管理信息系统第13章

第三节 电子政务模式类型与应用
企业是国民经济发展的基本经济细胞，促进企业发 展，提高企业的市场适应能力和国际竞争力是各级政 府机构共同的责任。 G to B电子政务指政府(Government)与企业 (Business)之间的电子政务，又称作G2B。
第三节 电子政务模式类型与应用
对政府来说，G to B电子政务的形式及功能主要包括 以下几种： 政府电子化采购 电子税务系统 电子工商行政管理系统 电子外经贸管理 综合信息服务系统
第二节 电子政务的产生与发展
电子政务产生的技术沿革
电子政务的产生源于现代信息技术的发展和广泛的应用， 是一个不断发展的概念。 电子政务的最初雏形是产生于20世纪70年代的办公自动 化，办公自动化是电子政务系统的一个重要组成部分。 70年代的中后期，由于政府系统处理的信息飞速增长， 仅依靠办公自动化系统已无法从根本上解决海量信息的处 理问题。基于管理信息系统（MIS）技术的政务信息系统 被应用于政府工作中，成为办公自动化进一步发展的产物。 中国最早的政务信息系统是国家经济信息系统。
电子政务模业的电子政务(G to B) 、政府对公民的电 子政务(G to C)三种模式。 政府与政府公务员之间的活动，是政府机构通过网络技 术实现内部电子化管理的重要形式，是G to G、 G to B 和G to C电子政务模式的基础，目前不被看作一种独立的 电子政务模式。
第三节 电子政务模式类型与应用
电子司法档案系统 电子司法档案系统是通过电子化手段，在司法机关之间共 享如公安机关的刑事犯罪记录、审判机关的审判案例、检 察机关检察案例等司法信息的管理信息系统。
第三节 电子政务模式类型与应用
电子财政管理系统 传统的财务管理系统因为财务信息的封闭和独立给政府 的财务管理带来了一定的难度，也为滋生腐败提供了条件。 电子财政管理系统是指建立在网络基础上的财务管理系 统，可实现向政府主管部门、审计部门和相关机构提供分 级、分部门、分时段的政府财政预算及其执行情况报告， 包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相 关的文字说明和图表，便于有关领导和部门及时掌握和监 控财政状况，将管理水平跃上一个新台阶。
第二节 电子政务的产生与发展
电子政务发展的社会背景
信息技术的迅猛发展以及互联网技术的广泛应用，使信 息的收集、整理、加工、分析和传播变得更为便利，政府、 企业及公民个人之间的相对距离缩短了，管理主体和客体 之间的信息沟通和信息反馈变得密切了，从而增强了管理 主体和客体之间的相互联系和相互作用。 信息技术也增强了公民和社会在信息和知识方面的占有 量，从而削弱了传统政府的优势地位，对于传统的政府官 僚管理体制提出了挑战，使政府、企业、社会组织、公民 个人共同管理、民主管理、参与管理成为一种需求和可能。
G to G电子政务按其不同的职能部门及应用需求可分为以 下几大类应用：

政府内部网络办公系统 电子法规、政策系统 电子公文系统 电子司法档案系统 电子财政管理系统 垂直网络化管理系统 横向网络协调管理系统 城市网络管理系统
第三节 电子政务模式类型与应用
政府内部网络办公系统 政府内部网络办公系统是指政府部门内部利用办公自动 化系统和Internet/Intranet技术完成机关工作人员的许 多事务性的工作，实现政府内部部门间办公的自动化和网 络化，实现内部资源充分共享的集成化的管理信息系统。 政府内部网络办公系统可分为领导决策服务子系统、内 部网站子系统、内部财务管理子系统等。通过不同子系统 的应用，使传统的政府内部管理实现向网络化管理转型。 政府内部网络办公系统可极大提高政府的作业效率和业务 水平，是电子政务的基础。
第三节 电子政务模式类型与应用
电子法规、政策系统 颁布和实施各项政策法规是各级政府部门的一项重要工 作。电子法规、政策系统是指通过电子化方式传递不同政 府部门的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范的 管理信息系统。 电子法规、政策系统具有十分明显的信息传递速度和管 理成本优势，既可做到政务公开，又可实现政府公务人员 和老百姓之间“信息对称”。目前，众多政府机构的网站 都开设了不同形式的政策、法规的宣传窗口，起到了较好 的作用。
第十三章 电子政务
主要内容：
1. 电子政务的概念 2. 电子政务的产生与发展
3. 电子政务模式类型与应用
4. 电子政务系统的结构 5. 电子政务系统的建设
第十三章 电子政务
从管理信息系统的概念结构来看，电子政务系统是管理 信息系统应用发展以来最庞大、复杂的信息系统。 电子政务系统是面向全社会管理与服务的涉及覆盖各级 政府组织职能与活动的管理信息系统，既具有一般管理信 息系统属性特点、符合一般信息系统建设的规律，又有其 特殊性，它是现代信息技术与行政管理等多个学科相融合 的产物。
第三节 电子政务模式类型与应用
