高校内部控制存在问题及对策研究

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高校内部控制问题及对策

高校内部控制问题及对策

高校内部控制问题及对策高校内部控制问题是指高校管理中存在的制度不完善、管理混乱、财务风险高、数据安全性差等问题。

高校内部控制问题的存在不仅会影响高校的正常运行,还会对师生的学习和生活造成不利影响。

解决高校内部控制问题,建立健全的内部控制机制是非常必要的。

在此,我们将针对高校内部控制问题及对策进行探讨。

一、现状分析1.制度不完善高校内部控制问题的一个重要表现就是制度不完善。

在一些高校中,管理制度不够完善,导致学校内部管理混乱、流程不清,容易产生资金浪费、资源闲置等问题。

2.管理混乱另一个高校内部控制问题是管理混乱。

在一些高校中,部门之间协调不够,管理权限不清晰,导致学校管理混乱、效率低下。

3.财务风险高高校内部控制问题中最常见的便是财务风险问题。

一些高校内部控制不严,导致财务管理不规范,容易出现经费挪用、财务违规等问题。

4.数据安全性差由于一些高校对数据安全性重视不够,导致出现数据泄露、信息不安全等问题,给高校的管理和教学带来了很大的风险。

以上问题的存在,严重影响了高校的稳定运行和良好发展,也暴露了高校内部控制问题的严重性和紧迫性。

二、对策探讨1.建立健全的内部控制制度高校需要建立健全的内部控制制度,明确权责、规范管理流程,提高资源配置的效率。

建立健全的内部控制制度,有利于提高高校管理的效率和规范。

2.加强管理人员培训高校应当加强管理人员的培训,提高管理水平和专业素质。

通过培训,提高管理人员对内部控制问题的认识和理解,提高管理水平,规范管理行为。

3.优化财务管理制度高校需要优化财务管理制度,建立科学、规范的财务管理制度,规范经费使用渠道,加强经费监管,减少财务风险。

4.加强信息技术保障针对数据安全问题,高校应加强信息技术保障,提高数据安全性,防范信息泄露风险。

建立健全的信息技术保障体系,保护学校的信息安全。

三、总结高校内部控制问题的存在已经成为制约高校管理和发展的重要因素。

解决高校内部控制问题,需要建立健全的内部控制制度,加强管理人员培训,优化财务管理制度,加强信息技术保障。

高校内部控制中存在的问题和治理对策

高校内部控制中存在的问题和治理对策

高校内部控制中存在的问题和治理对策一、问题概述高校作为培养人才的重要场所,内部控制是保障高校良好运行的关键。

在实践中,高校内部控制存在一系列问题,主要表现为:管理混乱、人员流动性大、信息不透明、监管不到位等方面。

这些问题制约了高校内部控制的有效发挥,影响了高校的正常运行和发展。

二、问题分析1. 管理混乱高校内部管理存在着各种制度、规章、政策和流程,不同单位之间管理之间可能存在冲突和矛盾,导致管理混乱。

学校教学管理和行政管理可能相互矛盾,引发管理漏洞,影响教学与管理工作的顺利进行。

2. 人员流动性大高校人员流动性大,特别是学生、教师、工作人员等在校内外的流动频繁,现实管理难度大,易产生各种问题。

学生在校内外的行为管理,文明礼仪,消费行为等方面具有一定难度,教师在学术研究和教学任务方面容易产生各种变化,工作人员在工作安排和监管问题上也具有一定挑战性。

3. 信息不透明高校信息繁多,来自于学生、教师、工作人员等多方面,并且信息内容和形式不断更新变化。

信息不透明易导致信息混乱,操作困难,容易造成误操作和不当行为,影响高校的正常运行。

4. 监管不到位高校内部监管不到位,容易引发一系列问题。

校内资源的使用管理不完善,容易造成资源浪费和滥用,学生行为管理不到位,容易造成安全隐患和纪律问题等。

三、治理对策为了解决高校内部控制存在的问题,需要采取一系列的治理对策,包括管理改革、信息化建设、人才培养和监管强化等方面。

高校需要进行管理体制改革,建立科学的管理体制和运行机制,明确管理职责和权限,规范管理流程和制度,建立健全的管理制度和规章。

学校可以建立教学管理和行政管理的协同机制,实行课程与学业,评价与奖惩,考核与激励等方面的统一管理。

2. 信息化建设高校需要大力推进信息化建设,建立健全的信息系统和流程,实现信息的共享、透明和高效管理。

学校可以建立学生信息管理系统、教学资源管理平台、校园一卡通系统等,提供学生、教师和管理人员使用,实现信息的共享和快捷查询。

高校内部控制实践中存在的问题及其解决对策

高校内部控制实践中存在的问题及其解决对策

高校内部控制实践中存在的问题及其解决对策【摘要】在高校内部控制实践中存在着管理层对内部控制重视不足、制度设计不完善、内部控制执行不到位以及内部控制监督不足等一系列问题。

为了解决这些问题,可以加强管理层对内部控制的重视、完善内部控制制度设计、加强内部控制执行力度以及加强内部控制监督机制。

通过这些对策的实施,可以有效提升高校内部控制的质量和效率,保障高校的正常运转和发展。

高校需要认识到这些问题并采取切实有效的措施来加以解决,从而不断提升内部控制水平,确保高校的长期发展和稳定。

【关键词】高校,内部控制,问题,解决对策,管理层,制度设计,执行力度,监督机制1. 引言1.1 高校内部控制实践中存在的问题及其解决对策高校内部控制是保障高校正常运行和防范各种风险的重要手段,然而在实践中也存在着一些问题。

