国务院关于同意甘肃省撤销庆阳地区设立地级庆阳市的批复
庆阳市人民代表大会常务委员会关于修改《庆阳市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则》的决定
庆阳市人民代表大会常务委员会关于修改《庆阳市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则》的决定文章属性•【制定机关】庆阳市人大及其常委会•【公布日期】2024.08.13•【字号】庆阳市人民代表大会常务委员会公告第4号•【施行日期】2024.09.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】立法工作正文庆阳市人民代表大会常务委员会公告（第4号）庆阳市人民代表大会常务委员会《关于修改＜庆阳市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则＞的决定》，经庆阳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2024年6月26日通过，已由甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议于2024年7月26日批准，现予公布，自2024年9月1日起施行。
庆阳市人民代表大会常务委员会2024年8月13日庆阳市人民代表大会常务委员会关于修改《庆阳市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则》的决定（2024年6月26日庆阳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过2024年7月26日甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）庆阳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定对《庆阳市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则》作如下修改：一、将第一条修改为：“为了规范市人民代表大会及其常务委员会立法程序，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据宪法、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国立法法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规则。
”二、将第二条修改为：“市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和省级地方性法规相抵触的前提下，制定、修改、废止和解释城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面事项的地方性法规。
”三、增加一条，作为第三条：“市人民代表大会及其常务委员会的立法应当坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持和发展全过程人民民主，倡导和弘扬社会主义核心价值观，遵循法制统一的原则，突出地方特色，依照法定权限和程序开展。
庆阳市人民政府办公室关于印发《庆阳市市级部门实施零基预算管理落实方案》的通知
庆阳市人民政府办公室关于印发《庆阳市市级部门实施零基预算管理落实方案》的通知文章属性•【制定机关】庆阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.03.10•【字号】庆政办发〔2021〕20号•【施行日期】2021.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文庆阳市人民政府办公室关于印发《庆阳市市级部门实施零基预算管理落实方案》的通知庆政办发〔2021〕20号各县（区）人民政府，市政府各部门，中、省驻庆有关单位：《庆阳市市级部门实施零基预算管理落实方案》已经四届市政府第80次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
庆阳市人民政府办公室2021年3月4日庆阳市市级部门实施零基预算管理落实方案零基预算是指年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，所有的预算支出均以零为基点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算年度内各项支出内容的必要性、合理性及其开支标准，打破基数概念和支出固化格局，结合财力状况、轻重缓急、实际需求、绩效情况等，在综合平衡的基础上编制预算的一种方式。
