青海祁连山生态保护与建设综合治理工程

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青海祁连山生态保护与建设综合治理工程档案管理办法

青海祁连山生态保护与建设综合治理工程档案管理办法文章属性•【制定机关】青海省林业和草原局•【公布日期】2019.01.14•【字号】•【施行日期】2019.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文青海祁连山生态保护与建设综合治理工程档案管理办法第一章总则第一条为加强和规范青海祁连山生态保护与建设综合治理工程（以下简称祁连山工程）档案管理工作，确保建设工程档案完整、准确、系统和安全，充分发挥项目档案在工程建设、管理运行和利用等方面的作用，依据《中华人民共和国档案法》《国家重大建设项目文件归档要求及档案整理规范》《重大建设项目档案验收办法》等规定，结合本工程实际，特制定本办法。

第二条工程档案产生于整个项目建设与管理的全过程，是从项目规划、实施方案（可研报告）、作业设计（初步设计）、招标投标、施工、监理、竣工验收、交付使用等管理工作中形成的具有保存利用价值的文字、图表、设备材料、声像及电子文件等不同形式的历史记录，是项目进行稽查、审计、监督、管理、竣工验收的重要依据。

第三条档案管理是祁连山工程管理工作的重要组成部分，档案管理工作必须纳入项目建设管理程序和工作计划，与工程建设管理同步实施。

应按照“统一领导、分级管理”的原则，建立健全工程档案管理体系和各项规章制度，确保工程档案的完整、准确、系统、安全保管和有效利用。

各级祁连山办、行业主管部门，项目建设单位、项目参建单位（设计、施工、监理）要切实加强对档案工作的重视，配备专（兼）职人员及设施、设备，保障档案工作正常开展，把项目档案工作列入单位目标管理考核机制。

第四条各相关单位要主动接受各级档案行政主管部门的监督指导，加强工程档案基础业务建设，积极探索现代化管理方法，积极开展档案信息资源，积极采用计算机等新技术，建立档案检索工具和项目档案数据库，提高项目档案管理水平，为工程建设与管理服务。

祁连山工程档案管理必须严格执行国家保密规定和要求，确保工程档案实体和信息安全。

祁连山生态修复现状及对策分析

2018年第6期现代园艺祁连山生态修复现状及对策分析张文昌（甘肃祁连山国家级自然保护区管理局哈溪自然保护站，甘肃武威733206）摘要:不管是地方政府，还是当地的居民，都极其地关注祁连山的生态修复问题。

而从实际情况来看，在修复的过程中，祁连山还有较多的问题存在。

本文针对这些问题作了相关探讨，并提出了几点针对性的建议。

关键词:祁连山；生态修复；现状；对策在西部生态安全的维护上，祁连山生态起到了非常重要的作用，所以，十分有必要加大祁连山的生态修复力度，保护祁连山的生态环境，只有这样才能给当地居民创造更好的居住环境。

1祁连山的生态修复现状1.1没有建立起长效的监管机制从建设修复祁连山自然保护区之后，政府先后制定了多项措施和政策，而且在治理和保护生态方面也获得了一些成效。

然而由于没有建立长效的监管机制，依旧有许多破坏生态环境事件的发生。

体现在以下2个方面：（1）无法保障治理修复的工作效率，存在职能交叉的问题，机构间常会有重复处罚的情况发生。

（2）没有科学配置执法力量和监管力量，监管模式无法适应当今的形势，对保护区的综合监管效能产生了极大影响。

1.2严峻的修复生态、修复形势一直以来，国家都偏重于经济发展，却没有予以生态保护足够的重视[1]，因此，生态环境的治理和保护并非短期的事。

虽然当前已基本关停了生态区的开矿等企业，然而依旧存在着水土流失和环境污染以及植被破坏等问题，当地居民和环境承载力依旧有着突出的矛盾[2]。

此外，虽然保护区已建立三级保护管理体系，然而因涉及范围较广，无法保证监管效益，再加上草地和林地没有明确的权属，生态系统的自身修复周期较长，且缺乏完善的修复技术和足够的修复资金，因此，可以说当前的生态修复形势较为严峻[3]。

