新旧动能转换视角下的山东人才结构优化策略研究
基于新“三教”改革的模具智能制造人才培养要素研究
基于新“三教”改革的模具智能制造人才培养要素研究①邢勤，宫晓峰，于仁萍（烟台职业学院机械工程系，山东烟台264670）一、引言党的十九大指出，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，要加快建设现代化经济体系，培育新增长点、形成新动能。
山东省委、省政府贯彻落实党的十九大精神，做出加快新旧动能转换、创建国家新旧动能转换综合试验区的决策部署，出台了《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》，提出到2028年基本完成这一轮新旧动能转换，到2035年基本建成现代化强省。
智能制造以数字化、网络化、智能化为核心，融“四新”为一体，是促进“四化”和实现“四提”的关键，发展智能制造是实现新兴产业培育发展与传统产业改造升级有机结合的最佳途径，是加快新旧动能转换、建设现代化强省的必然选择[1]。
模具工业是先进制造业的重要基础，模具行业的发展对制造产业配套能力的提升和促进制造产业聚集优势的形成起着至关重要的作用。
模具产业的智能化建设能够有效带动传统制造业的升级改造，解决传统制造业生产成本高、生产周期长、生产效率低、生产方式低端等问题。
模具产业智能化转型升级，需要高职院校培养能够运用物联网、MES 、人工智能等技术，从事模具产业链数字化设计、精密加工测量、智能控制、智能化管理等岗位的复合型技术技能人才[1-2]。
智能制造涉及的学科比较多，所需专业知识分散在不同专业中，培养适应模具智能制造生产模式的复合型技术技能人才对高职模具专业人才培养提出了新的挑战。
研究如何推进职业教育改革，实现新旧动能转换背景下智能制造复合型技术技能人才的精准培养成为当前高职院校亟须解决的问题。
二、模具智能制造人才培养存在的问题随着山东新旧动能转换综合试验区建设工作的全面展开，传统模具企业转型升级步伐不断加快，对掌握智能制造技术的复合型技术技能人才需求越来越旺盛，职业院校传统的人才培养体系已经跟不上市场需求的步伐，一些职业院校纷纷开始增设新专业，然而，新专业在内涵建设方面还存在一些问题，尤其是教师应对新技术的能力不足、教学资源与岗位需求脱节、教学方法单一等问题，严重制约了智能制造复合型技术技能人才的培养。
关于新旧动能转换的思考
关于新旧动能转换的思考【摘要】新旧动能转换是当前经济发展的重要课题，政策引导、技术创新、产业结构调整、人才培养和市场需求均为推动动能转换的关键因素。
政府应加强政策引导，激发新动能的发展，同时促进旧动能的升级转型。
技术创新对于新旧动能转换至关重要，可以推动产业结构的升级和转型。
人才培养也是新旧动能转换的重要保障，要培养具有创新精神和复合型人才。
市场需求的变化也将影响新旧动能的转换和发展。
新旧动能转换的现状是一个不断变化的过程，未来趋势是朝着更加绿色、智能化和可持续性发展的方向。
新旧动能转换的重要性在于促进经济发展的可持续性，推动产业结构升级，提高经济效益和社会效益。
【关键词】新旧动能转换、政策引导、技术创新、产业结构调整、人才培养、市场需求、现状、未来趋势、重要性。
1. 引言1.1 新旧动能转换的背景随着社会经济快速发展和资源环境杀支等压力增大，新旧动能转换已成为当前经济发展的必由之路。
新旧动能转换背景下，各国政府纷纷加大对技术、产业、市场等方面的支持力度，以促进新旧动能转换的顺利进行。
传统的经济增长模式已经难以适应当今全球化的经济格局，短视的投机和盲目的追求利润已经难以为继。
而新旧动能转换的意义正在于推动经济向更加可持续、环保、智能化的方向转变，实现经济增长与资源节约、环境保护的和谐统一。
新旧动能转换不仅仅是推动经济高质量发展的需要，也是实现经济可持续发展的必然选择。
在这一背景下，政策、技术、产业、人才培养和市场需求等各方面的支持与合作都将发挥重要作用，推动新旧动能转换不断向前发展。
