崇明区城桥镇总体规划-上海崇明

COMPREHENSIVE PLANNING AND GENERAL LAND-USE PLANNING OF CHENGQIAO TOWN, CHONGMING DISTRICT, 2017-2035

崇明区城桥镇总体规划

暨土地利用总体规划（2017-2035）

（公示稿）

上海市崇明区人民政府上海市规划和国土资源管理局

二零一八年二月

一、规划概况

1.规划范围

本次规划范围为城桥镇域行政管辖范围，面积58.4平方公里。

2.规划期限

本次规划期限为2017-2035年，其中：

近期：2017-2020年；

远期：2021-2035年。

规划范围图

二、发展目标

1.城镇性质

崇明世界级生态岛的生态示范城镇，崇明三岛的政治、经济、文化中心，生态宜居的现代化田园滨水城镇。

2.城镇职能

（1）崇明世界级生态岛的生态示范城区

以人为本的积极生态建设强调保护与发展并重，发挥岛域中心的相对人才技术优势，发挥在生态岛建设中的高密度人居环境生态化引领示范作用。

（2）崇明三岛的公共服务中心（上海城市副中心）和旅游集散中心，城桥城镇群的核心城镇提升公共服务能级，·强化面向三岛的公共服务中心和旅游集散中心建设，重点加强与城桥城镇群城市的一体化发展。

（3）“生态+”经济为主导的新兴经济增长极

在区域经济转型中发挥引领作用，培育孵化新兴替代产业，为岛域发展转型提供智力支持。

（4）崇明地域特色文化的空间载体

城桥历史悠久，文化积淀深厚，结合旅游集散功能，发展成为崇明地域特色文化的空间载体和展示窗口。

三、发展规模

至2035年，城桥镇规划常住人口15.3万人，其中城镇人口14万人。

至2035年，城桥镇规划总用地面积58.4平方公里，其中建设用地28.03平方公里。城市开发边界内用地面积22.78平方公里，建设用地面积21.21平方公里。

四、总体发展战略

1.生态永续发展

加强生态文明建设，以建设世界级生态岛的目标为指引，坚持生态优先原则，扎实推进生态环境保护与建设，促进生态文明和环境友好、资源集约型社会建设。坚守生态底线，加强滨江滩涂、河流水系和林地耕地等生态敏感区的保护与修复，构建生态廊道和生物多样性保护网络，保障区域生态安全格局。坚持人与自然和谐共生的基本方略，积极发展清洁能源，推进海绵城市建设，探索低碳生态技术在交通、建筑、基础设施等城乡建设各领域和全周期的应用，严格执行环境控制标准，积极创建绿色生态城区。

2.社会包容和谐

坚持以人为本、包容发展的原则，提升公共服务能级，推进宜居城镇建设，吸引技术人才、年轻人群前来创新创业和生活居住，切实提高城乡居民的幸福感和获得感。加快推进以保障和改善民生为重点的公共基础设施建设，大力发展教育、卫生、体育和养老等社会事业，不断优化公共服务设施配置，建立城乡一体、全民共享的公共服务设施网络。

3.经济转型提升

积极实施“生态+”发展战略，大力推进城桥镇的产业转型，整合岛域资源、彰显地域特色，发展符合崇明生态岛产业导向的绿色产业和新兴产业，积极吸引生态农业、旅游服务、文化创意、运动健康、生产性服务、绿色智造等企业入驻，形成崇明世界级生态岛可持续发展的动力引擎。

4.文化特色彰显

坚持文化自信的原则，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，积极挖掘崇明的历史文化、垦拓文化、海岛文化，进一步加大崇明海岛优秀文化遗产的保护和开发力度，重视对于历史建筑和传统风貌街区的保护和合理利用。在城乡建设中加强地方特色风貌的引导，结合与时俱进的时代精神，创造性体现“中国元素、江南韵味、海岛特色”，塑造彰显世界级生态岛水准的城乡风貌。

五、城乡空间体系

5.生态安全格局

规划构建“一带一圈一区九廊”的生态安全格局。以世界级生态岛建设为契机，努力探索区域生态协调发展机制，建立健全生态指标体系，加强自然生态体系建设，保护水系滩涂、林地植被等重要生态要素，保护动植物栖息地，构建生态廊道和生物多样性保护网络，构建人与自然和谐的生态安全格局；注重人居生态环境建设，提升居民生态福利，发展富有活力的绿色生态城区。

生态安全格局规划图

（1）一带：滨江生态湿地保护带

以滨江沿岸滩涂、湿地等未利用空间为主体的滨江生态缓冲地带是提高地区生态景观异质性和多样性的重要载体，有助于沿岸生态品质实现质的提升。应加强湿地资源普查工作，落实部门管理职权。湿地空间修复应强调空间上连续性与完整性，重点恢复湿地空间生物多样性，并加强滨江湿地与镇区

河道空间的生态联系，保障生物廊道畅通无阻，提升滨江湿地稳定性。

（2）一圈：近郊生态安全协调圈层

分布在镇区东、西、北三个方向，以基本农田、农林复合区、乡村生活为主要功能的生态空间，

其中，南横引河以南的两片生态空间属市级生态廊道范围，共同构筑环镇区外围重要的生态安全圈层。为城镇提供良好的生态本底条件，控制城镇组团有序化发展，为城镇居民安全提供保障。同时积极探索“生态+”发展策略，以保护耕地为前提，加强农用地复合利用，提升农用地生态服务、景观休闲以及文化教育功能。

（3）一区：垦区农业基质保持片区

北部垦区属市级生态廊道范围，强调农业生态本底保护，结合高标准农田建设，提升生态环境质量，形成生态型农业基质片区。

（4）九廊：九条生态蓝绿廊道

沿骨干道路、河道布局的生态廊道，有利于保持动植物生态迁徙通道的畅通，保护区域生物多样性，同时为居民提供休闲游憩的开敞空间，包括3条生态绿道和6条生态蓝道。

6. 镇域空间结构

规划形成 “双核三轴、三点八区”的空间结构。

（1）双核

1）城镇公共中心区（上海城市副中心）

以新城公园为核心，集行政服务、科技文化、商业商办为一体的城镇公共活动中心。 2）老城核心区

以老县城为依托，汇集商业休闲、旅游服务、文化娱乐、居住生活等多种功能活力中心。

（2）三轴 1）滨江景观轴

依托得天独厚的长江岸线景观资源以及寿安寺、唐一岑墓、学宫等历史文化资源，通过滨江生态景观的营造以及商业休闲服务功能的植入，形成体现崇明海岛自然和人文特色的滨江风貌景观轴。

2）城镇发展主轴-崇明大道

崇明大道是串联新老两个城镇中心和主要功能片区的城镇主轴，同时也是崇南滨江城镇带的发展主轴，向西通达明珠湖，向东连接陈家镇。

3）中央景观水轴-老滧港

以老滧港及两侧交错并置的四个景观湖泊为依托，形成南北向贯穿城桥核心区的中央水轴，是集

城乡空间结构规划图

中体现“田园水城”的魅力场所。

（3）三点

1）城东组团

依托现有的侯家集镇建设集中居民点，接纳东部村庄人口的集聚。主要承担农村生活及农业生产服务功能，适当发展农产品展销、特色餐饮等第三产业。

2）湾南组团

位于利民路以北、三沙洪以西，规划新增农村集中居民点一处，接纳西部村庄人口集聚。

3）洪生组团

适时退出大东船厂制造业，盘活利用现状大东船厂的建设用地和岸线码头，通过现状工业建筑的置换改造和景观环境重塑，打造集休闲度假、文化展示、邮轮码头等多种功能的生态文化休闲度假区，形成城桥镇旅游度假产业发展的新增长极。

