毛万春同志的讲话

毛万春同志的讲话(2006年7月31日根据录音整理)今天这个会议开得很好，效果也很明显，是在实实在在地解决问题。

三个县(市、区)主要领导的发言，几位市领导的讲话，确确实实有指导性，确确实实有针对性，也确确实实有操作性。

希望大家按照这几个领导讲的意见，抓好落实。

为了把落实工作抓好，我想说这么五句话：第一句话，进一步突出产业，实现聚集效益推进区能否推进，推进区能否建成，刚才李市长和几个领导都强调一个非常重要的观点，关键在产业。

没有产业这个支撑，没有产业这个基础，推进区就是一句空话。

在产业支撑上，我觉得还是我们讲的那几句老话，一个是我们的二产，它是重中之重。

二产这个产业，关键在提升，让它尽可能地符合新型工业化道路的要求，符合科学发展观的要求。

刚才申市长讲的那四个闸门，土地闸门、信贷闸门、环保闸门、能耗闸门，实际上也体现了市场准入的闸门。

需要我们做的，就是按照科学发展观的要求去搞产业提升。

所以在二产上，要有保有压。

怎么保？保什么？保的就是符合新型工业化道路的这个产业。

所以在宏观调控情况下，我们面临的挑战是无所作为？还是大有叮为？我们说大有可为，就是为我们抓产业提升提供了一个千载难逢的机遇。

同志们都知道，沿海地区的土地指标比我们更紧张。

我们按照成玉省长在长葛视察时讲的，只要你有好的项目，只有你的投资比重、你的产业档次符合这个要永，我们还是要尽可能地给予扶持，给予保证。

所以产业提升问题在二产上，就是这么去努力提升档次。

在一产上，我们也大有可为。

一方面我们要调整产业结构，尽可能地靠花卉苗木、林果业来实现推进区的生态，更重要的是我们的花卉苗木、林果业，一开始就要尽可能避免在初始阶段一家一户的小农经济模式，尽可能地让业主来运作，尽可能地搞规模经营，尽可能地让它变成产业，而且这个产业在一开始就要和文化、旅游、三产有机结合起来，这是一个更高层次的提升。

一个是一产本身要提升，我在鄢陵开会时就讲，鄢陵的花卉苗木面积是荷兰的五倍，但花卉苗木的效益却是荷兰的三十分之一，说明了什么问题?第一说明我们的档次低，第二说明我们的潜力大。

我们推进区的花卉苗木在一开始马上就变成荷兰不现实、不可能，但是要尽可能地注意这个产业档次，注意业主档次，还要尽可能地和我们的三产、旅游、文化串联。

我们的物流就更是要这样。

物流要注重特色，物流也要有一定的规模效益。

这样的话，我们的一、二、三产业就会真正变成产业，一、二、三产业在推进区的发展中就真正能够变成许昌这个产业在规模效益、集约效益上的火车头，排头兵。

所以我们最后的结果可不是说把这87平方公里规划成一产、二产、三产，用上一二十年填满就完了。

如果填满了，就像王书记说的，恐怕一二十年后又要大拆大建，又是重复建设，又是一个低档次的循环。

那么，我们付出的代价就会更大。

因为他的规模底数大了。

我们要的是，一开始就要尽可能突出特色，一开始就要尽可能地突出档次，所以，这就是为什么刚才几个领导从各个角度反复讲这个产业的重要，讲规模与集约、数量与质量、外延与内涵的有机统一，我觉得他们讲的用意就在此。

第二句话，进一步对接规划，真正体现一体刚才几位领导同志都讲到这个规划问题，而且王书记说还要带队到各个县(市、区)巡讲，我和李市长的意见，想在适当的时候，我们中心组学习的时候，把8个县(市、区)的党政主要领导都吸纳进去，在这个中心组学习上，还请有关方面推荐点儿规划方面好的经验和做法，再请我们市主管领导介绍我们的总体规划：为什么这样搞，具体是怎么搞的，然后形成共识，增强按规划办事的自觉性。