1.2 新旧动能转换的意义新旧动能转换的意义在于推动经济发展模式的转型升级，实现经济持续健康发展。
传统产业的发展遭遇瓶颈，新兴产业的崛起为经济增长注入新活力。
通过新旧动能转换，可以促进传统产业结构的升级优化，提高产业效率和竞争力，推动产业向高端化、智能化发展。
拓展新兴产业领域，培育新经济增长点，实现经济发展的可持续性。
土木工程和环境科学与工程学科研究生跨学科培养模式研究
［收稿时间］2023-05-15［基金项目］山东省研究生教育教学改革研究项目“新旧动能转换视角下研究生跨学科培养模式研究——以土木工程和环境科学与工程学科为例”（SDYJG19068）。
［作者简介］张岩（1984—），男，山东人，博士，教授，研究方向为研究生跨学科培养。
［摘要］研究生是高层次创新型人才的重要组成部分，打破专业界限、整合不同学科资源，培养跨学科的复合型人才是当前我国高等教育改革发展的主要方向。
近年来，土木工程行业为社会经济的发展做出了巨大的贡献。
笔者结合国内外研究生跨学科培养的研究现状，借鉴部分高校成熟的经验做法，探索土木工程学科和环境科学与工程学科研究生跨学科培养的模式，指出两个学科研究生在跨学科培养方面存在的问题，并提出对策和建议。
［关键词］跨学科培养；研究生教育；土木工程；环境科学与工程［中图分类号］G643.0［文献标识码］A ［文章编号］2095-3437（2023）18-0097-04September ，2023University Education随着社会及科技的快速发展，传统的单一学科人才培养已经不能满足新兴经济快速发展和科技飞速更新的需求，这要求高等学校的人才培养模式从传统的单学科培养向跨学科联合培养转变。
在我国，土木工程学科和环境科学与工程学科大都设置在不同的院系，由于观念、体制及机制等方面的影响，实现跨学科教育还存在较大的障碍。
因此，通过借鉴外国高校的经验做法，打破专业和院系的界限，探索两个学科研究生的联合培养模式，培养适应我国工程技术需求的高层次复合型人才显得尤为必要和迫切。
一、国内外研究生跨学科培养的现状（一）外国研究生跨学科培养的现状目前，世界多国掀起了跨学科教育与研究热潮，美国、英国和日本等国家较早开展了跨学科人才培养的探索，跨学科的人才培养模式也各具特色[1]：美国的跨学科教育研究走在了世界的前列。
二战结束以后，美国便建立了多个研究机构专门开展跨学科的研究。
“一企一案、一班一档”打造企业新型学徒培养“淄技模式”
“一企一案、一班一档”打造企业新型学徒培养“淄技模式”摘要：企业新型学徒制是国家创新中国特色技能人才培养的新模式。
文章分析了企业新型学徒制的提出背景，介绍了新型学徒培养的特点。
以淄博市技师学院开展企业新型学徒制培养过程中积累的实战经验为基础，重点以合作培养电气自动化专业人才为例，介绍一企一案，一班一档的淄技模式，详细阐述其实施的主要步骤和内容，提出今后企业新型学徒人才培养的有效策略，旨在总结经验的基础上，为其他培训机构开展企业新型学徒培养工作提供理论基础和实践经验。
关键词：企业新型学徒制；一企一案；一班一档；淄技模式中图分类号：G420 文献标志码：A课题来源：山东省教育教学研究一般课题《新旧动能转换视角下企业新型学徒制人才培养探索》阶段性成果，课题编号：2020JXY165。
作者简介：李萍（1983- ），女，硕士研究生，主要研究方向为教育教学管理，E-mail:******************.在我国转变经济发展方式和调整供给侧结构性改革的背景下，技能短缺和就业结构性矛盾日益突出。
目前，我国技能人才的培养主要依赖两种模式：一是在职业院校的全日制教育或金蓝领短期技能培训；二是企业内部的以师带徒或短期培训。
两种模式由来已久，都为技能人才的培养做出了一定的贡献，但也存在一些问题。
比如，职业院校培养的人才与企业实际生产的岗位要求衔接不紧密，还有一定差距；而企业内部的人才培养重实践轻理论，导致员工自身发展受到制约。