本文将重点分析高校内部控制实践中存在的问题,并提出相应的解决对策。

管理层对内部控制的重视不够是一个普遍存在的问题。

管理层未能将内部控制作为重要工作内容来认真对待,导致内部控制效果不佳。

内部控制的制度设计存在缺陷,未能很好地适应高校特点和实际需求,影响了内部控制的实施效果。

内部控制的执行不到位也是一个问题。

在具体的实践中,执行人员可能存在不负责任或不专业的情况,影响了内部控制的有效性。

内部控制的监督机制不足也是一个问题。

监督体系不完善,导致内部控制漏洞无法被及时发现和纠正。

为了解决这些问题,我们提出了一系列对策。

首先是加强管理层对内部控制的重视,要求管理层将内部控制置于重要位置,并给予足够的支持和资源。

其次是完善内部控制制度设计,确保制度能够贴合高校实际情况,保障内部控制的顺利实施。

第三是加强内部控制执行力度,通过培训和监督等方式提高执行人员的专业水平和责任心。

最后是加强内部控制监督机制,建立健全的内部监督体系,确保内部控制的有效性和持续改进。

通过以上对策的实施,我们相信高校内部控制实践中存在的问题将会得到有效解决,为高校的持续发展和稳定运行提供有力保障。

高校内部控制中存在的问题和治理对策

高校内部控制中存在的问题和治理对策

高校内部控制中存在的问题和治理对策随着高等教育的不断发展,高校内部管理和控制工作也日益凸显出其重要性。

目前高校内部控制中存在着一系列问题,这些问题严重影响了高校的稳健经营和可持续发展。

有必要对高校内部控制中存在的问题进行深入分析,并提出相应的治理对策,以推动高校内部控制工作的持续改进和提升。

一、高校内部控制存在的问题1.管理体制不完善目前很多高校的管理体制存在不合理的情况,管理职能不明确、责任不清晰等问题较为突出。

在这种情况下,高校内部控制工作往往难以有效实施,容易出现管理混乱、责任推诿等现象。

2.信息不透明高校内部信息的不透明也是导致控制问题的一个重要原因。

在一些高校中,管理者往往难以及时获得真实、准确的信息,从而无法有效开展内部控制工作。

3.监督不力在一些高校中,监督机制不够完善,一些管理者的行为往往难以得到有效监督与约束。

这种情况容易导致一些管理者撒手不管,甚至滥用职权,从而对高校的正常运行造成不利影响。

4.风险防控不到位高校内部控制的重要工作之一就是风险防控,目前一些高校在风险防控方面仍然存在一些不足,严重影响了高校的稳健经营和发展。

1.健全管理体制高校需要建立健全的管理体制,明确各级管理者的职责和权限,使管理者既能够有所作为,又能够有所束缚。

只有建立了健全的管理体制,高校内部控制工作才能够得到有效实施。

2.加强信息披露高校应该加强信息披露工作,及时向管理者披露真实、准确的信息,使管理者能够及时获得实时的信息,从而有效开展内部控制工作。

3.加强监督机制建设高校需要加强监督机制的建设,制定相关的监督规章制度,使监督工作得以有效实施。

