十三五规划建议摘要
国家发展战略的制定与实施
编制规划纲要
按照中央建议精神，由国务院组织，成立以国家发 改委牵头的起草小组，编制规划纲要（草案），提 出具体目标指标、重点任务、重大举措、重大工程。 提交国务院常务会、中央财经领导小组会、中央政 治局会议审议，修改完善后，提交全国人民代表大 会审查批准，公开发布。
制定中央建议
由党中央组织，成立起草小组，参考国家 发改委提出的基本思路和相关部门、机构 的研究报告，制定中央制定五年规划的建 议，阐述党对未来经济社会发展的大政方 针，征求全党意见，提交党的全会审议通 过。
“十三五”规划前期研究若干重大课题
（研究课题共84项）
序号
课题名称
1 全面小康社会主要目标和评价指标体系研究
2 “十三五”国际环境变化及对我国的影响分析
3 “十三五”产业结构升级与布局优化研究
4 “十三五”创新驱动的战略重点与创新型国家建设研究
5 “十三五”经济体制改革的目标与任务
6 中国信息经济发展趋势与策略选择
划为引导，财政、货币 政策为主导
第二圈层：产业、
价格、土地、区域等政 策协调配合
第三圈层： 节能环
保、就业、投资、消费、 外贸等领域性政策集合
节能环保政策、就业政策、 投资政策、消费政策、对外贸易
和涉外投资政策
产业政策、价格政策、 土地政策、区域政策
规划计划、财 政政策、货币
政策
国家发展战略的实施
[3]
国家发展战略的实施
➢战略运作的支撑 ➢五年规划的案例
国家发展战略的实施
➢ 战略运作的支撑 规划计划体系：战略导向作用，引导约束作用 宏观政策体系：发展战略决定宏观政策 宏观政策服务发展战略 实施保障体系：明确责任、协调衔接、监测评估、 监督考核
“十三五规划”将有力推动“一带一路”建设的进展
“十三五规划”将有力推动“一带一路”建设的进展作者：赵山花来源：《现代经济信息》2016年第21期摘要：“十三五”是我国走向全面建成小康社会的关键五年，也是“一带一路”建设的关键五年。
本文重点分析了“一带一路”战略背景下，在道路畅通、资金融通、贸易畅通等方面实施的规划，提出了十三五规划对于中国经济发展和区域经济一体化建设，对于中国培育国际竞争优势，促进与“一带一路”沿线国家互联互通的重要意义。
关键词：十三五规划；一带一路；建设中图分类号：F120.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）021-00000-02未来五年是“一带一路”建设的关键时期，也是我国全面建成小康社会的决胜阶段。
在“十三五规划”中提出了必须突出新的发扎理念，围绕贯彻创新、协调、绿色、开放共享的思路，推出更大改革措施，培育国际竞争优势，保持经济的高速增长，到2020年全面建成小康社会。
这个蓝图的制定必将推动“一带一路”建设加速发展，“一带一路”经济带的形成，也为我国实现“十三五规划”目标打下坚实的基础。
习近平主席根据我国和当前世界经济形势，根据社会发展的规律，提出了“一带一路”的倡议，建设丝绸之路经济带，用合作共赢、包容发展、互惠互利的理念，打造一个沿线国际经济带，这是理论和举措上的创新。
按照社会发展规律，生产力决定生产关系，生产关系也要适应生产力，经济才能发展，社会才会进步，但是当前国际经济分工以及相互间的经济关系，已经束缚阻碍了世界经济的发展，也阻碍了生产力地发展，我国提出的“一带一路”倡议，就是要冲破这种束缚世界经济发展的旧格局，营造一种协调、开放、合作和共惠的经济新格局，更好的促进经济要素有序自由流动，资源合理高效配置，市场深度融合，开展更深层次、更高水平、更大范围的经济合作，使沿线有关国家达到经济优势互补，共同发展，共同繁荣的目的。
根据十三五发展规划，我国预计启动重点项目900多个，首期启动50个，包括海路项目20个及多个陆路项目。
绿色发展的三大动力
绿色发展的三大动力作者：夏光来源：《全球化》 2016年第4期夏光摘要：中央把绿色发展列为“十三五”五大发展理念之一。
绿色发展是以节约资源和保护环境为特征的发展进程，是指导中国发展的价值导向。
绿色经济发展是绿色发展的主体部分，包含“经济要环保”和“从环保要经济”两项内涵以及“对原有经济系统的生态化改造”和“大力发展绿色产业”两项外延。
加快绿色经济发展需要三大动力：一是推动力，对经济发展进行从严从紧的环境管制；二是拉动力，对绿色经济发展给予激励和引导；三是行动力，增强经济体本身的绿色创新能力。
三者合一，构成了绿色经济发展总的驱动力。
关键词：绿色发展绿色经济发展三大动力作者简介：夏光，环保部环境与经济政策研究中心主任。
党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，把绿色发展列为五大发展理念之一，与创新、协调、开放、共享一起成为“十三五”规划的灵魂，将重新塑造和引领中国未来的发展格局，意义十分深远。