企业新型学徒制的出现，正好解决了二者的矛盾，它不但延续了以师带徒的优势，而且融入了职业教育的新模式，能够最大限度地实现优势互补。
1企业新型学徒制的特点1.1招工即招生、入企即入校在传统的企业师傅带徒的基础上,引进职业培训机构和职业院校共同开展培训，并由政府给予激励政策支持和补贴。
政府、企业和培训机构充分发挥各自的优势，推进人才培养的良好合作模式。
同时，在企业中建立新型学徒制培训体系，可以将就业与培训紧密联系起来，也有利于解决培训缺乏针对性、有效性和企业培训主体作用不足这两大重点难点问题。
2019年山东省职业教育教学改革研究项目拟立项名单
附件
编号项目名称项目负责人主要立项单位备注2019001 职业教育标准化建设研究与实践王家爱潍坊职业学院我厅委托立项2019002 本科层次职业教育研究与实践吴梦军山东凯文科技职业学院我厅委托立项2019003 职业教育技术技能人才能力素质模型要素构成及标准研究丁文利山东科技职业学院我厅委托立项2019004 以专业评估结果为基础的职业院校排名机制研究探索傅智端滨州职业学院我厅委托立项2019005 1+X证书制度试点研究探索李寿冰潍坊职业学院我厅委托立项2019006 基于墨子职业教育思想的高职院校技能型人才工匠精神培育模式研究与实践侯同运枣庄科技职业学院重点资助项目2019007 新旧动能转换背景下高职教育专业结构与产业转型升级适应性评价体系研究和实践李允志山东理工职业学院重点资助项目2019008 核心素养框架下高职院校优秀传统文化育人机制的研究与实践杨光军滨州职业学院重点资助项目2019009 高职院校“双引领、三协同”校企合作一体化办学模式探索研究与实践杨巨广青岛港湾职业技术学院重点资助项目2019010 对接现代商贸服务业打造高水平智慧商科专业群的研究与实践张宗国山东商业职业技术学院重点资助项目2019011 基于新一代信息技术产业的职业院校教育链、人才链和产业链、创新链有机衔接研究许可山东理工职业学院重点资助项目。
山东省人才政策实施成效评价研究
山东省人才政策实施成效评价研究山东作为中国的重要省份，在人才政策方面一直是非常重视的。
自2010年开始，山东省对人才政策实施进行了一系列重要改革和创新，旨在吸引更多优秀人才到山东工作和发展。
本文将探讨山东省人才政策实施成效的评价研究。
1、人才引进方面：山东省人才引进政策措施得到了广泛的认可和好评。
山东省出台了一系列卓有成效的引才政策，包括人才招聘、人才奖励等方面，吸引了大量优秀人才来山东工作和创业。
2、高层次人才培养方面：山东省高层次人才培养方面也取得了很大的成效。
山东省设立了大量的高层次人才培训班，重点在高新技术等领域进行人才培养，使得山东省的高端人才队伍不断得到加强。
3、人才平台建设：山东省推行了一系列的人才平台建设措施，受到了社会各界的广泛好评。
山东省建立了一批人才公寓，规范化管理人才居住以及相关配套设施，为新来的人才提供了一个温馨的居住环境。
1、人才引进方面分析：山东省实施的人才引进政策措施较为灵活适应了社会的发展变化，对于吸引人才有着很好的效果。
同时，人才引进方面也得到了各界人士的高度认可和好评，故而在引进人才方面，山东省具有很强的优势。
2、高层次人才培养方面分析：山东省高层次人才培养方面得到了很大的成长，但仍存在一些问题：一是在人才培训方面缺乏系统性，这导致一些高端人才在学习后很快就离开了山东省。
二是要成为一流大学和知名学科的任务很重，需要建立一定的优势和知名度，这需要时间和运营经验。
3、人才平台建设方面分析：山东省推展的人才平台建设措施都是根据新时代对人才建设的需求，因此会对社会产生积极影响。
同时，山东省建立了高水平的人才公寓，既满足了人才居住生活的需求，又促进人才的相互交流和交流互动。
1、提升政策透明度：山东省应进一步提高政策透明度，加大政策效果的宣传力度，让更多的人知道这些政策，从而更好的吸引优秀人才。
