市级国土资源信息化建设
新时期下市级国土空间基础信息平台建设思考
第44卷第5期测绘与空间地理信息Vol.44，No.5May，2021 2021年5月GEOMATICS&SPATIAL INFORMATION TECHNOLOGY新时期下市级国土空间基础信息平台建设思考王岩1，张蕊2（1赤峰市国土资源信息中心，内蒙古赤峰024000；2赤峰市国土资源调查规划院，内蒙古赤峰024000）摘要：依据国家相关政策结合市级自然资源信息化工作现状，以赤峰市为例，探讨市级国土空间基础信息平台建设的用途——为全市自然资源信息化系统提供数据中台和业务中台，研究市级国土空间基础信息平台建设内容。
根据多年的市级自然资源信息化建设经验明确市级平台建设应重点解决的问题，对自然资源系统开展相关信息化平台建设具有一定的参考价值。
关键词：国土空间基础信息平台；自然资源信息化；大数据中图分类号：P208文献标识码：A文章编号：1672-5867（2021）05-0136-03Thoughts on the Construction of the Basic Information Platform of Municipal Land and Space Under the New EraWANG Yan1,ZHANG Rui2(1.Chifeng Land and Resources Information Center,Chifeng024000,China；2.Chifeng Land and Resources Investigation and Planning Institute,Chifeng024000,China)Abstract:Based on the relevant national policies and the current situation of municipal natural resources informatization,taking Chifeng city as an example,this paper discusses the construction of municipal land and space basic information platform,provides data center and business center for the city's natural resources information system,and studies on the construction contents of municipal land and space basic information platform.Based on years of experience in municipal natural resource informatization construction,the key problems to be solved in municipal platform construction are clarified.It has a certain reference value for the construction of related information platform of natural resources system.Key words:basic land and space information platform；informatization of natural resources；big data0引言2017年7月,原国土资源部会同国家测绘地理信息局联合印发了《关于推进国土空间基础信息平台建设的通知》（国土资发〔2017〕83号），提出到2020年底，全面建成数据更全面、应用更广泛、共享更顺畅的国家级和省级国土空间基础信息平台，省级平台覆盖所有省（区、市）和部分市县,并向政府各部门提供服务。