绿色发展是以节约资源和保护环境为特征的发展进程。
发展是本体，绿色为约束。
提出绿色发展，就是树立了发展的绿色价值导向，要求绿水青山与金山银山兼得，这是一种很高的价值追求。
中国转向绿色发展是一个非常长的历史过程，“十二五”时期已经在绿色发展上取得了很大进展，“十三五”将会进入快速推进的阶段。
一、绿色发展的主要路径：绿色经济发展严格来说，绿色发展是指经济、政治、文化和社会各个领域向着生态环保的方向转型和发展，分别构成绿色经济、绿色政治、绿色文化和绿色社会的发展。
在这几个领域中，绿色经济发展是最为本质和重要的，因为资源环境问题主要是由原有的经济发展战略和方式带来的。
解铃还须系铃人，绿色发展的最大突破口还在经济发展领域，而且经济的绿色发展离不开相关政治制度和社会文化意识的绿色转型支持，可以说，抓住了绿色经济发展，就抓住了绿色发展的要害，因此，绿色发展可以理解为主要是指绿色经济发展，或曰经济发展的绿色化。
加快推进经济发展绿色化，在当前具有特殊的意义。
关于加强科技创新推动高质量发展的对策建议
关于加强科技创新推动高质量发展的对策建议摘要：基础研究是科技创新的源泉，重视基础研究是建设创新型国家的必然要求。
本文运用量化研究方法，对“十三五”期间的基础研究政策的施政重心进行总结。
研究发现，我国在新时期通过增强基础研究投入、多主体创新融合和国际增强话语权等几个维度，对内练好“内功”，对外发出“中国声音”，保持强劲势头推进我国创新型国家的建设。
同时对于我国十四五基础研究政策未来发展进行展望。
关键词：五年规划；社会网络分析；基础研究；基础研究政策；0 引言2016年到2020年的“十三五”时期，是世界局势大发展、大变动的激流期，是中国社会改革创新、攻坚克难的深水期，我国自主创新战略的实施对于基础研究的发展也提出了新的要求。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出，要加强基础研究，突出自主创新和源头创新，通过科技创新来为我国科技发展赋能提供长久动力。
在《国家中长期科技发展规划纲要（2006—2020年）》中明确指出：基础研究是人类文明进步的动力，是科技进步的先导，是人才培养的摇篮，从三个角度阐述发展基础研究的重要意义。
这都说明基础研究在国家富强和科技创新中的重要作用。
鉴古通今，回顾“十三五”基础研究政策的发展经验和规律，对于规划“十四五”基础研究政策有重要的启示和借鉴意义。
1.“十三五”期间基础研究政策重点回顾1.1 着力于科技前沿的创新与突破在“十三五”阶段科技创新是中心度最高的词汇。
科技创新事关我国发展全局。
2016年，中国中央、国务院联合发布《国家创新驱动发展战略纲要》[7]，党的十八大提出的创新发展战略是事关国家发展全局的国家重大发展战略，在纲要中确定了“三步走”战略，着重强调了2020年、2030年和2050年三个关键时间点，最终建成世界科技强国。
创新是实现发展的第一动力，要充分发挥创新体系协同效能，极大地提高我国自主创新能力。
政策对我国接下来五年的科技进步做出重要安排，在重点领域、前沿科技、基础研究、制度改革和人才队伍建设都提出新发展要求，力争在2020年使我国达到创新型国家水平。
西藏清洁能源开发利用的思考
西藏清洁能源开发利用的思考摘要：随着现代化进程的加快，环境保护与经济社会的可持续发展越来越受到国家重视，国家“十三五”规划建议中明确指出，要推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
因此，开发利用清洁能源在国家科学发展观的大背景下具有重要的现实意义。
西藏地区作为我国重要的生态保护区，未来经济社会发展以清洁能源作为能源支撑是必然趋势，因而，加快西藏地区清洁能源的开发利用对响应国家能源战略、自治区经济发展、生态环境保护、区域稳定繁荣具有重要的意义。
因此，对西藏地区发展清洁能源的优势、必要性、存在问题以及开发利用清洁能源的思考等几个方面进行了详细阐述，并为西藏清洁能源的开发利用建言献策，以促进西藏地区清洁能源开发利用产业的快速发展。
关键词：清洁能源;开发利用;西藏随着我国经济的快速发展，工业化程度的不断加深，能源需求与环境保护这对制约经济与社会可持续发展的矛盾体也日渐凸显。
自19世纪进入工业时代以来，石油、天然气、煤炭等化石类常规能源成为经济与社会发展的能源支柱，伴随着经济社会的迅猛发展，对常规能源的消费剧增，导致传统能源的储量锐减，难以满足经济社会快速发展的能源需求;同时，随着对化石类能源的大量消耗而引起的生态环境保护的压力也日趋加大，迫使世界各国将目光聚焦在清洁能源的开发利用上。