尤其在推进区的3个县(市、区)与东区和整个许昌市区应该是一体的。

所以我们讲这个城乡一体化推进区，某种意义上就是大许昌市区这样一个推进区。

这个大推进区一开始的规划，就要尽可能让它衔接好，尽可能的科学。

一旦这个规划衔接住了，一旦这个规划大家认为比较科学了，形成共识了，我们都要维护它，都要自觉地执行。

这是个大局，这是一盘棋，而不能各自为战。

否则的话，你自己受处罚，咱们整个推进区也会搞得不伦不类。

第三句话，进一步强化两手，力争两个效益当前的党政主导固然非常重要，我们的规划，我们的组织化，我们的服务，我们的监管，非常重要，尤其在起步阶段非常重要。

但是在我们推进区，在建设的一开始，都要贯彻一个主线，这个主线就是市场经济，就是业主运作，就是市场机制，也就是说要把市场这个“看不见的手”的作用发挥到最大。

刚才李市长讲了三个模式，其实这三个模式，不管哪个模式，都是一个主体，保护市场，保护业主。

不推向市场，不靠市场来运作，最后就没有生命力，就搞不成，即使搞起来也维持不下去。

所以推进区一旦规划定了，无论是基础设施建设还是其他配套设施乃至搞的创业厂房，乃至能够和村里搞的村企共建，都要通过市场这个纽带把它紧密联系起来。

还包括我们下一步搞的大配套…社会公益事业，教育、文化、卫生、医疗、养老也要尽可能靠市场机制、以业主运作为主。

李市长刚到许昌后去了襄城县，看了学校和医院，很受启发，回来给我讲应该在那里开个现场会。

上一次搞观摩时，咱们也看了襄城县投资一个亿建的学校，投资八千万建的医院，财政不拿一分钱搞起来了。

我们各个县(市、区)都是这么搞的，而且搞的效果很好。

它的一次性投资问题解决了，管理问题解决了，效益问题解决了，长效机制问题解决了。

那么在推进区的基础设施、教育卫生等等问题上，都要尽可能用市场经济这只无形的手。

这样的话，有形的手、无形的手都强化了，就达到了效益的最大化和最优化。

第四句话，进一步健全机构，确保领导到位刚才王书记讲到，这3个县(市、区)都要进一步把管委会健全和完善起来，我觉得很有道理。

我想给你们提个参考意见，请回去以后，党政领导商量，商量完之后，给我们报一下。

当然这是个参考意见，以你们为主。

能不能考虑你这个管委会具体规格问题，一定规格就那么多闲杂人员，它就有效率问题、内部提拔问题。

管委会不管现在是行政主导的还是其他形式，都要尽可能用企业的理念来建管委会，用企业的理念来管管委会，用企业的理念让管委会发挥作用。

我们搞效能提升，党政机关都要用企业理念来搞，有可能还要搞企业化管理。

李市长刚才讲的一个模式，就是企业还办园区呢。

那么，我们这个管委会，一开始就该是企业的理念和企业化管理，这样能够体现效率，能够体现效益，能够把成本搞到最低。

咱们划给东区、划给开发区那六个村的时候，一提就是要有几十个人，几十个人还觉得不够，有的还提上百号人。

当时我和李市长、刘有富副市长我们几个一沟通，就说先用企业化理念来搞，自己聘人，企业运作。

我前一段去下边给他们沟通，他们说首先解决了个啥问题呢，开始一说这几个村给我们，多少领导打招呼，我还有个小孩、有个熟人能不能让进去。

现在一说统统不进编，统统不增编，他没戏了。

然后呢，他统统都是聘请雇佣的人员，用企业理念搞的，多劳多得，绩效挂钩，这些人也没有说要提拔的，要这样那样的。

他们说这个管用，初步尝到了甜头。

我说坚持下去，完善起来这个甜头会更大。

但是下边这个管委会的机构要用企业化的理念，要想让它真正发挥作用，协调的领导不光要管宏观，还要管微观，还得领导到位。

主管书记、主管县(市、区)长，恐怕还得想法当管委会的第一书记、第一主任。

光建立领导组还不行，那是甩手掌柜，得操作、得具体，还要跟管委会捆到一块。

当然怎么搞，主要还是你们3个县(市、区)主要领导研究出意见，怎么更有效、怎么更加强、怎么实际效果更好，就怎么来。

这个机构一定要更健全、更有效，主要领导要上前线。

第五句话，进一步搞好大合唱，实现齐抓共管我们这个推进区建设从年初到现在，时间不长，之所以能够取得初步效果，我觉得很重要的一点，就是在我们许昌市四大班子领导中，形成了高度重视。

人大的主任会议专门、专题听汇报，然后和党委、政府的有关领导共同商量对策，提出了很多很好的意见和建议，平时一直和党委的工作捆到一块来搞推进区建设。

政协的领导同志，从开始，政协王全合副主席就是推进区主要领导了，在领着干这个事。

这几个月来，党国典主席领着整个、政协的几个主席把今年上半年的主要工作就用在推进区，对推进区调查、研究、提建议。

他们搞了个《关于许昌至长葛城乡一体化推进区建设的调研报告》，这个报告我和李市长在一块沟通以后，觉得确实写的很好，不仅很细、很全面，而且站得很高、很有操作性。

建议同志们很好的学一学。

7月29日政府常务会专门对这个报告进行了讨论，大家认为这个报告是集体智慧的结晶，反映了四大班子的意志。

随后，市委常委会还想专门把人大指示的情况、政协以报告为蓝本搞的成果，与党委、政府正在推进的一些工作结合起来，进行专门研究。

人大、政协是这样，那么党委、政府就更不用说了。

王书记是自始至终一直领着干；党委洪涛副书记一直在推进规划、城建这个事。

王书记、杨献波部长和我商量打算这周六或周日，围绕加强推进区的基层组织建设和市直机关对推进区的驻村工作进行进一步的推动，还想把推进区的村支部书记、所在乡镇长和驻村的第一书记和所在单位几百个人集合起来，再开个会，专门安排一下。

那么，政府呢，一直在老老实实的做，所有的市长都在共同参与推进区建设。

刘市长、泽河副市长、宗保副市长、虹光副市长、武装副市长都在参与这个建设，我跟李市长就挂着帅了。

所以，今天我说的话要说全都是重复的话，刚才几个领导都讲了，为啥还要发这个信号呢，就是弓l起重视。

我们这个大合唱不仅是四大班子领导在齐抓共管，而且是个高效的指挥系统，这个指挥系统是个前敌委员会，除了我们领导，还有一个领导在管具体操作，就是国华副市长，自始至终。

所以我一听国华同志讲，我们除了各个县(市、区)的主要领导对这个问题高度重视，形成共识，怎么指挥、怎么安排、怎么协调，大家就怎么积极的配合以外，我们的各个部门，除了农口部门外，发改委、企业局、建委、国土局等其他部门，需要哪个部门上，那个部门就上，需要他们怎么办，他们就怎么办。

大家是跨行业、跨战线，协同作战，都归前敌委来总指挥。

这个领导机构加强了，它又是很高效的。

我们这个大合唱、我们齐抓共管的格局还要继续坚持，不断完善，使它更加有效。

总之一句话，我们只要按照这个思路、这个做法，扎扎实实往前推进，推进区一定会有新成效。