为在市级部门实施零基预算管理，持续提高财政理财水平，促进经济社会高质量发展，参照《甘肃省省级部门实施零基预算管理工作方案》，并结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实过紧日子的要求，通过实施零基预算管理，引导部门立足全局，系统谋划年度目标任务、科学申报编制预算，促进预算管理提质增效，切实增强财政资金和政策的指向性，加强全口径预算管理，提高财政资金统筹能力和资源配置效率，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，更好地为全市经济社会高质量发展提供财力保障。
二、基本支出预算编制基本支出预算是指部门（单位）为保障其机构正常运转、完成日常工作任务、正常履行公共管理和服务职能必需的基本开支而编制的年度支出计划。
我国国有林场的发展历程
我国国有林场的发展历程2013年11月07日15:24 来源：人民网-人民日报我国国有林场的发展主要经历了初建试办、快速发展、停滞萎缩、恢复稳定和稳固发展等主要阶段。
——初建试办阶段（1949至1957年）。
新中国成立后，接管了旧中国各级政府、教育界、资本家办的林场（公司、农林牧试验场、苗圃）50多处，后都改为国有林场。
为加快新中国林业的发展，提高国有林业的比重，国家在国有宜林荒山面积较大的无林少林地区陆续试办了一批以造林为主的国有林场，同时，在天然次生林区建立了一批护林站、森林抚育站、森林经营所。
50年代中期前后，各地在试办的基础上，兴办了新中国第一批国有林场。
到1957年底，全国共建立国有林场1387处。
通过新建试办，为后来国有林场的发展积累了经验。
——快速发展阶段（1958至1965年）。
1958年4月，中共中央、国务院颁发《关于在全国大规模造林的指示》，各地掀起了大建国营林场的高潮。
1963年，林业部明确提出了国营林场实行“以林为主，林副结合，综合经营，永续作业”的经营方针。
林业部成立了国营林场管理总局，将32处国营林场改为实验林场由部省双重领导，5处机械造林林场由林业部直接管辖。
各省（区、市）也普遍建立了国营林场管理机构。
到1965年底，全国国营林场达到3564处，经营面积达到10.1亿亩。
——停滞萎缩阶段（1966至1976年）。
“文化大革命”10年动乱期间，林业部国营林场总局被撤销，各省（区、市）的国营林场管理机构均被撤并，83％的国营林场被下放到县、公社或大队。
加上管理秩序混乱，随意侵占国有林地、偷砍滥伐国有林木之风盛行，致使国营林场经营面积缩小，有林地面积和森林蓄积量锐减，山林权属纠纷剧增。
到1976年，国有林场经营总面积萎缩到6.94亿亩，其中森林面积3.45亿亩、森林蓄积量10.46亿立方米，分别比1965年减少32.03%、21.05%和43.79%，损失惨重。
——恢复稳定阶段（1976至1997年）。
浅论庆阳城市建设及制约因素
浅论庆阳城市建设及制约因素作者：王成喜来源：《丝绸之路》2011年第14期［摘要］近代庆阳市城市发展百余年，取得了可喜的成绩，发生了翻天覆地的变化。
但是，在高速发展的过程中，也存在诸多问题，这成为制约庆阳市城市发展的绊脚石。
本文主要对庆阳市城市化建设概况及存在问题作了分析与探讨。
［关键词］庆阳市；城市建设；城市文化［中图分类号］G127 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2011）014-0065-02一、庆阳城市建设历程（一）古代庆阳城市建设概况庆阳市城市建设历史久远，城市规划历史悠久。
从夏孔甲末期（约前1700）庆阳不窋古城规划算起，至今已有3700年左右的历史。
春秋战国时期，庆阳为义渠国辖地，且有城邑建筑。
秦灭义渠国后，在庆阳设置郡县。
秦统一全国后，在全国范围内修驰道，在庆阳境内长约250公里。
秦驰道的修建，加强了城池之间的联系，客观上促进了城市的进一步发展。
此时，庆阳有县制以上城池三座，庆阳成为秦朝对外抵御少数民族侵略、对内实行封建统治的军事政治中心。
秦边境附近城池的建设与驰道、长城，在军事上构成了完整的防御体系，有效地保障了国家安全，促进了国内相对稳定的客观环境，从而有利于巩固、加强、发展城市经济建设，对后世政治、经济、文化产生深远的影响。
“庆阳地处‘北控羌胡，南辖关陕’的战略要地。
秦都的咸阳、西汉和魏晋南北朝时期的前秦、后秦、西魏、北周以及隋、唐定都长安期间，庆阳地区成为边境要地，是兵家必争之地。
