3-4 美国的利益集团

三、利益集团的政治作用 1、积极作用：
（1）充当公民与政府间桥梁的作用； （2）分享国家权力，相互制衡，有助 于维护美国资本主义制度。
三、利益集团的政治作用 2、消极作用：
（1）从利益集团对国家决策的影响看： 只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。 （2）从利益集团与公民的关系看： 利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄 断了公众接近政府权力的途径。 （3）从利益集团对政府的负面影响看： 利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
奥巴马含泪 推出控枪新 举措
2016年1月5日，奥巴马运用总统行政权力，宣布实行一 系列措施，收紧枪械管制，扩大对买枪者的背景审查。 4日，尽管各主要股票市场出现广泛下跌，但美国主要枪 支制造商的股价却都上涨了——那是奥巴马开始推行控制枪 支暴力行政措施的一天之前。 这两件事情之间几乎肯定是有联系的：在差不多每一次 发生大规模枪击案并由此引发政界的大声疾呼后，对于购买 枪支将受到限制的担忧都让枪支销量出现猛增。
据统计，美国有17644个全国性利益集 团，60%以上的美国成年人至少参加一个 社团。
美国的现实政治中,除了政府以外,利益集团对 政治有很大的影响。利益集团是一种基本的社会现 象,利益集团组织化的方式参与和影响政府决策,是 现代民主政治的一个基本特征。与西方其他国家相 比,美国是世界上利益集团数量最多的国家。利益 集团作为美国政治过程中的一支基本力量,它在美 国政治和社会生活中起着十分重要的作用,利益集 团与政党一样在美国已成为联系公民-社会-国家的 基本政治纽带。
《美州人间佛报》报道：说客 的背后实际上是拥有特殊利益的压 力集团,每个集团都有自己的特殊利 益,而利益都要靠自己去争取。当政 府的政策不符合他们的利益时，他 们发动强大攻势阻挠,向政府和有关 国际会议游行示威,对议员实行地毯 式轰炸:电话、写信、电子邮件、到 议员家中等。
利益集团和院外游说得到了美国宪法第一修 正案的认可和保护。到80年代初，从事院外游说 的人数从数千人迅速扩大到3.5万，可以说是美 国首都华盛顿的“第一产业”，号称为美国参众 议院外的“第三院”。作为军事与军售强国的美 国，与国防事业密切相关的军工企业，如波音、 洛克希德－马丁等公司在华盛顿代表处的说客有 数百人之多。名列《财富》榜前500名的美国大 公司悉数设立了自己在华盛顿的代表处。著名的 谷歌就曾聘请美国前司法部高官作为说客，微软、 可口可乐、百事可乐、沃尔玛等大企业每年皆有 大笔预算作为游说经费支出。
据有关统计,安然公司自1990年以来为美 国总统竞选捐款580万美元,其中四分之三捐给 了共和党人。安然公司曾经向布什总统的人事 主管提交过一份8名联邦能源管制委员会候选 人的名单，其中两人最终得到了任命。这说明
A B 有了经济地位就有了政治地位 财力雄厚的利益集团通过金钱来干预政治
C 美国的政策维护是资产阶级中的少数人的 利益 D 美国的政府受财政控制,缺乏自主性
三、利益集团的政治作用
3、利益集团机制的实质： 美国政坛中的利益集团机制，实 质是资产阶级在“民意”的幌子下控 制权力，是资产阶级控制国家机器的 一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性 和欺骗性。
◇3个消极作用：即美国利益集团的 3个消极作用； ◇3个因素：即利益集团用以影响美 国政府的3个主要因素； ◇2个特点：即利益集团机制具有相 当强的隐蔽性和欺骗性； ◇1个实质：（重点）即利益集团机 制的实质,利益集团实质上是资产阶级 在“民意”的幌子下控制权力。
联邦法院
承担法庭诉讼
利益集团 国会
互相制衡
支持（反对）
总统
民主党 共和党
在美国,最早对人民币汇率不满的 是传统制造行业.据美国媒体报道,美 制造业就业大军占全美总就业人口的 14%.经济不景气,失业率上升,制造业 首当其冲.为此,美国制造业协会和制 造业者成立的各种利益组织,如“拯救 美国制造业”等，面对大量价廉物美 的中国商品，不断游说政府和国会， 要求采取贸易保护主义措施。
利益集团对美国的政治生活有什么 影响?
