坚持规划国土资源信息化顶层设计以信息化带动管理精细化
坚持规划国土资源信息化顶层设计
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坚持规划国土资源信息化顶层设计， 以信息化带动管理精细化
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浅谈自然资源管理的信息化建设
浅谈自然资源管理的信息化建设摘要：随着自然资源机构改革的深入推进，信息化建设已成为当前重塑自然资源管理新格局的必然导向和战略选择。
自然资源机构改革背景下，重塑自然资源管理格局，需要切实做好信息化建设工作，构建起能够实现全面覆盖的动态化、精细化自然资源信息化管理体系，帮助管理机构完成对于自然资源的清查工作。
自然资源管理的信息化建设，对于全面摸清自然资源家底，反映自然资源管理绩效，提升政管部门、主管部门的监管能力和水平具有重要意义，同时，能够为新时代自然资源高效保护、开发、利用提供数据支持。
关键词：自然资源；信息化建设；发展策略信息化建设是推动自然资源机构职能落地、履行“两统一”职责的重要支撑，是提升自然资源治理能力现代化的重要手段。
通过开展自然资源信息化顶层设计，统一规划信息化总体蓝图，将“顶层”的战略性、全局性与“设计”的具体性紧密结合，可以从宏观上解决信息化建设过程中的信息孤岛、数据壁垒、业务流程重组等问题，建成数据更全面、应用更广泛、共享更顺畅的自然资源时空大数据中心，形成自然资源智能全链条管理的应用服务体系。
1、国土资源信息化建设历史成果长期以来，国土资源管理部门按照中央“放管服”改革要求，为加强国土资源监管，不断深化拓展信息化应用，围绕“天上看、地上查、网上管”，既有国土资源信息化管理体系基本形成。
一是夯实基础、强化监管、做好服务。
“一张图”核心数据库持续得到丰富和完善。
2017年 6月全面完成基本农田上图入库，为加强耕地保护奠定了重要基础；落实生态文明建设要求，将国家级自然保护区数据与“一张图”比对分析，有效支撑矿业权项目的全面清理。
充分利用综合监管平台，加强事前、事中、事后监管机制，实现了“不见面”审批。
二是基本建成了“国土资源云”。
目前已完成了部机房的全面改造，期间，数据、系统实现不间断运行。
形成了“国土资源云”基本框架，信息化建设的技术水平上了新台阶。
三是不动产登记信息平台作为首个重大应用在“云”上得以实现。
国土资源部关于印发促进国土资源大数据应用发展实施意见的通知
国土资源部关于印发促进国土资源大数据应用发展实施意见的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2016.07.04•【文号】国土资发[2016] 72号•【施行日期】2016.07.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息正文国土资源部关于印发促进国土资源大数据应用发展实施意见的通知国土资发[2016] 72号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：为贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)精神，积极推动国土资源大数据应用发展工作，部研究制定了《关于促进国土资源大数据应用发展的实施意见》。
现印发给你们，请遵照执行。
2016年7月4日关于促进国土资源大数据应用发展的实施意见为深入贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）精神，促进国土资源大数据应用发展，提升国土资源治理能力，制定本实施意见。
一、发展形势(一)充分认识实施国家大数据战略的重大意义。
当代信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源。
党的十八届五中全会明确提出实施国家大数据战略，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将实施国家大数据战略作为“十三五”时期坚持创新驱动发展、培育发展新动力、拓展发展新空间的重要抓手。