我国作为全球最大的经济发展体，未来的能源消费承受着来自内部和外部的双重压力，因此，快速、安全、高效地开发和利用清洁能源也必将是我国经济发展的重要战略支撑。
我国“十三五”发展规划中也明确了未来的能源发展方向和重点，即“推动低碳循环发展。
因此，必须推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系;提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用;加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电;加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度”。
在国家能源战略结构的调整下，清洁能源的开发利用将得到快速的发展。
关于我军住房制度改革的思考
关于我军住房制度改革的思考作者：刘威来源：《时代经贸·北京商业》 2017年第12期【摘要】“十三五”规划纲要指出要健全住房供应体系，加快我国住房制度改革。
同时，随着军队改革的不断深入，为提升军人社会地位、改善军人福利待遇和解决军人的后顾之忧，加快军队住房制度改革、更好解决军人住房问题的任务也日益紧迫。
本文从我军住房制度改革的历史沿革和现状出发，分析了当前军队住房制度存在的一些问题，并重点从完善住房公积金制度、健全住房保障体系以及深入推进住房保障军民融合发展等三个方面为深化军队住房制度改革提出了自己的意见和建议。
【关键词】军队住房制度；改革；公积金；建议军人的住房问题一直是困扰我军干部家庭和制约我军后勤保障的一个重大难题，这一问题能否有效解决直接关系到军人的思想稳定和部队的集中统一。
我国从改革开放以后就开始进行城镇住房制度改革，军队的住房制度改革也紧随其后，党中央和中央军委相继出台了一系列的政策制度。
经过多年的探索和不断深化，我军住房制度改革取得了重大进展，住房制度日趋完善，住房保障新体系逐步形成，初步建立起具有我军特色的住房保障新体系，对改善军队人员住房条件，凝聚军心，推进中国特色的军事变革，产生了积极的影响。
一、军队住房制度改革的历史沿革与现状改革开放以后，随着中国特色社会主义市场经济的建立和发展以及国家住房改革政策的不断深化，军队住房制度改革在党中央、国务院的关心和支持下，先后经历了提租、建立住房公积金制度、组织实施集资建房试点和实行住房补贴制度等调整改革，逐步建立了军队住房保障新体系[。
1.提租改革：1980年邓小平同志提出了出售公房、调整租金、提倡个人建房买房的改革总体设想，在当时被确立为我国开展城镇住房制度改革必须遵循的指导思想。
军队住房制度改革也按照这一指示精神出发，改革低租金，实行分步提租“三步走”的做法，第一步，从1992年7月1日起，将每平方米使用面积基本月租金调整到0.32元；第二步，从1994年1月1日起，将每平方米使用面积基本月租金调整到0.55元；第三步，争取在20世纪末将住房租金逐步提高到包含五项因素（维修费、管理费、折旧费、投资利息、房产税）的成本租金水平。
学习十三五规划的体会3000字范文.doc
学习十三五规划的体会3000字范文学习十三五规划的体会3000字范文【篇1】“深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动”——日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出“三反行动”，向浪费等行为坚决说“不”。
规划建议中表示，要以此行动“推动形成勤俭节约的社会风尚”。
这一力戒奢侈消费、制止奢靡之风的建议引人注目，在干部群众中引起共鸣。
第一反”：过度包装的“面子”该“消肿”了绢丝锦带、复古仿皮、红木雕镂、双层礼盒……包装奢华贵气，售价动辄过千上万的烟酒、茶叶、保健品、化妆品，一度十分盛行。
国务院发展研究中心原副主任侯云春此前曾表示，过度包装是中国经济中的巨大浪费。
城市垃圾当中三分之一的垃圾是包装，包装当中一半以上是过度包装，解决过度包装的问题，预计每年可以节约大量社会资源。
除了产生浪费、污染环境，过度包装广受诟病的原因还在于，在奢华礼品背后，暗藏公款消费、公款送礼的身影。
八项规定实施以来，借节庆行腐败之风大为收敛。
但今年中秋，中央纪委监察部网站信息和记者走访发现，北京、广东、福建等地的部分高档酒店、商场，奢华高价月饼又换了“私人定制”等“花样”重新出现。
上海市质监部门7月通报也称，泸州老窖、汤臣倍健、康富来、善存等多个品牌产品均存在过度包装问题。
专家们表示，过度包装与中华民族崇尚节俭的传统美德格格不入，更与建设资源节约、环境友好型社会的要求背道而驰。
