重庆市能源投资集团公司防治顶板事故50条1

重庆市能源投资集团公司
关于进一部加强顶板管理的补充规定
第一条为进一步加强集团公司所属煤炭生产和建设企业顶板管理工作，有效防止顶板事故的发生，在严格执行国家相关法律法规和集团公司掘进顶板管理与装备规定及安全质量标准化考核评级办法等的同时，结合集团公司近年顶板事故案例，特制定本补充规定。

第二条各级分管生产的领导是顶板管理的第一责任者，对顶板管理办法的组织制定、顶板管理工作的具体开展，整治项目的安排、检查、验收、考核，生产安全组织措施的审查及落实，以及顶板事故的分析查处等全面负责。

各级生产（技术）部门是顶板管理的业务部门，负责顶板管理的具体业务工作。

第三条各级分管安全的领导及安全（监管）部门对顶板管理负监督管理责任。

负责对顶板管理的各项规章制度、规程措施的贯彻执行及事故查处情况等进行监督检查。

第四条各级分管生产的领导必须严格落实“一岗双责”，管业务必须同时管安全，布置生产的同时，必须将安全工作同布置、同检查、同考核。

顶板管理工作必须纳入各级分管生产领导的议事日程，贯穿于采掘生产的全过程。

第五条子公司、煤矿必须详细制定本单位顶板管理办法
及配套考核处罚办法，并严格实施。

子公司、煤矿每年都要安排足够的资金用于顶板专项整治。

子公司顶板管理办法及配套考核处罚办法上报集团公司。

第六条子公司应根据近年来本单位顶板事故多发的症结原因，及顶板管理中存在的突出问题和关键薄弱环节，由分管生产的领导组织制定本单位采掘专业安全管理红线禁令或高压线的特别规定，所属煤矿必须严格贯彻落到科、队、班组及每位员工，每位员工必须熟背，随时抽考，并严格考核。

第七条子公司每季、煤矿每月必须以文件下达顶板专项整治项目，落实时间、资金、措施及责任人，子公司每季、煤矿每月由分管生产的领导组织对下达的专项整治项目进行检查验收，严格考核，逗硬奖罚。

第八条子公司分管生产的领导每月必须至少组织1次顶板执法大检查，子公司生产（技术）部门每月必须至少组织2次顶板执法大检查，公司每月执法检查矿井覆盖率不得少于矿井总数的2/3。

煤矿分管生产的领导每月必须至少组织2次顶板执法检查，矿生产（技术）部门每周必须组织1次顶板执法检查，煤矿每月执法检查采掘头面覆盖率100%。

检查出的问题，必须按“五定”原则落实整改，并按相关制度规定进行严格处罚，对典型突出问题要通报批评及严厉处罚。

第九条子公司每季、煤矿每月由分管生产的领导主持召开一次顶板管理专题会议，及时总结顶板管理的经验和教训，
进行顶板事故的案例分析，认真查找顶板管理的问题和不足，及时采取针对性的有效措施，严防顶板事故的发生。

子公司每季顶板管理专题会议纪要上报集团公司。

第十条子公司每月、煤矿每周分管生产的领导在安全生产预警分析会上，必须认真详细排查顶板管理的重点、难点及存在的问题，切实制定并落实针对性的措施，坚决防止顶板事故的发生。

第十一条子公司、煤矿要把顶板管理纳入年度安全技术培训计划。

加强对作业人员顶板管理知识的教育培训，增强防范顶板事故的意识和能力。

培训坚持分级培训的原则，子公司主要负责科、队长、技术员、管理员工以上的培训，煤矿主要负责班组长、操作员工的培训。

培训的主要内容有顶板事故案例、矿压理论知识，支护材料的性能，支护参数的确定，作业规程和措施的编制，操作规程及安全注意事项等，强力规范员工行为。

严格培训制度，提高培训质量，凡是培训都要严格进行考试，考试不合格者要进行补考，考试合格者才准上岗，考试成绩存档备查。

第十二条子公司、煤矿都要建立顶板事故的统计分析制度。

凡是发生顶板轻伤事故或垮塌冒顶非伤亡事故都要建立顶板事故卡片。

顶板事故的统计分析和卡片必须有纸质和电子文档，以便随时调阅和进行事故分析。

第十三条子公司、煤矿必须建立严格的顶板事故追查制度。

发生顶板轻伤事故或垮冒一般非伤亡事故由煤矿组织追
查；凡是发生顶板重伤及以上事故或垮冒二级及以上非伤亡事故由子公司组织追查。

第十四条发生顶板轻伤事故或垮冒一般非伤亡事故，煤矿分管生产的领导和分管安全领导必须在第一时间亲临现场查看并收集相关资料。

并由分管生产的领导组织，分管安全领导及生产安全部门参与，按照“四不放过”的原则进行事故追查，分析事故原因、制定防范措施，按照相关规定处理事故责任者。

第十五条发生顶板重伤以上事故或垮冒二级以上非伤亡事故，子公司分管生产的领导和分管安全领导必须在第一时间勘察事故现场，询问相关人员，查看相关资料，迅速查明事故真相，由分管生产的领导组织召开事故分析会，分析事故的深层次原因，严肃事故查处。