我国正面临从“数据大国”向“数据强国”转变的历史新机遇，充分利用数据规模优势，实现数据规模、质量和应用水平同步提升，挖掘和释放数据资源的潜在价值，有利于充分发挥数据资源战略性作用，有效提升国家竞争力。
将大数据引入政府治理，推进政府数据共享开放，加强大数据分析与挖掘，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，将有力促进政府从“依靠经验”的定性管理方式迈向“数据驱动”的精准治理方式。
网络信息安全问题日益突出
网络信息安全问题日益突出作为20世纪最伟大的科学技术创造之一，互联网已经成为世界各国人民沟通的重要工具。
进入21世纪，以互联网为代表的信息化浪潮席卷世界每个角落，渗透到经济、政治、文化和国防等各个领域，对人们的生产、工作、学习、生活等产生了全面而深刻的影响，也使世界经济和人类文明跨入了新的历史阶段。
然而，伴随着互联网的飞速发展，网络信息安全问题日益突出，越来越受到社会各界的高度关注。
如何在推动社会信息化进程中加强网络与信息安全管理，维护互联网各方的根本利益和社会和谐稳定，促进经济社会的持续健康发展，成为我们在信息化时代必须认真解决的一个重大问题。
迅猛发展互联网世界面临新机遇经过10多年的迅猛发展之后，我国互联网面临新的发展机遇。
一是党和国家推进信息化的决心和鲜明政策为我国互联网的发展指明了方向。
“十一五”规划全面贯彻党的十六大精神,强调要“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高经济社会信息化水平。
”在推动信息技术发展和应用、加快社会信息化的过程中，作为信息技术传送和应用的重要载体，互联网必将迎来一个生机勃勃的春天。
二是上网人数迅速增长，为互联网发展提供巨大的市场基础。
据相关统计，截至2005年底，我国互联网上网用户总人数已经达到1.11亿，上网计算机总数达到4950万台。
广东是电信大省，互联网业务发展一直走在全国前列。
到2005年底，网站开办者住所在广东且已在信息产业部备案管理系统上注册报备的网站达到11.5万家，占全国备案网站总数的16.6%，全省上网用户1486万，占全国的13.4%，占全省总人口的17.9%。
预计“十一五”期间网民数量还会在现有基础上翻一番。
用户上网的手段日益丰富，除了传统的互联网拨号、专线及宽带接入方式外，采用GPRS、EDGE、CDMA1X等接入互联网的用户的规模也在迅速增长。
移动互联网业务的蓬勃发展体现了时刻在线、人们的生活更多地与互联网捆绑在一起的趋势。
三是互联网对我国的政治、经济、生活等各方面产生着深刻而重大的影响。
坚持规划国土资源信息化顶层设计以信息化带动管理精细化
划 、 区规划 、 要 地 区 的详 细 规划 分 重 和建筑 管理 等 ） 。
统 一 底 板 的 数 据 标 准 ： 目前 土
之 上 ，为 社会 提 供 及 时可 信 的规 划 国土资 源信 息服务 产 品 。针对个 人 、
着 眼 于全 市 空 间资 源综 合 管 理 和优化 资 源配 置 ， 以地 理 空 间信 息
为 基准 ， 合 总规 、 规 、 管 、 地 整 详 建 土 管 理 、 矿管 理等 专 题 空 间数 据 ， 地 建
立 “ 向 到 边 ． 向到 底 ” 横 纵 的规 划 国
３在信 息 系统 开发 中 ， ． 如何坚 持 统一规划 ， 一标准 ， 求导 向， 统 需 集
板 必须 囊括 全 市所 有 的规 划 、 土地 、
地矿 信息 。 数据 类型 上看 ， 从 包括 各
网 上综 合 管 理 、 理 ， 务 系 统 、 办 业 公 务 系统 、 内部管 理 实 现有 机 集成 ； 三 是 所有 非 涉密 公 务 全部 在 网 上单 轨 运 行 ， 面实 现文 档 一体 化 、 全 办公 督 查催 办 自动化 、文件 分 发 归档 智 能 化 ， 到 系统 内 的上 通下 达 ： 做 四是 应
监管 能力 不断 提升 的重要 途径 。
具 体来 讲 ，就是 围绕 精细 化 管
理 要求 ，采取 信 息 化顶 层 设计 的理