“‘十三五’规划建议提出绿色发展、共享发展理念，很重要的一个要求就是人人爱护环境、节约资源。
”国家行政学院教授竹立家说。
他表示，对过度包装问题，一方面需要全社会树立生态文明、环保节约的消费意识，同时还需要尽快制定颁布我国关于包装的相关法律法规，从源头限制过度包装泛滥。
“第二反”：抵制食品浪费，珍惜有限资源“奢华高档，才算阔气;饭后有剩，方有诚意。
”一直以来，我国食物浪费现象十分严重。
中央出台“八项规定”，大力反“四风”，有效堵住了因公款吃喝产生的餐桌浪费，浪费现象明显好转。
省委“十三五”规划建议概览
追求 的 重要体 现 是
； 荣发励
社 会 文 明程 度 显
—
取 得明 显成 效 著提 高 深 化 改革 取 得 决 定 性 成 果
茂
図
ｆ
共 享 是 中 国 特 色 社会 主 义 的
Ｓ
大 兴 安 岭 地 区专 员 热 线 Ｄ
０ ４５ ７
—
２ ７ １ ２ ３ ４５
＾
＾
ｉ
ｌ
Ｓ
動 較微
ｈｉ ｐ
，
，
，
。
－
要 严 守 政治 纪律 和
政治 规 矩
要 在破解体 制 性结 构 性 资
源 性 矛 盾 上 取得 突 破 性 进
展
，
深 度调 整 经 济结 构
ＷＭ 二 要 敢 于 担 当 有 作 为 钃 ？
，
Ｉ
Ｊ
ｍ ｉ
ｗ
Ｕ
推进 全域 獅 純 期 ｌ ＷＬｍｄ
，
深 化 体制 机 制 改 革
ｍ
ｉ
３
￡
ｉ
在
ｉ
ｉ ｉＳ ｆ ｉ
１
Ｓ卩
将试
ｉ
ｉ
营的
；
化 现 代水 利设 施 建设
，
加 强城 乡
ｒ
基础 设 施 建 设
亿元 Ｉ １
｜
＊ ＝ ？ ２９ ９０ ４４ ２０
一
＾
ｕ
高 速 铁路 ｜
，
总 长度 将达到
１ １
，
〇〇 〇
多 公里 机
，
， ，
在构 ｂ
建 绿 色 生 态 产 业体 系 上 实 现 新 突 破
推 进经 济建设 政治 建设 文 化建设 社会 建设 生态 文明
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
十三五规划建议摘要
中共中央十三五规划建议：推进股票和债券发行交易制度改革
《建议》提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。
积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。
中共中央十三五规划建议：完善能源安全储备制度
“建议”指出：完善能源安全储备制度。
加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。
实施城市地下管网改造工程。
加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
中共中央十三五规划建议：超前布局下一代互联网
建议提出：拓展网络经济空间。
实施“互联网＋”行动计划。
完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。
推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。
中共中央十三五规划建议：提高科研人员收益分享比例
《建议》提出：扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。
实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。
中共中央十三五规划建议：深化农村土地制度改革
《建议》提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。
培养新型职业农民。
深化农村土地制度改革。
《建议》提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
中共中央十三五规划建议：深化财税体制改革
《建议》提出：深化财税体制改革。
建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。
调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。
中共中央十三五规划建议：深化户籍制度改革
《建议》提出：推进以人为核心的新型城镇化。
深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。
实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
中共中央十三五规划建议：深化住房制度改革
《建议》提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。