2、推广人才创新创业：山东省应将创新创业作为人才培养的重要环节，通过专业培训和资助优秀创业企业的发展，激发人才的创新创业精神和能力，提高人才的发展和素质。
山东乳山：新旧动能转换下的产业振兴之路
山东乳山：新旧动能转换下的产业振兴之路乘新旧动能转换的东风，乳山发力供给侧结构性改革，明确了创新引领、资本驱动、项目突破、人才聚集、转型发展的路径，将在新一轮发展战略中换挡超车、蝶变升级。
张洪祯 马超Region 城市产业振兴，离不开强劲的动能驱动！一场以加快新旧动能转换为核心任务的重大战役，已在乳山全面打响：召开产业振兴大会，出台一揽子产业发展扶持政策，以科技创新“挖潜开荒”传统产业；成立新兴产业投资公司，组建母子产业基金，通过财政和金融双轮驱动，实现产业突破“撑杆跳”；设立专门招商部门开展区域定向招商，建设中国留学人才全球高新技术研发基地、国家人才港，优质项目蓄集新动能挑起经济大梁……“我们把新旧动能转换作为产业突破和振兴的牛鼻子，通过创新引领、资本驱动、项目突破、人才聚合、转型发展等路径，做大增量、优化存量，实现经济动力、结构、方式的同时转变。
”乳山市委书记周兵说。
科技引擎跑出新旧动能转换“加速度”绕线、嵌线、接线、浸漆、装配、测试……11月1日，位于乳山经济开发区的力久特种电机股份有限公司生产车间内，各种机械正高速运转，数十名工人正专注地装配电机新产品，加班加点赶制来自海外的订单。
“今年以来，我们又针对国内外客户需求，研发新增了高效永磁变频电机、铝壳电机、高压电机等系列产品，电机销售量较往年增长了40%。
通过科技投入研发新产品，不仅产能提高了，还有效避免了单一产品造成的产能过剩。
”力久电机总经理潘咸亮说。
作为一家拥有40年特种电机生产经验的老牌企业，力久电机能在激烈的电机市场竞争中站稳脚跟，秘诀就是创新。
潘咸亮介绍，近三年来，力久电机用于产品研发和技术改造的资金超过1亿元，先后建成了国内唯一一家经加拿大标准协会认可的企业型效能实验室和国内领先的电机综合实验室，并且常年与清华大学、山东大学等科研院校产学研合作攻关节能降耗电机，该企业生产的节能电机较普通电机可节能30%。
科技创新“蛋糕”的不断做大，也让力久电机尝到了甜头。
山东新旧动能转换实施方案
山东新旧动能转换实施方案一、背景分析。
山东省位于我国东部沿海地区，是全国重要的经济大省。
近年来，随着全球经济形势的变化和国内经济结构调整，山东省发展面临着新的挑战和机遇。
为了实现经济持续健康发展，山东省提出了新旧动能转换的发展战略。
新旧动能转换，是指通过推动新兴产业发展，加快传统产业转型升级，实现经济发展方式的转变，提高经济发展质量和效益。
二、新旧动能转换的意义。
1. 促进经济结构优化升级。
通过新旧动能转换，可以加快传统产业的转型升级，推动新兴产业的发展壮大，实现经济结构的优化和升级。
2. 推动经济持续健康发展。
新旧动能转换可以有效提高产业效率和创新能力，增强经济发展的内生动力，实现经济的持续健康发展。
3. 增强经济发展后劲。
通过新旧动能转换，可以培育新的经济增长点，为未来经济发展提供更多的后劲和动力。
三、实施方案。
1. 加大新兴产业扶持力度。
加大对新兴产业的财政扶持力度，支持新兴产业的技术研发、市场拓展和产业化应用，推动新兴产业快速发展。
2. 推动传统产业转型升级。
制定相关政策，引导传统产业加快技术改造和装备更新，提高传统产业的竞争力和可持续发展能力。
3. 加强人才培养和引进。
加大对人才培养和引进的支持力度，培养和引进一批高端科技人才和管理人才，为新兴产业发展提供人才支持。
4. 完善产业政策环境。
建立健全新旧动能转换的政策体系，优化产业政策环境，为新旧动能转换提供良好的政策支持和保障。
5. 拓展国内外市场。
加大对新兴产业产品的市场开拓力度，拓展国内外市场，提升产品竞争力和市场份额。
四、实施效果预期。
1. 经济结构不断优化升级。
新兴产业占GDP比重逐步提高，传统产业实现转型升级，经济结构不断优化升级。
2. 经济增长质量明显提升。
