应急指挥融合平台解决方案

应急指挥融合平台解决方案目录一、概述 (3)1.1项目背景 (3)1.2项目现状 (3)11.3项目需求 (4)1.4建设目标 (5)1.5建设原则 (6)二、系统总体设计 (8)2.1总体设计思路 (8)2.2系统拓扑架构 (9)2.3系统优势和特点 (13)三、各子系统功能 (14)3.1应急指挥管理系统 (14)3.2融合调度系统 (22)3.3单兵执法系统 (30)2一、概述1.1项目背景XX局的监督管理极其复杂，一旦管理不慎发生突发应急事件，且事件发生后不能及时有效的处理和解决，将会带来经济和社会舆论的双重压力，造成不必要的负面影响。

因此，XX局的人员和资产保护以及内部管理工作需要做到更便捷、更完善。

为进一步加强XX局管理工作，应对繁忙的工作需要以及应急事件的紧急处理需求，降低风险成本，本XX局拟建多个信息化系统安全防范系统，并通过建设省/市/县/所四级的XX局应急指挥融合平台统一管理和协作各系统，协调各系统安防联动，最终建成具备值班管理、信息接报、调度指挥、总结评估、预测预警、辅助决策等功能的应急管理系统。

实现上下贯通、互联互通、互有侧重、互为支撑、安全畅通的综合指挥调度体系。

实现在应急指挥和协同管理工作中的通信统一管理、统一调度等服务功能，形成完整、高效的应急管理信息和指挥调度体系。

1.2项目现状目前不同子系统之间存在独立运行的现象，信息不能共享，相互之间没有关联，易形成信息孤岛。

一旦出现紧急事件，各系统之间无法及时关联联动，语音、监控、图像、数据和其他信息资源不能共享，造成指挥调度人员不能综合统一指挥调度，无法快速高效地发挥指挥调度的作用；事后也难以统一回顾、追溯和及时总结，不仅极大的浪费人力物力，也容易造成应急指挥和应急处置的效率低下。

3为了保障XX局的安全，提高管理水平，将在省/市/县/所四级XX局建设的基础信息系统主要包括通信系统、视频安防监控系统融合、应急值守系统、资源调度系统等，这些系统在促进XX局信息化发展、提高工作效率等方面发挥了积极作用。

1.3项目需求根据上述XX局现状，需在新建的各类基础信息系统之上进行提升改造，考虑建设应急指挥融合平台。

XX局应急指挥融合平台集多种接口方式和通信方式于一体，是承担多种工作任务的信息综合集成系统，可以将通信系统、视频监控系统、集群对讲系统等各个子系统模块整合对接，各系统由各自的供应商提供统一集成接口，实现各类信息系统的深度融合，实现统一大平台的管理调度。

应急指挥融合平台自身可集成多样通信方式，包括 IP 话机、公网固话、手机、PC 机、宽带集群终端等，各终端相互间都可实现通话，沟通方式丰富、灵活、高效。

应急指挥融合平台支持多样化的信息化服务，满足控制中心对应急指挥、应急预案、应急通讯等应用要求。

按照“平战结合”的原则进行功能定位，以应急管理功能为主，立足应急响应处置，满足突发事件预防预警、应急演练、应急处置、技术支持、资源保障、调查评估、信息发布等核心功能需求，兼顾日常运行管理和预防需要，实现与现有信息系统的资源共享和互联互通。

在应急事件发生时，需要全面的获取事件信息，实现集中统一管理、综合显示、直观操作。

系统与视频监控智能分析、 GIS 等系统联动后，事件现场部署的感应器感应到报警信号时，将自动将附近监控点视频投放至调度台及大屏，也可同时调出地图位置。

同时现场的监查人员、工作人员及时呼入控制中心，呼入顺序可根据呼入权限优先接听，确保信息最快速度上传下达。

控制中心调度员在接到报警信息后，需要及时汇报领导、应急会商、发布信息。

当系统获取报警信息后，可监控标记图像，同时预案的分析结果将显示在业务操作台上，只需要在调度台上一键启动相应级别的应急4预案，预案系统调用指挥通信平台的接口资源，即可执行预案设定好的调度功能，调用广播、通讯终端，智能响应事件调度。

