3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心
4、公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩小。
5、城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。
二、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个正确答案，多选或少选均不得分）
1、城市行政区划体制的内容包括（ABCD）。
A.市的行政地位
B.市的设置模式
C.市的下级行政建制
D.设市的标准
2、世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ABCD）城市。
A.银行信赖的
B.治理和管理良好的
C.适于居住的
D.有竞争力的
3、依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（ABD）。
A.稳定型
B.衰退型
C.波动型
D.增长型
4、世界上第一批城市诞生在（D），是在原始社会向奴隶社会发展的过程中产生的，是在早期阶级社会技术和经济很不发达的基础上形成的。
A.公元前3000年至公元前2000年
B.公元前5000年至公元前4000年
C.公元前2000年至公元前1000年
D.公元前4000年至公元前3000年
5、（D）本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律
来指导人类社会的经济活动。
A.规模经济
B.集约经济
C.成长经济
D.循环经济
6、截止2004年，中国的城市化水平已经达到（D）以上。
A.37%
B.38%
C.39%
D.40%
7、（B ）系统是突发性事件管理结构体系的核心。
A.信息
B.决策
C.执行
D.保障
8、根据沟通和运行的渠道的不同，区域协调问题可以分为（AB）。
A.政府协调
B.民间协调
C.外部协调
D.内部协调
9、近代城市规划始于（A）。
A.法国
B.中国
C.英国
D.美国
10、根据公共经济学的研究，导致政府失灵的主要因素包括
（ABCD）。
A.政府赤字问题
B.政府的行为动机
C.政府的自我扩张倾向
D.政府的低效率
三、名词解释
1、城市营销：
城市营销是运用市场营销的方法论，对城市的政治和经济资源进行系统的策划与整合，以求找到符合市场经济规律的发展路线，通过树立城市品牌，提高城
市综合竞争力，广泛吸引更多的可用社会资源，来推动城市良性发展，满足城市人民物质文化生活需求的营销科学。
2、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。
四、简答题
1、市政管理体制的内容。1、市建制体制；
2、市政府构成体制；
3、市行政管理体制；
4、市公共事务管理体制。
2、城市污染治理的主要瓶颈是什么？1、思想观念的转变相对滞后；2、污染治理机制尚不健全；
3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束；
4、污染治理的公众参与度不高。
3、如何实现城乡一体化？（1）城乡一体化不是城乡“一样化”
和“平均化”。（2）城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化。（3）城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心。（4）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。
五、论述题
理论联系实际论述我国城市战略管理的重点。
答：1.全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观
所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。
我们追求的发展，应该是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。
2.构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力
当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应的对策，才能赢得发展机会。也就是要创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容：
信息敏捷。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行及时高效的筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。就此，正在迅猛发展的数字城市，（数字城市即综合运用地理信息系统（GIS）、遥感、遥测、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。）数字城市具备将城市地理、资源、环境、人口、经济、社会等复杂系统进行数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能。技术不但提供了技术支撑，而且具备成为信息敏捷交换和交流的平台。