只有加强了监督机制的建设,高校的内部控制工作才能够更加顺利地开展。

4.加强风险防控高校需要加强风险防控工作,建立健全的风险管理制度,加大对各类风险的管控力度,减少因风险带来的损失。

只有加强了风险防控工作,高校的内部控制才能够得到有效推进。

高校内部控制中存在的问题需要引起高度重视,相关部门和管理者需要积极采取相应的治理对策,推动高校内部控制工作的不断改进和提升。

浅谈高校内控管理存在的问题及对策

浅谈高校内控管理存在的问题及对策

浅谈高校内控管理存在的问题及对策随着社会的发展和教育的普及,高校内控管理变得尤为重要。

在实际操作中,高校内控管理存在着一些问题,例如管理体系不够健全、内部流程不够规范、审计机制不够完善等。

这些问题给高校的发展和稳定带来了一定的隐患。

有必要对高校内控管理存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策,以促进高校内控管理水平的提升。

一、存在的问题1.管理体系不够健全高校内部管理存在的一个主要问题是管理体系不够健全。

在一些高校中,管理部门和管理人员数量不足、岗位设置不合理、管理职责不明确等问题比较显著。

这样的管理体系无法有效地监督和管理高校的内部运作,容易导致内部混乱和权力失衡。

2.内部流程不够规范在一些高校中,内部流程不够规范也是一个普遍存在的问题。

诸如经费审批流程不够清晰、资产管理流程不够规范、人事流程不够严密等,这些问题容易走向管理混乱和资源浪费的方向。

3.审计机制不够完善审计机制不够完善也是高校内控管理存在的一个难题。

在一些高校中,审计工作的重视程度不够、审计程序不够严谨、审计结果得不到有效的运用等问题比较突出。

这些问题容易造成高校内部的财务风险和管理风险。

二、对策建议为了解决管理体系不够健全的问题,高校应当加强管理人员的编制和培训,合理设置管理岗位,明确管理职责。

高校还应当建立严格的管理制度和规章制度,加强对管理体系的监督和评估,确保管理体系的健全性和有效性。

为了解决内部流程不够规范的问题,高校应当建立健全的内部流程管理制度,明确各项流程的操作程序和责任人,强化流程管理和监督,建立规范的内部流程标准和规章制度,提高内部流程的透明度和高效性。

为了解决审计机制不够完善的问题,高校应当加强对审计工作的重视,建立完善的审计程序和流程,加强对审计结果的分析和运用,及时发现和纠正管理风险和财务风险,确保高校的健康发展。

高校内控管理存在的问题尤其需要高度重视。

只有通过深入分析,找出问题的症结所在,然后采取相应的对策,才能够有效地提升高校内控管理水平,保障高校的稳定和可持续发展。

我国高校内部控制存在的问题及对策

我国高校内部控制存在的问题及对策

我国高校内部控制存在的问题及对策我国高校内部控制存在的问题及对策随着高等教育水平的不断提高,我国高校的规模和重要性也不断扩大,但是高校内部控制出现的问题也不容忽视。