及时控制事态发展，将损失降到最小，规避不利影响。

1.4建设目标XX局综合指挥系统的建设目标如下：1、通过XX局融合平台的建设，帮助并促进XX局在信息化方面建立统一的组织管理协调架构、业务管理平台和对内对外服务运营平台。

2、建立统一的工作流程，协同、调度和共享机制，通过指挥平台的整合，以指挥平台为枢纽，采取感知化、互联化、智能化的手段，将XX局中分散的、各自为政的物理基础设施、信息基础设施连接起来，形成一个紧密联系的整体，获得高效、协同、互动、整体的效益。

3、建立统一的应急管理与日常管理体系，满足XX局对内与对外的服务要求。

本次建设的应急指挥融合平台，涵盖了控制中心、领导办公室、值班室等多个安保管理室。

控制中心是承担多种工作任务的综合型场所，既要担负重大事件、突发事件的现场决策指挥，又要进行日常的办公工作。

因此本次建设的应急指挥融合平台是集多种设备类型、多种技术门类、多种媒体信息、多种接口方式和通信方式、多个软件和硬件平台的多功能多媒体信息综合型应急指挥平台。

应急指挥融合平台作为综合性的集成控制管理平台，不仅能够实现各信息子系统综合接入、集中统一管控、应急状况智能处置、应急调度等综合指挥，同时能够更好的发挥各个子系统的作用，规避通信孤岛效应，通过“一个平台&一个操作台”即可完成综合指挥、统一调度，极大的提高指挥能力，达到便捷管理、直观操作、综合调度等目的，实现真正的“全媒体、全覆盖、随意调”。

5“一个平台&一个操作台”可实现对整个系统所有通讯手段的管理，主要包含以下几个方面：语音交换中心：呼叫中心、语音调度、语音会议、手机调度、集群对讲、短波等。

视频交换中心：视频会议、视频调度、监控联动等。

流媒体分发中心：信息发布、LED 显示等。

APP 应用中心：手机对讲、手机播控等。

数据交换中心：环保、工商、、食药监、派出所、企业监测系统、信息发布系统、等对接。

1.5建设原则本次建设的XX局融合平台以XX局指挥光网/无线网络/通讯网络为基础，以值守系统、呼叫中心、融合调度系统为核心，建立指挥XX局应急指挥融合平台，并逐步将视频监测系统、信息发布系统、宽带集群系统、GIS 系统、无线调度系统、视频会议系统等业务信息系统集成，完成XX局指挥调度一体化建设，实现XX局管理的数字化、信息化、智能化。

建设原则如下综合规划、分步建设的原则——系统作为上下可达，互联互通的系统，一方面充分利用现在已有的通信手段，另一方面也需要根据实际需要增设或新建一些通信手段；整个规划不仅满足互联互通的需要，同时也满足资源共享，避免重复建设。

另外，整个应急指挥融合平台相当复杂，其建成需要分步完成，首先必须建设最急需的功能。

充分利用已建成资源的原则——工作需要根据实际需要新建相关设施；但是在保证工作目标的基础上，需要充分考虑利用相关部门已经建成的相关资源、公众电信运营商的网络资源和其它已经建成的资源，统筹纳入到综合指挥系统开展规划中。

通过尽可能充分利用资源，充分发挥已有系统的作用。

6先进性原则——采用的系统结构应该是先进的、开放的体系结构，保证系统使用当中的科学性。

实用性原则——能够最大限度的满足实际工作的要求，在满足功能要求和技术指标要求的基础上尽量简化设计，坚持实用化，充分满足用户的需要。

经济性原则——在保证系统先进、可靠和高性能价格比的前提下，通过优化设计达到最经济性的目标。

高可靠性——系统设计的各环节需具备故障分析与恢复和容错能力，并在安全体系建设、复杂环节解决方案和系统切换等各方面考虑周到、切实可行，建成的系统将安全可靠，稳定性强，把各种可能的风险降至最低。