（4）八区

城镇片区：

1）东区

位于宝岛路东侧、淡云路西侧，城桥门户区域，以生活居住及其配套服务功能为主的低碳生态居住社区。

2）中区

位于鼓浪屿路东侧、宝岛路西侧，集多元化的公共服务功能为一体，以高标准生态环境为支撑，富有“田园水城”特色的现代化城镇中心区。

3）西区

位于三沙洪-西门路东侧、鼓浪屿路西侧，充分发挥本区的自然人文优势，积极探索提升老城功能，建成集生活居住、公共服务、旅游休闲等功能于一体的综合性片区。

4）创智产业园区

位于岱山路东侧、三沙洪-西门路西侧，以影视文化、总部办公以及绿色智造、环保产业为主导功能的新型产业社区。

郊野片区：

1）休闲田园区

位于镇区东侧，依托临近西线通道的交通区位条件，结合洪生旅游度假组团的发展，以精细农业生产为基础，植入科普、体验以及休闲旅游功能，建设以崇明地理标志农产品和生态农业为特色的田园休闲农庄，形成若干集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

2）文创乡村区

位于产业园区西侧，未来利用产业园区转型升级的契机，激活乡村空间和资源，承接文化创意功

能的外溢效应，形成影视主题庄园、文化创意庄园、艺术家村、匠人村等一系列文创特色乡村聚落。

3）森林游憩区

位于南横引河北侧，依托丰富的林地资源和临近崇中森林地带的区位优势，进一步强化森林特色，发展林下种植及森林休闲度假，形成以森林为主题的特色农业休闲片区。

4）生态农业区

临近长江北岸，位于北横引河北侧，依托垦区优越的生态环境及农业生产条件，积极转变传统耕作方式，建设现代化高标准的生态农田，打造品牌生态农产品基地。

7.镇域土地使用

至2035年，城桥镇总用地面积58.4平方公里，其中建设用地28.03平方公里。

城市开发边界内用地面积2278公顷，建设用地面积2121公顷。开发边界外新增城东、湾南2处农村集中居民点，盘活利用开发边界外存量工业仓储用地约103公顷，保留农村居民点约172公顷。

镇域土地使用规划图

8.镇村体系

规划形成“1+2+x”的镇村体系。

1个镇区：城桥镇区，接纳岛域农村人口转移。

2个农村集中居民点：城东组团，接纳东部村庄人口；湾南组团接纳西部村庄人口。X个保留村：适当保留自然村庄，结合生态休闲旅游发展，促进乡村活化复兴。

镇村体系规划图

六、土地综合利用

1.耕地与基本农田保护

规划至2020年落实崇明区总体规划中对于永久基本农田的管控，保持区总体规划划定的永久基本农田1321.62公顷不变。规划2020年-2035年，结合城桥镇未来发展需求，综合考虑规划河道蓝线、道路红线、各类建设项目落地等问题，随土地利用总体规划的修编对永久基本农田进行调整。

规划至2035年，城桥镇耕地面积为2299.33公顷。规划实施期间，规划占用耕地485.15公顷，土地整理复垦开发补充耕地250.96公顷，土地整理补充耕地234.19公顷。规划期间耕地占补平衡。

基本农田和建设用地管制图

2.生态保护控制红线

规划确定城桥镇生态保护范围面积3575.75公顷，其中三类生态保护空间3383.18公顷，四类生态保护空间192.57公顷。

生态空间规划图

3. 城市开发边界

城市开发边界内，远期建设用地规模不得超过21.21平方公里，城市开发边界外，远期建设用地规模不得超过6.82平方公里。落实上位规划要求，划定城市开发边界的同时，划定现状已建区、规划新增区、限制建设区，考虑到城桥镇的情况，无禁建区。

4. 文化保护红线

文物保护单位5处，其中市级文物保护单位2处，包括崇明学宫和唐一岑墓；区级文物保护单位3处，包括金鳌山、黄家花园和寿安寺。

历史风貌区1处，即中津桥地区的太平街、东河沿、川心街、油车湾等传统老街区，结合现存的传统街巷格局划定文化保护红线，形成体现崇明传统建筑风貌的步行街区，保护传统街巷肌理以及具有保护价值的历史建筑。

文化设施聚集区2处，分别位于崇明生态大道与江帆路交叉口东南侧和西北侧，主要为图书馆、美术馆、文化馆、科技馆、档案馆、博物馆、大剧院等公益性文化设施集聚区。

建设用地管制分区图

七、公共服务

规划按照“区域级设施—镇级设施—社区级设施”三级设置，构建公共服务设施体系。

至规划期末，城桥镇公益性公共设施、基础教育设施和社区服务设施三类用地面积204公顷，占建设用地比例7.27%，主要包括文化设施、体育设施、医疗卫生设施、基础教育设施和其他社区服务设施等。

1. 区域级和镇级设施

规划现状保留提升崇明文化馆、崇明图书馆、崇明美术馆、崇明博物馆（崇明学宫）、崇明影剧院、青少年活动中心、沪剧团等文化设施，新增崇明大剧院和博物馆新馆2处文化设施。

规划保留提升崇明人民体育场、崇明青少年游泳馆等体育设施，同时新增1处区级体育设施，即崇明体育中心，结合体育公园，打造服务崇明三岛的崇明区体育运动中心。

规划保留提升现状崇明区中心医院、区精神卫生中心、区传染医院、妇幼保健所、卫生防疫站、医疗急救中心、社区卫生服务中心等医疗卫生设施。

规划共设置5处养老机构，以满足地区未来发展需求。

2. 社区级设施

公共服务设施规划图

社区级公共服务设施布局以15分钟生活圈的社区单元为依据，基本实现各类设施对城乡居民的服务全覆盖。

3.基础教育设施

规划高中3所、完中1所、初中8所，小学10所、幼儿园21所。

八、公共开放空间网络

1. 河道水系

充分利用现有河流水系，合理布局优化城市形态，形成田园水城的基本骨架。

规划城桥镇域骨干河道共计6条，包括南横引河、北横引河、三沙洪、老滧港、张网港和东平河，骨干河道大致形成“两横四纵”的格局。

2. 绿地系统

强调城桥镇绿地系统的连续性和均衡性，完善绿地类型和布局，兼顾生态效益和景观效益，构建人与自然和谐共生的绿色生态示范镇。规划镇区范围内公园绿地面积为316公顷。

规划形成“一核一轴、一环三楔、多点多廊”的绿地系统格局。一核：位于老滧港中央景观轴北侧的城市体育公园。

一轴：是指穿越城镇中心区的老滧港，具有生态和景观功能的重要轴线。一环：是指环绕镇区西、北、东三面的环城林带。

河道水系规划图

三楔：是指沿水系或主干道路布局的三条楔形绿地，包括三沙洪绿楔、宝岛路绿楔和鼓浪屿路绿楔。

多廊：是指城镇道路景观绿带及滨水绿带等构成的多条城镇绿色廊道。

多点：是指由城镇中小型绿地形成的多个地区公园和社区公园。

公园绿地结构规划图

九、城乡风貌

1.总体风貌定位

按照建设崇明世界级生态岛的目标要求，立足于城桥的自然和文化景观资源特质，运用时代创新的精神和手法，打造既具崇明地域特色，又有时代创新精神，绿色生态、优美和谐的现代化田园水城。

