在城乡结合部重点区域环境综合整治动员会议上的讲话

全力以赴真抓实干
全面深入开展城乡结合部环境整治行动
——在城乡结合部重点区域环境综合整治动员会议上的讲话
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同志们：
今天我们召开2012年第一次城管例会暨城乡结合部环境整治工作动员会议，其主要任务是认真贯彻落实市委、市政府加快城乡一体化发展，全面建设国际明星城市，提升城乡建设管理水平的决策部署，分析我区城乡结合部环境面临的形势，研究部署我区城乡结合部环境整治工作的各项任务，动员各有关部门迅速行动、扎实工作，加快改善城乡结合部环境面貌。

下面，我讲三个方面的意见：
一、统一思想，提高认识，坚定不移地加快推进城乡结合部环境整治
城乡结合部环境整治，事关城乡统筹发展大局，事关广大群众的切身利益，是建设美好肃州，做美城市的重点和难点。

市委、市政府高度重视城乡结合部环境整治工作，将其作为建设国际明星城市和建设社会主义新农村的一项重要任务深入推进实施。

城乡结合部环境综合治理，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。

我们从城市精细化管理到开展农村环境卫生精细化管理活动，到现在解决城乡结合部的环境治理，解决盲区和死角的问题，实现向城郊延伸、向村庄延伸、向死角延伸，城乡结合部环境治理在不断升级。

大家要在思想上真正认识到，搞好城乡结合部环境治理，既是展示地方形象，又是改善人居环境的重大突破。

按照市委、市政府的要求，区委、区政府下了很大的决心加强城市建设和管理，包括打造城市出入口风貌、维修街道、
人行道、绿化美化，应该说在本级财政收入较少的情况下，能够调整相当数量的资金来解决这些问题，足以看出我们是下了很大决心的。

目前，我们的城郊部分乡镇村庄人居环境污染严重，生活垃圾未经处置随意倾倒，生活污水未经处理直排河沟，乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱接现象比比皆是；城乡结合部绿化、美化、亮化水平总体不高，公共基础设施缺失、破损情况客观存在；市容市貌不整、环境脏乱差等问题突出，城郊结合部面貌和形象急需提升。

上述问题的存在，说明我们的城市管理工作还做的不深、不细，与城市化进程和广大居民的要求还不相适应，对此必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2月7日，区政府专题召开了城乡结合部环境综合整治会议，制定下发了《2012年城乡结合部重点区域环境综合整治实施方案》。

2月14日，市委都伟副书记、市政府李永军副市长对我区城乡结合部环境整治及新农村建设工作进行了调研、检查，对城乡结合部环境整治工作高度重视，专题听取了前期工作情况汇报，并要求各级、各部门迅速部署，早见成效。

我们一定要充分认识这次整治行动的重要性和紧迫性，进一步提升做好这项工作的责任感和使命感，把思想和行动迅速统一到市、区党委政府的部署要求上来，全力以赴、真抓实干，确保城乡结合部环境整治工作取得实实在在的成效。

二、突出重点，明确职责，大打一场城乡结合部环境整治攻坚战
城乡结合部环境整治工作的总体要求是，以普遍改善城郊环境面貌、提高居民生活质量为目标，以“清、拆、建、围、绿、刷、整、配、管”为主要内容，全面实施城乡结合部环境整治，加快改善城郊结合部设施条件，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的城乡结合部面貌，为全面建设国际明星城市和全力打造“五个肃州”提供有力支撑和坚强保
障。

城乡结合部环境整治工作的具体目标是，用3－5年时间对全区城乡结合部环境进行综合整治，推进城市出入口、国道、高速公路、村庄的净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌。

重点整治积存垃圾、露天棚厕、违章搭建、乱堆乱放、违章设摊、占道经营、道路坑洼、污水乱排、渣土乱倒、墙面不洁、绿化美化、门头牌匾破损、露天无证废品收购店等，着力提升公共设施配套、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、有效改善城乡结合部及城郊村庄环境。

今年整治工作要着力抓好以下几个方面的工作。

一要明确整治区域。

各有关部门、乡镇、社区要按照区政府下发的《关于开展2012年城乡结合部环境综合整治活动的通知》要求，明确各自负责整治的区域、路段和村庄，严格按照《通知》后所附的任务分解表对应的整治标准开展整治工作，确保今年整治的8条路，75处，67万平方米的重点整治区域任务全面落实。

二要突出整治重点。

一是做到“六个清除”。

重点清除卫生死角、清除积存垃圾、清除乱堆乱放的杂物、清除乱搭乱建和露天棚厕、清除破旧、影响市容形象的门头字号牌匾、清除残垣断壁。

二是做到“四个规范”。

规范摊点，当前出店经营、占道加工、修理、洗车、打磨奇石的问题比较突出，特别是酒火路、祁连路、园林路占道经营现象特别严重。

执法局、工商局、商务局要下决心解决占道经营和规划建设专业市场，进行规范的问题。

规范车辆停放，将祁连路、飞翔路两侧乱停乱放机动车进行规范，确保停放有序。

规范建筑工地，凡是待建的工地要全部设置围墙或围栏；同时，执法局负责在城区和城乡结合部所有被征用土地也要设置围墙，围墙采用水泥底座，白色塑料合成材料做围墙，设置立柱，立柱顶架设景观灯。