高校内部控制不仅是高校自身发展的必要条件,更是维护国家财产安全、防止腐败和维护公平竞争的重要手段。

本文从财务管理、人员管理、信息管理和风险管理四个方面分析我国高校内部控制存在的问题,并提出相应的对策。

一、财务管理方面存在的问题及对策1.1. 存在的问题(1)资金管理不规范。

一些高校内部资金的使用和流转不规范,造成学校经费损失。

(2)财务数据被篡改。

一些高校财务数据被篡改,造成巨额损失。

(3)财务审计不规范。

一些高校对财务的审计不规范,使得一些财务问题无法得到及时解决。

1.2. 对策(1)加强资金管理。

建立高校资金使用和流转的规章制度,制定各项资金管理流程,保障财务安全。

并加强财务审计,及时发现和纠正财务问题。

(2)加强内部监督制度。

加强对财务数据的监视,避免财务数据被篡改。

严格财务管理,规范高校财务审计。

二、人员管理方面存在的问题及对策2.1. 存在的问题(1)考核不规范。

一些高校考核不规范,造成人员流失、工作效率下降等问题。

(2)腐败问题。

一些高校存在一些腐败问题,影响了高校的形象,同时也浪费了国家的公共资源。

2.2. 对策(1)建立高校人员管理制度。

对高校人员进行全面管理,规范考核流程,提高工作效率。

(2)加强内部监督。

加强对高校员工的管理监督,避免腐败问题的出现。

同时,通过加强员工的技能培训和工作熟练程度的提高,来提高高校人员的工作质量。

三、信息管理方面存在的问题及对策3.1. 存在的问题(1)信息安全问题。

一些高校信息的安全存在问题,给高校带来了很大的经济损失。

(2)高年级学生的信息不透明。

一些高校存在高年级学生的信息不透明的情况,影响了高校竞争力。

3.2. 对策(1)加强信息安全管控。

建立高校信息安全系统,保障信息安全。

(2)公开高年级学生信息。

高校内部控制中存在的问题和治理对策

高校内部控制中存在的问题和治理对策

高校内部控制中存在的问题和治理对策高校内部控制是保障高校管理和运营的有效性、合规性和安全性的重要手段。

然而,在现实生活中,高校内部控制存在一些问题和难点,需要采取有效措施加以治理。

本文将对高校内部控制中存在的问题和治理对策进行分析和探讨。

一、问题存在(一)管理层对内部控制不重视高校的管理层普遍缺乏对内部控制的认知和关注,导致内部控制体系尚未建立完善且运营不规范。

在一些高校,内部控制人员多为行政人员或者会计人员,而非专业的内部控制从业人员。

(二)内部控制纪律不严为了方便工作或者追求效率和效益,一些高校存在内部控制纪律不严的现象。

例如,在财务报销、采购和招聘等方面可能出现公款私用、超标私设、违规操作等问题。

内部控制机制涵盖了一系列实施细则、规章制度和流程措施。

但是,在一些高校,内部控制机制不完善,制度规章不够健全,流程措施不够规范。

(四)人员结构不合理高校内部控制工作中缺乏专业人才,人员结构不合理是一个普遍存在的问题。

例如,在一些高校,内部控制人员可能存在工作经验不足、专业知识不够、能力水平参差不齐等问题。

内部控制意识的薄弱也是高校内部控制存在的一个难点。

一些高校内部控制人员缺乏对内部控制的理解和认知,对内部控制工作所起的作用认识不足。

二、治理对策(一)高校管理层应高度关注内部控制问题。

理念上要认识到内部控制对高校运营效率、合规性和可持续发展性的重要性,从而加强内部控制的建设和推进。

(二)加强内部控制的纪律性。

内部控制是一个相对严肃的工作,需要人员严格遵守纪律。

内部控制纪律方面可以通过加强内部控制制度的落实以及明确相应的罚则等手段有效地治理。

(三)完善内部控制机制。

建立健全的内部控制体系,包括制度规章的完备性、流程措施的规范化、内部控制组织的合理性等方面,在内部控制工作中发挥重要作用。

(四)培养专业化内部控制人才。

招聘专业背景和技能素质均较高的内部控制人员,加强内部控制人员的培训和开发,提高内部控制人员的专业水平和能力,使内部控制工作得到更有效的履行。

浅谈高校内控管理存在的问题及对策

浅谈高校内控管理存在的问题及对策

浅谈高校内控管理存在的问题及对策高校内控管理是指通过建立有效的组织结构、技术和流程,以及内部和外部控制措施,来保障高校运行的有效性和效率,防止和减少各种风险的管理活动。