2.总体风貌结构

（1）镇域风貌结构

城桥镇依江而生，“城”、“林”、“田”由内而外圈层环状分布，形成“一江依城、森林环绕、田连阡陌、廊网渗透”的整体风貌。

（2）镇区风貌结构

规划城桥镇区形成“一带一环、两轴三心、三楔六区”的景观风貌构架。

一带：指依托滨江大堤以及沿江滩涂湿地形成滨江景观带。

一环：指沿着镇区形成50-100米宽度不等的环城林带。

两轴：分别指崇明大道景观轴和老滧港中央景观水轴。

三心：分别为体育公园节点、公共中心节点和桥镇历史风情节点。

三楔：分别为三沙洪绿楔、鼓浪屿路绿楔以及宝岛路绿楔。

六区：指依托功能布局的差异，形成滨江休闲风貌区、创智产业风貌区、老城协调复合风貌区、品质生活风貌区、公共活动中心风貌区、生态居住风貌区六个主要的城镇景观风貌片区。

镇区景观风貌构架图

3.乡村风貌指引

根据城桥镇的区位及现状发展条件，规划确立“乡村景区化”战略思路，按照建设发展美丽乡村旅游景区的要求，着力提升乡村景观风貌。规划塑造四片各具特色的田园片区风貌，同时强化村庄带状格局特色，传承崇明村落沿河沿路线型分布以及田宅相依的格局特征，规划加强对“水、田、林、路、宅“等基本要素的梳理整合，强调各要素的肌理特征，注重村庄与自然环境的有机融合，重点突出“水路并行、宅林相依、水绿渗透、田园阡陌“的乡村格局特色。

崇明

崇明岛总体规划-上海 Chongming Island Master Plan – Shanghai 上海城市规划局国际方案征集第一名 1st Place Shanghai Planning Bureau International Scheme Collection 2005年度美国AIA国家荣誉奖 AIA National Honor Award 2005 自然与经济的长期开发策略绿岛的总体可持续性远景规划Strategy for long-term physical & economical Development Comprehensive sustainable Vision for a Green Island

崇明岛总体规划“绿岛的远景”–上海 Chongming Island Master Plan “Vision for a Green Island”-Shanghai

绿岛的远景 Vision for a Green Island 八项原则Eight Principles 1. 绿色野生区 1. Green Wilderness 2.自然农场 2. Organic Farming 3.绿色系统 3. Green Systems 4.生态交通运输 4.Ecological Transportation 5.沿海城市 5. Coastal Cities 6.绿色村庄 6. Green Villages 7.生态旅游7. Eco Tourism 8.绿色产业8. Green Industries

Chongming Island’s Green Vision

从可持续发展的角度谈崇明岛发展规划

从可持续发展的角度谈崇明岛发展规划 “科学发展观”是由胡锦涛主席在坚持毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国取得举世瞩目成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设，努力把握发展规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展的内涵，创新发展观念，开拓发展思路，解决发展难题的基础上提出来的观点，其内涵是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济、社会和人的全面发展。在此，我将从可持续的发展角度，谈谈崇明岛发展规划问题。一、首先从基础环境的角度分为以下几点：（一）区域概况崇明岛地处长江口，是中国第三大岛，被誉为“长江门户、东海瀛洲”，是世界上最大的河口冲积岛，世界上最大的沙岛。全岛地势平坦，土地肥沃，林木茂盛，物产富饶，是有名的鱼米之乡。崇明岛全岛分两块行政区域，分属江苏南通市（下又分属启东和海门两个县级市）和上海崇明县，崇明县目前辖有13个镇和3个乡。（二）比较优势一是地理区位优势明显。东同江苏省启东隔水相邻，东南濒东海，西南与浦东新区、宝山区和江苏省太仓市隔江相望，北同江苏省海门市一水之隔。二是生态系统独具特色。崇明岛处于大气，河流，海洋，陆地交界地带，多种物质交汇，多种动力系统交融，是典型的多重生态界面。发展生态旅游、培育循环经济产业链、开展动植物良种繁育等条件得天独厚。三是低廉的土地资源，便于各类产业分布。（三）制约因素一是矿产资源不足，大型工业企业不足以立足。二是重大交通设施相对滞后。三是产业结构层次偏低。二、再次从指导思想即远景观望的角度看其规划：（一）发展定位崇明岛前景目标定位：崇明是上海可持续发展的重要战略空间。坚持三岛功能、产业、人口、基础设施联动，分别建设综合生态岛、海洋装备岛、生态休闲岛，依托科技创新，推行循环经济，发展生态产业，努力把崇明建设成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区。崇明岛功能定位主要体现以下六个方面：森林花园岛、生态人居岛、休闲度假岛、绿色食品岛、海洋装备岛、科技研创岛。（二）指导原则坚持可持续发展，建设生态文明。坚持以人为本，共建共享和谐社会。（三）发展目标崇明岛发展规划确立的总体目标是：坚持以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设现代化生态岛区的总目标，大力实施科教兴县主战略，加快三岛联动发展，努力使崇明岛成为适应上海现代化国际大都市建设的长远需要的人与自然和谐相处、经济社会协调发展的最佳区域之一。三、最后从具体实施内容角度看其规划：（一）空间布局 1、主体功能区

上海市城市总体规划2020-2040

上海市城市总体规划（2015-2040）纲要概要编者按：创新、生态、人文！响应中央城市工作会议精神，展望2040年，上海将成为一座怎样的城市？目前正在编制的上海市城市总体规划（2015-2040）已经形成了一些初步设想。下面我们节选了《上海市城市总体规划（2015-2040）纲要概要》的部分内容为您一一展现。上海：追求卓越的全球城市 Striving for the Excellent Global City 城市愿景：上海：追求卓越的全球城市，一座创新之城、生态之城、人文之城。城市性质：在2020年基本建成“四个中心”的基础上，到2040年将上海建设成为综合性的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和国际文化大都市。 1、城市目标 The Primary Objective 1.1更具竞争力：一座繁荣创新之城GlobalCompetitiveness: a City of Prosperity and Innovation 以建设国际经济、金融中心为支撑，以建设国际贸易、航运中心为基础，以建设自由贸易区为契机，提升上海参与全球经济合作与竞争的能力和影响力，建立上海在世界城市体系中的领先地位。进一步提升上海作为国际门户和国家交通枢纽的功能，强化综合交通的服务能力，提高对内对外两个扇面的辐射服务能力，充分发挥上海在国家“一带一路”和长江经济带发展战略中的支点作用，更好地促进长三角区域协同发展。聚焦具有全球影响力的科技创新中心建设，集聚创新资源，吸引创新人才，建立长三角区域协同创新体系，使上海成为全球创新网络中的重要枢纽和主要科技策源地之一，并以科技创新为核心带动城市的全面创新。依托物联网、云计算、大数据等现代信息技术，创新生活、出行、交流交往模式，促进城市生活的信息化、产业发展的智能化和城市管理的精细化，建设高效互联的智慧城市。打造新型产业体系和良好创新体系，充分发掘传统行业、创新经济的增长潜力，实现经济多样化发展，提供多元化的就业机会，建设适合各类人才成长创业的宜业城市。

崇明概况及文化旅游项目规划

崇明概况及文化旅游项目规划一、崇明概况 1.面积人口崇明县辖崇明、长兴、横沙三岛，总面积1411平方公里。崇明岛素有“长江门户”、“东海瀛洲”之美誉，是仅次于台湾岛、海南岛的中国第三大岛，陆域总面积1267平方公里。长兴岛位于吴淞口外长江南支水道，陆域总面积88平方公里。横沙岛是长江入海口最东端的一个岛，陆域总面积56平方公里。崇明、长兴、横沙三岛互成犄角之势，组成了现在的上海市崇明县，下辖16个镇和2个乡，县政府所在地城桥镇是全县的政治、经济和文化中心。截至2015年底，崇明县户籍总人口67.23万人。 2.历史沿革距今1300多年的唐代武德年间，崇明岛露出江面，时称东沙和西沙。公元696年（唐万岁通天元年），始有人上岛垦殖居住。五代十国时期，约在公元937年于西沙设立崇明镇，取名为崇明（“崇”为高，“明”为海阔天空，“崇明”意为高出水面而又平坦宽阔的明净平地）。公元1277年（元朝至元十四年），崇明正式建州。1369年（明朝洪武九年），改州为县。民国时期，先后隶属江苏南通、松江。解放后，隶属江苏南通专区。1958年12月1日起改隶上海市。长兴、横沙原属上海市宝山区，2005年5月，经国务院正式批复划归崇明县管辖。