安全保密性——系统设计的安全性，既要考虑信息资源的充分共享，也考虑了信息的保护和隔离；系统在各个层次对访问都进行了控制，设置了严格的操作权限；并充分利用日志系统、健全的备份和恢复策略增强系统的安全性，提供端到端加密解决方案易操作、易管理原则——提供良好的操作界面，方便用户操作，提高系统自动化管理能力，降低劳动强度。

可扩充性、可维护性原则——要为系统以后的升级预留空间，系统维护是整个系统生命周期中所占比例最大的，要充分考虑结构设计的合理、规范对系统的维护可以在很短时间内完成。

7二、系统总体设计2.1总体设计思路根据XX局的现状及实际需求，本方案设计建议一个“以控制中心为龙头，集应急指挥反应快、综合调度能力强、智能联动程度高、应急预案覆盖全、稳定运行时间久”的XX局应急指挥融合平台。

软件平台架构设计，从根本上决定了系统所能提供的业务服务的规模和水平。

系统采用 NGN 分层架构，基于软交换平台实现呼叫中心、融合语音通信、综合指挥、应急调度等应用。

平台架构遵循从下而上分为四层：支撑层、接入层、应用层及展示层，分层设计使平台可以完美的支撑和扩展XX局内的各类业务。

系统设计以 IP 网络为依托，部署在XX局内网，核心采用集群/热备方式组网，主要资源模块支持集群或热备，在机房内部署各功能模块等，以提供所需的呼叫中心、应急指挥、通信调度、事件管理、数字录音、日常管理、短信群发、视频调度等功能，各资源服务模块根据XX局实际需求灵活选择配置。

在各级XX局未来的建设中，控制中心、分控值班室、领导办公室等处部署 IP 电话，直接注册至融合调度系统，实现局域网 IP 电话之间的语音通信；通过部署各接入网关，实现与运营商公网、集群对讲系统的互联；并提供业务开发接口实现与各视频监测系统、信息发布系统、GIS 等系统、视频会议系统、短波等系统的互联。

各接入模块、系统接口可根据已有系统实际对接需求灵活部署组网。

在系统实施方面，设计采用“总体规划、分布实施”的策略，首先建设核心资源、各业务资源模块及最紧急接入的部分，各接入模块、系统接口直接上行与各资源服务模块互联，然后逐步建设各子系统接入部分，后期建设的各接入子系统直接向上共享前期建设的资源服务，避免重复建设，保护前期投资.82.2系统拓扑架构本方案设计的XX局应急指挥融合平台主要通过平台的各业务资源模块提供应急值守、呼叫中心、应急指挥、通信调度、数字录音、日常管理、短信群发等功能，通过各接入网关、系统接口提供视频监测接入服务、视频会议、短波、信息发布接入服务、 GIS 接入服务和相关业务系统接入等。

系统支持多种调度台接入方式，如一体式触摸屏调度台、PC 调度台、一机多屏调度台等。

本方案设计在控制中心部署一体式触摸屏调度台并配置双调度手柄，用于应急指挥调度。

系统具备丰富、标准的接口，具有完善的组网能力，可实现与公网（PSTN/PLMN、NGN/IMS）、专网（数字集群、宽带集群、短波/超短波、卫星系统、广播系统）、内网（PBX、IPPBX）的融合组网。

各级应急指挥融合平台组网如下：9组网说明：融合调度系统主机：是所有功能的核心，该系统可提供综合指挥软件、呼叫中心软件等各种不同功能的软件模块；同时支持视频监测系统接口等接口协议，可实现与第三方业务平台的联动，实现对各子系统的综合接入、统一操作管理；服务器采用云架构，保障系统运行的可靠性。