当代中国农村义务教育公平性分析
农村教育公平与资源均衡
农村教育公平与资源均衡随着国家的快速发展与经济的蓬勃增长，教育的普及程度也越来越高。
然而，在农村地区，农村教育公平与资源均衡的问题依然存在。
本文将就农村教育公平与资源均衡的问题，从教育资源分配、教师素质、学校设施等多个方面进行分析探讨。
一、教育资源分配农村地区因为发展相对滞后，教育资源分配不均衡成为一个突出问题。
优质教育资源往往集中在城市和发达地区，而农村地区的学校则面临师资力量不足、教学设备落后等问题。
这导致了农村学生的教育质量与城市学生存在差距。
二、教师素质农村地区的教育资源相对匮乏，而吸引优秀教师来农村工作的条件相对较差。
这导致了农村地区的教师队伍整体素质较低。
农村教师的培训机会相对较少，教育教学水平难以得到有效提升，这直接影响了农村学生的学业发展。
三、学校设施农村地区的学校设施大多十分简陋，教室狭小，缺乏实验室、图书馆等必要的教育设施。
这就使得农村学生的学习环境受限，难以得到全面的教育培养。
四、师生比例农村地区的学校往往面临着师资不足的问题。
学生较多，但教师数量有限，导致师生比例较高，教育质量难以得到保证。
同时，师生比例的不均衡也会使得教师的工作负荷过大，影响教学质量。
五、教育经费投入农村地区教育经费的投入相对较低，导致农村学校面临着很多经济上的困难。
这也是农村教育公平与资源均衡的一个重要方面。
六、家庭教育环境农村地区的家庭教育环境相对较差，这与城市地区的家庭教育环境存在明显差距。
家长的文化水平和教育观念也会直接影响到孩子的学习效果。
因此，在解决农村地区教育不公问题时，也需要关注家庭教育环境的改善。
七、农村学生自身问题农村学生自身存在的问题也是影响教育公平的因素之一。
由于农村地区的文化氛围相对较弱，学生对教育的重视程度不高，学习动力不足。
在解决农村教育不公问题时，也需要关注学生个体的问题。
八、政策支持为了解决农村教育公平与资源均衡的问题，政府应加大对农村教育的投入力度，加强农村师资队伍培养，提高教师的工资待遇和职业发展空间。
当代孩子九年义务教育的教育资源配置与公平性
当代孩子九年义务教育的教育资源配置与公平性当代社会对于孩子九年义务教育的重视程度日益增加，越来越多的资源被投入到教育领域。
然而，在教育资源配置的过程中，我们是否能够确保公平性？本文将从教育资源配置的背景、问题和解决方案等方面进行探讨。
一、教育资源配置的背景九年义务教育作为国家的基本教育制度，旨在为每个孩子提供公平、均等的教育机会。
然而，由于地域发展差异、经济条件不均和教育政策实施的不完善，教育资源配置面临着诸多挑战。
首先，城乡教育资源的差距。
相比城市地区，农村地区的教育资源相对不足，师资力量较弱，教学设施不完善，教育质量相对较低。
其次，教育资源的不均衡分布。
在城市地区，一些重点学校和优质教育资源集中在一些热门区域，而其他地区则面临着教育资源的匮乏问题。
最后，贫困地区的教育资源匮乏。
贫困地区的经济水平较低，无法提供良好的教育条件，这导致贫困家庭的孩子在教育资源上面临着巨大的不平等。
二、教育资源配置的问题1. 师资力量不足。
教师队伍的素质和数量是影响教育质量的关键因素，一些地区由于经济条件限制，无法招聘到优秀的教师，导致教育质量下降。
2. 学校设施不完善。
一些地区的学校缺乏必要的教学设备和场地，影响学生的学习效果。
3. 教育经费分配不合理。
由于地区之间的经济差异，一些地区的教育经费相对较少，无法满足教育需求。
4. 教育资源分布不均。
一些城市地区的优质教育资源过度集中，而其他地区则面临着教育资源匮乏的问题。
三、解决方案1. 加强政策支持。
政府应加大对教育领域的投入，制定针对性的政策，确保教育资源的公平分配。
2. 提高教师待遇和培训。
通过提高教师的待遇和培训机会，吸引人才进入教育行业，提高教学质量。
3. 调整学校布局。
合理规划学校的建设和布局，避免教育资源的过度集中。
4. 加强农村教育建设。
加大对农村地区教育资源的投入，改善教学条件和教育质量。
5. 完善贫困地区教育援助制度。