新兴产业拉动经济增长，经济增长质量明显提升，经济发展更加稳健可持续。
3. 产业竞争力不断增强。
新兴产业技术创新能力和市场竞争力不断增强，传统产业的竞争力和可持续发展能力得到提升。
动能转换背景下的就业形势新特征与新趋势
动能转换背景下的就业形势新特征与新趋势1. 动能转换背景下的就业形势概述结构性就业矛盾突出。
随着动能转换的推进，部分传统产业的就业岗位减少，而新兴产业和高技能岗位的需求迅速增加，导致结构性就业矛盾日益突出。
这要求政府和企业加大对高技能人才培养和引进的力度，提高劳动者的就业竞争力。
创新创业成为主流。
在动能转换过程中，创新创业成为推动经济发展的重要动力。
越来越多的人选择创业或者加入创业团队，从事新兴产业的研究和开发。
这使得就业市场呈现出多元化、个性化的特点，为劳动者提供了更多的发展机会。
人才需求多样化。
随着新兴产业的发展，对人才的需求越来越多样化。
不仅需要掌握先进技术的科研人员，还需要具备创新精神和实践能力的复合型人才。
这要求教育部门和企业加强合作，培养更多符合市场需求的人才。
区域发展不平衡。
在动能转换过程中，不同地区的发展速度和产业结构存在较大差异。
一些地区依靠传统产业实现经济增长，而另一些地区则通过发展新兴产业实现了跨越式发展。
这导致了区域间的就业差距加大，需要政府采取措施促进区域协调发展，缩小发展差距。
劳动力市场灵活性增强。
随着互联网技术的发展和普及，劳动力市场的供需信息传递更加迅速，劳动力市场灵活性得到提升。
劳动者可以根据市场需求和自身特点选择合适的工作岗位，实现更高效的匹配。
政府也需要加强对劳动力市场的监管，确保市场的公平竞争和劳动者权益的保障。
1.1 动能转换的背景与意义随着全球经济的快速发展，各国都面临着转型升级的压力。
在这个过程中，动能转换作为一种重要的发展模式，已经成为各国政府和企业关注的焦点。
动能转换是指通过技术创新、产业结构调整、政策创新等手段，实现经济增长方式的转变，从传统的资源消耗型、劳动密集型产业向知识密集型、技术密集型产业转型，以提高经济增长的质量和效益。
资源环境约束日益严重：随着全球人口的增长和工业化进程的加快，资源消耗和环境污染问题日益突出。
为了实现可持续发展，各国都面临着降低资源消耗、减少环境污染的压力，因此需要通过动能转换实现经济增长方式的转变。
关于“五有”人才工作机制的探索与实践
关于“五有”人才工作机制的探索与实践摘要：人才是企业的骨干力量，是企业健康发展的关键所在，随着制造业由工业经济向知识经济转变和企业全面实施新旧动能转换，人才在提高企业核心竞争力的重要作用日趋明显。
日照公司积极建设“五有”人才工作机制，吸引、储备和培养造就优秀人才，不断激发内生动力，使在岗人才有目标，有激情，有作为，有效保障企业了高质量健康发展。
关键词：人才机制发展一、前言功以才成，业由才广。
谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了未来发展的优势和主导权。
山东钢铁集团日照有限公司（以下简称“公司”）自成立以来，始终将人才队伍建设作为重要工作之一，积极探索人才培养机制，不断强化人才队伍建设，为公司工程建设快速竣工投产、达产达效提供了有力人才支撑。
当前，面对复杂严峻的内外部形势，公司系统审视，明确了公司处于发展窗口期、事业爬坡期、改革攻坚期“三期叠加”历史方位。
立足新发展阶段，公司对人才的重视程度上升到新的高度，将人才优势作为今后着力打造的四大优势之一，牢固树立“人才是第一资源”的发展理念，不断深化人才体制机制改革，以构建“五有”人才工作机制为抓手，积极创新人才管理模式，努力为建设安全智能高效绿色高端钢铁强企培养一支高素质专业化人才队伍。
二、存在的问题与不足公司装备技术国际国内一流，产线产品高端，但由于原有人才储备不足、人才作用发挥评价激励机制不够完善等原因，当前人才队伍还不能很好地适应公司高质量发展的需求。
突出表现在三个方面：一是人才结构不够合理，高层次人才短缺。