市级国土资源信息化建设情况汇报
是否符合办理条件。
第 33 页
3
我市国土资源信息化主要建设成果
3.1国土资源遥感监测“一张图”工程
3.1.4建设功效（3/4）
“一张图”服务业务全过程监管——“批前、批中、批后”一体化监 管 批中规范。 电子政务系统各项业务在办理过程中，各业务图形以虚线的形 式展现在“在办业务红线图”中。
1.以科学发展观为指导。 2.以增强管理效能、规范管理行为、创新管理模式、全面提升国 土资源管理现代化水平为宗旨。 3.坚持国土资源信息化的“三项原则”，运用系统工程的思想方
法。
第 12 页
2
我市国土资源信息化建设目标
2.1指导思想（2/2）
4.准确把握需求，完善顶层设计，整合资源，优化系统，统筹全 局，协同联动，全方位地推进市、辖市（区）、镇（街道）三级国 土资源信息化建设。 5.通过建设成果适时和持续深入的应用，促进信息化与管理工作
及时地采集并分析各类业务数据，基于“一张图”的基础数据，
实现信息集聚、动态监测、辅助决策等功能。
第 37 页
பைடு நூலகம்
3
我市国土资源信息化主要建设成果
3.2电子政务平台
3.2.2建设目标（1/3）
审批提速、简政放权、规范透明 1.通过全面梳理各个行政管理环节的需求，进一步明确岗位职责， 促进行政事务管理的程序化和规范化，提高行政事务管理的时效性 和准确性，促进行政事务管理的高效运转。
的深度融合，不断释放出信息化在国土资源管理改革创新中的巨大
潜能。
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2
我市国土资源信息化建设目标
2.2主要目标
1. 支撑全市国土资源信息化管理的网络基础设施更加完善。 2.天、地、网相配套的全市国土资源调查评价与动态监测信息化
国土空间基础信息平台和一张图实施监督信息系统建设模式
国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施
监督信息系统建设模式
信息化建设要立足实际需求，坚持因地制宜、节约实用的原则，充分利用已有基础，选择合适的建设模式。
国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设模式分为3种模式，具体如下：
【模式一：市级统建模式】
该模式是市级大集中模式，市级建立全市统一的国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，承载全市的国土空间规划数据资源体系建设。
通过在系统中构建分层分级的权限功能，使县级用户可以系统中依据权限使用相应功能。
本市下辖市县作为终端在满足信息网络安全的前提下，访问使用市级平台上提供的数据资源和应用服务。
市级以下市县无需存储数据、开发系统、配置基础设施环境，由市级平台统一建设。
【模式二：市县统分结合模式】
该模式是市级统一下发免费基础版平台，在县级分节点部署系统和数据库。
数据分别存储在市、县本地数据中心，本级管理部门负责本辖区的数据管理、维护和更新，集中接入本级行业部门的数据，并通过本级系统提供数据服务、专题服务等功能。
同时，县级需按照市级标准、规范和要求，通过数据交换共享实现与市级平台的对接。
县级需要存储数据、部署系统，同时准备系统所需的软硬件环境。
【模式三：市县单独建设模式】
该模式为市、县分别建设平台，数据分别存储在市、县本地数据中心，由市、县分别与本级相关部门开展数据接入、共享和业务服务。
市级平台建立与县平台的数据同步和更新机制，实现县级平台与市级平台的数据同步。
各县需要根据市里下发的接口规范、平台规范以及汇交规范等标准规范，单独进行招投标建设平台。
浅谈加强国土资源信息化建设的重要性
浅谈加强国土资源信息化建设的重要性国土资源信息是国民经济信息中不可或缺的、重要的土地信息资源，在国家经济和社会发展中具有重要的公益性、战略性和基础性作用。
