十三五规划建议解读
2023年生态环境保护“十三五”规划：政策解读
1. 增强生态系统抵御能力，提升生态环境质量。包括加强湿地、森林、草原等重点生态系统的保护和恢复工作，建设生态保护工程，优化生态环境治理体系，提高生态系统的自我修复能力等。
2. 推进生态修复和重建示范项目，促进生态环境的可持续发展。通过开展治理黑臭水体、治理重金属污染土壤、修复受损草地等大型生态工程，在实践中探索实现社会经济和生态环境协同发展的新模式。
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2023/6/13 星期二
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3. 强化生态环境法律法规制度建设，完善监管机制和措施。加强生态环境监测和信息公开，加强执法力度，提高违法成本，加强对生态环境损害行为的处罚力度，保护公民和生态环境健康权益。
生态系统修复与重建
Ecological system restoration and reconstruction
资源利用绿色化和循环化
2. 加强资源监管与执法。建立健全的资源管理制度，加强资源监管的执法力度，提高资源违法行为的处罚力度，从而保护环境，维护公平竞争的市场环境。具体措施包括建立资源监管的法律法规、建立资源违法行为的举报机制、加大资源违法行为查处的惩罚力度等。
加强资源管理与监管
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推进绿色制造及再制造
2. 严密规范国有林地的批准管理和资源利用，推进森林防火、林业病虫害防治和生态修复，增加森林覆盖面积、改善生态状况，实现森林生态系统的稳定发展。
3. 推进水生态保护，制定严格的水环境准入标准和排污许可制度，加大水环境污染治理力度，推动水环境自净能力和生态系统修复，提高水资源的可持续利用率。
五、促进生态经济发展，探索新的生态经济增长之路
推进绿色制造及再制造
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“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点
“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。
这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。
前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。
一、“十三五”的发展目标和指导思想（一）“十三五”的发展总目标第一，发展目标与指导思想。
“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。
现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。
平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。
所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。
总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。
当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。
2015年第十三五规划建议全文解读
2015年第十三五规划建议全文解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(下文简称《建议》)今日发布，这个《建议》对于确保如期全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要而深远的历史意义。
教育：2020年高中阶段毛入学率将达到90%对于家庭贫困的孩子来说，将可以免费上高中和中职。
五中全会公报提出，要普及高中阶段教育，并逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
学费问题将不会成为寒门子弟求学路上的“绊脚石”。
目前，我国高中阶段毛入学率已达到86.5%。
普及高中教育意味着在毛入学率86.5%的基础上进一步提高，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)要求，到2020年高中阶段毛入学率应该达到90%。
收入：人均收入将翻番，懂技术更“吃香”学有所教，劳也将更有所得。
全会提出，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番。
公报还专门明确提出提高“技术工人”待遇，看来，有技术含量的职业今后会很吃香。
财政部科学研究所研究员贾康表示，通过提高技工待遇，让技工更受尊重，这样反过来也会促进这方面培训、教育蓬勃发展，这样才会有更多的优质技术人才。
扶贫：7000多万农村贫困人口脱贫全面小康是全体人民的小康，不能让7000多万农村贫困人口掉队。
对此，公报提出要实施脱贫攻坚工程，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
经过30多年努力，我国已让6.6亿人实现了快速摆脱贫困，但目前还仍有592个贫困县，3000万个贫困家庭，7017万人口处于极端贫困状态。