2祁连山生态修复对策2.1依法推动落实生态保护责任结合政策约束以及政策引导，坚决关停违规采矿点，避免问题增量，若企业存在违法问题和环境污染等问题，需加大力度处治，若部门和地方政府整改不力，要严格问责。

青海省人民政府办公厅关于调整有关议事协调机构负责人的通知-青政办[2013]26号

青海省人民政府办公厅关于调整有关议事协调机构负责人的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府办公厅关于调整有关议事协调机构负责人的通知（青政办[2013]26号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：因人事变动和工作分工调整，经省政府研究，现对有关议事协调机构负责人进行如下调整。

1．青海省全面推进依法行政工作领导小组组长：骆惠宁副组长：徐福顺2．青海省突发公共事件应急管理委员会主任：骆惠宁副主任：徐福顺骆玉林沙军高云龙张光荣马顺清张建民刘志强程丽华委员会下设4个应急管理指挥部：事故灾难突发公共事件应急管理指挥部总指挥：骆玉林自然灾害突发公共事件应急管理指挥部总指挥：高云龙公共卫生突发事件应急管理指挥部总指挥：马顺清社会安全突发公共事件应急管理指挥部总指挥：刘志强3．青海省生态保护与建设领导小组（青海三江源国家生态保护综合试验区管理委员会）组长：骆惠宁副组长：徐福顺张光荣马顺清程丽华下设：三江源生态保护与建设工程协调小组组长：徐福顺副组长：张光荣祁连山生态保护与建设综合治理工程协调小组组长：徐福顺副组长：张光荣4．青海省人口和计划生育领导小组组长：骆惠宁副组长：马顺清5．青海省招商引资工作联席会议制度召集人：骆惠宁协助召集人：徐福顺骆玉林6．青海省深化医疗卫生体制改革领导小组组长：骆惠宁副组长：徐福顺马顺清（兼办公室主任）程丽华7．青海省重点项目协调领导小组组长：徐福顺副组长：骆玉林张光荣高云龙程丽华8．青海省循环经济领导小组组长：徐福顺副组长：骆玉林9．青海省重要能源矿产资源配置领导小组组长：徐福顺副组长：骆玉林程丽华10．青海省新能源开发建设协调领导小组组长：徐福顺副组长：骆玉林高云龙11．青海省公共资源交易管理委员会主任：徐福顺12．青海省人民政府纠正行业不正之风办公室主任：徐福顺13．青海省社会信用体系建设领导小组组长：徐福顺副组长：骆玉林严金海14．青海省劳动竞赛委员会主任：徐福顺常务副主任：苏宁15．青海省妇女儿童工作委员会主任：徐福顺16．青海省未成年人保护委员会主任委员：徐福顺副主任委员：马顺清17．青海省军事设施保护委员会主任：徐福顺18．青海省征兵工作领导小组组长：徐福顺副组长：昂旺索南崔长英李松山19．青海省政府融资平台建设协调小组组长：徐福顺副组长：骆玉林高云龙程丽华20．西宁站改造及相关工程建设联合指挥部总指挥：徐福顺21．青海省服务业发展领导小组组长：徐福顺副组长：严金海22．青海省政府系统电子政务建设领导小组组长：徐福顺23．青海省市场价格调控工作联席会议召集人：徐福顺协助召集人：严金海24．青海省人民政府行政复议委员会主任委员：徐福顺25．青海省安全生产委员会主任：骆玉林26．青海省节能减排及应对气候变化工作领导小组组长：骆玉林副组长：马顺清27．青海省三网融合工作协调小组组长：骆玉林28．青海省油页岩开发利用项目协调推进领导小组组长：骆玉林29．青海省交通建设贯彻国防要求协商联席会议召集人：骆玉林30．青海省品牌战略推进委员会主任：高云龙31．青海省企业上市工作领导小组组长：高云龙32．青海省绿化委员会主任：张光荣33．青海省人民政府防汛抗旱指挥部总指挥：张光荣副总指挥：冶建军34．青海省森林草原防火指挥部总指挥：张光荣副总指挥：冶建军35．青海省重大动物疫病防治指挥部指挥长：张光荣36．青海省农牧业重大病虫草鼠害防治指挥部指挥长：张光荣37．青海省学位委员会主任委员：马顺清38．青海省普通高等学校招生和高等教育自学考试指导委员会主任：马顺清39．青海省语言文字工作委员会主任：马顺清40．青海省爱国卫生运动委员会主任委员：马顺清41．青海省食品药品安全委员会主任：马顺清42．青海省生物多样性保护工作委员会主任：马顺清43．青海省农村环境连片整治示范工作领导小组组长：马顺清44．青海省城乡住房建设领导小组组长：张建民45．青海省旅游业发展领导小组组长：张建民46．青海省非物质文化遗产保护工作联席会议总召集人：张建民47．青海湖景区保护利用工作领导小组组长：张建民48．青海省全民健身实施计划（2011-2015年）联席会议主任：张建民49．青海省推进软件正版化工作领导小组组长：张建民50．青海省禁毒委员会主任：刘志强51．青海省劳动教养管理委员会主任：刘志强52．全省“打四黑除四害”专项行动协调小组组长：刘志强53．青海省人民政府口岸管理领导小组组长：严金海副组长：李松山54．青海省畜禽屠宰管理领导小组组长：严金海55．青海省打击走私联席会议总召集人：严金海56．青海省就业工作（农民工工作）联席会议总召集人：严金海57．青海省朝觐工作领导小组组长：严金海58．青海省少数民族语言文字工作委员会主任：严金海59．青海省社会保险基金监督委员会主任：严金海60．青海省村务公开和社区建设工作联席会议总召集人：程丽华61．青海省人民政府残疾人工作委员会主任：程丽华62．青海省退役士兵安置工作领导小组组长：程丽华副组长：李松山63．青海省减灾委员会主任：程丽华2013年2月2日——结束——。

