2019年江苏省测绘地理信息质量监督检查
测绘质量监督检查基本问题辨析
测绘质量监督检查基本问题辨析摘要：测绘质量监督管理是测绘地理信息统一监管的重要内容,是加强行业管理、规范地理信息市场、全面提升测绘成果质量水平的有力抓手,是《中华人民共和国测绘法》赋予测绘主管部门的重要职责。
国家测绘主管部门建立了测绘成果质量监督检查机制,制定了《测绘成果质量监督抽查管理办法》《测绘地理信息质量管理办法》,地方测绘主管部门也相继健全了本级测绘质量监督检查制度。
为落实依法治国基本方略和质量强国战略,有必要根据相关法律、法规、规章,对测绘质量监督检查工作中易产生模糊认识的一些基本问题进行梳理和辨析,可为新形势下完善测绘质量监督检查制度提供参考。
关键词：测绘质量；监督检查；问题引言随着科技的进步，制作了各种制图产品，对制图结果的质量控制提出了更高的要求。
为了全面加强测绘成果的统一质量控制，提高测绘成果和地理信息的质量，国家每年在全国范围内组织测绘成果的质量控制，各省测绘行政主管部门每年进行连续监测。
1测绘质量监督检查测绘质量监督检查是测绘行政监督检查事项之一,也是政府监管、私权救济、行业自律3种质量调控手段之一。
测绘质量监，督检查是指测绘主管部门依法定职权对本行政区域内测绘单位的质量活动遵守法律、法规、规章和执行行政命令、决定情况进行有计划的抽样检查或检验,并对检查结果进行公告和处理的行政监督检查行为。
测绘质量监督检查与常见的测绘成果质量委托检验都是验证测绘质量的重要手段,都发挥“传递信任、服务发展”的社会作用,但也存在诸多明显区别:1)在检查性质上,前者属于政府行为,后者属于市场行为;2)在检查特点上,前者具有强制性,后者具有自愿性;3)在检查目的上,前者在于纠治违法,后者在于纠正违约;4)在检查立场上,前者立足公共利益,后者立足委托方利益;5)在检查内容上,前者包括但不限于成果,后者只限成果;6)在通过标准上,前者重法律规定底线,后者重合同约定指标;7)在检查功能上,前者在于预防和惩戒,后者在于把关和证明。
江苏省住房和城乡建设厅关于全省建设工程质量检测监督检查情况的通报-苏建质〔2018〕567号
江苏省住房和城乡建设厅关于全省建设工程质量检测监督检查情况的通报正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省住房和城乡建设厅关于全省建设工程质量检测监督检查情况的通报苏建质〔2018〕567号各设区市建设局（委），苏州工业园区规划建设局，张家港保税区规划建设局，昆山市、泰兴市、沭阳县建设局：为促进工程质量检测市场健康发展，加大工程质量检测监管力度，根据《省住房城乡建设厅关于开展全省建设工程质量检测监督检查工作的通知》（苏建函质〔2018〕435号）要求，我厅于2018年7月3日至7月20日组织开展全省建设工程质量检测监督检查，现将有关情况通报如下：一、总体情况本次检查对各设区市建设主管部门的检测监管工作，重点核查了工程质量安全提升行动、监督检查、能力验证、见证取样、信用管理、建筑产业现代化检测工作、《建设工程质量检测行为执法检查手册》贯彻执行、行业自律、改革创新等九个方面工作开展情况。
各设区市建设主管部门不断改进监管工作思路和方法，加大工程质量检测监管力度，贯彻落实工程质量安全提升行动关于检测监管工作的要求。
通过开展监督检查和能力验证工作，强化监督管理，提升检测能力和水平。
各地建设主管部门结合实际采取有效措施不断提高监管效能，南通市城乡建设局定期组织全市检测技术研讨会，对检测工作中存在的问题进行研讨，提高了检测机构的综合能力水平；扬州市城乡建设局研发实施《扬州市不合格检测报告实时传输监管系统》，对不合格检测报告及时督促处理。
本次监督检查共抽查了75家检测机构，重点检查检测人员检测能力、检测场所、检测设备、检测环境、样品管理、原始记录、检测报告、业务软件、部分检测数据的重现性等九个方面工作，对2017年度全省建设工程质量检测监督检查存在问题较多的13家检测机构进行了检查。
测绘房地一体年终总结
测绘房地一体年终总结2019年终总结一、工作回顾2019年是测绘房地一体工作稳步推进的一年，我们团队克服了诸多困难和挑战，取得了一定的成绩。
在这一年里，我们主要完成了以下几个方面的工作：1. 地理信息数据采集与处理：通过各种测量手段和技术，我们对目标区域进行了全面的地理信息数据采集。
包括地形、地貌、地貌特征等多个方面的数据整理和处理工作。
2. 房地一体规划设计：根据当地的规划要求和项目需求，我们对工程区域进行了房地一体的规划设计。
包括土地开发、建筑物布局、道路交通规划等内容。