国务院扶贫开发办公室主任刘永富表示，贫困县只退不进，从现在开始贫困县要逐步退出，到2020年全部退完。
今年政府工作报告提出，2015年要实现减少农村贫困人口1000万人以上的目标。
根据五中全会公报的目标要求，如果2015年政府工作报告的减贫目标如期完成，未来5年还将实现减贫6000多万，即每年需要减贫的人口均在1200万以上，这意味着全国每个月都要减贫100万人。
十三五规划解读
十三五规划解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）是中共中央关于我国国民经济和社会发展第十三个五年规划的纲领性文件。
该文件明确了未来五年我国发展的总体目标、重点任务和改革方向，对我国经济社会发展具有重要的指导作用。
首先，《建议》明确了发展的总体目标。
按照《建议》的要求，到2020年，我国经济实力、科技实力、综合国力进一步增强，经济结构更加优化，创新能力显著提升，发展质量和效益明显提高，在支撑“两个一百年”奋斗目标中发挥更加重要的作用。
其次，《建议》明确了发展的重点任务。
《建议》提出了创新驱动发展的总体要求，明确了加快发展实体经济、推进供给侧结构性改革、深化综合配套改革、推进乡村振兴、保证和改善民生等五大任务。
这些重点任务既照顾了当前我国经济所面临的问题，又从长远发展的角度提出了解决的思路。
再次，《建议》明确了改革方向。
《建议》强调要深化经济体制改革，推进市场化改革、法治化建设，加快转变政府职能，在市场配置资源中更好发挥政府作用，实现更加公平、公正、可持续的发展。
此外，《建议》还着重强调了绿色发展，提出要加强生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快推进生态文明制度改革。
最后，《建议》还明确了政策措施。
为了实现上述目标，《建议》提出了一系列具体的政策措施，包括加大基础设施投资、加强创新体系建设、推动国有企业改革、改善民生保障等。
这些政策措施旨在提高我国产业发展水平、推动科技进步、改善民生福祉，为实现发展目标提供了重要的支撑。
综上所述，十三五规划是我国经济社会发展重要的指导文件，通过明确总体目标、重点任务、改革方向和政策措施，提供了对于我国发展的整体路径和战略布局。
同时，十三五规划还体现了我国发展的思想方法和理念，注重转变发展方式、优化经济结构、促进绿色发展，并引导各级政府和社会各方面力量全力以赴落实规划要求，为我国实现现代化目标奠定了坚实基础。
十三五规划建议全文详细解读（2）
十三五规划建议全文详细解读(2)(六)构建发展新体制。
加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。
深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。
深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。
完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。
健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。
鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。
优化企业发展环境。
开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。
限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。
清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。
激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。
加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。
深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。
深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。
建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。
调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。
建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。
十三五规划建议全文
十三五规划建议全文在全球经济不稳定和变化莫测的背景下，中国制定了“十三五规划”，旨在推动经济转型升级、促进社会发展，实现持续健康的发展。
本文将提出一些关于“十三五规划”的建议，以期帮助中国实现目标。
首先，中国应加大对创新的投入。
创新是推动经济转型和升级的关键驱动力。
在“十三五规划”期间，中国应加大对科研机构和科技企业的支持和投资，鼓励科技成果的转化和应用。
同时，中国应加强知识产权保护，提高创新产业的竞争力。
其次，中国应加大对环保产业的支持。
环保产业是未来经济发展的重要方向。
中国应加大对环保技术研发和推广的投入，提高环境治理能力。
同时，中国应推动绿色能源的发展，减少对传统能源的依赖，提高能源利用效率。
再次，中国应加强教育和人才培养。
教育是国家发展的基础，人才是国家发展的重要资源。
在“十三五规划”期间，中国应加大对教育事业的投入，提高教育质量和普及率。