浅论祁连山北麓张撖段生态保护与治理现状及对策

祁连山位于青藏高原东北部边缘，横贯河西走廊，是一群平行排列的褶断块山脉，东西长８００多公里，南北宽２００公里～４００公里，海拔多在３０００米以上，其中５０００米以上的高峰有２６座。绵延不断的冰
雪融水和广袤丰裕的森林草原涵养孕育了５６条内陆河，汇集而成的石羊河、黑河、疏勒河三大水系而今养
管护网络，先后成立祁连山森林防火、湿地生态保护协调领导小组，建立祁连山水源涵养林研究院，成立湿地管理局，在祁连山区设立国有林场（植被保护站）
９个，林区派出所（森林公安分局）ｌ０个，参与管护的人员达８００多人，占到祁连山资源管护力量的６０％以上，市县区财政每年支出５０００多万元用于祁连山生态保护。（二）林业生态工程深入实施。认真贯彻落实 “ 以管护为主，积极造林，封山育林，因地制宜进行抚育，
视和社会各界的广泛关注。张掖市委、市政府认真贯彻中央和省委、省政府指示精神，把祁连山生态保护
建设纳入地方经济社会可持续发展的战略规划，加强
长、林场场长、林业站长为框架的“ 六长” 责任制，落实
工作责任，强化防火措施，切实抓好重点火险区综合治理，努力提高综合
落实《森林法》、《森林防火条例》、《野生动物保护法》、《自然保护区条例》等法律法规，提高全民依法保护森