本文就加强国土资源信息化建设的必要性进行了分析，并提出了具体的发展措施，以促进土地管理科学化进程，提高土地可持续发展利用。
1 提高国土资源信息化是促进土地管理科学化进程的必要手段国土资源信息化是实现国土资源管理方式根本转变和国土资源工作现代化及政务公开的重要途经。
推进国土资源信息化建设，是适应社会发展和国民经济快速发展的必然要求，也是促进和提高国土资源管理效率、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是提高国土资源现代化管理的必要手段。
通过电子政务信息化系统的建设，可以清晰看到管理流程，优化了管理模式，提高了工作水平和效率，并且还规范了管理行为，从而推进依法行政，大幅度提高国土资源的管理水平。
通过信息化服务系统的建设，有利于建立国土资源管理部门与人民群众面对面直接沟通，实现把国土资源管理的政策方针及相关内容，特别是行政办理事项、程序和要件在网上公开，建立方便的信息查询系统，提供快速的网上报件渠道，为人民群众日益增长的物质需求提供高效、优质的服务，并通过信息化系统来反馈和听取群众的心声，采纳合理建议，接受群众监督管理，对于推进政务公开和政府廉政建设，促进政府管理方式如何从管理型向服务型转变，并树立良好的政府形象都具有重要意义。
国土资源信息是国民经济信息中不可或缺的、重要的信息化资源，在国民经济社会发展中具有重要的公益性、战略性和基础性作用。
同时，加强国土资源信息化是国家信息化的重要组成部分，是保障国家对土地、矿产、海洋等资源的监测、监管，提高国土资源开发利用水平的战略举措，是实现国土资源工作科学化、现代化，加强国土资源对经济的宏观调控能力的重要基础。
国土资源信息化的基本构成包括国土资源调查评价信息化、国土资源政务管理信息化和国土资源信息服务社会化。
浅谈国土资源局档案管理与信息化建设
浅谈国土资源局档案管理与信息化建设国土资源局作为我国自然资源管理的主管单位，对于档案管理和信息化建设的重要性不言而喻。
在新时代中，国土资源局需要将档案管理和信息化建设工作进行整合，实现数据共享和信息交流，从而提升国土资源管理的效率和科学性。
一、档案管理1.加强档案管理体系建设国土资源局需要构建完善的档案管理体系，包括制定相关法规、规章及制度、标准、流程等。
在档案管理体系建设的过程中，应细化岗位职责，明确档案管理的责任主体，提高档案管理流程的规范化、标准化程度，确保档案管理的全面性、准确性和完整性。
数字化建设是档案管理工作发展的必然趋势，国土资源局需要加强档案数字化建设，将纸质档案转换为数字档案，方便查阅和利用。
在数字化建设中，国土资源局需注重保障档案信息的安全性，完善档案数字存储设备和网络设施的保护措施，防范信息泄露和丢失。
国土资源局需要加强档案信息化管理，将档案数字化后的信息进行管理和维护，实现档案信息共享、互联互通，让部门间共享档案信息，避免信息孤岛。
在档案信息化管理中，国土资源局需利用信息化技术，提高档案的管理效率和科学性。
二、信息化建设1.加强信息化建设规划国土资源局需要制定全面的信息化建设规划，将信息化建设融入到国土资源管理的各个方面，打造全面的信息化管理平台，实现政务信息化和业务信息化的无缝对接。
在规划开发过程中，国土资源局应注重数据共享和互联互通，建立信息共享机制和标准，确保信息化建设的可持续发展。
信息化应用服务建设是信息化建设的重点，国土资源局需要开发和应用相关软件和平台，将业务流程数字化，提高管理的科学性和效率。
同时，国土资源局还需加强移动互联网应用的建设，方便部门之间的信息互换和流通，提高信息化建设的便捷性和实用性。
信息安全是信息化建设的重点，国土资源局需要加强信息安全管理，完善信息安全体系建设，制定详细、完整的信息安全管理规定和流程，提高信息安全意识和技能，保障信息的完整性、可靠性、保密性和可用性。
市级国土资源信息化建设中存在的问题及对策分析
等设备的调试 ， 网站内容的 日常维护 、 更新等 内容 。 随着各部 门