同时，中国应加大对高等教育和职业教育的支持，培养更多高素质人才。
此外，中国应加大对农业发展的支持。
农业是中国的基础产业和农民的主要职业。
在“十三五规划”期间，中国应加大对农业科技研发和农业现代化的支持，提高农业生产效益和农民收入。
同时，中国应加强农村基础设施建设，提高农村的生活水平和发展条件。
最后，中国应推动区域协调发展。
中国的区域发展不平衡问题已经成为制约经济发展的瓶颈。
在“十三五规划”期间，中国应加强区域规划和协调机制建设，推动经济发展的均衡和协调。
总之，中国的“十三五规划”旨在实现经济转型和社会发展的目标。
为了实现这些目标，中国应加大对创新、环保、教育、农业发展和区域协调发展的支持和投入。
只有这样，中国才能实现持续健康的发展，迈向现代化的新征程。
十三五规划解读
1、2020年居民人均收入比2010年翻一番 《建议》提出，到2020年国内生产总 值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 主要经济指标平衡协调，发展空间格局得 到优化，投资效率和企业效率明显上升， 工业化和信息化融合发展水平进一步提高， 产业迈向中高端水平，先进制造业加快发 展，新产业新业态不断成长，服务业比重 进一步上升，消费对经济增长贡献明显加 大。 2、培养职业农民 坚守耕地红线 《建议》提出：培养新型职业农民。 深化农村土地制度改革。完善农村集体产 权权能。坚持最严格的耕地保护制度，坚 守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战 略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、 口粮绝对安全。 3、深化农村土地改革，推进农业现代化 《建议》提出：大力推进农业现代化。 稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、 承包权、经营权分置办法，依法推进土地 经营权有序流转，构建培育新型农业经营 主体的政策体系。
4、简政放权 防止国有资产流失 《建议》提出：加快形成有利于创 新发展的市场环境、产权制度、投融资 体制、分配制度、人才培养引进使用机 制。深化行政管理体制改革，进一步转 变政府职能，持续推进简政放权、放管 结合、优化服务，提高政府效能，激发 市场活力和社会创造力。 坚持公有制 为主体、多种所有制经济共同发展。 5、扩大民间资本进入银行业 《建议》指出：构建多层次、广覆 盖、有差异的银行机构体系，扩大民间 资本进入银行业。 6、深入实施创新驱动发展战略 《建议》指出：深入实施创新驱动 发展战略。发挥科技创新在全面创新中 的引领作用，加强基础研究，强化原始 创新、集成创新和引进消化吸收再创新。 坚持战略和前沿导向，集中支持事关发 展全局的基础研究和共性关键技术研究， 加快突破新一代核心技术。
10、实行最严格的环境保护制度 《建议》指出：坚持绿色发展，促进人 与自然和谐共生。设立统一规范的国家生态 文明试验区。整合设立一批国家公园。推动 低碳循环发展。提高非化石能源比重，推动 煤炭等化石能源清洁高效利用。 11、推动人民币成为可自由使用货币 《建议》指出：形成对外开放新体制。 有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民 币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使 用货币。 推进“一带一路”建设，增加公共 服务供给。 12、创新公共服务提供方式 《建议》指出：创新公共服务提供方式， 能由政府购买服务提供的，政府不再直接承 办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸 引社会资本参与。加快社会事业改革。实施 脱贫攻坚工程。 13、普及高中教育，免除贫困学生学杂费 《建议》指出：提高教育质量。普及高 中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免 除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难 学生实施普通高中免除学杂费。
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的“国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”。
该规划涵盖了2016年至2020年的五年时间段，是中国经济和社会发展的重要指导文件。
本文将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。
二、总体思路1. 以人民为中心：十三五规划的核心是以人民为中心，坚持人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，把人民的利益放在首位，推动经济社会发展更好更快更全面。
2. 创新驱动：十三五规划强调创新驱动发展，提出要以创新为核心，深入推进科技创新、体制机制创新、文化创新等各方面的创新，推动经济转型升级。
3. 绿色发展：十三五规划重视生态环境保护，提出要坚持绿色发展，加强生态文明建设，推动经济发展与环境保护相协调，实现可持续发展。
4. 开放合作：十三五规划强调开放合作，提出要积极参与全球经济治理体系改革，加强与各国的经济合作，推动形成开放型世界经济。
三、主要内容1. 经济发展：十三五规划提出了经济发展的主要目标和任务。