祁连山生态环境保护治理现状与对策

护区，颁布实施（（甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》，组织实
二是建立祁连山生态保护效益补偿机制。将祁连山生态区纳入
由国家主导进行生态等各种效益补偿试验施荒山造林、封山育林、退耕还林、退牧还草、天然林保护及生态公国家重点生态建设序列，示范，从政策、机制、资金等各个方面，研究探讨对森林、草原、湿地、益林管护等重点生态建设工程；２０１２年ｌ２月，由甘、青两省共同组织冻土、冰川的修复与保护和矿产资源开发等进行生态补偿。通过补编制的祁连山水源涵养区生态环境保护与综合治理规划获国务院逐步将部分农牧民转为生态管护人员，并鼓励批复，２０１３年启动实施，为有效保护祁连山生态系统，改善生态环境偿和其他扶持措施，和支持其他农牧民发展低耗、高效、优质农牧业生产。同时，扶持绿起到积极的作用，同时加大保护区执法力度，推广和应用科学技术，
改善生产生活条件，转变生产方式，增加经济收提高保护管理水平，保护和治理初见成效，森林植被和野生动物资洲效应区生态移民，入，确保移得下、稳得住、能致富。从根本上促使祁连山发展模式发源有了恢复性增长，初步遏制了祁连山生态加速恶化的势头。
水文、森林、草原、地质等方面的监测分别由不同部门开连接着甘、青，蒙、新、宁，涵养了宝贵的水资源，孕育了丰富的生物物山区气候、展，没有形成统一有效的监测网络，加之监测项目不全、监测点分种，阻挡了库姆塔格、柴达木盆地、巴丹吉林沙漠的南侵，从外形到

青海省发展和改革委员会关于“两新一重”重大项目梳理情况的函

青海省发展和改革委员会关于“两新一重”重大项目梳理情况的函文章属性•【制定机关】青海省发展和改革委员会•【公布日期】2020.09.03•【字号】青发改投资函〔2020〕763号•【施行日期】2020.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文青海省发展和改革委员会关于“两新一重”重大项目梳理情况的函省政府办公厅：根据8月19日省政府第63次常务会议精神，我委立即行动，会同8个市（州）政府、31个省级部门、4个园区管委会，按照2020年至2022年节点时限，对“两新一重”重大项目进行了充实完善，梳理形成了《青海省“两新一重”重大项目建议计划表》。

现随文报上，并就有关情况及下一步工作建议函报如下。

一、基本情况在前阶段工作基础上，此次重点在文化事业发展、旅游基础设施、旅游景区公路、物流配送、电子商务、服务消费设施、体育事业发展及基础设施、国家可持续发展议程创新示范区建设等方面梳理了一批重大项目，新增项目51项，新增总投资601亿元。

其中：新增续建项目7项，新增总投资289亿元；新增新开工项目44项，新增总投资312亿元。

按此，梳理出“两新一重”重大项目422项，总投资8295亿元，2020年计划完成1139亿元，2021年计划完成1339亿元，其中：续建项目216项，总投资3928亿元，2020年计划完成1064亿元，2021年计划完成771亿元；新开工项目206项，总投资4367亿元，2020年计划完成75亿元，2021年计划完成568亿元。

——新型基础设施30项，总投资794.7亿元，主要包括全省5G网络建设、高速公路5G示范工程、海南特高压外送基地、西宁至青海湖至茶卡（察汗诺）城际铁路、新能源汽车充电桩、城市综合管理大数据云监管平台、超算大数据中心、“智能盐湖”工业互联网平台等项目，2020年计划完成投资207亿元，2021年计划完成投资130.8亿元。