论 和方 法 ， 计 规划 和 土地 业 务 、 设 数
田、 用 地分 等定 级 、 农 土地 开发 整 理 项 目和规 划 、 设 用 地 等 ） 地 质 数 建 、
以“国土资源云”建设为统领 加强全市信息化工作
以“国土国土资源资源资源云云”建设为统领 加强全市信息化工作统筹1月26日，国土资源部印发《关于进一步加强信息化工作统筹的若干意见》（以下简称《意见》），明确以“国土资源云”统领国土资源信息化建设，逐步扩展形成覆盖全国的“国土资源云”，《意见》主要提出以下几点：一、要以要以““国土资源云国土资源云””统领国土资源信息化建设统领国土资源信息化建设，，加快构建覆盖全国的盖全国的““国土资源云国土资源云””。
各级国土资源部门要转变国土资源信息化建设理念和方式，克服传统“自给自足”式信息化建设观念和方式，充分运用云服务推进网上办公、网上审批、网上监管、网上公开和网上服务，消除“信息孤岛”，扩大资源共享。
二、加强系统建设和应用的加强系统建设和应用的的统筹的统筹的统筹。
深化应用“一张图”和综合监管平台，统筹各业务条线信息采集与监测需求，以服务、共享理念整合和重组网络化信息监测系统，按照事权为各类业务归口部门提供统一的用户授权使用服务，确保国土资源管理全业务、全流程信息监测不重不漏、一数一源，避免重复上报数据。
三、要深化拓展数据共享服务要深化拓展数据共享服务。
进一步夯实数据基础，各级国土资源主管部门对调查评价等基础数据要坚持做好数据汇交，要明确本级“一张图”中各类数据生产、更新的责任单位；要建立分布式数据共享服务体系，以第二次全国土地调查成果数据和年度土地变更调查数据为基础，统筹规划国土资源数据共享服务。
《意见》着眼国土资源管理改革发展对信息化提出的深层次需求，以形成统一规划、统一标准、统筹部署、协调联动的信息化工作布局为落脚点，着力从基础、源头抓统筹，以制度、机制保障信息化工作建设的常态化、长效化，勾勒出了“国土资源云”建设的蓝图丽景。
对照部印发的《意见》，虽然近年来我局以国土资源“一张图”数据库和政务办公、综合监管、公共服务三大平台为核心的国土资源信息化建设，取得了阶段性的成果，然而，随着大数据时代的来临，我市国土资源信息化也面临着统筹力度不足、应用相对分散、部分重复建设、数据共享与服务不足等问题，严重制约着我市国土资源信息化的深入推进。
在全省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设工作会议上的讲话
在全省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设工作会议上的讲话这次全省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设工作会议是厅党组决定召开的，会议的主要任务是：深入贯彻党的xx届五中全会和十一届全国人大四次会议精神，按照全国、全省国土资源工作会议的总体部署，总结工作、分析形势，安排部署今后一个时期全省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设工作任务，进一步动员全省各级国土资源部门统一思想，凝心聚力，协调一致，扎实推进全省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设。
刚才，莱芜、东营、临沂市局和高密市局作了交流发言，他们在推进国土资源信息化和综合监管平台建设等方面取得了许多好的做法和经验，值得大家学习和借鉴。
明天，我们还将在莱芜召开座谈会，进一步解读和学习《山东省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设方案》，研究深入推进工作的具体措施。
下面，受徐景颜厅长的委托，我讲几点意见，供同志们参考。
一、认清形势，统一思想，切实增强加快推进“一个平台、两个市场”建设的紧迫感和责任感当今世界，信息化已成为经济社会发展的总体趋势。
党的xx届五中全会和刚刚召开的十一届全国人大四次会议对加快经济社会信息化提出了新的更高要求。