业务 系统 的相 继部署 ， 据量 不断增大 ， 数 系统 的维 护任 务越来 越重 ， 内容也更趋复杂。 面对 日益繁重的工作任务 ， 信息中心 的 技术力量却相对有 限， 日常的软 、 硬件系统维护已经疲于应付 ， 对信息化建设项 目的规划 、 协调及县 （ ） 区 级信 息化 的指导等 ［
新 校 吲 沦
Ｘ１ｉＹ】Ｉ 土资源信息化建设中
存在的问题及对策分析
聂 士展
（ 山东财经大学 ， 山东
摘 要： 本文主要阐述了市级 国土资源信息化建设 的重要性和意
济南
２０ １ １ ５ ０ ４
多 由 国 土 资源 部 、 国土 资 源 厅 统 一 组 织 配 置 。 由 于 业 务 内 容 省
作 更 是 力 不从 心 。
设， 理顺业务流程 ， 提高行政审批效率 ； 如何实现对数据的有效
管理 ， 促进不 同部 门问不同格式数据 的共享与交换 ； 如何 加强 电子政务系统建设 ， 实现政务管理 的科学化 、 现代化 ； 如何加强
社会服务 系统建设 ，为社会公众提供有效 的国土资源信 息等
系统信息化 建设 的规划 以及市级信息化建设 项 目的实施 、 管理
和维护 ； 按照省 国土资源厅信息 中心 的统一规划和部署进行 网 络及各种应用系统建设 ， 指导县 （ 级 国土 资源管理部 门的 并 区） 信息化建设工作。随着业务系统建设项 目的逐渐增多 ， 目内 项 容也扩展到更多的业务部 门，信息 中心与不 同部 门间 的沟通 、 协调工作越来越重要 。 然而 ， 在业务系统的开发部署过程 中， 有
国土资源局信息化建设方案
国土资源局信息化建设方案为了实现国土资源管理工作信息化和现代化，国土资源局制定了信息化建设方案。
本方案旨在加强信息化基础设施建设，推进信息资源共享与开发利用，提高国土资源管理工作的科学化、规范化和精细化水平。
一、信息化基础设施建设1. 网络基础设施建设（1）建设国土资源局的局域网，并连接各地市、县的网络，实现信息共享与交流。
（2）建设高速光纤骨干网，提高信息传输速率和保证网络安全。
（3）建立远程会议系统，实现视频会议、网络会议等多种远程协作方式，提高工作效率。
2. 信息安全体系建设（1）建设统一的安全监管体系，保障信息安全。
（2）加强信息安全保密工作，建立健全信息安全管理体系，确保数据安全。
（3）加强网络安全防范，建立网络安全监测与处理机制，防止网络攻击和恶意代码的侵害。
3. 电子政务平台建设（1）建设全局性电子政务平台，提供服务于国土资源管理、政务办公、决策支持、监管执法等方面。
（2）建设手机APP，提供移动端服务，实现更便捷的服务体验。
二、信息资源共享与开发利用1. 土地信息资源共享（1）建设国土资源空间信息服务平台，整合各级政府、企事业单位等相关部门的土地信息资源，实现信息的查询、浏览、分析、决策等。
（2）建设地理信息系统，实现土地利用规划、土地调查、土地利用管理等方面的信息共享。
2. 矿产信息资源共享（1）建设矿产资源信息管理平台，实现矿产资源勘查、开发、利用等方面的信息共享。
（2）建设地质信息系统，实现矿产资源储量预测、矿区环境监测等方面的信息共享。
3. 自然灾害信息资源共享（1）建设自然灾害信息管理平台，整合各级相关部门的自然灾害信息，实现信息的共享和统计分析。
（2）建设灾害预警系统，提高对自然灾害的预测和预警能力，确保人民群众的生命财产安全。
三、国土资源管理工作精细化、科学化与规范化1. 数据建设和规范化（1）建设国土资源数据中心，负责国土资源数据的收集、整合、挖掘和服务。
（2）建设数据质量监管体系，制定数据质量标准，提高数据质量，保证数据的科学性、真实性和可靠性。
国土资源局信息化建设方案
国土资源局信息化建设方案国土资源局信息化建设方案随着信息化技术的日益发展和应用，各行各业都在积极探索和推进信息化建设，以提高业务效率和服务质量。
国土资源局作为一个集土地、矿产、水资源等多种领域于一身的国家重要部门，信息化建设对其发展起着至关重要的作用。
本文将介绍国土资源局信息化建设的方案，并对方案的实施进行分析和评价。