深化住房制度改革。
加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
中共中央十三五规划建议：加快媒体数字化建设
《建议》提出：加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。
推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。
中共中央十三五规划建议：加快推进国防和军队改革
《建议》提出：加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。
到二〇二〇年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。
中共中央十三五规划建议：发展绿色金融设立绿色发展基金
《建议》提出：支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环
发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。
发展绿色金融，设立绿色发展基金。
中共中央十三五规划建议：实施新能源汽车推广计划
《建议》提出：推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。
实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。
中共中央十三五规划建议：实行最严格的水资源管理制度
《建议》提出：实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。
合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。
中共中央十三五规划建议：建立全国统一实时在线环境监控系统
《建议》提出：改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
建立全国统一的实时在线环境监控系统。
健全环境信息公布制度。
探索建立跨地区环保机构。
开展环保督察巡视，严格环保执法。
中共中央十三五规划建议：扩大退耕还林还草加强草原保护
《建议》提出：完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。
发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。
扩大退耕还林还草，加强草原保护。
严禁移植天然大树进城。
中共中央十三五规划建议：扩大金融业双向开放
《建议》提出：扩大金融业双向开放。
有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。
转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。
十三五规划建议：拓宽社保基金投资渠道划转部分国有资本充实社保基金
《建议》提出：实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。
拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。
此外，《建议》还提出：逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。
出台渐进式延迟退休年龄政策。
发展职业年金、企业年金、商业养老保险。
中共中央十三五规划建议：推进公立医院改革破除逐利机制
《建议》提出，全面实施城乡居民大病保险制度。
改革医保支付方式，发挥医保控费作用。
改进个人账户，开展门诊费用统筹。
实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。
《建议》还提出，全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。
鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。
中共中央十三五规划建议：全面实施一对夫妇可生育两孩政策
《建议》提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。
帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。
注重家庭发展。
同时要加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。