XX年6月国土资源部发布了《关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见》，明确提出要以全国国土资源“一张图”、综合监管系统和网络互联互通为基础，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，实现国土资源的全程监管和高效配置；国土资源部党组先后印发《关于深化改革创新制度建立国土资源系统反腐倡廉工作长效机制实施方案的通知》、《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》，要求加快推进“一个平台、两个市场”建设，提高科技防腐能力；XX年9月国土资源部在湖南长沙召开会议，就进一步加快推进国土资源“一张图”和综合监管系统建设进行了再动员、再部署。
当前，部分省市在国土资源信息化规划、综合监管平台和土地、矿业权市场建设及应用等方面走在了全国前列，其他一些省市也及时跟进，全国国土资源系统形成了领导重视、整体布局、快速推进的信息化建设新局面。
2024年国土资源所工作总结和工作思路
____年国土资源所工作总结和工作思路一、工作总结____年是国土资源所承担的各项工作任务繁重的一年。
在过去的一年里，我所带领团队积极贯彻落实党中央的决策部署，围绕国土资源管理的核心任务，不断深化改革，加强创新，推动国土资源工作取得了一系列重要成果。
一是加强国土资源规划管理。
我们认真贯彻落实国土资源规划法和相关政策，按照“科学规划、合理利用、节约保护、平衡管理”的原则，积极推进国土空间规划和土地利用总体规划编制工作，促进了城乡合理用地、土地资源保护和可持续利用。
二是深化国土监管改革。
我们坚持问题导向和目标导向，突出打击非法占地行为和土地违法违规问题，在全面推进“互联网+国土资源”信息化建设的同时，加强了对土地市场秩序的监管，推动了国土资源管理体制机制的创新和优化。
三是加强自然资源调查和评估。
我们加大了对矿产资源、土地资源、水资源等重要自然资源的调查和评估工作力度，提高了资源利用效率和资源环境的可持续发展能力，为国家经济社会发展提供了有力支撑。
四是推进生态环境建设和保护。
我们坚决贯彻党中央生态文明建设战略，加强国土绿化、生态脆弱区域治理、荒漠化、石漠化等问题的治理工作，促进了生态环境质量的改善和生态文明建设的深入发展。
机构的合作与交流，积极参与国际自然资源管理的国际标准制定和研究工作，提升了我国国土资源管理的国际影响力和话语权。
二、工作思路在未来的工作中，我将继续坚持科学发展观的指导思想，牢固树立全局意识，切实把握国家发展大势，聚焦国家战略需求，坚持以下几个方面的工作思路：一是加强规划引领，优化土地利用结构。
要积极参与国家和地方的国土空间规划和土地利用总体规划的编制工作，充分发挥国土资源监管的导向作用，合理配置土地资源，加强土地集约利用，提高土地利用效率。
二是深化改革创新，提高国土资源管理能力。
要紧密结合国土资源管理的实际需求，加快推进信息化建设，大力发展“互联网+国土资源”模式，提高国土资源管理的科技水平和管理效能。
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２ ２ 推进规 划和 国土资源信息化建设 的主 要措施 ． （ ）全力 推进规划 国土资源统一数据底 板建设 １ １ ｛２ １年第３卷第１ ０ ０２ ３ 期
Ｓａｇ ａＬ ｎ ＆Ｒ ｓｕｃｓ上 海 国 土 资 源 ｌ ｈｎｈｉ ａｄ ｅｏｒｅ
土 资源管理 中规划 管理 、土地 管理 、地矿管 理 、综 合 测方面 ，加强 指挥监测 中心建 设 ，推进 各业务 在线监
计 ，以信 息化带 动管理精细化 ，加快政府职能转变 ，建设服务 型政府 。在此基础上 ，从统一数据底板建设 、管理业
务架构梳理和再造 、管理总体框架设计和实施等方面提出了推进上海规 划和 国土资源信息化建设的具体措施。 关键词 ：信 息化 建设 ；顶层设计 ；精细化管理 ；规划 国土资源 ；政府职能转变 ；服务型政府 中图分 类号 ：Ｆ ９ ２３ 文章标识码 ：Ａ 文章编号 ：２ ９ —３ ９２ １）１０ ０ ．３ ０ ５ １２ （０ ２０ ．０ ９０