3.交通区位崇明三岛位于西太平洋沿岸中国海岸线的中点，是万里长江东流入海的门户，历来是我国东部沿海地区水路交通的重要十字路口，古时就有“外捍百岛、内障三吴”之称。2009年10月31日，世界上规模最大的桥隧结合工程——上海长江隧桥建成通车，崇明、长兴两岛与上海陆域实现陆上连通。崇明本岛距离上海市中心人民广场45公里，浦东国际航空港40公里，车程均在40分钟以内。2011年底，连接崇明和江苏启东的崇启大桥也已贯通。 4.生态环境崇明地处北半球亚热带，典型海洋性气候，温和湿润，全年的日照数2094.2小时，年平均气温15.2℃，无霜期229天。崇明环江靠海，雨水充沛，年平均降雨量1025毫升。全县林地总面积40多万亩，三岛森林覆盖率已近24%。全县生活垃圾无害化处理率达98%以上，全县相继建成覆盖城乡的五大污水处理厂，11个集镇生活污水处理站，城镇污水处理率达82.9%。崇明大气环境质量常年保持在国家一级标准，空气优良天数占全年的90%以上，空气相对湿度常年保持在80%，空气中的负氧离子含量为每立方厘米1000-2000个，是大都市的百倍以上，成为都市人流连忘返的天然氧吧。2010年4月，崇明荣获全国绿化模范县光荣称号。2016年，崇明被国家环保部授予“国家生态县”称号。 5.宝岛荣誉国家可持续发展实验区、中国长寿之乡、全国绿化模范县、全国

上海崇明陈家镇城镇总体规划

上海崇明陈家镇城镇总体规划
区域位置 Location 陈家镇地处上海崇明岛东端，长江入海口。独特的地理位置造就了其优越的生态环境和瞩目的战略空间。2003 年 10 月，上海市政府正式批准陈家镇为上海试点建设的一城九镇之一，2004 年 2 月公布为全国重点建设城镇。陈家镇南距上海市中心城区约 45 公里，距浦东国际航空港约 50 公里。即将开工建设的全国沿海大通道上海长江桥隧工程，将根本改变陈家镇以及崇明岛与上海市区交通不便的格局，陈家镇将进入跨越式发展阶段。一个进出长江口和北上海美丽的生态型海岛花园城镇将屹立在中国东海之滨。
城镇性质与城镇规模 Funetions And Scale 城镇性质 Funetions 地处上海大都市沿海大通道北翼门户，重在倡导人与自然和谐共存和生态技术全面应用，以生态居住、知识研创、休闲运动、清洁生产为主导功能的海岛花园城镇。

城镇规模 Scale 规划城镇人口规模为 12 万人，建设用地 15 平方公里。
陈家镇立足于建设上海生态示范城镇的目标，全面贯彻体现国际先进水平的生态城镇规划理念。
城镇总体布局 Layout Planning 规划采用组团式的生态城镇布局结构，形成“四片穿插，Y 型组合”的城镇与田园相交融、人与自然相贴近的新型城镇布局格局，四个片区分别为：实验生态社区、森林型商务区、国际高教区、新型农村社区。

森林、湖泊、湿地组成的特色空间序列，构成了城镇绿色景观的主轴线。
城镇形态的弓箭模式，寓意陈家镇在中国地理版图的独特区位。
对外交通与市政设施 Transportation And Public Facilities 对外交通上海高速公路 A14 线是国家沿海大通道的重要组成部分，是上海联系北方地区的重要交通走廊，规划预留全国沿海铁路选线位置，平行于大通道布置。根据全市轨道交通规划，R4 线向北通入崇明岛，并可以大型主题乐园区为终点。规划在奚家港或团旺河河口设置游艇码头，开辟东滩经黄浦江与陆家嘴和十六辅间的水上旅游交通线，同时作为私人游艇的集中式港湾。在国际高教区与马术公园之间设置崇东直升机停机点。

上海市城市总体规划(1999-2020年

1.总论根据《上海市城市总体规划（1999-2020年）》目标，到2020年应形成与现代化国际大都市相匹配的基础设施框架。目前，上海公路总里程已达8110公里，公路网密度达到128公里/百平方公里，七条对外放射型加两环的高速公路骨架路网已初步形成。同时，新建、改建了一批干线公路，构筑中心城－新城－中心镇－一般集镇梯度辐射、层次分明、各具特色、功效互补的城镇体系。目前，在宝山新城顾村组团“四高小区”，轨道交通M7号线建设及顾村生态公园范围，缺乏一条骨干道路把周围现有的陆翔路和沪太路连接起来，从而解决因为交通不便而来的中心城人口出行不便以及无法聚焦新的产业等问题。带动区域发展的规模化城市地区，进一步完善顾村组团和顾村公园基础设施，加强中心城区和沪太路的沟通，既满足交通的增长需要，又能促进宝山社会经济的发展，尤其完善宝山区域骨架路网，创造良好的交通环境。因此急需修建一条连接陆翔路和沪太路之间的骨干交通干线，从而能够很好服务地方交通。镜泊路工程就是在这样的背景下被提上了日程，西接陆翔路东接沪太路，是一条连接宝山顾村四高小区和沪太路的主要东西通道。上海市宝山区发展和改革委员会文件宝发改（2009）32号文件对宝嘉公路（宝山段）道路新建工程项目建议书的作了具体批复（详见附件），2009年2月，上海市政规划设计研究院编制完成了镜泊湖路（陆翔路-沪太路）道路新建工程可行性研究报告。2009年2月，宝山区市政工程管理署委托同济大学承担镜泊湖路（陆翔路-沪太路）道路新建工程项目的环境影响评价工作。评价单位在认真研究了工程及有关资料后，在宝山区市政工程管理署、宝山区环保局、上海市市政规划设计研究院等单位的积极配合下，对拟建公路全线及主要的环境敏感点进行了现场踏勘和调研，并广泛收集资料，按照我国环境影响评价的有关规定开展了环评工作，2009年2月编制完成了镜泊湖路（陆翔路-沪太路）道路新建工程项目环境影响报告书送审稿。2009年3月16日由上海市区环保局在宝山区召开了本报告书预审会，并提出了项目环境影响报告书评审会专家意见。根据本报告评审会专家意见进行修改，现完成了《镜泊湖路（陆翔路-沪太路）道路新建工程环境影响报告书》的报批稿。在该项目环境影响报告书编制工作过程中，得到了宝山区政府、宝山区市政工程管理署、宝山区环保局、上海市市政规划设计研究院的大力支持和热心帮助，在此一并致以衷心感谢！