子公司事故追查处理报告上报集团公司。

第十六条子公司、煤矿要切实加强安全质量标准化工作的领导，牢固树立质量保安全的意识，严格执行“动态检查、考核排名、奖优罚差”的竞赛机制，严格评定达标等级，对质量不合格的采掘头面必须停产整改，验收合格后才能复产。

第十七条子公司、煤矿要采取切实有效的措施规范员工行为，建立360°连锁互助包保责任制，严厉打击严重违章和习惯性违章行为。

第十八条工作面必须正规布置、正规设计。

凡不符合煤矿安全规程规定的非正规采煤工作面一律不得进行生产作
业，否则，追究分管生产领导的责任。

第十九条采煤工作面严禁采用摩擦支柱支护。

子公司要限期淘汰木支护，采高0.5米以上，煤层倾角45°以下的回采工作面严禁使用木支柱，采掘工作面顶眼、开切眼严禁使用木支柱。

第二十条采掘工程施工前必须编制符合实际情况的作业规程。

采掘作业规程必须以一个回采工作面和一条巷道单独编制，严禁多条巷道编制一个规程。

并严格执行以下规定：
一、采掘作业规程必须在回采和巷道施工前一周完成，严禁无规程作业，严禁沿用和套用老规程。

二、采掘作业规程必须坚持由矿总工程师组织的月复审制度，月复审记录每月一份。

三、采掘作业规程必须向所有涉及的相关人员贯彻学习，并有本人学习签字及考试记录，未经学习和考试不合格者不准上岗。

第二十一条生产作业前必须由跟班队长或班长进行开工前的安全检查及确认，对发现的问题和隐患必须坚持先整改后生产的原则，做好作业前及作业过程中的敲邦问顶工作。

第二十二条采煤工作面严禁空顶作业。

所有支架必须架设牢固，并有防倒柱措施，严禁在浮煤或浮矸上架设支架。

工作面的排柱距要在作业规程中明确规定。

严格采煤工作面“两点”“两线”管理。

对采煤工作面机头、机尾两个安全出口，各类采煤工作面的煤壁支护、切顶线支护，子公司制定规范
的支护规定，矿井根据实际条件严格落实，保证采煤工作面两个安全出口的畅通，确保煤壁区无空顶作业和切顶线回柱放顶的安全可靠。

采煤工作面必须保证一定数量的备用支护材料，其数量、规格、存放地点和管理方法，必须在作业规程中明确规定。

第二十三条极薄煤层普采工作面，跟机支护与采机的距离必须严格执行作业规程规定，并必须有现场“两长一员”（跟班队长、班组长、安全员）其中一人进行现场监护这一工序，否则，不得作业。

第二十四条回采工作面的回柱必须坚持远距离回柱，回柱放顶人员必须站在支（柱）架完整，无崩绳、崩柱、甩钩、断绳抽人等危险的安全地点工作。

回柱放顶前，必须对放顶的安全工作进行全面检查，清理好退路。

回柱放顶时，必须指定有经验的人员观察顶板、专人看安全。

严禁人员进入无支护区域空顶作业。

第二十五条采面初末采、收尾回撤、过老巷、地质变化、垮冒处理、巷道维修及回撤、综采工作面处理提架、倒架、歪架、压架以及更换支架和拆修顶梁、立柱等都必须单独编制技术安全组织措施，并严格组织实施，且必须有科队干部现场跟班，跟班人员必须与工人同进同出。

第二十六条作业现场条件发生变化，采掘头面出现断层、裂隙、溶洞、节理发育、煤岩层变化、顶板破碎带、矿压显现明显等情况，现场跟班队干或班长应立即停止作业，
并向矿调度室汇报，调度室立即向分管生产的矿领导汇报，分管生产的矿领导带领生产、地测、安全部门察看现场，研究制定针对性的措施，并严格组织实施，且必须有科队干部现场跟班，跟班人员必须与工人同进同出。

第二十七条采面初、末采及收尾回撤前必须由分管生产的矿领导组织相关人员进行初步验收，防突工作面和综采工作面的初、末采及收尾回撤由子公司分管生产的领导组织有关部门验收，验收不合格，不得进行初、末采及收尾回撤。

第二十八条掘进工作面严禁空顶作业，严格落实集团公司掘进顶板管理与装备规定，坚持使用好掘进临时支护。

掘进工作面临时停工时，永久支护必须架拢至碛头，保持正常通风，并随时对巷道支护变化情况进行检查。

临时封闭时，必须对巷道支护进行加固。

恢复开工时，必须严格执行开工检查制度，并根据支护变化情况采取相应的措施。

第二十九条综掘机工作面必须在作业规程中规定切割运行轨迹，并严格实施，严禁随意切割，碛头严禁留有伞檐。

软岩上山掘进，碛头迎面与巷道底板夹角不得小于巷道底板与铅垂方向的夹角，防止碛头片帮伤人。

第三十条架棚巷道和锚网巷道严禁在岔口、地质构造带等应力集中、顶板破碎的地带贯通。

锚杆支护巷道的岔口和顶板压力大的其它地段必须采用锚索加强支护。

跨度超过4米的大断面全岩巷道的岔口，必须采用锚杆支护形式加强巷道顶板支护。