人员敏捷。有灵活、干练、反应迅速的管理人员和办事人员，要做到能上能
下，人尽其才，能够准确快速应对环境变化。
制度敏捷。在一定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要及时调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目标的实现。
3.全面导入循环经济
循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融
中央广播电视大学课程建设工作流程1中央广播电视大学课程建设工程流程
在广播电视大学现代远程开放教育中，课程是沟通教与学的桥梁和纽带，搞好以统设必
修课为基础的课程建设，为学生提供合理、有效、优质的学习资源，是中央电大一项长期而艰巨的任务。为进一步提高课程建设的质量、效益和管理水平，充分调动广大师生进行课程建设的积极性，中央电大在课程建设中实行项目管理制，其工作流程如下图所示：
上述工作流程的具体步骤分述如下：
课程教学资源建设工作流程
前期阶段：教学大纲制定
编制建设规划
初期阶段：筹建课程组
教学大纲制定
编制多种媒体一体化设计方案
中期阶段：编写文字教材
制作音像、多媒体课件及网络课程
试卷（题库）建设
后期阶段：课程教学资源试用与总结性评估
管理阶段：课程教学资源管理与选优评估
一、制订教学计划
1．学校提出总体指导思想
学校于每年1月底前提出下一年度教学计划编制的总体知道思想。
2．调研论证，拟订初稿
教学部根据上述总体指导思想向社会上相关机构、用人部门、高校相关专业、教师、学生等进行充分调研，作出人才需求分析，组织有关专家论证。在此基础上，拟定下一年度学科建设计划（专业设置计划）和专业教学计划初稿报教务处
（教学管理科）。教务处将学科建设计划（专业设置计划）报校长办公室初步审定。
3．召开专业教学计划审定会，形成审定稿
根据学校初步审定的学科建设计划（专业设置计划），由教学部组织、教务处主持召开专业教学计划审定会。会后，教学部按照专家审定意见对初稿进行修改，形成审定稿，于4月底前交教务处（教学管理科）。
4．提交全国电大教学（计划）工作会议研讨
教务处将各教学部所报的审定稿汇总、调整后，报校长办公会讨论，并根据校长办公会意见会同教学部修改后，提交全国电大教学（计划）工作会议（一般于6月份之前召开）进行研讨。
5．上报备案或审批，下发执行
教务处会同各教学部，根据上述工作会议精神进一步调整教学计划，报校长办公会讨论，并按照校长办公会意见修改定稿后，教务处于8月份前汇总，上报教育部高教司。高教司备案或审批后，教务处将由主管校长签发后的教学计划转发到中央电大各教学部，并同时下发至地方电大执行。
二、编制课程建设规划
1．确定规划的基本编制原则
教务处根据教学计划和学校的实际需要与可能，提出下一年度课程建设规划编制的基本原则，报主管校长审批。
2．评估调研、制定初稿
教学部根据上述原则、教学计划和本部门的实际情况，拟定出教学计划中所需建设课程的初步规划，并对拟建课程进行评估或调研，在此基础上制定下一年度课程建设规划初稿，于10月底前报教务处（教材建设办公室）。
3．汇总调整、主管校长审批
教务处将课程建设规划初稿汇总，并征求教学部意见进行调整后，报主管校长审批。4．下达课程建设任务书
主管校长审批通过课程建设规划后，将据此于11月底前向各教学部下达下一年度课程建设任务书。
三、组建课程组
1．指定项目负责人
教学部根据课程建设任务书、《中央广播电视大学课程建设工作规程》（以下简称《规程》）中对项目负责人的基本要求和本部门的实际情况，对拟建课程指定项目负责人（课程组组长）。
2．填报《课程建设申报表》
项目负责人根据《规程》中对课程组的有关规定组建课程组，并填写《课程建设申报表》交教学部审查。教学部审查的要点为：
●课程组的人员构成、主要成员的资历等是否符合《规程》中对课程组的有关规定；
●课程建设的进度安排是否合理，是否与课程建设任务书中的有关内容吻合。
●拟聘教材制作、出版单位是否符合学校的有关规定等。
3．确认资格，启动项目
⑴教学部审查合格后，通知课程组将《课程建设申报表》交教务处（教材建设办公室）核准备案。
⑵教务处按照有关规定进行核准，通过后，即初步确认该课程组承建课程的资格，并通过课程组到教务处（教材建设办公室）领取“课程建设启动费”经费卡片，启动教学大纲的编制工作。
四、制定教学大纲
1．编写初稿，教学部审查
⑴课程组根据《规程》中对制定教学大纲的基本要求和本课程的特点，编写教学大纲初稿。
⑵课程组将教学大纲初稿连同教学大纲评审档案（需填好相关内容）一起，交教学部审查，教学部将审查意见填写在评审档案上。教学部审查的要点为：
●课程名称、学分等内容是否与教学计划一致；
●课程内容、范围是否与教学计划和课程说明中的内容、范围吻合；
●教学大纲编写的格式及内容是否符合《规划》中的要求；
●教学大纲中有关教学管理的规定（如：课程、实验、实习、作业、考试等）是否与学校
的相关管理办法相吻合，是否具有可操作性等。
2．组织专家研讨，形成送审稿
⑴教学部在对教学大纲初稿审查后，组织3名具有高级专业技术职务的学科专家进行研讨，并将专家意见填写在评审档案上。
⑵课程组根据专家意见修改后，形成送审稿。