建立健全贫困地区教育援助机制，提供资金和物资支持，保障贫困家庭孩子接受良好的教育。
教育公平性的政策分析
教育公平性的政策分析教育，是国家发展的基石，也是社会进步的重要驱动力。
而教育公平，则是实现社会公平的重要基础，是每一个公民应享有的基本权利。
近年来，我国政府出台了一系列政策，旨在推动教育公平，为广大人民群众提供更加优质、均衡的教育资源。
本文将对这些政策进行深入分析，探讨其取得的成效、存在的问题以及未来的发展方向。
一、教育公平性政策的背景在过去的很长一段时间里，由于经济发展水平、地区差异、城乡差距等因素的影响，我国教育资源的分配存在着严重的不均衡现象。
城市和发达地区拥有更好的教育设施、师资力量和教育机会，而农村和贫困地区则面临着教育资源匮乏、教育质量低下的困境。
这种不公平的教育现状不仅影响了个人的发展，也制约了整个社会的进步。
为了改变这一状况，实现教育公平，我国政府将教育公平作为教育发展的重要目标，并出台了一系列政策措施，加大对教育的投入，改善教育资源的分配，努力缩小城乡、区域和校际之间的教育差距。
二、教育公平性政策的主要内容1、加大教育投入政府不断增加对教育的财政投入，尤其是向农村、贫困地区和薄弱学校倾斜。
通过改善学校的基础设施、购置教学设备、提高教师待遇等方式，为学生提供更好的学习条件。
2、推进义务教育均衡发展实行义务教育学校标准化建设，统一学校的办学标准和办学条件。
通过教师交流、对口支援等方式，促进优质教育资源的共享，缩小校际之间的差距。
3、保障特殊群体的受教育权利关注贫困家庭学生、残疾儿童、随迁子女等特殊群体的教育问题，出台相应的资助政策和保障措施，确保他们能够接受公平的教育。
4、促进教育机会公平实施高校招生“专项计划”，增加农村和贫困地区学生进入重点高校的机会。
同时，推进职业教育的发展，为学生提供多元化的教育选择。
三、教育公平性政策取得的成效1、教育资源配置更加均衡通过加大对农村和贫困地区的投入，许多学校的办学条件得到了显著改善。
教学楼、实验室、图书馆等设施逐渐完善，为学生提供了更好的学习环境。
义务教育政策的实施与问题分析
义务教育政策的实施与问题分析近年来，我国义务教育政策得到了积极的推动和实施，取得了显著的成绩。
然而，也存在一些问题和挑战。
本文将从实施效果、公平性和师资问题三个方面对义务教育政策进行分析。
实施效果义务教育政策的实施使我国全民受教育程度得到了显著提高，基本普及了九年义务教育。
根据教育部的数据，现在我国的净入学率达到了99.7%，大部分孩子都能享受到基本的教育权利。
同时，义务教育教师的队伍日益壮大，教学质量得到了有效提升。
公平性问题尽管义务教育政策实现了基本普及，但公平性问题仍然存在。
首先，农村地区的教育资源相对较少，教育质量不及城市地区。
这导致了农村学生在升学和就业方面的机会相对较少。
其次，城乡差距也导致了一些发达地区的学生享有更好的教育资源和条件，与农村地区形成了两级教育制度。
为了解决这个问题，政府需要加大对农村地区的教育投入和资源配置，提高农村学校的教学质量和设施条件。
师资问题师资力量是义务教育的核心要素之一。
然而，目前我国义务教育师资力量存在严重不足的问题。
一方面，一些贫困地区由于教育资源匮乏，很难吸引到优秀的教师。
另一方面，教师队伍中年龄结构和学历结构不够合理，高级职称教师相对较少，这也影响了教育质量的提升。
因此，政府应该加大对教师的培训和激励力度，吸引更多优秀人才从事教育事业。
此外，义务教育政策的实施还面临着减负和课程改革的问题。
当前，学生过重的学业负担和应试教育的问题一直备受关注。
政府需要进一步减轻学生的课业负担，注重培养学生的创造性和实践能力。
此外，课程改革也需要不断推进，注重培养学生的综合素养和创新思维。
总结起来，义务教育政策的实施在推动全民教育普及方面取得了巨大成就，但也面临着一些问题和挑战。
为了进一步提高义务教育的质量和公平性，政府需要加大对农村地区的教育投入和资源配置，同时加强教师队伍建设和培训，减轻学生的学业负担，注重课程改革，培养学生的创造力和实践能力。