3. 项目进度跟踪与监督：我们按照项目计划，对相关工程进度进行了跟踪和监督。
及时解决了工地施工中的各种问题，并确保了工程进展的顺利进行。
4. 质量监督与检测：我们对已完成的工程进行了质量监督和检测，确保工程的质量达到标准要求。
并对存在的问题进行整改和改进。
5. 数据分析与报告编制：通过对采集的地理信息数据进行分析和整理，我们编制了相关的报告和资料，为后续工作提供了支持和指导。
二、工作亮点2019年，我们在测绘房地一体工作中，取得了一些亮点和突破。
主要体现在以下几个方面：1. 技术创新与应用：我们引进了一些新的测绘技术和设备，提高了工作效率和数据准确性。
例如，使用无人机进行航测，提高了数据的采集效率和精度。
2. 团队协作与沟通：我们注重团队的协作和沟通，通过定期开会、交流学习等方式，加强了团队内部的合作与互动。
有效地解决了工作中的问题。
3. 质量管理与控制：我们加强了对工程质量的管理和控制，建立了一套完善的质量管理制度，并进行了严格的把关和检测。
保证了工程的质量达标。
4. 专业知识与能力提升：我们注重提升团队成员的专业知识和技能。
通过培训、学习和实践，提高了团队成员的业务水平和工作能力。
三、存在问题与改进措施在工作中，我们也存在一些问题和不足之处。
主要表现在以下几个方面：1. 工作效率有待提升：由于工作周期紧张，工作量大，导致工作效率不高。
江苏省测绘单位质量管理体系考核办法.
江苏省测绘单位质量管理体系考核办法第一条为了加强测绘质量统一监督管理，规范测绘单位质量管理体系考核，依据《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》，结合本省测绘行业实际，制定本办法。
第二条本办法适用于江苏省的测绘单位质量管理体系考核工作。
第三条测绘单位应当建立健全与测绘资质等级和业务范围相适应的质量管理体系。
通过ISO9000系列质量管理体系认证的测绘单位，质量管理体系应当覆盖测绘工作；未进行ISO9000系列质量管理体系认证或者认证未覆盖测绘工作的测绘单位，应当通过质量管理体系考核。
第四条测绘单位质量管理体系考核坚持客观公正、注重实绩的原则，采用定性与定量相结合的方法进行。
第五条初次申请测绘资质、申请测绘资质升级、测绘资质复审换证的单位应当向相应的测绘行政主管部门申请质量管理体系考核。
第六条甲、乙级测绘单位质量管理体系由省测绘局负责考核；丙级测绘单位质量管理体系由设区的市级以上测绘行政主管部门负责考核；丁级测绘单位质量管理体系由县级以上测绘行政主管部门负责考核。
第七条《测绘单位质量管理体系考核标准》分为机构与人员、体系的完备性、体系的符合性和体系的有效性等四个考核项目。
第八条测绘单位质量管理体系考核结果按“合格”和“不合格”判定。
初次申请测绘资质的单位，应当对机构和人员、体系的完备性和体系的符合性进行考核，总分60分，考核结果45分以上的为合格（其中各考核项目得分率不得低于75%）。
已取得《测绘资质证书》的单位，应当对机构与人员、体系的完备性、体系的符合性和体系的有效性进行考核，总分100分，考核结果75分以上的为合格（其中各考核项目得分率不得低于75%）。
第九条测绘单位质量管理机构与人员、体系的完备性和体系的符合性一般进行文件审查，必要时可以进行现场考核；体系的有效性应当现场考核，审查主要业务范围的测绘生产过程和质量管理体系运行过程及其形成的相关工作记录，评价其有效性。
第十条测绘单位质量管理体系考核合格的，测绘行政主管部门应当在10个工作日内出具通过考核的报告；考核不合格的，测绘行政主管部门应当一次性告知测绘单位存在的问题，测绘单位应当及时整改，重新申请考核。
江苏省财政厅、江苏省自然资源厅关于印发《江苏省自然资源发展专项资金管理办法》的通知
江苏省财政厅、江苏省自然资源厅关于印发《江苏省自然资源发展专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省财政厅,江苏省自然资源厅•【公布日期】2020.05.14•【字号】苏财规〔2020〕10号•【施行日期】2020.