一、方案概述国土资源局信息化建设方案是以全面推进信息化为目标，以实现信息资源共享、业务流程优化、管理决策智能化为手段，为国土资源部门提供综合信息化服务的一项计划。
具体包括以下几个方面：1.建立国土资源信息共享平台国土资源信息共享平台是本方案的核心，它是集成土地、矿产、水资源等多种资源信息的一个综合平台。
通过平台，不同领域的信息能够进行交互、共享和整合，从而避免了信息孤岛和数据资源浪费。
平台上将包括各种数据资源，如遥感影像、地理信息、地下水位等等，同时还涵盖了各种日常业务信息，如土地证书信息、矿产勘察申报信息等等。
为建立这样的信息共享平台，国土资源局将对现有的信息系统进行整合，并将增加新的数据接入渠道。
这些新的数据接入渠道包括开放数据和第三方数据接入，从而使得平台所提供的信息更加丰富和准确。
2.优化业务流程信息化建设除了要提供信息资源外，还需要优化现有的业务流程。
优化业务流程可以提高业务效率、降低成本、提高服务质量等多个方面。
国土资源局将对现有的业务流程进行全面的审视和分析，从而找出瓶颈和优化空间。
然后针对性地进行改进，以达成预期的改善效果。
3.实现管理决策智能化信息化建设的另一重要目标就是实现管理决策的智能化，国土资源局也不例外。
智能化的决策需要建立在大数据和人工智能技术的基础上。
国土资源局将建立一个大数据分析平台，以对庞大的数据资源进行分析和挖掘，从而为决策提供更为准确和全面的数据支持。
此外，还将开发一套智能决策系统，以实现对日常业务和重大决策的智能辅助。
4.信息安全保障信息安全是信息化建设的重中之重，国土资源局也没有忽视这一点。
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（ ） 省级第 二次土地调查实施方案》 省级第二次土地调查 ９ 《 ，
办 公室 。 ２ 建 设 目标 与原 则
增加。如何在市场经济条件下 ， 提高 国土资源管理的效率 、 质量 和水平 ， 更好 地保 护好 有限的资源 ， 障社会和经济 的快速 、 保 可
持续发展 ， 国土资源管理部门面临着前所未有的压力。 信息化是实现 国土资源管理方式根本转变 和国土资源工作
地 调查 办公 室 ；
ｘ 市 国土资源电子政务 系统建设具体 目标如下 ： ｘ
（） １ 结合 ｘ 市第二次土地调查 ，在对 已有成果进行整理整 ｘ 合的基础上 ， 建立以 Ｘ 市基础地理信息（ Ｘ 各种比例尺的矢量化地 图和影像 图 ）地政管理专题信息 （ 、 如地籍 、 建设 用地 、 土地 利用 现状 、 土地利用规划 、 土地储备 和供应 、 基准地价 ）矿政管 理专 、 题信息（ 矿产资源和地 质状况 ） 为核心的 ｘ 市一体化基础空间数 ｘ
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Ｓ Ａ Ｘ Ｃ Ｅ Ｃ Ｎ Ｅ Ｈ Ｏ Ｏ Ｙ Ｈ Ｎ Ｉ ＩＮ ＥＡ ＤＴ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ Ｓ
２１ ００年
第２ ５卷
第 ４期
● 问题 探 讨
市级 国土 资源信 息化建设
陈 锋
（ 西玉林 市 国土 资源信息 中心 ， 西玉林 ，３００ 广 广 ５ ７０ ）
摘 要 ： 过 应 用 实例 介 绍 了市级 国土 资 源信 息 化相 关原理 及 建 设 的 方 法。 通 关键 词 ： 国土 资 源 ； 息化 ； 信 建设
二 次 全 国土 地 调查 办 公室 ；
照国家关于网络建设 的有关要求 和安全保 密规定 ，建设 ｘ 市 国 ｘ
土资源政务内网和政务外 网， 配备必需 的设备。内网和外网物理 隔离 ， 内网接入全区同土资源广域 网， 为国土资源电子政务系统
运 行 和 数据 中心 的构 建 提 供稳 定 、 高效 的 网络 平 台 。
务搭建 乎台和政务运 行平 台。在此基础上 ， 完成包括地籍管理 、