”[1]可见，古代庆阳的城市建设充满着浓厚的军事政治色彩。
（二）清末至民国时期庆阳城市建设概况庆阳市董志塬的城市建设在清同治末年有了一次迅猛的发展。
“清同治十二年（1873），陕军樊仲秀在火巷沟一带修筑周长三里多、高三丈的老城，开东、西二门，砖拱门洞，上建城楼。
城门上分别高悬‘控镇萧关’、‘禁带秦岭’匾额。
城内建筑主要有庙院一座。
院内有明万历年间建的兴隆观、上殿重楼、圆顶八卦形献殿，重楼门房，院西建有钟、鼓二楼。
庆阳市概况
庆阳市经中华人民共和国国务院2002年6月22日批准设立。
总面积27119平方公里，人口260万（其中城镇人口62万）。
境内有马莲河、蒲河、洪河、四郎河、葫芦河5条主要河流，较大的支流27条。
位于蒲河上的巴家嘴水库，是庆阳市最大水库，也是全国最大的黄土均质水坝。
庆阳境内石油、煤炭、天然气等矿产资源富集，折合油当量约1230亿吨，仅次于“中国第一资源大市”榆林市（1402.8亿吨）。
全市油气资源总量占鄂尔多斯盆地油气总资源量的37%；煤炭预测储量占甘肃省的97%，已探明储量123亿吨；煤层气预测储量13588亿立方米。
是国家建设中的千万吨级大油田、亿吨级大煤田、千万千瓦装机容量煤电基地和重要的西电东送基地。
庆阳有丰富的绿色农产品和生态旅游资源。
庆阳是全国最大的杏制品加工基地，规模最大的白瓜子加工出口基地，全国品质最优、面积最大的黄花菜生产基地。
白瓜子出口量占全国出口份额的70%以上，黄花菜生产量和杏制品加工量分别占全国的40%以上。
横跨陕、甘两省的子午岭森林是黄土高原上面积最大、植被最好的水源涵养林，境内面积达760多万亩，是陇东的“天然水库”和“绿色屏障”。
庆阳有独特的地域文化。
境内有世界上面积最大、黄土层最厚的黄土原面—董志原；“环江翼龙”、“黄河古象”化石和华夏第一块旧石器在这里出土；中医鼻祖岐伯曾在此与黄帝论医，成就了《黄帝内经》；周先祖不窋等十三代在此“教民稼穑”，开启了华夏农耕文明的先河；以香包、刺绣、剪纸、道情皮影、陇东民歌为代表的“庆阳五绝”，民俗文化底蕴深厚，是文化部命名的国家级文化产业示范基地、中央电视台和央视国际网络评选的全国“最具艺术气质的西部名城”。
庆阳是一个有着光荣传统的革命老区。
庆阳是原陕甘宁边区的重要组成部分，是甘肃惟一的革命老区，在中国革命史上具有“一存两点”的重要地位。
1927年建立了甘肃第一个农村党组织，1931年建立了甘肃第一支革命武装，1934年11月，刘志丹、习仲勋等无产阶级革命家在境内华池南梁创建了西北第一个苏维埃政府—南梁政府。
庆阳历史
庆阳，位于甘肃省东部，陕甘宁三省区的交会处。
习称“陇东”，素有“陇东粮仓”之称。
全市总土地面积27119平方公里，总人口256万，辖环县、华池、庆城、镇原、宁县、正宁、合水县七县和西峰区。
庆阳东接陕西省的宜君、黄陵、富县、甘泉、志丹等县；北邻陕西省吴旗、定边及宁夏回族自治区的盐池县；西与宁夏的同心、固原县接壤；南与本省的泾川县及陕西的长武、彬县、旬邑县相连。
行政区划目前，庆阳市辖1区、7县，即：西峰区和庆城、华池、宁县、镇原、合水、正宁、环县。
庆阳市面积27119平方千米，人口255万人（2004年）。
西峰区面积996平方千米，人口33万。
邮政编码745000。
区人民政府驻九龙南路。
庆城县面积2673平方千米，人口32万。
邮政编码745100。
县人民政府驻庆城镇。
庆阳行政区划环县面积9236平方千米，人口34万。
邮政编码745700。
县人民政府驻环城镇。
华池县面积3776平方千米，人口13万。
邮政编码745600。
县人民政府驻柔远镇。
合水县面积2976平方千米，人口17万。
邮政编码745400。
县人民政府驻西华池镇。
正宁县面积1329平方千米，人口23万。
邮政编码745300。
县人民政府驻山河镇。
宁县面积2633平方千米，人口52万。
邮政编码745200。
县人民政府驻新宁镇。
镇原县面积3500平方千米，人口51万。
邮政编码744500。
县人民政府驻城关镇。
注：此处区划地名资料截至2005年12月；面积、人口数据根据《中华人民共和国行政区划简册（20 06）》，人口截至2004年底。
历史沿革庆阳是中华民族发祥地之一。
远在20万年以前，人类就在这里繁衍生息。
7千多年前就有了早期农耕。
据《史记》记载，人文始祖轩辕黄帝在此曾与中医鼻祖岐伯论医，有《黄帝内经》行世，“岐黄故里”由此得名。
周先祖不曾率族人“奔戎狄（今庆阳）之间”，与其子鞠陶、孙公刘等“教民稼穑”，“务耕种，行地宜”，开启了先周农耕文化之先河，史称“周道之兴自此始”。
庆阳市西峰区人民政府关于公布区政府第十五批承接取消和调整行政审批项目等事项的决定