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,自然资源综合规定正文关于印发《江苏省自然资源发展专项资金管理办法》的通知苏财规〔2020〕10号各设区市、县（市）财政局、自然资源主管部门，省有关单位：为规范江苏省自然资源发展专项资金管理，提高资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》《江苏省财政监督条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》《省政府办公厅印发关于进一步加强省级财政专项资金管理实施方案的通知》（苏政办发﹝2019﹞74号）等法律法规和有关规定，我们研究制定了《江苏省自然资源发展专项资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：江苏省自然资源发展专项资金管理办法江苏省财政厅江苏省自然资源厅2020年5月14日附件江苏省自然资源发展专项资金管理办法第一章总则第一条为规范江苏省自然资源发展专项资金管理，提高资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》《江苏省财政监督条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》等法律法规和有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称江苏省自然资源发展专项资金（以下简称“专项资金”）是指由省财政预算安排，用于支持地质勘查、基础测绘、海洋执法监管和海洋科技创新等工作的专项资金。
第三条专项资金使用和管理遵循“体现公益、突出重点、专款专用、注重绩效”的原则。
第二章管理职责第四条省财政厅、省自然资源厅按照职责分工履行相关管理职责。
（一）省财政厅职责：安排年度预算；会同省自然资源厅制定专项资金管理办法；审核省自然资源厅提出的专项资金分配建议；会同省自然资源厅下达专项资金；组织开展专项资金绩效管理；监督专项资金的使用；依法依规公开相关信息等。
江苏省住房城乡建设厅关于2019年工程勘察设计质量及市场行为抽查情况的通报
附件1抽查中发现的勘察设计质量方面常见问题一、工程勘察1、勘探点测放无依据或依据不足，平面图无坐标控制，报告未提供勘探点引测基准点及基准点坐标、高程等。
2、场地抗震地段的划分未能执行规范要求，将分布软弱土场地划分为一般场地。
3、试样采集未按规范要求，随意性大，不能满足地基土均匀性评价的要求。
4、基坑支护设计参数的提供存在漏项、漏层或不能满足设计计算深度、指标试验方法未按规范要求进行。
5、无勘察纲要或勘察纲要编制不规范，内容欠完整，存在缺平面图、安全防范措施等基本内容。
勘察与设计交流、沟通不足，导致勘探孔深度不能满足设计计算深度。
6、对技术要求相对高的甲级地基基础设计项目，未能按规范规定要求采用载荷试验或其他原位测试方法确定地基土的承载力。
7、部分从业人员对地下水含水层的概念不清晰及划分有误，存在对工程有影响的含水层未划分或划分不正确等状况，对基坑工程带来安全隐患。
二、建筑专业设计（一）消防设计方面1、总平面图上消防通道应环通而未环通；消防登高场地与建筑物之间有障碍物；建筑物与消防登高场地对应范围内无直通室外楼梯或直通楼梯间的入口。
2、疏散宽度计算不准确而实际疏散宽度不够；疏散宽度因未考虑装饰层厚度、局部凸出物（如消火栓箱）- 9 -的影响而不满足规范要求；户门外开影响疏散走道净宽；房间疏散门净宽不满足规范要求。
3、住宅封闭阳台、防烟楼梯间前室等上下层开口之间实体墙不足1.2m；外窗或玻璃幕墙贯通地上地下楼梯间时，无防火封堵措施。
4、消防水泵房和消防控制室未采取防水淹措施。
5、非机动车库疏散距离过长，疏散路径不明，未标注最远疏散距离和出口。
6、不同性质建筑功能之间未采取防火措施。
7、高层住宅屋顶无避难面积和区域的设计。
8、建筑实际高度超过规范规定，而造成建筑定性不准。
（二）安全防护设计方面1、基地汽车出入口未设减速措施。
2、儿童活动场所楼梯间梯井净宽大于规范规定，未做防攀滑措施。
3、防护栏杆从楼地面、屋面完成面起算，实际高度不满足规范规定；阳台、上人屋面、外廊实体与漏空栏杆相结合的防护栏杆存在可攀爬的安全隐患。
解放思想凝心聚力推动测绘地理信息事业高质量发展新实践
解放思想凝心聚力推动测绘地理信息事业高质量发展新实践作者：李晓华刘婵娟来源：《企业文化》2019年第26期摘要：党的十九大提出了高质量发展的新要求，江苏省委提出了“六个高质量”发展目标并发起了思想解放大讨论。
本文是结合单位发展实际，全面贯彻落实中央、省委决策部署所做的探索实践，以期为同类型的单位发展提供可借鉴的经验、建议。
关键词：解放思想;凝心聚力;高质量;测绘地理信息;改革发展一、抓党建，引领高质量发展新境界发展是第一要务，党建是最大政绩，我院干部职工深知党建引领的重要性。
院党委牢牢抓住全面从严治党这条主线，坚持以高质量党建引领高质量发展，持续在全面提升党建工作制度化、科学化水平上下功夫，不断筑牢基层党建堡垒，使党建工作不断焕发出新的活力，引领我院不断向高质量发展新境界迈进。