建 设 用 地 审 批 、 地 利 用 现 状 管 理 、 地 利 用 规 划 管 理 、 地 开 土 土 土
作 者 简介 ： 陈
锋 ， ，９ ３年 出 生 ，９５年 毕 业 于北 京 师 男 １７ １９
范 大 学 ， 理 工 程 师 ，２ ２２ 广 东省 高 州 市 长坡 镇 水 库 综 合 管 助 ５ ５４ ，
（ ） 省级 国土 资源信 息化建设 “ ７ 《 十一五 ” 规划 》 省 国土 资 ，
源厅 ；
（ ） 金土工程省级项 目可行性研究报告（ ８《 代项 目建议书 ） ， 》
（） ３ 建设统一的 Ｘ 市 国土资源电子政务基础平台，包括政 Ｘ
收 稿 日期 ：Ｏ ｏ ０ — ４ ２ ｌ－ ５ ２
中图分类号 ：０ １ Ｆ６ ． ６
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：０４ ６ ２ （０ ００ —０ ６ ０ １０ — ４ ９ ２ １ ）４ ０ ０ — ３
省 国土 资源 厅 ；
随 着 对 内对 外 开 放 的扩 大 ， 外 交 流 合 作 的 拓 展 ， 业 化 、 对 工
城镇化 、 农业产业化的加速推进 ， 人与 自然 、 社会 的和谐发展 ， 在 地方经济社会快速发展的同时， 也带来 了巨大的用地需求 ， 城市 建设与耕地保护的矛盾 日益突 出，国土资源管理工作量大幅度
现代化的重要途径和必然要求 。加强市级国土资源信息化建设 ，
将现代信息技术广泛应用于国土资源工作 的各个环节 ，实现国 土资源管理的科学化 、 现代化与规范化 ， 对加强地方国土资源工
作 具 有 非常 重要 的现 实意 义 。
信息保障与技术支撑。具体通过信息资源建设与整合 ， 建立市级 国土资源数据 中心 ， 形成标准统一 、 信息共享的 国土资源基础数 据采集 、 新 、 更 传输 与应用服务 的机 制与技术体系 ， 为国土资源
据库。
（ ） 第二次全国土地调查实施方案》 国务院第二次全 国土 ５《 ，
地 调 查 办公 室 ； 来自（） ２ 建立较为完善的 Ｘ 市国土资源数据中心 ，建设满足各 Ｘ 类数据库存储管理 、 动态更新和交换需要 的软硬件基础环境 。按
（ ） 第二次全国土地调查数据库建设技术规范》 国务院第 ６《 ，
２１ 建设 目标 ．
“
市 国土资源电子政务系统建设 的总体 目标是 ：建立统一
的国土资源数据库 ， 构建 统一 的电子政务平 台， 并在此基础上建 立 ｘ 市 国土资源信息系统 （ ｘ 包括地政 、 矿政 、 综合事务 、 信息服务
管理 系统 ）提升国土资源管理的规范性和科学性 水平 ， ， 提高国 土资源管理丁作效率和服务水平 ，促进 国土资源依法行政与政 务公开 ， 为落实最严格的资源保护措施 ， 有效参与宏观调控提供
管理业 务提供顺 畅的信息渠道 ； 通过 主要政务系统建设与应用 ， 形成流程畅通的网络 化国土资源政务信息化体 系，为 国土资源
按 照国土资源部 和 自治区 国土资源厅关于国土资源信息化
建设工作的部署和要求 ， 根据局党组 的指示精神 ， 结合信息化建 设的前景及技术趋势和 ｘ ｘ市实际情 况 ， 编制 ＜ ｘ ｘ市国土资源 电
理 所 省水 电三局 陈金 鹏 （ 转 ） 收
・
发整理 、 土地利用 、 收购储备 、 执法监察 、 定级估价 、 测绘管理 、 矿 政管理 、综合事 务管理等 业务应用的国土资源综合 电子政务系
子政务系统建设实施方案》 。
１ 编 制依 据
管理提供技术保障 ； 通过对 国土资源信息的综合分析 ， 为国土资
源管理提供辅助决策支持。
本实施方案主要依据以下相关文件编制而成 ： （ ） 国土资源信息化 “ １《 十一五” 规划》 国土资源部 ； ， （ ） 国土资源部政务信息系统 与信息服务系统建设总体方 ２ 《 案》 国土资源部； ， （ ）《 ３ 金土工程总体方案》 国土资源部 ； ， （ ） 第二次全国土地调查 总体方案》 国务院第二次全 国土 ４《 ，