例如，要稳定经济增长，实现经济结构调整和转型升级，推动创新驱动发展，加强农业现代化建设，加强基础设施建设等。
2. 社会事业：十三五规划关注社会事业的发展，提出要加强教育事业，提高教育质量；加强医疗卫生体系建设，提高人民健康水平；加强社会保障体系建设，保障人民基本生活需求等。
3. 生态环境：十三五规划重视生态环境保护，提出要加强生态文明建设，推动生态环境保护和修复，实施重要生态系统保护和修复工程，提高资源利用效率等。
4. 基础设施建设：十三五规划强调基础设施建设的重要性，提出要加强交通运输、能源、信息通信等基础设施建设，提高基础设施的质量和效益，为经济发展提供有力支撑。
5. 农村发展：十三五规划关注农村发展问题，提出要加强农业现代化建设，推进农村产业结构调整，加强农村基础设施建设，提高农民收入水平，实现农村全面建设和农民全面发展。
四、实施路径1. 加强政府引导：十三五规划强调政府在经济社会发展中的引导作用，提出要加强政府职能转变，优化政府服务，促进政府与市场的良性互动。
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主要内容有哪些？
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Part 4
亮点有哪些？
十 大 亮 点
01 02
公共服务
让人人共享发展成果
04 05
就业创业
让人们的工作前景更光明
扶贫攻坚
让７０００多万贫困人口全 部脱贫
缩小差距
让农村和城里都过上一样的 日子
百姓诉求
建议摘编
坚持就业优先战略，实施更加积极 的就业政策，创造更多就业岗位，着力 解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政 策，鼓励以创业带就业，建立面向人人 的创业服务平台。
四、就业创业：让人们的工作勇认为，只 要坚持把就业作为经济社会发展的 优先目标、实施就业优先战略和更 加积极的就业政策，加上“大众创 业、万众创新”等支持政策和措施， “十三五”期间我国就业工作前景 光明。
专家点评
十 大 亮 点
01 02 03
公共服务
让人人共享发展成果
04 05
就业创业
让人们的工作前景更光明
扶贫攻坚
让７０００多万贫困人口全 部脱贫
缩小差距
让农村和城里都过上一样的 日子
教育公平
让每个孩子享有平等的受教 育权
06
大病保险
让人们不再“因病返贫”
三、教育公平：让每个孩子享有平等的受教育权
怎样做
关键词：创新
第四部分 坚持协调发展，着力形成平衡发展结构
●推动区域协调发展。推动京津冀协同发展，优化 城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功 能。 ●推动城乡协调发展。深化户籍制度改革，促进有 能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进 城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。 ●推动物质文明和精神文明协调发展。做好2022年 北京冬季奥运会筹办工作。 ●推动经济建设和国防建设融合发展。
百姓诉求
建议摘编
实施食品安全战略，形成严密高效、社会 共治的食品安全治理体系，让人民群众吃 得放心。
七、食品安全：让人民群众吃得放心
专家点评
民以食为天，食以安为先。当 前，中国老百姓的诉求已从吃得饱 转向吃得好、吃得放心。“顺应这 种诉求的转变，在老百姓最为关心 的食品安全领域，国家在顶层设计 上做出了调整，把食品安全提升到 了国家战略的高度。”中国人民大 学教授刘俊海说。
十 大 亮 点
01 02
公共服务
让人人共享发展成果
04 05
就业创业
让人们的工作前景更光明
扶贫攻坚
让７０００多万贫困人口全 部脱贫
缩小差距
让农村和城里都过上一样的 日子
03
教育公平
让每个孩子享有平等的受教 育权
06
大病保险
让人们不再“因病返贫”
二、扶贫攻坚：让７０００多万贫困人口全部脱贫
要问甘肃省通渭县常家河镇贫困户马 俊祥对未来的期盼，他会毫不犹豫地说： “拔掉‘穷根’，手头宽裕。”现在，像 马俊祥这样的贫困人口全国还有７０００ 多万。
怎样做
关键词：共享
第八部分：加强和改善党的领导，为实现“十三五”规 划提供坚强保证
怎样做
●完善党领导经济社会发展工作体制机制。 ●动员人民群众团结奋斗。 ●加快建设人才强国。 ●运用法治思维和法治方式推动发展。 ●加强和创新社会治理。 ●确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。
Part 3
主要内容有哪 些？
十 大 亮 点
01 02
公共服务
让人人共享发展成果
04 05
就业创业
让人们的工作前景更光明
扶贫攻坚
让７０００多万贫困人口全 部脱贫
缩小差距
让农村和城里都过上一样的 日子
03
教育公平
让每个孩子享有平等的受教 育权
06
大病保险
让人们不再“因病返贫”
五、缩小差距：让农村和城里都过上一样的日子
河南中牟县官渡镇大马寨村村民郑明 水最近盘算着自己的“十三五”蓝图： “大棚面积扩大到５亩；家里小楼小院装 修升个级。”他希望国家为农民创造更好 的市场环境，让农村人过上和城里人一样 日子。 坚持居民收入增长和经济增长同步、 劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持 续增加城乡居民收入；实行有利于缩小收 入差距的政策，明显增加低收入劳动者收 入，扩大中等收入者比重。
十 大 亮 点
07
食品安全
让人民群众吃得放心
09 10
户籍改革