随着高校规模的不断扩大和教育管理的不断深化,高校内控管理也面临着一系列问题。

本文将从高校内控管理存在的问题及对策进行探讨。

一、高校内控管理存在的问题1. 高校内部管理体系不够完善高校内部管理存在多级管理和权利不对等的问题,管理者和被管理者之间存在矛盾和纠纷,导致内控管理不够有效。

2. 内控流程不够规范高校内控管理中的流程不够规范,操作人员对内控流程的认识不够深入和完善,容易导致流程的混乱和错误。

3. 高校财务管理存在漏洞高校财务管理中存在资金管理不到位、财务记录不准确、资金使用不规范等问题,容易导致资金浪费和挪用。

4. 信息安全风险较大高校内部信息系统安全性不够强,容易受到网络攻击和内部人员的恶意操作,存在信息泄露和信息被篡改的风险。

5. 高校内部人员素质不够高部分高校内部人员对内控管理的重要性和严肃性认识不够,容易导致控制措施的执行不力和不严格。

6. 对内控管理的投入不足部分高校对内控管理的重视程度不够,没有给予足够的资源和人力投入,导致内控管理的覆盖范围不够广泛。

1. 完善和优化内部管理体系高校应该建立起一个清晰明确的管理层级和管理体系,健全规章制度,明确各级管理职责,消除管理上的盲区和漏洞。

2. 规范内控流程和标准高校应该对内部流程进行规范和标准化,制定详细的操作手册和标准流程,加强对操作人员的培训和规范,保证内控流程的执行效果。

3. 加强财务管理高校应该建立健全的财务管理制度和内部控制规定,加强对资金的监管和使用,细化财务记录和报表,加强对资金的使用效益监测。

5. 提高内部人员素质和认识高校应该加强对内控管理的宣传和教育,提高内部人员对内控管理的认识和重视,增强内部人员的自律性和责任心。

6. 加大对内控管理的投入高校应该增加对内控管理的投入,提供足够的资源和人力,建立内控管理的检查和评估体系,持续改进和完善内控管理系统。

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内控经纬INTERNAL CONTROL WARP/WEFT高校内部控制存在问题及对策研究葛钰杰同济大学财务处摘要:随着高校经济业务活动越来越多样化,高校内部控制优化的需求也愈发迫切。

本文探讨了目前高校内部控制建设中存在的重视程度低、部门职责不清、信息孤岛现象严重、内控专业化队伍缺乏、工作效率低等五大突出问题及原因,提出相应的解决对策,以期为优化高校内部控制管理提供参考。

关键词:高校;内部控制;问题;对策一、研究背景新世纪以来,伴随着科教兴国伟大战略的实施,我国高校进入了高速发展的黄金期,一方面,高校作为整个社会不可缺少的一部分,方方面面与社会产生联系,也受社会影响,由此,高校的管理和服务都呈现出多元而又复杂的特征;另一方面,动辄数十亿、上百亿的预算资金、扁平化的管理结构使管理难度和风险也随之增大。

如何通过高校的内部控制管理降低管理风险,提高行政效率,就成为各高校重点关注的问题。

为了提升财政资金的使用效率,规范高校内部经济和业务活动,财政部于2015年发布了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会[2015]24号),教育部于2016年发布了《教育部直属高校经济活动内部控制指南(试行)》(教财厅[2016]2号),要求各个高校2016年底前完成内部控制的建立和实施。

文件发布后,各地高校也是八仙过海、各显神通,通过制度化建设和内部流程的梳理优化,建立适合本校校情的内部控制体系,规范财务管理,防控廉政风险,确保高校财务系统安全、高效运作。

但是,不可否认,在内部控制建设方面,不同的地区、不同高校间依然存在着较大差异,多头管理、相互推诿、政令不畅等诸多问题依然存在,亟待解决。

二、高校内部控制实施中的问题及原因(一)领导重视程度有待进一步提高搞好内控建设,领导重视是根本,部门合力是关键。

作为一个办学实体,主要承担的是培养人才、科学研究和服务社会的职责,而高校内部职能部门也是围绕着这一职责设立并开展工作。

随着高校的不断发展,高校间人才、科研成果的竞争日益激烈。

因此,引进人才的水平增强核心竞争力、获得更多国家科研项目、取得更多科技奖励等,就成了多数高校及其领导的关注点及绩效考核指标侧重点。

内部控制建设虽然也是高校制度化建设的重要环节,但其受重视程度显然还有进一步提高的空间。

同时,领导的管理视野和知识储备也是影响内控制度完善的重要因素。

由于高校的领导大多是由专业教授双肩挑担任,他们在专业领域也许造诣很高、治理能力很强,对防范高校的财务风险有一定认识,但繁重的学校管理分散了精力,心有余而力不足;一些领导由于知识结构的原因认识还不到位,缺乏科学有效的内部控制的方法和手段,所谓的重视停留在会议上、口头上;一些领导在校务管理上头疼医头、脚疼医脚,缺乏系统化思考,今天上级抓内控他就重视内控,明天上级抓行风作风时,就会将相关人员调去搞行风作风建设。