（一）着力探索融合党建模式牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，构建“党建+服务保障、价值传播、文明创建”“1+3”党的建设新模式，通过党建工作与其他重点任务同频共振、融合共赢，做到“思想上重视党建，行动上狠抓党建，业务上检验党建。
”一是“党建+服务保障”。
健全党建和业务工作同谋划同部署同考核机制，研究制定新的目标考核办法，考核指标进一步细化、量化，减少主观评价指标，增加事中检查监督和客观评价指标;同时将考核指标按职能部门进行分解，明确职责，压实责任。
二是“党建+价值传播”。
将意识形态工作作为党的建设的重要内容，做到“五个纳入”：纳入党委会议重要议事日程，纳入党委中心组学习的重要内容，纳入党建工作责任制，纳入两级班子目标管理，纳入干部考核。
加强意识形态阵地建设，深化测绘文化建设，办好、管好院“一网一微一刊”，抓好对外交流活动以及学术交流活动的管理。
三是“党建+文明创建”。
将文明单位创建任务细化分解，使创建意识深入全院职工，凝聚起争创文明单位的整体合力。
围绕院文明创建管理规定，结合实际积极开展无偿献血、扶贫帮困、捐资助学、结对共建等创建活动，切实履行社会责任，促进单位的和谐稳定发展。
关于加强“问题地图”监管的分析与建议——以嘉兴市南湖区为例
国土资源LAND&RESOURCES49JICENGCHUANZHEN基层传真地图可以直观地反映区域范围和地理信息等，是人类认识自己家园的重要工具，是国家版图的重要表现媒介。
正确的国家版图，是国家主权和领土完整的象征，具有严肃的政治性和严格的法定性。
随着时代发展，地图广泛使用于生产生活的各个领域，随之也出现各种“问题地图”，不仅误导公众认知，还对社会产生不良影响，损害国家主权安全和利益。
近年来，嘉兴市自然资源和规划局南湖分局加强“问题地图”整治，强化房地产、印刷、测绘单位、书店和公共场馆等领域抽查检查，引导社会公众树立正确的国家版图意识，规范使用标准国家地图。
据统计，2019年以来，该局共抽查检查公共场馆15家、测绘单位11家、房地产企业9家、书店9家、印刷企业6家、其他企事业单位5家。
一、现状分析通过对2019年以来地图市场的检查，发现“问题地图”的主要情况如下。
在时序上，2019年以来，每年都有机构或场所发现存在“问题地图”。
在使用领域方面，图书馆、村民礼堂等公共场馆发现问题地图6例，房地产企业3例，测绘机构2例，教辅机构1例，书店等其他机构未发现“问题地图”。
在发现渠道方面，80%以上的“问题地图”是测绘主管部门检查中发现，来自于群众举报的比例不足20%。
在地图载体方面，主要是展板、沙盘、旅游指导手册和企事业单位使用的互联网、新媒体地图。
在问题类型方面，主要是未完整或正确表达中国领土，包括漏绘和错绘钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿，错绘国界线、南海诸岛表示不符合要求等。
未发现将不能对外公开的军事禁区、军事设施、未经公开的机场等不能对外公开的涉密内容进行绘制的情形。
发现的“问题地图”有以下特点。
一是时间尺度宽。
连续4年均有不同形式“问题地图”被发现，有的“问题地图”已展示使用多年，有的是新制作公开。
二是行业分布广。
在公共场馆、公司企业、教辅机构等存在“问题地图”。
三是新型地图多。
包括房地产分部、商铺网点分部等展示地图，互联网、新媒体地图，文化旅游、社会服务等“不是按照一般地图的比例和规则”的手绘地图。
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督抽查工作的通知》，自然资办函〔2019〕621 号 （6）《江苏省测绘单位质量管理体系考核办法》，苏测规
〔2009〕2 号 （7）《江苏省测绘地理信息质量管理办法》，苏测规〔2017〕
3 时间安排 ............................................... 4 4 工作程序 ............................................... 4