特别是引领自主创新的领军性人才和解决技术难题的关键人才仍然较少。
二是社会化招聘力度不够。
社会招聘宣传方式较为单一，与各大招聘网站、专业猎头公司等合作较少。
三是人才考核激励体系不够完善。
当前的人才的薪酬体系考核激励力度不足，岗位价值体现程度较小，未能充分发挥绩效的导向作用。
三、“五有”人才工作机制建设的具体实践“五有”人才工作机制以人才为中心，涵盖引进、培养、使用、考核、评价、激励等方面，系统化的加强人才工作管理，培养高素质人才队伍。
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新旧动能转换视角下的山东人才结构优化策略研究李国慧（潍坊学院，山东潍坊261061）摘要：本文从新旧动能转换视角出发，系统阐述新旧动能转换对山东人才结构的现实挑战，并运用产业人才结构偏离度、等级差异评价和动态协调度分析法，对山东产业人才结构、行业人才结构和人才层次结构进行实证分析。
研究表明：山东人才结构与经济发展整体不够协调，第一产业各型人才均较缺乏；第二产业中工业人才相对协调，建筑业人才缺乏，特别是研究生人才；第三产业中批发零售、交通运输仓储、住宿餐饮和房地产业研究生人才极度短缺，且教育卫生、文体和娱乐、公共管理和社会保障行业各型人才都相对富余，科研和技术服务机构研究生人才也相对过剩。
针对问题，山东应搞好顶层设计、夯实人才基础、完善人才市场、加强制度创新和更新用人理念，构建适应新旧动能转换的人才结构体系。
关键词：新旧动能转换；人才结构；优化中图分类号：F127；C964文献标识码：A文章编号：1671-4288(2019)04-0016-05引言党的十九大指出，我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要加快建设现代化经济体系，培育新增长点、形成新动能。
这一科学论断中，新旧动能转换是建设现代经济体系、实现经济高质量发展的中心环节，需要有与经济结构协调匹配且结构优化的创新人才为支撑。
为此，刘家义书记在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上郑重提出，“要着力优化制度体系、社会氛围、生态环境，使山东人气更旺盛、精英更云集”，这标志着山东在全国吹响新一轮人才争夺战的号角。
此后，山东又专门出台了《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》，将人才作为推动山东新旧动能转换的“三大支撑”之一，表明山东越发重视在全球视野内对人才这第一资源的争夺。
因此，新形势下加强对山东人才所面临挑战、现状和优化路径进行研究，不仅对山东新旧动能转换意义重大，而且对于有效落实习近平主席对山东提出的实现“凤凰涅槃”、“腾笼换鸟”、走在全国前列要求有着重要现实价值。
一、新旧动能转换对山东人才的挑战（一）从新旧动能转换的内涵看，山东人才在总量上要形成具有改革创新精神的人才群体。
新旧动能转换中，“新”主要是指以创新性知识为主导、创意丰富的新技术、新产业、新业态、新模式等，是“新动能”的主要源泉；“旧”是对应传统产业和经济模式，既包括“两高一剩”产业，也包括对经济增长支撑作用下降的对外贸易。
推动传统产业转型升级和提质增效，也可将旧动能转换为“新动能”。
上述过程中，无论是新经济的培育，还是旧动能的改造，都需要山东要有善改革、能创新、有技术、懂管理的产业人才、行业人才群体为支撑，以为新旧动能转换提供人才和智力支持。
（二）从新旧动能转换的动力看，山东人才在素质结构上要形成新的人才红利。
习近平主席多次强调：发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力。
这一重要论述，深刻揭示了新旧动能转换的新逻辑：高质量发展关键在新旧动能转换、新旧动能转换动力在创新、创新的根本取决于人才。