祁连山自然保护区生态保护与经济社会协调发展对策

一
是高寒阴湿的自然条件形成了以农为主、农牧结合
的低层次经济发展。祁连山自然保护区高寒潮湿的气候形成了大面积的高原牧草，形成了历史上重要的畜牧业区。前山区群众，为了解决吃饭问题，又不得不依
赖于林区，在其周边垦荒种地，不断蚕食林地。这种特定的自然条件造就了区域内以农为主，农牧结合的经济结构，严酷的自然环境加上粗放经营的生产方式，使区域农牧业生产率不高，经济发展缓慢、经济效益低下。二是自然资源优势明显，但开发利用主要以原料型为主，附加值低，经济效益差。祁连山自然保护区
的“ 生态之脊 ” 。
素质低，是经济落后的主要原因。保护区绝大部分区域地处少数民族地区，计划生育采取比较宽松的政策，人口自增长率高于全省。人口增长速度大于经济
增长速度，出现了“ 越穷越生，越生越穷 ” 的恶性循环，
成产业，对地方经济的发展贡献甚微，资源优势未能
为经济发展做出应有的贡献。三是旅游业开始起步，
业生产率，增加农民收入。二是加快工业化进程，走资源加工型路子，提高
产业经济效益。在抓好粮食生产，积极发展种植业的基础上，有计划地吸收当地农村劳动力发展林下养殖业、种植业、野生食用菌等林下资源的开发利用，一方

青海举办油菜生产全程机械化田间日活动

EN D化也是门源县农机部门的工作重点。

去年以来，门源县立足农牧业产业结构调整和生态建设两条主线，针对当地草产业主要饲草—燕麦的生产特点，以青贮和青干草调制全程机械化技术为主线，采取饲草全程机械化与先进农艺技术相结合，拓宽牧机服务市场，提高牧业机械化装备水平和草场生产力，改善牧区生态环境和生产条件，打造青海省牧草全程机械化示范县，促进了当地畜牧业生产向高产、优质、高效发展。

“2018年，我县根据牧草生产全程机械化不同工艺流程，建成牧草生产全程机械化试验示范基地3个，示范面积0.3万亩。

”张晓军说，“为解决长期以来饲草生产全程机械化青贮收割的‘瓶颈’问题，我县整合祁连山生态保护与建设综合治理工程项目，购置饲草青贮机15台。

并针对饲草企业和家庭农牧场融资难的问题，农牧部门多方筹措资金3383万元。

”据了解，2018年，门源县全程机械化种植牧草14.6万亩，其中，粮改饲种植户90户，种植牧草6万亩。

草产业全程实现机械化，有效提高了土地产出率、资源利用率和生产效率，张晓军为记者算了一笔账：牧草机械播种可增产5%，机械收割鲜草能使产量提高10%，收割成本降低7%。

同时实施免少耕、深松联合整地、秸秆还田等绿色环保为主的牧草全程机械化技术，实现了经济效益、生态效益“双赢”，全面推进了门源县牧草生产持续健康发展。

为推进发展主要农作物全程机械化生产模式，加快农业现代化建设，进一步提升青海省主要农作物生产全程机械化进程，以及农机化新技术的推广应用，7月18日，青海省农业农村厅举办全省首次油菜生长期“油菜生产全程机械化田间日活动”，活动邀请农业农村部农业机械化技术开发推广总站和油菜全程机械化专家组相关专家进行现场指导，来自青海省各州县50余名农业机械技术人员参与此次田间实训活动。

在海东市互助土族自治县林川乡保家村的千亩油菜生产全程机械化示范基地和大通回族土族自治县逊让乡八里村丘陵山区油菜生产基地田间日活动现场，各类油菜收获机械、拖拉机及配套农机具等系列产品，全程参与田间日各环节作业，充分展示了青海省油菜作物的收获，以及秸秆还田、耕整土地、精量播种、高效植保等全程机械化作业技术。

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青海祁连山生态保护与建设综合治理工程年度祁连县草食畜牧业发展建设项目第二次招标公告
江苏大洲工程项目管理有限公司青海分公司（以下均简称“采购代理机构”）受采购人祁连县农牧水利和科技局（以下均称“采购人”）委托，拟对青海祁连山生态保护与建设综合治理工程年度祁连县草食畜牧业发展建设项目第二次（采购项目编号：江苏大洲公招（货物）-）进行国内公开招标，现予以公告，欢迎潜在的投标供应商参加本次政府采购活动。

江苏大洲工程项目管理有限公司青海分公司
年月日。