上海2030年城市规划总体思路-----住各区的各位可以对照着看精编版

上海2030年城市规划总体思路-----住各区的各位可以对照着看 2030年的上海将给人们以惊喜改革开放以来，上海曾在1986、1999年编制过两版城市建设总体规划，对于本市的基础设施、公共服务事业的发展和产业、民生等方面的促进是比较大的。随着时代的变迁，上海进入了世博会前后的新历史机遇期，城市作为人类活动生息的载体，必然需要按照与时俱进的原则配适新一轮的蓝图。据悉，自去年下半年开始，上海市有关方面已经率先启动了针对2012-2030年中长期发展需求的城市规划，预计在世博会后的2010年底将形成综合成果；目前规划的概念性设想和初步成果，已经可以让我们先睹为快了。全市将形成“一中两翼”、轴线强化的基本布局目前上海所执行的1999版城市规划的布局理念体现了多层次的城市体系，即中心城——郊区新城（或中心城副中心）——新市镇（或中心城地区中心）——中心村（或中心城社区中心）所构成的四级配置。在规划的执行过程中，中心城以外环线内的680平方公里为限，没有考虑到行政管辖和上海滨江沿海的地理因素；在编制各个分区和社区的控制性详细规划中，经常局限于规划等级的能级限制，灵活性不强。在规划理念上，郊区各区县在建设新城和布局区域体系过程中一直放不开手脚，并有“以邻为壑”的倾向，例如，西部的青浦、嘉定区直面经济发达的苏

锡常区域，却一直未能规划出一个辐射长三角、服务这一区域企业商务功能的高能级区域，以往的规划理念限制了在中心城以外区域的建设强度；更兼江苏省在这一方面动作迅猛抢得先机，使得上海西部几个区与昆山、苏州等地的经济发展差距甚大。又比如，闵行区和松江区一直无法很好进行道路体系的对接，使得南新铁路环线成为上海城区向西发展的“暗闸”，产生了严重的衰减效应，以至于松江新城严重空心化。这些问题其实都是原有规划过程中“大城市、小郊区”的计划经济思维残余所致。上海市政规划设计院的专家洪宣庆谈到，与上海相比，北京的城市布局体系就根据其东、南郊俯瞰华北平原，与天津和东北紧密联系的特点，规划了“城市产业发展带”；根据其西、北郊为燕山山脉和毗连蒙古高原的地理因素，着重强调了“生态保护带”的相关侧重。上海在2004年正式提出的“1966”城市体系，除了临港新城着重强调了其作为深水港新城的重要性外，其余区域的规划要求过分均质化，没有把上海作为服务全国、面向世界的大城市的特点考虑充分。新一轮规划的特点，就是将上海西部区域整合成一个以虹桥枢纽和崧泽大道为支点，以沪宁、沪杭发展轴为骨架的“西部城市发展带”，凸现“大门向西开”，把上海的“大堂”前推到紧靠苏浙边界，并与高速公路、轨道交通、城际铁路等均能合理快捷衔接的地域，实施三产先导的发展战略；把上海东部滨江沿海区域整合为一个“生态产业带”，以国际空港和深水港为支点，以多种先进制造业为归依，并根据浦东区域的特点严格规定

崇明区城桥镇总体规划-上海崇明

COMPREHENSIVE PLANNING AND GENERAL LAND-USE PLANNING OF CHENGQIAO TOWN, CHONGMING DISTRICT, 2017-2035 崇明区城桥镇总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）（公示稿）上海市崇明区人民政府上海市规划和国土资源管理局二零一八年二月

一、规划概况 1.规划范围本次规划范围为城桥镇域行政管辖范围，面积58.4平方公里。 2.规划期限本次规划期限为2017-2035年，其中：近期：2017-2020年；远期：2021-2035年。规划范围图

二、发展目标 1.城镇性质崇明世界级生态岛的生态示范城镇，崇明三岛的政治、经济、文化中心，生态宜居的现代化田园滨水城镇。 2.城镇职能（1）崇明世界级生态岛的生态示范城区以人为本的积极生态建设强调保护与发展并重，发挥岛域中心的相对人才技术优势，发挥在生态岛建设中的高密度人居环境生态化引领示范作用。（2）崇明三岛的公共服务中心（上海城市副中心）和旅游集散中心，城桥城镇群的核心城镇提升公共服务能级，·强化面向三岛的公共服务中心和旅游集散中心建设，重点加强与城桥城镇群城市的一体化发展。（3）“生态+”经济为主导的新兴经济增长极在区域经济转型中发挥引领作用，培育孵化新兴替代产业，为岛域发展转型提供智力支持。（4）崇明地域特色文化的空间载体城桥历史悠久，文化积淀深厚，结合旅游集散功能，发展成为崇明地域特色文化的空间载体和展示窗口。三、发展规模至2035年，城桥镇规划常住人口15.3万人，其中城镇人口14万人。至2035年，城桥镇规划总用地面积58.4平方公里，其中建设用地28.03平方公里。城市开发边界内用地面积22.78平方公里，建设用地面积21.21平方公里。

崇明岛生态建设的指标体系

崇明岛生态建设的指标体系（社会类部分） 1972年，联合国提出可持续发展的指标体系，涉及社会、经济、环境、资源和制度等，共136个指标。联合国1990年首次采用人类发展指数（HDI）来衡量一个国家的人类发展状况和生活质量。1995年UNDF提出人文发展指标，由出生平均预期寿命、教育水准（成人识字率）、生活质量（人均GDP，PPP美圆）三个基本变量组成综合的指标体系。近年来我国科研部门为中国的可持续发展建立了不少指标，其中中科院《中国可持续发展战略报告》中把可持续发展总体能力分成四个支持系统：生存、发展、环境、社会和智力支持系统。其中社会支持系统中又包括三个状态层：社会发展水平（人口发展指数、社会结构指数、社会进步指数），社会安全水平（社会公平指数、社会安全指数、社会保障指数），社会进步动力（社会潜在效能指数、社会创造能力指数）。中国21世纪议程管理中心可持续发展战略研究组\中科院地理科学与资源研究所著《中国可持续发展状态与趋势》其中社会指标确立了六个主题，共20个指标（见表1）

经济的发展和环境的改善在很大程度上是网络提高人们的生活质量。国际社会也很关注，并研究建立指标体系。联合国亚太经济与社会委员会曾将生活质量理解为“包括既有经济维度、社会维度，又有文化和政治维度的发展过程中的目标与关注的范围，而且这四个方面同样重要”（ESCAP，1988a）。在亚太

地区将生活质量整合于人力资源发展的行动计划之中，视为具有平等的增长、社会公正的增长。测量客观生活质量指标的基本维度包括：教育、健康、住房、公共安全、就业、收入和社会福利。就健康指标包括：预期寿命、死亡率、婴儿死亡率、一岁婴儿和孕妇的免疫力，每位医生服务的人口数，每一病床的服务人数，每人每天卡路里摄入量，每人每天蛋白质的摄入量。中国在新世纪来临之机，十分关注全面实现小康社会的目标，不少学者和政府有关部门也确立了相应的指标体系。胡鞍钢在“中国2020：全面小康与社会主义和谐社会的目标”中关于可持续发展目标中的相关指标： 1、耕地保护目标。要使耕地减少过多的状况得到有效控制，耕地保有量维持万亩。 2、节水目标。要降低单位GDP水耗，到2010年，控制在立方米/万元以内。 3、森林保护目标。要使森林覆盖率提高到%左右，林木蓄积量不低于立方米。湿地保护面积不低于万亩。 4、环境治理目标：要加大环境污染治理的力度，投资总额占GDP的比重提高到%以上。 5、污染减排目标。要继续推动主要污染物减排，主要污染物减排5~10%。胡鞍钢关于全面小康与社会主义和谐社会中有关社会发展的目标

