青海水电上网电价制定的理论和方法

中的发 展 问题 ， 定合理 的水 电上 网 电价 形成 机制 。 确
关键 词 ： 电力 市场 ； 两部制 电价 ； 电上 网电价 水
中图分类 号 ：４７６ Ｆ０ ．１
文献 标识码 ： Ｂ
文 章编 号 ：０６ ９６２０ ）１ ０６ —０ １０ —８９ （０８０ — ００ ４
２ Ｙ 年初 ， （２ Ｘ 国务院颁发了《 于印发电力体制改革方案的通知》 即国发［ｏ２ ５ 关 （ ２０ 号文件 ）提出要在 １ ， “ 十五” 期间“ 初步建立竞争、 开放的区域电力市场” 。即在发电领域逐步引入竞争机制 ， Ｊ 逐步形成开放 发电侧市场的经营模式。 目 ， 前 山东 、 上海 、 浙江、 广东和东北三省（ 这几个省份均是 自上世纪 ９ 年代中 ０ 期即开展了模拟市场和试点运营工作 ） 电力市场 已正式投入商业化运行 。但水 电参 与的市场方面还没 有成熟经验。青海 电力市场建设初期需要探索水 电上网参与市场竞争的问题 。本文综合考虑水 电的经
２０ 年 ２月 ０８
Ｆｂ ２０ ｅ ．０ ８
青 海 水 电上 网 电价 制定 的理 论 和 方 法
张 强 杨 波 ２ ，
（． １ 青海大学水电系 ， 青海 西宁 ８０ １ ； ． １０６ ２ 青海省投资公司投资管理部， 青海 西宁 ８０ ０ ） １００
摘要 ： 在综合考虑水电的经济、 技术特性基础上 ， 结合青海实际情况， 索水电在青海电力市场 探
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第２ ６卷
第１ 期
青 海 大 学 学 报 （自 然 科 学 版 ）
Ｊｕ ａ ｏ ｉｇａ Ｕ ｉ ｒｉ （ ａ ｒ Ｓｉ ｃ） ｏｒ ｌ ｆ ｎｈｉ ｎｖ ｓ ｙ Ｎ ｔ ｅ ｃ ｎｅ ｎ Ｑ ｅ ｔ ｕ ｅ
Ｖｏ ． ６ Ｎｏ． １２ １
２ 青 海 电 力市 场 的发展 问题
青海省级电力市场建设应坚持总体设计 、 分步实施 、 积极稳妥、 循序渐进 、 先易后难、 逐步推进的原
则 ， 步设计 为 三个 阶段 ： 初 ２１ 初级阶段 该阶段持续时间大体为从现在起至“ ． 十五” 约 ３ ５年的时间。主要 目标是做好“ 末 — 厂
换 昂贵 的表计 来 实现用 户 的 自由选择 权 。 上述三 阶段实 施步 骤 ， 是青海 电力市 场模 式逐 步 升级 ， 场 开放 程度 逐 步扩大 ， 场要 素逐步 完善 ， 市 市 竞 争力 度逐 步增 强 的过 程 ， 也是 电力企业 改 革 和政府 机 构 改革 逐 步 深化 的过 程 。本 文仅 对 青海 的市 场 化 改革 从完 全 自然垄 断到 逐步开 放 发 电侧 的初 级阶段 进行 探讨 。
网分开、 竞价上 网” 工作 ， 初步建立发 电侧电力市场。该阶段实行“ 单一购买者” 模式 。卖方为发电商 ， 买 方限制为单一购买者即电网公司。由电网公 司收购全部发电商上网电力， 实行统一销售。但在条件成 熟的情况下 ， 也可以开展开放部分大用户的试点工作 ， 即允 许发电商对负荷条件具备的大用户直供电 力。从发展和稳定 的大局出发， 初期 只引入适度 的发电竞争 ， 以后可以逐步加大竞争力度 。 ２２ 中期 阶段 本阶段 ， ． 无论是竞价方式还是竞 争程度， 发电环节竞争都较充分和较完全。输 电网应 向 多个购电者开放 ， 为电量交易提供转运服务。 电网公 司作为主要购买者 ， 在市场中发挥主导作用 ， 体
务功能。全部电能由用户与配电商或直接与发电商交易完成。配电环节引入充分而完全的竞争 。在售 电环节 ， 可由售电商向用户发出告示 。用户根据电价及服务质量选择售 电商 ， 与其签订供用 电合同。售 电竞争市场需要有坚固的电网结构、 先进的通信网络 、 完善的金融系统及法制系统作支持 ， 同时需要更
收 稿 日期 ：Ｏ ７ １ ６ ２ ｏ ～１ —０ 作者简介 ： 张 强 （９８ ）女 ， 北 唐 山人 ， 师 ， 士 。 １７一 ， 河 讲 硕
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第 １ 期
张 强 ， 杨 波 ： 海水 电上 网 电调整要求 ， 要优先发展水 电。青海水电资源丰富， 开发潜能巨大。 １２ 发 电端 电力 市场 改革对 水 电开发 的挑战 当前 ， 国 电力工 业 正 在进 行 “ 网 分 开 ， 价 上 网 ” ． 我 厂 竞 的 改革试点。“ 厂网分开” 就是将电网公司与发电厂在资本、 行政关系上分离成独立的实体 ， 发电公司完全 自主经营。“ 竞价上网” 是在厂网实质上分开后 ， 在发电侧引入竞争 ， 以降低发 电成本 ， 最终降低售电价。 而电价（ 包括上网电价 、 电电价 、 输 配电电价和销售 电价） 的形成机制与电价的结构体系决定了市场的公 平、 公正和高效运行 ， 其中上网电价又是当前阶段企业能否在市场经济条件下 ， 按照电力市场经济规律， 决定电力企业生存 的关键所在。其形成机制的合理 与否又直接影响了水电开发 的收益 、 目的投资吸 项 引力 ， 其 面临 市场竞 争力 增强 的严 峻挑 战。 使
现 对市 场 的控制 力 ， 承担 输 电调度 、 场运 作 、 电公 司股东 等几 项职 能 。输 电与配 电逐 步分开 ， 并 市 配 一部 分 配 电商 、 大用户 与发 电商 双 向选 择 ， 购 电力 。 电网配 电公 司仍然 对其 专 营 区的用户 具有 垄断 权 。 直 ２３ 远期 阶段 ． 远期 阶段 的市 场运 营模 式 ， 电 网仍 由省 电 网公 司垄 断经 营 ， 输 电网公 司 只承担 输 电 服
济、 技术特性 ， 结合青海实际， 确定合理的水 电上 网电价形成机制 ， 探索水 电在青海 电力市场 中的发展。
１ 水 电上 网 电价 研 究的 意义
１１ 电力结构调整要求优先发展水电 我国电力工业在改革开放 以来取得 了巨大成就 ， ． 曾制约经济发
展 的 电力 供需 矛盾 已相 对趋缓 。加 快 调整 电力 结 构 已 成 为 电力 工 业 目前 及 今 后 一 段 时 期 内 的重 要任