当前，中国原有廉价劳动力红利、资源红利已让位于东南亚的一些发展中国家，依托成为世界制造中心历程的多年锤炼，中国正步入人才红利新时代———技工时代，中国正依靠庞大的科技人才、熟练工人、高级技术工人、成熟的管理人才队收稿日期：2019-01-06基金项目：山东省高等学校科研发展计划项目“基于新旧动能转换视角的山东人才结构优化路径实证研究”（项目编号：J18RA174）作者简介：李国慧（1979-），女，山东潍坊人，潍坊学院数学与信息科学学院讲师。
研究方向：数学与应用，区域经济。
潍坊学院学报Journal of Weifang University 2019年8月Aug.2019第19卷第4期Vol.19No.416··伍，稳步向世界创造中心迈进。
因此，山东实施新旧动能转换，培育创新动力，首先必须要先打造山东的技工人才红利，培育山东育才、招才、引才、用才新优势，引领山东制造迈向全球产业链中高端。
（三）从新旧动能转换的重点看，山东人才在分布上要形成优化配置格局。
山东省新旧动能转换重大工程实施规划中，将发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等“十强产业”作为新旧动能转换的三大中心任务之一。
发展“十强产业”，既需要两院院士、“千人计划”“万人计划”专家，也需要泰山产业领军人才和面向海内外遴选的“高精尖缺”人才，还需要大量的企业家、专业技术人才、技能人才、管理人才和普通创业者等基础人才。
这需要山东人才纵向上高端、中端、基层人才梯次配备，横向上各行各业人才优势互补，效益上各类人才各尽所长、效能叠加。
（四）从新旧动能转换的支撑看，山东人才在调整转换上要形成有效的制度保障。
新旧动能不会自动转，根本上还是要靠处于各个动能节点的各级各类人才。
因此，人才对转换新旧动能所持有的改革精神、主动推进新旧动能转换的内生动力，以及投身新旧动能转换所获得的激励，都需要有效的制度机制作保障。
制度决定激励，激励决定绩效，人才潜力只有在有效制度机制的保障下才能得到最大限度激活，新旧动能转换也才能在各型人才的推动下取得最优成效。
二、山东人才结构的现状及问题（一）山东产业人才结构与经济发展的协调情况1.模型构建产业人才结构与经济发展的协调情况可用产业人才结构偏离度来测度，其计算模型如下：产业人才结构偏离度P=（各产业增加值比重/产业人才比重）-1。
偏离度绝对值越大，说明专业人才与产业结构之间协调性越差，产业人才结构对经济贡献效益越低。
具体关系见表1。
表1人才结构与产业结构协调关系2.数据选取各产业增加值从历年山东统计年鉴中选取，产业人才资料来自中共中央组织部出版的《中国人才资源统计报告》，各年度报告统计了山东公有制领域专业技术人才资源行业分布情况，报告最新版为2017年6月。
3.实证分析根据产业人才结构偏离度模型，计算结果如下（见表2）：表2山东产业人才结构偏离度系数数据根据《中国人才资源统计报告》计算所得（1）2010-2016年间，山东产业人才结构总偏离系数均值为5.00，显示山东人才结构总体上供不应求，与经济发展的协调性较差。
虽然偏离系数由2010年的5.67逐年下降为2016年的4.36，出现了一定程度的改善，但仍具备较大调整空间。
（2）第一产业人才短缺。
其人才偏离度均值为0.67，且6年间波动不大，说明第一产业处于人才缺乏状态。
（3）第二产业人才短缺严重，结构性矛盾十分突出。
其人才偏离度均值为3.82，对总偏离度的贡献高达76.46%，反映出人才缺乏是山东第二产业的严重短板。
一流人才打造一流的产业。
人才资源的严重不足必然会造成产业创新不足、发展滞后，制约了山东经济新旧动能转换和转型升级进程，使山东与广东、浙江、江苏等经济强省竞争中逐步处于不利地位。
（4）第三产业人才供过于求。
人才偏离度均值为-0.51，与经济的协调性正在改善。
主要因为，第三产业发展壮大是产业结构调整的必然趋势，同时，第三产业也孕育着经济发展的新产业、新业态、新模式、新动能，成为吸引集聚人才的新高地，引领经济的新增长点。