3．召开教学大纲审定会
[会前准备]
⑴审查会议资料
课程组将教学大纲送审稿和评审档案（需填好相关内容）一起交教学部审查，教学部将审查意见填写在评审档案上。
⑵领取经费卡片
教学部审查合格后，通知课程组携带教学大纲评审档案（需有教学部审查意见）到教务处（教学管理科）领取“教学大纲经费卡片”，到财务处领取会议费和审定专家酬金。
⑶选聘审定专家
教学大纲专家审定组由3名（一般课程）或5名（公共基础课）具有高级专业技术职务的学科专家组成，审定专家人选由教学部从学校“课程建设专家库”中选聘。
⑷签发会议通知
项目负责人起草“教学大纲审定会”通知，送教学部主任审核、签发，教务处处长签发后，交教务处（办公室）办理发文手续。
〖注〗：“通知”格式从网上下载后填写，项目负责人“拟稿”、教学部主任“核稿”，教务处处长“签发”。送教务处处长签发会议通知时，应同时携带“教学大纲经费卡片”。
⑸送审会议资料
课程组应于会前15天将教学大纲送审稿、会议通知、相关专业的教学计划、《规程》和“教学大纲审定专家反馈意见表”送给审定专家，以保证专家有足够的时间仔细审阅。
[会议进程]
⑴教学大纲审定会由教学部主持召开。
⑵由专家审定组推荐其中1名专家担任主审。
⑶由课程组简要介绍教学大纲送审稿的编写情况。
⑷专家审定组对教学大纲送审稿进行审定，主审专家将专家审定组的审定意见填写在评审档案上。专家审定意见的主要内容应包括：
●教学大纲是否符合专业培养目标的要求；
●教学内容安排是否必要、合理；
●教学要求是否明确、具体；
●多种媒体的选用是否恰当，是否符合本课程的教学需要，是否符合电大的教学特点，是
否具有可行性；
●需要调整的部门及其理由等。
审定结构的主要内容为：
本教学大纲可用、修改后可用，还是不可用等。
⑸参加审定的专家评审档案上签字，并将填好的“教学大纲审定转反馈意见表”交教学部。
4．主审专家终审
⑴课程组根据专家审定意见，对教学大纲进行修改后，送主审专家进行终审，主审专家将终审意见填写在评审档案上。终审意见的主要内容应包括：
●教学大纲按照专家审定意见修改情况；
●修改后的教学大纲是否可用等。
⑵终审合格后，课程组将教学大纲、评审档案交教学部审核。
5．教务处验收
⑴教学部审核通过后，将教学大纲（连同教学大纲软盘一起）、评审档案、专家反馈意见表交教务处（教学管理科）。
⑵教务处按照有关规定在收到上述材料后的一周内进行核准备案。对核准未通过的教学大纲，退回教学部进行修改。
6．颁布执行并启动下一工作程序
教学大纲经教务处核准通过，并由主管校长签发后，颁布执行。教务处通知教学部及有关部门，启动一体化方案的编制审定工作。
五、编制、审定一体化方案（含教材样品）
1．编制初稿（含教材样品）
⑴课程组根据课程教学大纲和《规程》中对多种媒体教材一体化设计方案（以下简称“一体化方案”）的编制要求，编写一体化方案初稿，并选择在知识内容和技术手段运用上具有典型意义的章节或模块编制教材样品（包括文字教材样章、音像教材样带、CAI或VBI多媒体课件样例等）。
⑵文字教材样章约1～1.2万字（若所选章节篇幅较大，可采用保留全章的重要部分，如保留首尾，而略去中间的几节等方法）。录音和录像教材样带的长度为10～15分钟（可由一个或几个模块组成）。CAI或VBI多媒体可见样例可以是某一章节或某一模块。
⑶为体现多种媒体教材的相互配合，建议所选的各种教材样品应尽可能为同一教学内容的不同表现形式。
2．召开一体化方案审定会
[会前准备]
⑴审查会议资料
课程组将一体化方案初稿、教材样品（如有音像教材样带或CAI课件样例，需提供文字脚本和分镜头本）、一体化方案评审档案（需填好相关内容）交教学部审查。教学部将审查意见填写在评审档案上。教学部审查的要点为：
●一体化方案的内容是否完整，媒体的选择是否必要、合理，是否具有可操作性；
●在总体设计方案中是否讲明本课程中各种教学媒体的选用依据，各种媒体
的定位是否恰
当，彼此之间配合是否紧密。是否含有各种媒体教材编制方案一览表；
●各种媒体的编制方案是否详细、具体、合理、可行。如文字教材编制方案中是否含有各
章的编写细目和字数分配；音像教材编制方案中是否含有各部分的主要内容（知识点）、授课方式和制作手段：CAI课件编制方案中是否包含各模块的主要内容、功能及相互关系等；
●文字教材样章是否含有导学、助学内容，如学习目标、学习方法建议、章节内容小结、
练习与自测等；
●音像教材样带是否符合音像教材的编制要求，是否提供了相应的文字脚本和分镜头本，
运用各种形象化教学手段是否合理，是否充分体现了该课程的教学特色等。
⑵领取经费卡片
教学部审查通过后，通知课程组携带一体化方案评审档案（需有教学部审查意见）到教务处（教材建设办公室）领取“一体化方案经费卡片”。
⑶选聘审定专家
一体化方案专家审定组由4名具有高级专业技术职务专家（其中学科专家3人，教育技术专家1人）组成，审定专家人选由教学部从学校“课程建设专家库”中选聘。
⑷签发会议通知
项目负责人起草“一体化方案审定会”通知，送教学部主任审核、签发，教务处处长签发后，交教务处（办公室）办理发文手续。
〖注〗：“通知”格式从网上下载后填写，项目负责人“拟稿”、教学部主任“核稿”，教务处处长“签发”。送教务处处长签发会议通知时，应同时携带“一体化方案经费卡片”。
会议人数不超过13人，并应聘请1名地方电大多年从事电大一线教学活动的该课程教