以上种种原因导致了高校在开展工作的时候难免顾此失彼,难以持续。

(二)部门职责有待进一步厘清高校内控建设中发挥领导作用的是党委,而首要责任人是校长,这方面毋庸置疑。

但是基于组织架构、职能分工、人力资源储备等校情特色,各校内部控制的牵头部门选择上五花八门,各具特色。

各高校大部分选择由现有部门兼任职责,有的高校由财务处或审计处牵头,有的学校由纪委牵头,有的学校由校办牵头。

不同的部门选择各有利弊:财务处、审计处的人员相对而言受过内部控制建设方面的教育知识储备较为丰富,相比而言更了解内部控制建设需要的环节、流程和关键控制点,但财务业务本身就是内控监督的重点对象。

审计处作为公认的内控建设评价部门,无法“既是运动员,又是裁判员”。

而如果纪委作为内部控制建设牵头单位,虽然看起来会使得内部控制建设实施较为顺畅,但在内部控制建设中发挥的是事后监督作用,无法将管控贯彻到高校内部控制建设的每一个阶段。

校办作为高校中行政管理的综合协调部门,本身承担着决策、执行、协调等多方面工作,但由于缺乏专业人员,目前也尚未具备胜任该项工作的能力。

(三)“信息孤岛”现象依然严重2000年以后,我国高校信息化建设走上了快车道,各高校根据各个部门自身建设需要,引进了一批管理系统,比如公文处理系统、资产管理系统、账务处理系统、收费系统、人事管理系统等,一定程度上提升了高校的信息化水平,提高了高校业务处理的效率。

但是,由于各个系统都是职能部门各自根据需要采购,各个软件缺乏统一规范的数据接口,也极少有学校拥有统一的部门及业务编码,所以各个职能部门的数据相互独立,无法互连互通,在流程上仍停留在从系统中导出数据或通过纸质文件传递数据的阶段,这极大地影响了高校业务处理的效率,也不利于发现各个业务流程中的业务盲点,更不利于及时发现问题、解决问题。

目前很多学校的设备和财务的数据共享还停留在年初财务将项目预算数据发给设备管理部门,设备部门将数据人工录入电脑,而后根据录入数据管理一年的设备购置,在这种模式下,一旦发生预算调整,财务以及设备系统的变更需要相当多的人力物力消耗,不利于学校提高工作效率。

(四)内部控制专业队伍有待进一步充实队伍建设是影响高校的内部控制质量的关键因素之一。

高校内控涉及到方方面面,从内部环境、风险评估、控制活动到信息与沟通、内部监督,每个环节都存在业务流程和关键控制点与风险点。

因此,内控体系并且需要根据高校自身的情况全面地、系统地、有重点地设计内部控制体系,兼顾到成本效益同时突出相互制约和226ACCOUNTING LEARNING227相互监督的作用。

这就要求在高校形成一套完善的管理机制的同时,组建一支精干的专业运营团队,团队成员既要熟悉高校各个方面的业务,又要熟悉内部控制建设的各个环节和风险领域。

当前,高校在定岗定编的管理体制下,多数高校还没有独立设置的内控组织管理机构;团队成员多为兼职,未经过系统化专业培训;可能对某一个或某几个岗位、几项业务相对比较熟悉,缺乏对学校管理宏观层面的整体认识和把握。

由此,能够胜任内部控制建设任务的专业人员严重不足制约着高校内部控制的正常开展和高效运作。

部分高校采用服务外包的形式,委托专业会计师事务所参与到高校内部控制管理,看起来是一个解决问题的好方法,因为这类事务所都有一套关于内部控制的标准化流程,但是事务所人员不论从知识结构还是工作经验上都对高校整体的架构、工作体系知之甚少,将适用于企业的内部控制体系生搬硬套在高校上,有可能仅仅是满足了形式上的互相牵制,陷入内部控制形式化的怪圈中。

另外,出于业务和经济效益方面的考量,会计师事务所多以阶段性、突击性核查为主,很难对纷繁复杂的业务和事务实现全流程无死角实时监控管理,难于及时发现问题、及时反馈信息、及时整改处置。