（二）山东行业人才结构与经济发展的协调情况行业人才与经济发展协调情况，通常采取研究就业人员受教育程度的方法进行分析。
我们借鉴杨益民（2007）等级差异评价法进行评价。
1.模型构建等级差异评定法是根据求C.Spearman 等级相关系数的思想提出，其公式为：行业等级位差=行业产值在GDP 中的贡献李国慧：新旧动能转换视角下的山东人才结构优化策略研究第4期17··排名-行业人才结构中人才数量排名。
具体标准见表3。
表3等级位差与人才协调关系2.数据选取山东行业产值数据选自历年山东统计年鉴。
山东行业人才数据缺乏连续数据，仅有每10年一次的普查数据和在两次人口普查之间开展一次的1%人口抽样调查数据。
因2000年山东人口普查分行业人才数据为16大行业，而2005年、2010年为20大行业，为与国家行业划分相统一，故行业人才数据选取山东《2005年山东省1%人口抽样调查资料》和《山东省2010年人口普查资料》，2010年以后山东虽进行过1%人口抽样调查，但数据没有对外公开，因此，2010年以后选用《2015年全国1%人口抽样调查资料》的全国人才平均比例作为山东人才数据的替代。
3.实证分析根据等级差异评定法公式，我们计算山东19大行业等级位差如下（见表4）。
表4山东行业等级位差对比分析表（一）△供需协调；◇供需基本协调；▲供需较不协调；★供需严重不协调（1）第一、二产业人才供不应求。
第一产业中，大专人才供需较不协调，本科和研究生人才供需严重不协调，反映出第一产业人才较为短缺，在山东实施乡村振兴和新旧动能转换战略中，应予以重点关注。
第二产业中，工业行业各型人才供需较为协调，本科及研究生人才由供不应求转到供需平衡的合理区间。
建筑业中，大专、本科人才供需较不协调，研究生人才极度短缺，影响带动整个第二产业人才供给不足。
这是建筑业自身特点导致对高层次人才吸引不足，多年累积造成人才短缺。
（2）第三产业人才供大于求，且人才需求与供给整体为协调。
分行业来看，批发零售、交通运输仓储、住宿餐饮和房地产业研究生人才极度短缺，这些行业通常进入门槛较低，且劳动繁重，因此，不被高层次人才看好。
教育卫生、文体和娱乐、公共管理和社会保障行业各类型人才都相对富余；另外，科研和技术服务机构研究生人才也相对剩余。
究其原因，上述行业通常为政府机构、高校和科研院所，在收入、待遇、社会地位上都比较理想，是山东人才在择业观中的首选（见表5）。
然而，这种情况却造成了人才资源的积压和浪费。
表5山东行业等级位差对比分析表（二）△供需协调；◇供需基本协调；▲供需较不协调；★供需严重不协调（三）山东人才层次结构与经济发展的协调情况1.模型构建人才与经济增长通常呈现继承性和动态性特点，本文根据杨华（2014）方法，构建人才层次结构与经济发展的动态协调度指标，以检验各层次人才与经济发展的协调情况。
模型如下：Rxy=（x+y）/（x^2+y^2）^1/2其中，x和y分别表示人才与经济的增速，Rxy为二者的动态协调度，且Rxy的取值在-1. 414到1.414之间。
Rxy绝对值越接近1.414，说明x和y越呈现同比例增长态势；Rxy绝对值越接近1，说明x和y增长的差异很大；Rxy绝对值小于潍坊学院学报2019年8月18··1，说明x 和y 呈反方向变化，且越接近0说明x和y 反方向变化的绝对值越接近。
取值及协调关系见表6。
表6动态协调度与人才和经济增长关系2.数据选取经济增速数据选自历年山东统计年鉴。
各教育程度劳动力：1996-2016年数据来自《中国劳动统计年鉴（1997-2016）》，1990、2000年数据来自《1999、2000年全国人口普查》，1991、1993年数据来自《中国人口统计年鉴》6岁及6岁以上各种文化程度人口数，1992年数据通过取1991年和1993年的平均值来代替，1994年数据来自《中国人口统计年鉴》15岁及15岁以上各种文化程度人口数，1995年数据来自《中国人口统计年鉴》。