一、名目繁多的利益集团
1、什么是利益集团
——利益集团是拥有共同利益的人或组织 组成的团体。
2、利益集团的地位 ——渗入美国行政机构、国会和司法系统 之中，甚至与政党、政府共同成为美国政 治的三大支柱。
一、名目繁多的利益集团
3、利益集团产生的原因： 一个人、一家公司的力量太弱小，没 有足够的能量影响政府。于是，利益相 同、思想接近的人组织起来，形成一个 个集团，影响政府决策，维护自身利益。
对于美国历任总统来说，控枪是个比同性 恋、堕胎等问题更为敏感的领域。毫不夸张地 说，每一把枪后面都是一张选票。2014年中期 选举的时候，美国步枪协会对国会议员候选人 捐了120亿美元，其中95%受资助对象成功当选， 可见控枪在国会的阻力有多大。
美国总统奥巴马对控枪为什么难以 顺利推行？
利益 美国 全国 全国 全国 美国 全国 美国 消费 集团 商会 步枪 农场 有色 医学 妇女 劳工 者协 协会 主联 人种 会 组织 联合 会 盟 协会 会 代表 工商 军火 农场 白人 医生 妇女 劳动 消费 人民 者 哪些 企业 商人 主 以外 人的 家 的所 利益 有人
美国联邦储备委员会简称美联储（Federal Reserve System简称Fed）相当于美国的中央 银行，职能是制定和实施货币政策，提供金融服 务，维护金融体系，“联邦”多好听的名词，但 是他却是一个私人银行家和大企业集团的组织， 也就是说是纯粹的私人组织，不受政府控制。美 联储所有的高层都是这些集团的首脑，然后美国 政府从这些首脑中“任命”主席。
“全国步枪协会”宣称，公民持枪权不受限 制是其奋斗目标。尽管美国也存在许多反持枪权 的利益集团，但它们从来敌不过“全国步枪协会” 及其在国会的“盟军”，因为“全国步枪协会” 的经济政治实力是前者望尘莫及的。据称，该协 会拥有四百万名会员，美国民间共有枪支两亿支， 持枪人数约六千五百万。 “美国商会”、“全国步枪协会”等都是颇有 影响的利益集团，它们分别代表哪些人的利益?
Hale Waihona Puke 美国商会是全球最大的商业联盟，代表了近 三百万家美国公司、3000家州立和地方商会、 850家商业协会和包括中国在内的92家海外美国商 会。该商会是美国商界利益的集中代表，对美国 政府制定经贸政策有很大影响力。 美国商会成立于1912年。总部位于华盛顿白 宫正前方。主要职责是为商业机构和企业的利益 向国会、白宫、立法机构、法院、民意庭，以及 其它国家的政府机构争取权益。
拓展阅读
美国就像是一个大公司：国会是董事会， 总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而 一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既 然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心： 那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东 们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。 并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美 国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单 （包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益 集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在 是美国政府频繁发动对外战争的根源。
一、名目繁多的利益集团 数量庞大
4、利益集团的特点
参加者众
种类各异
按性质分 按目的分
1、利益集团影响美国政治的途径
——金钱、人数、知识
2、利益集团影响政府的手段
（1）合法手段：直接游说、间接游说、游 行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。 （2）非法手段：
利益集团用以影响美国政治的主要因素： 金钱、人数和知识。 金钱:财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干 预政治。 人数：那些没有经济实力的利益集团，如果 能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不 敢轻视它们。 知识：能够向政府官员及时提供所需的知识 也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利 益集团完成的。
拓展阅读 由于总统选举需要大量的捐款经费，总统接受非法政 治献金的事也有所闻。克林顿总统1993年就任之初，就曾经
任命了一批在1992年竞选期间对他捐款较多的人担任美国驻外大 使。据报道，捐款多少与外派国家关系密切，捐得越多的人可以 得到越为轻松的闲差。例如，捐款排名第一的杭特（捐32．8万 美元），任命出使奥地利，其次是唐布许（捐25．2万美元）， 出使荷兰；第三名的罗伦斯（捐19．6万美元）出使瑞士；其余 依次被派驻法国、比利时等国。1995年7月，据美国媒体披露， 民主党为1996年总统竞选募捐向可能捐款的对象开出清单，只要 肯花钱，总统、副总统、第一夫人和第二夫人都能见到。按花钱 多少，可以享受不同程度的礼遇：捐10万，可以分别同克林顿总 统和戈尔副总统吃两顿饭，捐5万可以应邀参加克林顿总统的酒 会，并与戈尔副总统共进晚餐，捐1万元可以参加克林顿总统的 酒会等。1996年，克林顿总统为了募捐，前后参加了237次这类 募捐活动，有时他甚至在同一晚上在华盛顿同一家旅馆里参加两 个晚餐会。