全 过程 ，使全 市规 划和 国土资源 系统信 息化管 理水 平
在全 国同行业 中达到领先水平 。 （ ）在系统设计上 ，构建 “ １ 二网 、一 中心 、一 平 台、一 门户 ”的系统 框架 ，促成 市 、区县 、乡镇规划
和 国土 行政审 批流程 的标 准化规 范重组 ，实现 三级管 ． 括各 类现状 数据 、规划数 据 、管理属性 和综合 研究 数 理业 务 和信息 系统 的实时在 线运行 ，实现 标准化 、多 维度 、多层 面 的数据大 集 中 ，形成 协调一 致 、互 联互 通 的网络 化集成 办公大 平 台 ，构建及 时 、可信 的社会
Ｓ ａｇ ａ ａｄ＆Ｒ ｓ ｔｃｓ上 海 国土 资源 曩 ｈ ｎｈｉ ｎ Ｌ ｅｏ ｒｅ ． ｔ
坚 持 规 划 国 土 资 源 信 息 化 顶 层 设 计
以信 息 化 带 动 管 理 精 细 化
冯 经 明
（ 上海市规划和 国土 资源管理局 ，上海 ２００ ） ００３
摘 要 ：针对上海 市规划和 国土 资源信息化建设 中存在的 问题 ，从信息系统规 划建设 、设计理念 、系统开发等方 面进行 了深层次分析 ，提出 了规划和 国土资源信息化工作的目标 与定位 ，强调要加强规划国土资源信息化的顶层设
日常管理 、监 测监 管 、政 策研究 、社 会服务 等业务 的
着 眼于全市 空 间资源综合 管理和 优化 资源配置 ， 以地理 空 间信息为基 准 ，整合 总规 、详 规 、建 管 、土 地 管理 、地 矿 管 理 等 专题 空 间 数 据 ，建 立 “ 向到 横 边 ，纵 向到底 ” 的规 划 国土资源 空间数 据框架 ，构筑 全市 “ 一张 图” ，充分反 映规划 、土地 、地矿 资源 的 数量 、质量 、布局 、潜 力、变化趋势等 ，为加强规划国 土资源行业管理和保障全市社 会经济科学发展奠定扎实 基础。建立 覆盖全市的三级规划国土资源业务 网，实现 各级规划 国土资源业务数据的远程传输和交换 。 统 一 底 板 的 数据 集 中 ：统 一底 板 必 须 囊 括 全 市 所有 的规划 、土地 、地 矿信息 。从数 据类型上 看 ，包
性 、现势性 。
（ ）在统一 、实 时在 线的数据基础之上 ，为社 会 ４
提供 及 时可信 的规划 国土 资源信 息服务产 品。针对个
人 、企 业法 人 、相 关政 府部 门对规 划和 国土资源 系统
的不 同需求 ，形成 标准 化 、制度化 、分层 公示 的规划 国土 资源信息 服务 产 品 ，全面 提升 规划和 国土资 源管 理类信 息 的服务水 平 ，增 强规 划和 国土资 源管理 部 门
家 相 关规 定 ，实 现 安 全 的 常态 化 管 理 ；二是 市 、 区
统 一底 板的数据 标准 ：目前 土地 资 源数据基 本实 现 了标准统 一 ，但土地 资源数 据和规 划数据 之 间 ，甚 至部 分规划 数据之 间 ， 由于数据 来源 不 同、法律 授权 不 同、技术 标准不 同 、统 计 口径 不 同、管理 方式 不 同 等原 因 ，存 在不衔 接和 不相融之 处 。为实现业 务无 缝 管理 、数据 互联互通 ，必 须按 照统一 的分类 代码 、统
些 问题 ，主要表 现为 ：信息 系统 尚未成为 规划和 国
土 资源管理 工作 的核心 组成部 分 ，有 关管理 行为未 能 在统一 的平 台上进 行 ，基 础数据 库覆盖 面不够 全 ，现 势性 不够强 ，数据 重复 、不一致 、图属不对 应等 问题 还在一 定程度 存在 ，管理 类数据 还缺乏 标准化 、完 整
管理要 求 ，打破 各个 管理主 体 、各 个管理 环节存 在 的 鸿 沟壁垒 ，实 现数据 的互联 互通 ；信息化 对资源 管理 的有 效支 撑能力 还有更 大 的拓展 空 间 ，系 统建设难 以 满足 区县 、乡镇规划 国土资源部 门管理的需要 。
（ ）在信 息 系统 开 发 中 ，如何 坚持 统 一规划 ， ３ 统一 标准 ，需求导 向，集 中开 发 ，集成 部署 。市 局机 关 、各 直属 事业单位 、各 区县局和 乡镇规 土所 的管 理 行为必 须在 统一平 台上进行 ，其管理 行为产 生 的结果 必须收集到统一的平台 中来 。