上海市总体综合规划文本正文

第一章总则第一条编制目的为适应上海城市的长远发展需要，优化配置各项资源，协调城乡各项建设，确定城市的性质、规模和发展方向，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，制定本规划。第二条规划依据１、《中华人民共和国城市规划法》２、《城市规划编制办法》３、《上海市城市规划条例》４、《上海市国民经济和社会发展“九五”计划与2010年远景目标纲要》第三条地位和作用《上海市城市总体规划》是指导本市发展和建设的法定性文件，也是实施城市建设、城市管理的基本依据。在本市进行的各项建设活动，编制国民经济和社会发展近期计划、分区规划、区（县）域规划、详细规划、各专项规划等，均应执行本规划。

第四条规划期限本规划期限自1999年至2020年，近期至2005年。规划立足于21世纪的长远发展，对城市性质、发展目标、市域城镇布局及交通、市政基础设施布局均考虑了更长时间的发展要求，并对城市远景发展进程和方向作出轮廓性安排。第五条规划区范围本规划区范围为上海市行政辖区，总面积6340平方公里。本规划与《上海市土地利用总体规划》相衔接。第六条规划指导思想 1、根据党中央提出的“以上海浦东开发、开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域经济新飞跃”的要求，进一步确定上海城市发展战略目标。体现区域整体发展的思想，从长江三角洲城市群经济一体化发展出发，统筹上海的产业、能源布局、环境、交通和基础设施等建设； 2、体现可持续发展战略，促进经济、社会、人口、资源和环境的协调发展； 3、体现国际经济中心城市的功能要求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建设； 4、体现以人为本的宗旨，为市民创造良好的生活、工作、学习 3

上海各区域总体规划

上海各区域总体规划【提要】上海是我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。到2020年，上海人口规模预测全市实际居住人口为1600万左右，其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，全市城镇建设用地规模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市建设用地控制在外环线以内667平方米范围。到2020年，把上海初步建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一，基本确立上海国际经济中心城市的地位。

金融机构总部和公共广场、财经传媒集聚区，沿世纪大道、浦东大道、东方路形成建筑立面的一体化，合理布局建筑高度和商业配套，综合开发先进的地下空间体系。针对金融交易平台和企业总部用地需求，在开发东方路世纪大都会结点以外，拆除竹南和燕乔用地，补强陆家嘴软件园区和竹园地区的地下空间体系，建设中国金融交易广场和国家金融监管驻沪机构项目。在浦东行政中心地块，结合9号线、18号线、16号线的布局，建设塘东总部园区，以及10号地块的上海国际艺术文化中心，完善世纪广场区域的地下环路和商业、创意休闲、张家浜水岸步行体系，开发外围三个站点的地下空间一体化体系。针对东方路到洋泾港和张杨路到南浦大桥之间的沿江用地布局，建设敞开、有效的高尚居住和部分商业休闲用地，并与保留建筑形成有效过渡；保留民生路粮库用地和北洋泾码头仓库，改建为历史博览和创意休闲区域。注重与浦东南路、浦东大道沿线的协调定位。在洋泾地区开发泾南、海事大学、东镇和杨浦大桥匝道地块，开发匝道和海事大学地块的地下空间体系，形成与陆家嘴定位互补的总部和商业、居住综合区；在塘桥地区完善宁阳路到浦建路的地区中心规划，开发宁阳路到塘桥站的地下空间。在花木地区，结合龙阳路大型换乘枢纽、国际博览中心的建设，改造龙沟和沪南路王家浜沿线地块，补强居住和商务综合功能，形成特色服务业集聚区，并开发地下空间。

上海市城市总体规划实施评估报告

上海市城市总体规划实施评估报告为深入贯彻“十八大”精神，按照市委、市政府的工作部署，2012年10月，上海市规划和国土资源管理局组织启动上海市城市总体规划实施评估研究工作。2013年5月，杨雄市长组织召开市规划委员会，听取“关于上海市城市总体规划实施评估及城市未来发展若干思考的汇报”，对实施评估工作表示充分肯定，认为总体规划实施评估是城市发展和新一轮总体规划编制的重要技术支撑，并要求“开门做规划”，继续深化研究评估报告和开展战略讨论。随后，市规划国土资源局会同市发展改革委、市政府研究室、市政府发展研究中心、市建设交通委召开19 场专题研讨会，多次征询全市专家和人大政协相关专委会委员以及23 个委办局、17 个区县的意见。目前结合意见反馈情况，已修改完成《上海市城市总体规划实施评估报告》。主要内容如下：一、总体评价 2001年5月，国务院批复同意《上海市城市总体规划（1999-2020）》，明确了上海建设“四个中心”和现代化国际大都市的战略目标，成为指导新世纪上海城市建设的纲领性文件。为应对世博会、虹桥枢纽、临港等国家战略和上海城市发展需要，2003 年和2006 年分别编制了城市近期建设规划，并与国民经济社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接。总体规划不断深化细化，体现了较好的适应性，对引领和指导十几年来上海城市发展发挥了重要作用。从城市总体规划实施成效来看，规划实施有力、有序、有效，城乡建设取得了巨大成就，主要表现在四个方面：一是城市经济总量和综合功能持续提升，经济结构不断优化，“四个中心”建设框架基本形成，现代化国际大都市的发展目标初步实现。二是虹桥商务区、世博园区、上海国际旅游度假区、临港地区、前滩地区、黄浦江两岸等重点地区建设取得重大进展，重点新城建设加速，城乡统筹的市域空间格局不断优化。三是以“三港三网”为重点的一系列枢纽型、功能性、网络化基础设施体系基本建成，城市运营支撑能力显著提高。四是各项民生工程切实推进，保障性住房建设和旧区改造力度加大，生态环境和公共设施建设成效显著。从总体规划实施的具体指标来看，分为三种类型。第一类是提前实现2020 年规划指标，反映出城市建设步伐加快、能级不断增强、发展支撑能力提升的良性发展趋势。如城市化水平、市域高速公路总长、机场旅客吞吐量、港口集装箱吞吐量以及部分市政基础设施供应和处理能力等。第二类是突破2020 年规划控制指标，反映出城市规模快速扩张、用地绩效相

上海嘉定区区域总体规划纲要-城规划

上海市嘉定区区域总体规划纲要 2004年9月公示按照上海市人民政府的部署，嘉定区人民政府组织编制了新一轮《上海市嘉定区区域总体规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。为提高规划的科学性和可操作性，并让全体嘉定市民了解嘉定未来的发展蓝图，特将规划成果的主要内容进行公示。一、区域性质嘉定区是以汽车文化为品牌，先进制造业和现代服务业为主导，具有独特人文魅力、持续创新力、高科技水准和综合辐射功能的现代化新城，是上海市最重要的汽车产业基地之一，是上海市近期重点推进发展的新城之一。二、区域发展目标 1、优化城市各功能板块之间功能空间联系，形成城市的综合竞争力，把嘉定建设成功能布局合理，运行高效的组合型城市。 2、以大型基础设施及公共活动中心体系的建设为依托，形成完善的城市功能结构，适应区域性公共活动中心的功能要求。 3、形成以汽车产业为主导的综合工业制造业体系、面向区域的现代服务业体系和现代商贸物流体系。 4、结合以F1赛事为主体的体育休闲产业、现代城市商业服务业，挖掘嘉定的历史文化资源，依托现代城市公共活动中心体系，发展富有特色的旅游产业。 5、结合快速道路、轨道交通、BRT快速公交系统等交通设施的建设实施，形成区域和城市内部便捷高效的交通运输系统。 6、建立适应知识经济时代潮流和符合产业科技创新要求的现代教育和科研体系。 7、形成人与自然和谐共生的生态环境，创造良好的生产、生活、游憩休闲的城市景观环境。三、区域发展规模 1、人口规模至2020年，嘉定区总人口为125万，其中城镇人口115万，城市化水平92%。其中外环线（A20）以外地区总人口为115万人，其中城镇人口为105万人，城市化水平91.3%。 2、用地规模至2020年，嘉定区城市建设总用地约210平方公里。其中地方城市建设用地190平方公里。四、城镇体系规划形成“新城——新市镇——居住社区”三级城镇体系。规划至2020年，嘉定区将建成“一城、五镇、六居住社区”的格局（参见《嘉定区城镇体系规划图》）。