4.1 准备工作 .......................................... 5 4.2 现场检验 .......................................... 6 4.3 检验结论形成 ...................................... 8 4.4 结果确认与Байду номын сангаас布 .................................... 8 5 项目成果质量检验 ....................................... 9 5.1 工程测量成果质量检验 .............................. 9 5.2 不动产测量成果质量检验 ........................... 18 5.3 地理信息系统成果质量检验 ......................... 21 5.4 地图编制成果质量检验 ............................. 22 5.5 其他成果质量检验 ................................. 23 6 质量管理体系检查 ...................................... 23 6.1 检查内容 ......................................... 23 6.2 检查方法 ......................................... 23
2019 年江苏省测绘地理信息质量监督检查
技术方案
江苏省测绘地理信息局 2019 年 7 月
目录
1 编制依据 ............................................... 1 1.1 工作依据 .......................................... 1 1.2 检验依据 .......................................... 2
1 编制依据
1.1 工作依据 （1）《中华人民共和国测绘法》，2017 年 4 月 （2）《江苏省测绘地理信息条例》，2018 年 1 月 （3）《测绘成果质量监督抽查管理办法》，国测国发〔2010〕
9号 （4）《测绘地理信息质量管理办法》，国测国发〔2015〕17 号 （5）《自然资源部办公厅关于开展 2019 年国家测绘质量监
6.3 体系文件资料 ..................................... 23 6.4 相关指标 ......................................... 24 6.5 检查评分 ......................................... 25 6.6 检查结果 ......................................... 25 7 检验成果 .............................................. 26 8 资料处理 .............................................. 26 9 检查结果 .............................................. 26 10 实施保障与安排 ....................................... 26 10.1 组织机构 ........................................ 26 10.2 质量控制措施 .................................... 27 10.3 安全保密措施 .................................... 27 11 附件 ................................................. 28 附件 1 ............................................... 29 附件 2 ............................................... 30 附件 3 ............................................... 31 附件 4 ............................................... 32
为加强全省测绘地理信息质量监督管理，提高我省测绘地 理信息成果质量整体水平，更好地为经济建设和社会发展提供 准确、可靠的测绘保障，根据《自然资源部办公厅关于开展 2019 年国家测绘质量监督抽查工作的通知》（自然资办函 〔2019〕621 号）及《关于开展 2019 年全省测绘地理信息质 量监督检查的通知》苏测〔2019〕73 号，组织开展本次质量 监督检查。为规范监督检查，保证检查工作的顺利进行，制定 《2019 年江苏省测绘地理信息质量监督检查技术方案》。