２ ０ 年政 府 机 构 改革 后 ，建 立 了新 的规划 和 国 ０８ 土 资源管 理局 。局党 组提 出要 以信 息化带 动管理精 细 化 ，加快政 府职 能转变 ，建设 服务 型政府 。通过两 年 多 的努力 ，我局信 息化建 设取得 显著 成效 ，但也面 临
一
等各 类信息系 统按其 共有 的资源属性 进行统 一考虑 ， 统筹安 排 ，通 过信息 化带动 管理 的现代化 ，促 进规划 和 国土资源系统管理的融合与统一。 （ ）在 信 息系 统设 计理 念上 ，如 何按 照政 府管 ２ 理创 新 、流程再 造的要 求 ，突破 现有体 制和条 块分割
一
县 、乡镇规 划和 土地主要 业务 审批过程 实 现网上综 合 管 理 、办理 ，业务 系统 、公务 系统 、内部管 理实现 有 机 集成 ；三是 所有 非涉密 公务全 部在 网上 单轨运行 ，
的命名 规则 、统一 的数据 结构 、统一 的数据 格 式等
统一底 板 的数 据更新 ：只 有数据保 持动态 更新 、
统实 现精细 化管理提 供全 面有效 的技术支 撑 。这 是促
进流程 优化 ，提高效 率 ，科 学决策 ，有效服 务的重要 手段 ，也是强化监管能力不断提升 的重要途径 。
２ ｌ年第３卷第１ ｌ ９ Ｏ２ ３ 期
垂 上 海 国 土 资 源 Ｓ ａ ｇ ａ ａ ｄ＆Ｒ ｓ ｕｃｓ ｈｎｈ ｉ ｎ Ｌ ｅｏ ｒｅ
要 求 ，统一数据标准 ，整合各类数据 。
全 面实 现文档 一体 化 、办 公督查 催办 自动化 、文件 分
发归档 智能化 ，做 到系统 内的上 通下达 ；四是 应用 系 统统 一开 发 ，三 级联 网垂直 集成 部署 ，实现应 用集 中
化 、数据集 中化、管理集 中化 、监 测集 中化。
的社会 影响力 。
（ ）全力推进规划 国土资源管理业 务架构 的梳理 ２
和再造
从全新 的视角和 更高 的层面 审视规划 国土 资源行
政管 理工作 ，提 出适 应于政府 职能转 变 、管理 创新需
要 的行业管 理 战略规划愿 景 ，构建保 障和促 进科 学 发
展的规划 国土资源新机 制。 确 定规划 国土资 源管理 的主要任 务 ，厘清规 划 国
一
（ 市总体 规划 、分 区规划 、重要地 区 的详 细规 划和 城
建筑管理等 ）。
的规 划和 国土 资源管 理要素 数据 库 ，促进 规划 和 国
土资 源管理 的有 机融合 ，实现 地 下 、地表 、地上 建筑 物 、构筑 物和各 类用地 统一 管理 。集 中统 一 、内在 关 联 的各 类信 息数 据库为 行政 审批 、执法监 察 、应 急监 管 、辅助决策奠定必要 的数 据基础 。 （ ）在 系统 应用 中 ，一 是 系统安 全 建设 符合 国 ３
测工作 。 通 过信 息 化 建 设推 进 “ 市一 区县 一 基 层 ”三 个
事务 、监测 监管 、辅助决 策等 主要板 块的业务 ，设计
规划和 国土资源管理业务框架 。 根据 规划 和 国土 资源管理 业务框 架 ，按 照全生命 周 期管理 要 求 ，重 新梳理 优化各 板块 内部 以及 板块与 板 块之 间的业务 流程 ，细化 每个环 节 的责 任部 门 、承 担 角色 、前后 关联 关系 ，并 根据转 变职 能、管理创 新 的要求 ，大力推 行合 并受理 、合并 审批 、并联 审批 、
具体 来讲 ，就是 围绕精 细化管 理要求 ，采取信 息 化 顶层 设计 的理论 和方法 ，设计 规划 和土地 业务 、数 据 、应 用 、技术 构架 ，理 清规划 和土地 各组 成部分 之 间的 关系 ，明确信 息化建 设 内容 与管理 业务 的关联 ， 通 过市 、 区县 、乡镇 规划 和 国土部 门广 泛和 充分 的应 用 ，将 信息化贯 穿于 规划 、土地 、地矿 的调查 评价 、
化信息服务大 门户。
据 等 四种类 型 。不 仅包括基 础地理 信息 ，还包 括各 类 专题 或专业数 据 ，如 土地数 据 （ 土地利 用现状 、土地
利 用规划 、基 本农 田 、农用 地分 等定级 、土地 开发整 理 项 目和规划 、建设 用地 等 ）、地 质数据 、规 划 数据