崇明岛在历史中的发展与变迁

崇明岛在历史中的发展与变迁 ——近代史纲要课程“家乡历史调研”报告概述：作为上海市民，每次要出岛去市区的时候，岛上的人就会称是“去上海”，这是一个从常识来说并不正确，却已经为大家习以为常的说法。我是个土生土长的“岛民”，在我的意识里，“上海”并不是一个另岛民非常有归属感的地名：一条阻隔两岸的长江、不同的方言、还有与市区的繁华与繁忙有太多差异的质朴与安宁，这些都使我们对 “岛”有着太特殊的情感，而非行政地域划分就能决定的。从我家的窗户就可以望到江水和江面上的来来去去的船只，船起航的汽笛声还有夏夜从窗口吹进来的凉爽的江风，都伴随着我长大。每个有空闲的傍晚，家人朋友就会在堤岸边散步、放孔明灯。直到如今上大学了，我成了船上的常客，每每离开小岛，望着越来越远的码头，心里都会泛起“离乡”的忧愁。借这次近代史纲要“家乡历史调研”的作业，我特地参观了“崇明学宫”，在这座明代建立的建筑里，陈列了很多关于崇明历史的点滴，希望以此增加我对家乡的了解。一、“岛”的形成、合并与扩大如今的崇明岛已经趋于一个完整的形态，而它的形成绝非一朝一夕，而是大自然在千年的历史长河中创造的“作品”。作为河口冲击岛，位于长江入海口的崇明随着日积月累的泥沙堆积一直在扩大。根据历史的记载和地理学家的判断，唐朝武德年间最早出现了东西两个沙洲。《苏州府志·沿革·崇明县》：“崇明在东海间。?旧志云，唐武德间，海中涌出两洲，今东、西二沙是也。”万历《崇明县志·沿革》：“盖崇起于唐武德中也，?名东、西两沙，渐积渐阜，而利渔樵者土著焉。”《读史方舆纪要·苏州府崇明县崇明旧城》：“唐武德间，吴郡城东三百余里忽涌二洲，谓之东、西二沙。渐积高广，渔樵者依之，遂成田庐。杨吴因置崇明镇于西沙。”

《上海市主体功能区规划》

上海市人民政府关于印发上海市主体功能区规划的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市主体功能区规划》印发给你们，请认真贯彻执行。上海市人民政府 2012年12月30日上海市主体功能区规划国土空间是我们赖以生存和发展的宝贵资源。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，科学开发利用有限的国土空间资源，必须推进主体功能区战略，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力，统筹谋划人口、经济、生态布局和城市化格局，发挥空间资源的最大效益，实现全面协调可持续发展。按照国家实施主体功能区战略的部署，全市推进形成主体功能区，有利于加快经济结构战略性调整，实现创新驱动、转型发展；有利于促进人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，增强城市可持续发展能力；有利于加强区域统筹，促进区县差异化发展；有利于匹配区县的事权财权，缩小城乡之间、区县之间基本公共服务和人民生活水平的差距。《上海市主体功能区规划》根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》、《全国主体功能区规划》、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合《长江三角洲地区区域规划》、《上海城市总体规划（1999－2020年）》、《上海市土地利用总体规划（2006－2020年）》等编制，是本市国土空间开发的战略性、基础性、约束性规划，是科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图。《上海市主体功能区规划》的规划范围覆盖本市所辖全部陆地国土空间和海域，规划目标到2020年，规划任务更加长远。在实施中可根据形势变化和评估结果适时调整修订。第一章规划背景改革开放特别是浦东开发开放以来，上海积极探索具有中国特色、时代特征、上海特点的发展道路，加快推进工业化、城市化，“四个中心”建设取得显著进展，经济持续平稳较快发展，人民生活水平显著提高。在经济社会发展取得巨大成就的同时，部分地区人口密度过高、资源环境约束趋紧的矛盾更加突出。保持上海经济社会持续健康协调发展，必须充分把握城市自然状况和资源环境承载能力，正确认识城市发展面临的问题和挑战。第一节自然概况上海地处长江三角洲前缘，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省，北界长江入海口，正处我国南北海岸线的中部，交通便利，腹地广阔，位置优越，具有良好的区位条件。 ——地形。市域内除西南部有少数丘陵外，其余全部为坦荡低平的平原，是长江三角洲冲积平原的一部分，平均海拔高度4米左右。崇明岛为我国第三大岛，大金山为上海境内最高点，海拔高度103.4米。全市陆地国土空间为8359平方公里。 ——气候。属北亚热带季风性气候，四季分明，日照充分，雨量充沛。全年气候温和湿润，春秋较短，冬夏较长。这样的气候为人类的生产、生活提供了良好的条件。 ——水系。河湖众多，水网密布，河道(湖泊)总面积642.7平方公里。河网大多数属于黄浦江水系，主要有黄浦江及其支流苏州河、川杨河、淀浦河等。黄浦江全长113公里，流经市区，江道宽度300～770米，平均360米。苏州河上海境内段长54公里，河道平均宽度45米。最大的湖泊为淀山湖，面积62平方公里，其中本市区域内面积47.5平方公里。

崇明生态岛建设纲要

《崇明生态岛建设纲要（2010-2020年）》 2010.01.20 上海市人民政府新闻办公室）（一）在今天举行的市政府专题新闻发布会上，市发展改革委副主任王建平介绍了最新制订完成的《崇明生态岛建设纲要（2010-2020年）》主要内容。根据市委、市政府的工作部署，市发展改革委会同市科委、市环保局、崇明县政府等相关部门编制完成了《崇明生态岛建设纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）。一、《纲要》编制的背景 2001年，国务院批准《上海市城市总体规划（1999-2020年）》，明确将崇明本岛建设为生态岛，是改善上海城市整体生态环境质量的重要任务之一。2004年，胡锦涛总书记在崇明视察工作时，对崇明建设生态岛的功能定位表示了充分的肯定，并指示认准了方向就不动摇，要按照科学发展观的要求，切实规划好、建设好崇明岛。2005年，市政府批准《崇明三岛总体规划（2005-2020年）》，将崇明本岛定位为综合生态岛，进一步明确要在崇明、长兴、横沙三岛联动发展中，推进崇明本岛的生态建设。近年来，在市委、市政府的领导下，崇明生态岛建设取得初步成效，在植树绿化、河道疏浚、污水治理等方面效果显著，崇明生态岛建设渐入佳境。随着长江桥隧工程建成通车，以及崇启通道等一批重大项目的建设，崇明将与陆地相连，生态岛建设进入新阶段。在新形势下，如何更加理性地建设生态岛，处理好保护与发展的关系，处理好本岛发展与三岛联动的关系，坚持走一条跨越传统工业化的“生态型现代化”发展之路，是上海面临的重要课题和历史挑战。崇明本岛如何参考国际经验，科学界定和积极建设世界水平的生态岛，迫切需要有一套系统有效的指标体系来引导和评价，需要有一套科学合理的发展规划来指导和规范。市委、市政府高度重视崇明生态岛的建设。2008年开始，本市相关部门组织开展了崇明生态岛建设指标体系的研究工作，从不同层面开展工作，形成了推进崇明生态岛建设的工作体系。市科委牵头完成生态岛建设指标体系，主要侧重于构建世界级生态岛的定义和内涵；市环保局牵头完成控制性指标研究，主要侧重于生态岛的生态环境质量的监测；市发展改革委牵头在市科委、市环保局研究成果的基础上，编制《纲要》，主要侧重于生态建设领域的行动纲领，指导生态岛生态领域的建设与发展。为充分反映各方面的意见，在《纲要》的编制过程中，分别听取了市人大、市政协的意见和建议。2009年12 月30日至2010年1月9日，在中国上海、市发展改革委、崇明县政府等网站上公开征求意见，对各方面的意见，各有关部门进行了认真梳理研究和吸收。近期，市委常委会、市政府常务会议已审议通过《纲要》。二、《纲要》的总体考虑 1、基本定位考虑到崇明本岛的经济社会发展问题将在崇明三岛经济社会发展“十二五”规划中予以充分体现，因此《纲要》不是全方位经济社会发展建设规划，而是崇明本岛生态建设领域的行动纲领。《纲要》侧重生态环境指标，兼顾经济社会指标，并为崇明本岛经济社会发展等规划