庆阳市西峰区人民政府关于公布区政府第十五批承接取消和调整行政审批项目等事项的决定文章属性•【制定机关】庆阳市西峰区人民政府•【公布日期】2017.08.03•【字号】区政府发〔2017〕195号•【施行日期】2017.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文庆阳市西峰区人民政府关于公布区政府第十五批承接取消和调整行政审批项目等事项的决定区政府发〔2017〕195号各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门，驻峰各单位：根据庆阳市人民政府《关于公布市政府第十七批取消调整和下放行政审批项目等事项的决定》（庆政发〔2017〕65号）精神，经2017年8月2日区政府八届第9次常务会议研究，决定公布区政府第十五批承接取消和调整行政审批项目等事项共25项（其中市政府要求承接取消调整的行政审批项目等事项12项，区级调整和公布的行政审批事项13项）。
现予公布，自公布之日起生效。
本批调整后，区本级共保留行政许可项目138项，政府内部管理事项32项，备案事项70项。
各乡镇（街办）、各部门要持续推进行政审批制度改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快转变政府职能。
各相关部门要抓紧做好事中事后监管措施的落实和衔接工作，明确责任主体和工作方法，切实提高行政审批改革的系统性、协同性、针对性和有效性。
附件：1.市政府要求承接取消调整的行政审批项目等事项目录（12项）2.区级调整和公布的行政审批事项目录（13项）庆阳市西峰区人民政府2017年8月3日附件1市政府要求承接取消调整的行政审批项目等事项目录（12项）（一）公XXX承接市级下放的行政权力事项目录（7项）（二）取消的行政许可项目目录（3项）（三）取消的备案制事项目录（2项）附件2区级调整和公布的行政审批事项目录（13项）（一）政府内部管理事项调整为行政许可事项目录（1项）（二）调整项目名称的行政审批事项目录（4项）（三）公布的垂直管理单位行政审批事项目录（8项）。
甘肃省发展和改革委员会、甘肃省国土资源厅关于庆阳市城区国有土地基准地价的批复
甘肃省发展和改革委员会、甘肃省国土资源厅关于庆阳市城区国有土地基准地价的批复
文章属性
•【制定机关】甘肃省发展和改革委员会,甘肃省国土资源厅
•【公布日期】2011.05.13
•【字号】
•【施行日期】2011.05.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】价格
正文
甘肃省发展和改革委员会、甘肃省国土资源厅关于庆阳市城
区国有土地基准地价的批复
庆阳市发展和改革委、国土资源局：
你们《关于审批庆阳市城区基准地价更新成果的请示》（庆市发改〔2010〕863号）收悉。
经审核，现对庆阳市城区国有土地基准地价批复如下：
一、庆阳市城区土地级别界限范围（见附件1）
二、庆阳市城区基准地价（见附件2）
三、今后如需对本次批准的基准地价进行调整，你们应根据当地社会经济发展情况、土地利用等因素及有关法规政策，对当地地价水平进行测算后提出调整意见，按规定程序报省级价格和国土资源行政主管部门审批后执行。
四、经批准的基准地价是制定标定地价、出让金、出让底价、协议出让最低价的基础价格，由庆阳市人民政府择机公布实施。
五、原省物价局、省国土资源厅《关于对庆阳市西峰城区土地基准地价（更新）的批复》（甘价服务〔2004〕283号）自庆阳市人民政府公布本次基准地价之日起停止执行。
附件：1．庆阳市城区土地级别界限范围
2．庆阳市城区基准地价
二〇一一年五月十三日附件1：
附件2：。
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国务院关于同意甘肃省撤销庆阳地区设立地级庆阳市
的批复
文章属性
•【制定机关】国务院
•【公布日期】2002.06.22
•【文号】国函[2002]55号
•【施行日期】2002.06.22
•【效力等级】国务院规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】区划地名
正文
国务院关于同意甘肃省撤销庆阳地区设立地级庆阳市的批复
（国函[2002]55号）
甘肃省人民政府：
你省《关于撤销庆阳地区设立地级庆阳市的请示》(甘政发[2002]29号)收悉。
现批复如下：
一、同意撤销庆阳地区和县级西峰市，设立地级庆阳市。
市人民政府驻新设立的西峰区长庆北路。
二、庆阳市设立西峰区，以原县级西峰市的行政区域为西峰区的行政区域。
区人民政府驻九龙南路。
三、庆阳县更名为庆城县。
国务院
二00二年六月二十二日。