规范门头牌匾，将不符合城市容貌标准，尺寸大小不一，影响城市形象的门头字号牌匾一律拆除，统一规范，一条街一个风格，设置统一门头牌匾。

三是要大力改造基础设施。

对道路街巷、人行道、居民点房屋破损严重，路面坑洼不平，花坛、垃圾箱等设施破损的，要下大力气进行维修、改
造、建设，做到路平、水畅、设施完好。

对可以绿化的裸露地要应绿尽绿，美化环境。

四是要集中整治环境脏、乱、差现象。

要妥善处置城郊乡镇生活垃圾，成立专门的执法队伍和专业的保洁队伍，建立完善“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系。

要进一步美化城郊结合部及城郊村庄环境，重点清理“三堆”“八乱”现象，使城郊结合部农户房前屋后整齐干净。

五是要强化城乡结合部环境管理。

整治后，按照“属地管理”的原则和各自工作职责，要落实管理人员，建立长效措施，巩固整治成果。

若不能建立规范、长效的管理制度，整治过后仍然会出现“回潮”。

要着力提高城乡居民文明、卫生意识，加强管理队伍建设，城乡专业保洁队伍、管理执法队伍基本形成。

要建立健全各项管理、管护、检查、监督规章制度，做到运行有效、管护到位、群众满意，保证城乡结合部环境整治工作有成效、不反弹。

三要明确责任分工。

各有关乡镇、部门、社区要按照各司其职，属地管理、分工负责原则，各部门依职共同推进城郊结合部环境综合整治工作。

严格按照《2012年城乡结合部重点区域环境整治任务分解表》，所分配的整治任务，提出的整治标准，抓好落实。

各相关职能部门都要切实履行好各自的职责，全力以赴做好城乡结合部环境综合整治工作。

三、加强领导，狠抓落实，确保城乡结合部整治工作取得实效
城乡结合部环境整治工作涉及面广、工作要求高，必须切实强化组织领导，深入宣传发动，扎实向前推进，确保取得实效，让广大人民群众得益受惠。

一要加强领导。

城乡结合部整治工作能否取得实效，关键在领导，重点在落实。

区上已成立了城乡结合部环境整治工作领导小组，制定下发了《城乡结合部重点区域环境整治实施方案》，对整治工作的总体要求、工作目标、实施步骤、主要任务等进行了明确。

各乡镇、各部门、社区要对照行动计划和目标要求，抓紧制定符合各自实际的整治方案。

要切实加强组织领导，由主要领
导挂帅，相关人员配合，具体负责本辖区城郊结合部环境整治工作，把整治工作作为当前的一项重要工作抓在手上，亲自安排部署，带头开展整治工作，确保各项整治任务落到实处。

二要密切配合。

城乡结合部环境整治工作不只是哪一家、哪一个部门的事情，需要各社区、乡镇、部门密切配合，协同作战。

进一步加强与执法、公安、工商、交通、商务、城郊乡镇等部门的工作衔接，整合调动各方力量，真正形成职能部门、、城郊乡镇、街道社区齐抓共管、整体联动的工作合力，切实把城乡结合部环境整治工作抓紧、抓好、抓出实效。

三要广泛宣传。

要层层发动，广泛宣传，使城乡结合部环境整治活动的重大意义、目标要求、重点任务及具体措施家喻户晓，人人皆知，在全社会营造强大的舆论氛围。

宣传部门要组织有声势的宣传报道，围绕城乡结合部环境整治和生态肃州建设，精心筹划，周密安排，制作好专题栏目，及时跟踪报道好思路、好经验、好典型，引导和动员广大群众自觉地投入到城乡结合部环境整治中来。

镇村两级要充分利用刷写标语、流动宣传、固定专栏等形式，大力营造全民参与、全民支持的农村环境整治氛围。

特别要通过宣传发动，采取“能人捐一点、村里拿一点、上级补一点”等方法多渠道解决整治资金来源，推动城乡环境整治工作不断取得新的成效。

四要加强督查。

这是顺利推进城乡结合部环境整治工作的重要保证，区委、区政府将把城乡结合部环境整治作为对各部门、乡镇、社区工作目标考评的重要内容，纳入年度目标责任制考核范围。

区整治领导小组办公室及各相关成员单位要切实加大督查、考核力度，建立健全工作进展情况督查、通报制度。

各单位也要逐级落实责任，加强督查考核，着力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保如期完成城乡结合部环境整治工作任务。