上海市长兴岛岛域总体规划(2008-2020)

上海市长兴岛岛域总体规划（2008-2020 ）时间： 2009-12-25来源：中国城市规划行业信息网编制时间： 2008 年 5 月 -2008 年 12 月审查批准情况：2009 年 2 月 27 日上海市人民政府以沪府(2009)17号文批复获奖情况：优秀设计二等奖项目负责人：方澜项目参加人员：倪嘉谢靖怡周文娜易伟忠金敏冯洁陈晓鸣长兴岛总平规划俯视图规划概况按照市委、市政府的有关指示精神，为加快推进长兴岛的开发建设，推进崇明、长兴、横沙三岛联动发展战略的实施，2008 年 5 月，上海市城市规划设计研究院受上海市规土局委托编制长兴岛岛域总体规划。

长兴岛 - 岛域总平面规划内容长兴岛规划立足打造世界先进的海洋装备岛、上海的水源生态岛和独具特色的旅游景观岛。按照产业发展、基础设施、城镇建设、社会配套和生态保护的“五位一体”发展任务，合理构建长兴岛的远期发展建设规划。规划岛域南部为产业基地，中部为城镇区，北部为生态空间。潘圆公路作为东西向贯穿全岛的交通干道，是南部城镇和产业区与北部生态区的主要分隔界面，也是岛内的主要功能轴和景观轴。打造世界先进的海洋装备岛人口规模规划到 2020 年，预测长兴岛总人口为25 万人。其中，户籍人口由现状 3.6 万增加到约4.5 万，产业发展导人人口约20 万。用地规模

规划到 2020 年，长兴岛建设用地约5078 公顷（含 690 公顷生产防护绿地和公共绿地），约占岛域总用地面积的54.5%。土地使用规划图长兴岛 - 土地开发控制图

产业发展规划长兴岛将实现以海洋装备业为核心的产业发展目标。以打造核心产业区、配套产业区和产业备用区来实现长兴岛的海洋装备产业发展。根据有关研究成果，本次规划明确了产业基地工业项目环境准入要求。长兴岛产业基地内禁止和控制引进电镀、表面处理等有较大污染的工业项目。具体限制和鼓励引入工业项目的水耗和能耗控制标准执行国家环保部的有关规定和《上海工业产业导向及布局指南》的要求。居住体系为配合产业岛的建设，至2020 年，规划形成“一个新市镇、三个居住社区、四个中心村”三级居住体系，在不同地区规划各类形式的住宅，满足不同类型居民的需求。长兴岛 - 居住体系规划图公共服务设施针对长兴岛内外来务工人员较多人口结构特征，按照以人为本、构建和谐社会的目标和理念，建立不同等级的公共服务设施配套体系，满足不同人群的生活需求。

崇明三岛总体规划(2010-2020年)

崇明三岛总体规划（崇明县区域总体规划）（2005—2020年）上海市城市规划设计研究院二OO五年八月

上海市城市规划设计研究院 SHANGHAI URBAN PLANNING AND DESIGN RESEARCH INSTITUTE 规划设计证书编号：（建）城规编第（021028）规划设计证书等级：甲级崇明三岛总体规划（崇明县区域总体规划）（2005—2020年）任务编号：2004-388-一所-53 2004-388-市政-214 2004-388-道路-199 院长：叶贵勋主管院长：黄吉铭总规划师：熊鲁霞项目负责所：城市规划一所所长：林伟明所总工程师：韦冬项目参加所：市政所、道路所所长：陈克生、高岳所总工程师：徐国强、张雁项目负责：方澜项目设计：庄一琦、林华、应慧芳、金敏、胡志晖

崇明三岛总体规划（崇明县区域总体规划）（2005—2020年）文本目录 1 总则 (1) 1.1 规划背景及必要性 (1) 1.1.1 规划背景 (1) 1.1.2 规划的必要性 (2) 1.2 三岛发展的优势和劣势 (3) 1.2.1 发展优势 (3) 1.2.2 发展弱势 (4) 1.3规划依据 (5) 1.4 规划期限 (5) 1.5 规划范围 (5) 1.6 规划理念 (5) 1.7 规划重点 (6) 2 主导功能和规模 (7) 2.1 功能定位 (7) 2.2 社会、经济、环境发展指标 (8) 2.3 发展规模 (8) 2.3.1 人口规模 (8) 2.3.2 用地规模 (9) 3 产业发展 (10) 3.1 现状概况 (10) 3.2 产业导向 (11) 3.2.1 总体产业导向 (11) 3.2.2 各岛产业导向 (12) 3.3 产业空间布局 (13) 3.3.1 第一产业 (13) 3.3.2 第二产业 (14) 3.3.3 第三产业 (14) 4 城镇体系规划 (14) 4.1 城镇建设现状 (14) 4.2 城镇空间发展格局 (15) 4.2.1 总体城镇空间发展格局 (15)

上海市城市总体规划(2017-2035年)图集

（ 2017-2035年）上海市城市总体规划图集上海市城市总体规划（2017-2035年）图集上海市人民政府二〇一八年一月发布二〇一八年一月发布

目录 1-1 上海市域规划范围图 3-1 上海市域用地现状图（2015年） 3-2 上海市域现状影像图 4-1 上海市区位图 4-2 上海和近沪地区生态协调图 4-3 上海和近沪地区综合交通协调图 4-4 上海和近沪地区战略协同区图 4-5 上海市域空间结构图 4-6 上海市域城乡体系规划图 4-7 上海市域公共活动中心网络规划图 4-8 上海市域生态空间规划图 4-9 上海市域农业空间规划图 4-10 上海市域城镇空间（城市开发边界）规划图 4-11 上海市域文化保护控制线规划图 4-12 中央活动区用地布局规划示意图 4-13 上海主城区用地布局规划图 4-14 上海主城区绿地网络规划图 4-15 上海市域城镇圈规划图 5-1 上海市域科技创新布局规划图 5-2 上海市域先进制造业发展空间规划图

5-3 上海市域干线道路系统规划图 6-1 上海市域高等级公共服务设施布局引导图 6-2 上海市域历史文化保护规划图 6-3 上海市域蓝网绿道建设规划图 6-4 上海市域风貌分区图 7-1 上海市域生态网络规划图 8-1 上海市域绿线蓝线紫线规划控制图总图：上海市域用地布局规划图浦东新区战略指引图黄浦区战略指引图静安区战略指引图徐汇区战略指引图长宁区战略指引图普陀区战略指引图虹口区战略指引图杨浦区战略指引图宝山区战略指引图闵行区战略指引图嘉定区战略指引图金山区战略指引图松江区战略指引图