(五)工作品质有待进一步提高当前,部分高校内部控制工作积极性不高,很多工作流于形式,很难落到实处,导致部分高校业务管理不规范、执行政策不到位、运营机制不健全,存在管理缺失、用人失察、监督不力,极易带来效能降低和廉政风险。

三、优化高校内部控制建设实施的措施(一)加强学习,提高全员内控管理意识内部控制建设离不开高校全体人员共同参与,这其中学校的管理层应起到身先士卒的作用。

对于管理层,建议由上级主管部门组织统一培训和交流,重申内部控制建设工作的重要性,通过案例讲解、实地考察、小组讨论等形式使得管理层了解内部控制建设工作的流程和操作方法,并通过建立相应的考评机制来督促学校管理层尽快启动建设工作并加以完善。

而对于一般的高校工作人员,可以通过宣讲、培训等方式使高校全体人员了解不健全的内部控制体系对于学校、对个人所带来的风险,提高他们对建设内部控制重要性的认识,以便于他们能自觉自发地按照内部控制的要求进行工作。

(二)多方协作,促进内控管理系统化建设完善的内部控制体系,不仅能有效规范办学行为、预防和惩治腐败,也能促进相关部门和全体员工统一思想、提高认识、完善管理、促进发展,因此,高校要在上级有关部门和校党委、校纪委和校长室的正确领导下,认真梳理办学过程中的质量控制点、风险点,厘清思路,制订本校内部控制负面清单;将内控建设列入校务管理重点环节,由校党委、校纪委统一牵头,办公室、组织部、人事处、财务处、审计处、工会、民主党派、各系部学院、各下属单位研究机构多方联动、齐抓共管,形成全天候、系统化、全覆盖的内控管理网络,工作方案共同研究制定、工作过程共同参与落实、工作经验共享、工作困难共同面对。

在内控建设上特别强调阳光操作,建立内控管理的定期会商机制、报备审批机制和反馈追溯机制,坚决防止经济活动和重大事务游离于体系之外,以公开促公平,以公正谋发展;各部门既相互协作,又相互制约、相互监督。

要设计合理的工作流程规范,坚决杜绝“既是运动员,又是裁判员”现象;有条件的单位可以实行定期轮岗制,完善领导干部考核和职务晋升机制,培养和锤炼领导干部的全局意识、系统思维,增强决策、执行、协调等多方面工作的科学性、规范性和严肃性,更好地保障高校事业发展。

(三)多措并举,打通信息共享瓶颈针对于学校各个条线的系统需求,建议由信息管理部门牵头梳理,借助规划部门的力量,实现对学校整体软件的整合,建立有延展性、可操作性强的学校信息化顶层设计,制定适合于本校的数据兼容标准,建立数据池或类似数据集合,实现数据本身互相校验、核对、纠错,最后对学校各类数据进行数据挖掘,分析校内各类经济行为的规律性,为学校管理层决策提供依据。

推广“互联网+政务”,让数据多跑路,减少审批环节的时间,同时,由于数据传输方式改变,降低数据传输过程中的人为原因造成的差错率。

(四)多维培训,做好内控队伍专业化建设通过定期培训、顶岗轮岗等行式,不断提高内部控制从业人员的思想品质、业务素质、专业能力,培养一支会管理、专业能力强、作风优良的专业化管理队伍;通过定期培训、挂职锻炼、高校调研等方式,走出去,请进来,横向交流,学习兄弟学校的优秀案例和典型经验,使得这些人员对学校整体构架和运作机制有全面而精确的理解;建立内部建设管理领导小组,由校长牵头,各个部门参与,逐步构建内部控制协商机制,通过内部控制实践,不断总结内部控制过程中的得失,寻找适合高校实际情况的内部控制方式。

(五)目标驱动,探索绩效评价考核体系多样化财政部出台了《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(财会[2016]11号),从宏观层面对如何评价学校的内部控制做出了一些指导,为高校内控建设向纵深推进指明了方向。

因为,无论对高校、对部门还是对师生员工,绩效考核始终是一种至关重要的管理手段,将内控建设纳入到对学校、部门和员工绩效考评指标体系中,将内部控制绩效考评与部门工作考核、干部考核结合起来,与高校日常的监管、管理与评价结合起来,就能极大地调动各单位、各部门和师生员工的积极性,推动内控建设常态化、规范化和制度化发展。

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