政府电子化采购 对政府而言，政府采购是G to B的电子政务，因为政府机 构的采购不具有商业目的；对企业而言，政府采购是B to G的电子商务，是企业电子商务的重要内容。 政府电子化采购主要是通过网络面向全球范围发布政府采 购商品和服务的各种信息。电子招投标系统在一些政府大 型工程的建设方面已有了很多的应用，它使原来由政府代 表与厂商代表的直接接触转化为政府代表与网络的互动过 程，人人界面转变成了人机界面，并且所有过程都有电子 记录在案，大大增强了采购工作的透明度，降低了腐败行 为发生的机会；同时减少了政府和企业的招投标成本，缩 短招投标的时间，提高了行政效率。
第二节 电子政务的产生与发展
电子政务的发展阶段
从电子政务建设的实践来看，电子政务可划分为三个不同 的发展和应用阶段：
基于广域网的信息与服务发布阶段 不同行业的政务信息系统在独立运行的情况下，实现它 们有限的数据和信息交换阶段
以重塑政府职能、实现政府再造为主要特征的政府电子 化阶段
第二节 电子政务的产生与发展
基于广域网的信息与服务发布阶段：
这阶段电子政务应用的特点是以单纯的信息和服务发 布为主，信息流向比较简单。
不同行业的政务信息系统在独立运行的情况下，实现它们
有限的数据和信息交换阶段。
这一阶段的特点是政府机构之间以及整个部门与企业 和社会公众之间，在一定的安全框架下，实现数据共 享、各类信息的自动交换。
第二节 电子政务的产生与发展
新的信息技术不断地被应用于政府办公，如地理信息系 统（GIS），决策支持系统(DSS)等被应用于政府的城市 规划、建设、监控、资源配置等特定部门的业务过程中 和政府基于海量数据的快速、准确的决策过程中。 到了20世纪90年代，当网络技术发展到成熟阶段，尤其 是当互联网普及之后，电子政务概念被提出来并真正在 技术上成为现实。
第一节 电子政务的概念
基于电子政务的概念，电子政务至少包括四个方面的内容： 必须借助现代信息技术、通信与网络技术，同时离不开 信息基础设施和相关软件技术发展的支持； 电子政务的切入点是政务信息管理，处理的是与行政管 理有关的公共事务 不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联网，而是 要对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程进行重组 和再造，使其在信息技术的支持下，加强对政府业务运作 的监管，使其更加有效地运行； 电子政务的目标是更好地提供公共服务。
第一节 电子政务的概念
政府是全社会最大的信息拥有者、处理者和用户，承担着 社会管理和服务的职能，决定着社会管理服务的效率，将信 息技术有效地融入政府行政业务，建立电子政务系统，可以 增强各级政府的决策水平，提高行政效率和质量，有利于建 立一个更加精简、廉洁、高效、有竞争力的政府。 从政府的职能和作用来看： 浅层次上，电子政务是： 政府在公共管理和服务等政务工作中，全面应用现代信 息技术，特别是互联网技术进行办公、管理和开展为社 会提供各种公共服务的一种治理方式； 深层次上，电子政务： 实质上是对现代工业时代政府形态的一种改造，是利用 信息技术和其他相关技术来构造更适合以互联网为主要 特征的信息时代的政府结构和运行方式。
第二节 电子政务的产生与发展
政府内在改革的需要，世界各国的政府改革主要集中在 政府职能和政府组织机构的优化，公众服务质量的提高和 政府管理成本的降低方面。而互联网络用户的广域性、信 息交换的实时性、互动性、低成本性正好符合政府的改革 需要，特别是政府可以借助于互联网络实现政府在组织机 构和职能上的柔性，使得互联网络能够成为政府提升效率、 完善服务、政府业务流程优化的平台。 政府借助互联网络将原有的政府信息数字化后以“无纸 化”或“少纸化”的形式来开展业务，从而大大降低了政 府管理成本，提高服务效率。 互联网络作为政府运作的一个平台，能够帮助政府实现 其现代改革目标，从而导致了世界各国当前建设电子政务 的浪潮。
第三节 电子政务模式类型与应用
垂直网络化管理系统 垂直网络化管理系统主要针对一些垂直管理的政府机构， 如国家税务系统、海关、铁道等部门通过组建相应系统的 内部网络，构建起垂直型的网络化管理系统，以实现统一 决策，信息实时共享，有效提高系统的决策水平和反应速 度。
第三节 电子政务模式类型与应用
横向网络协调管理系统 横向网络协调管理系统是通过网络在政府不同部门及不同 地区政府部门之间进行横向协调来实现政府的有效管理。 它的目的主要是通过网络的应用，使原分散在不同部门、 不同地区的决策信息做到有机集成，为不同决策者所共享， 减少部门间、地区间的相互扯皮现象，提高决策准确性和 作业效率。
第一节 电子政务的概念
电子政务建设的目的是政府机构应用现代信息和通信技 术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成； 对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开发和管理， 改进、优化政府的组织结构、业务流程和工作方式，打破 时间、空间和部门分割的制约； 加强政府业务运作的有效监管，提高政府的工作效率、 决策质量、调控能力、廉洁程度，节约行政开支； 全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明的管理和 服务。 电子政务系统就是基于网络的符合Internet技术标准的 面向政府机关内部、政府机关之间、企业以及社会公众的 综合信息服务和信息管理系统。