让群众公平享有合法权益
08
全面两孩
让人口发展更均衡
改善生态
让人人在蓝天下呼吸
八、全面两孩：让人口发展更均衡
在听到我国将全面实施一对夫妇可生 育两个孩子政策时，深圳市民刘女士欣喜 万分。她的儿子今年十岁，由于她与丈夫 都不是独生子女，“再生一个”的愿望一 直未能达成。
百姓诉求
建议摘编
我国现行标准下农村贫困人口实现 脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整 体贫困；坚决打赢脱贫攻坚战。
二、扶贫攻坚：让７０００多万贫困人口全部脱贫
国务院扶贫办副主任洪天云说， 要实施精准扶贫、精准脱贫，因人 因地施策，提高扶贫实效。 扶持生产和就业发展一批、易 地搬迁安置一批、生态保护脱贫一 批、教育扶贫脱贫一批、低保政策 兜底一批。 未来五年，这‘五个一批’政 策，是７０００多万贫困人口全部 脱贫的方向。
扶贫攻坚
让７０００多万贫困人口全 部脱贫
缩小差距
让农村和城里都过上一样的 日子
03
教育公平
让每个孩子享有平等的受教 育权
06
大病保险
让人们不再“因病返贫”
一、公共服务：让人人共享发展成果
百姓诉求
“８月２０日，上门理发；９月１５日，打扫卫生……” 这是安徽安庆市７５岁老人赵洵琦的“公共服务账本”。老人 长年瘫痪一直靠老伴照顾，非常想有人帮衬。去年，安庆实施 城区７０岁以上生活困难老人居家养老服务，圆了她的愿望。
怎样做
关键词：协调
第五部分：坚持绿色发展，着力改善生态环境
怎样做
●促进人与自然和谐共生 ●加快建设主体功能区 ●推动低碳循环发展，实施新能源汽车推广计划 ●全面节约和高效利用资源 ●加大环境治理力度 ●筑牢生态安全屏障
关键词：绿色
第六部分：坚持开放发展，着力实现合作共赢
●完善对外开放战略布局。
●形成对外开放新体制。
百姓诉求
建议摘编
全面实施城乡居民大病保险制度；通 过多种方式降低大病慢性病医疗费用；全 面推进公立医院综合改革，坚持公益属性， 破除逐利机制。
六、大病保险：让人们不再“因病返贫”
专家点评
“大病保险的全面实施能有效 缓解因病致贫、因病返贫的问题。” 南开大学卫生经济与医疗保障研究 中心主任朱铭来说。一边是健全社 保网络实现应保尽保，一边是降低 人们的就医用药费用，建议中提出 的种种做法直击“看病贵”问题， 让人们的健康生活更有保障。
百姓诉求
建议摘编
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策； 积极开展应对人口老龄化行动；全面放开 养老服务市场。
八、全面两孩：让人口发展更均衡
专家点评
南开大学人口与发展研究所教 授原新说，全面二孩政策实施对于 人口年龄结构有一定的修复作用。 经过多年的计划生育政策后，我国 家庭逐步简约化，全面二孩一定程 度上可以改善家庭结构，有利于家 庭经济社会功能的发挥。
经济社会发展 目标
经济社会发展基本理念
创新
协调
绿色
开放
共享
第三部分： 坚持创新发展，着力提高发展质量和效益
●培育发展新动力 ●拓展发展新空间 ●深入实施创新驱动发展战略。扩大高校和科研院 所自主权 ●大力推进农业现代化 ●构建产业新体系加快建设制造强国，实施《中国 制造二二五》 ●构建发展新体制 ●创新和完善宏观调控方式。
百姓诉求
建议摘编
五、缩小差距：让农村和城里都过上一样的日子
专家点评
中国社会科学院经济研究所宏 观室副主任汤铎铎说，随着经济社 会的发展，资本分配的份额或者资 本的收入往往越来越大，而劳动的 收益越来越小，要解决这样的问题， 必须要强调“两个同步”，要在经 济增长的时候，让大多数老百姓的 收入能跟得上经济增长，共享发展 成果。
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就业创业
让人们的工作前景更光明
扶贫攻坚
让７０００多万贫困人口全 部脱贫
缩小差距
让农村和城里都过上一样的 日子
03
教育公平
让每个孩子享有平等的受教 育权
06
大病保险
让人们不再“因病返贫”
四、就业创业：让人们的工作前景更光明
不久前，抱着创业梦想的北京市民施 京登录了名为“网上会客厅”的中关村创 新创业服务平台，发现很多曾经困惑的创 业问题在这里可以找到相应的服务。他希 望这样的平台今后更多，服务更全。
Part 2
十三五规划 总体框架
第一部分：
全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想
第二部分：“十三五”时期经济社会发展的主要目 标和基本理念
●经济保持中高速增长。到2020年国内生产总值和 城乡居民人均收入比2010年翻一番。 ●人民生活水平和质量普遍提高。 ●国民素质和社会文明程度显著提高。 ●生态环境质量总体改善。主要污染物排放总量大 幅减少。 ●各方面制度更加成熟更加定型。
●推进“一带一路”建设。
怎样做
●深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。 ●积极参与全球经济治理。 ●积极承担国际责任和义务。主动参与2030年可持 续发展议程。
关键词：开放
第七部分：坚持共享发展，着力增进人民福祉
●增加公共服务供给。 ●实施脱贫攻坚工程。 ●提高教育质量，普及高中阶段教育。 ●促进就业创业。 ●缩小收入差距。 ●建立更加公平更可持续的社会保障制度。 ●推进健康中国建设。 ●坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。 实施食品安全战略，让人民群众吃得放心。 ●促进人口均衡发展。全面实施一对夫妇可生育两 个孩子政策。