只有这样，才能够更好地推动我国教育事业的发展和进步。
义务教育资源配置与公平性问题
义务教育资源配置与公平性问题一、资源配置现状当前我国义务教育资源配置的问题是非常突出的，尤其是在贫困地区和偏远地区，教育资源不足的情况比较普遍。
在财政投入方面，虽然国家对教育的投入逐年增加，但是由于地区之间的差异和分配不公，导致贫困地区和偏远地区仍然存在着教育资源匮乏的情况，工农业大省的教育师资，设备设施等方面也不如经济发达地区。
此外，在城乡之间也存在巨大差异，城市学校设备装备、教师待遇、家长的支持度、优质教育资源等都要比农村学校更好。
二、公平性问题资源的分配不均，导致了义务教育公平性问题的凸显。
由于师资力量、设备设施等方面的差异，城乡之间、学校之间、家长之间的差距逐渐变大。
城市的公办学校，除了拥有更好的设备等资源外，其教师待遇也普遍更高，教学水平更高，所以招生分数线也更高。
这就意味着农村孩子和城市孩子之间，由于文化和经济的原因，竞争的基础就不平等，更具有竞争性的教育资源会更倾向于城市的优秀学生。
这种分化的现象，长期以往形成恶性循环，导致基层教育延迟，社会流动性不够，特别是贫困地区和民族地区学生上升之路更为艰难。
三、解决方案为了缓解当前义务教育资源配置不均和公平性不足的问题，需要采取全方位、多角度的措施，大力推进义务教育均衡发展。
具体措施如下：1、加大对基层教育的财政投入力度，积极落实义务教育经费保障机制；2、对偏远、贫困地区的教育资源实行倾斜政策，保障他们的基本措施；3、加强对教育师资队伍建设的投入力度，尤其是加强对乡村教师队伍的培养和管理；4、改善农村中小学校舍设施，解决校舍房屋老化、电力、通讯等基础设施落后；5、加大对学生综合素质教育的投入，通过多样化的教学方式，培养学生的全面发展；6、推进城乡义务教育学校基本办学条件均衡发展，不断促进资源向农村学校倾斜，建立城乡学生平等竞争的制度。
7、加强对家庭和学生的教育，推广家庭教育、学生社团、课外辅导等活动，让学生有更多的机会接触和了解到优质教育资源。
九年义务教育的公平与优质教育资源分配
九年义务教育的公平与优质教育资源分配九年义务教育是指我国国民义务教育阶段的教育，为满足每个公民的受教育权利，确保社会公平和公正，九年义务教育的公平与优质教育资源的分配成为一个重要议题。
本文将对九年义务教育的公平性和优质教育资源分配进行讨论，并提出相应的解决方案。
一、九年义务教育的公平性问题九年义务教育的公平性问题主要体现在以下几个方面：（1）地区差异。
我国地域辽阔，城乡发展不平衡。
一些发达地区的教育资源丰富，而一些贫困地区的教育资源匮乏。
这造成了地区之间的教育不公平问题。
（2）城乡差异。
城乡教育发展水平差异较大，农村地区的学校条件相对较差，教育资源不足，而城市地区的学校设施完备，师资力量强大。
这也导致了城乡之间的教育不公平问题。
（3）家庭经济差异。
贫困家庭的孩子由于受限于经济条件，无法接受良好的教育资源。
而富裕家庭的孩子可以选择更好的学校和培训机构，获得更好的教育。
为解决九年义务教育的公平性问题，应采取以下措施：（1）加大对贫困地区的教育投入。
政府应加大对贫困地区教育的支持力度，提供足够的教育资源和设施，确保贫困地区孩子能够享有与发达地区同等的教育条件。
（2）推进城乡教育均衡发展。
加强农村地区的教育设施建设，提高教师待遇，吸引优秀的教育人才到农村地区从教，增加农村地区的教育投入，缩小城乡教育差距。
（3）实施教育扶贫政策。
通过资助、减免学杂费等方式，保障贫困家庭的子女能够接受良好的教育。
同时，提供职业教育和技能培训，增加贫困家庭子女的就业机会，从根本上解决贫困家庭的教育问题。
二、优质教育资源的分配问题九年义务教育的优质教育资源分配问题主要体现在以下几个方面：（1）名校资源集中。
一些重点中学和名牌学校聚集了优质的教育资源，而其他学校则相对较弱。
这导致了教育资源分配的不均衡。
（2）优质教师分配不均。
优秀的教师往往集中在一些名校或城市地区，而基层学校的教师队伍相对薄弱。
这影响了教育的质量和公平。
（3）多元教育资源不足。
浅析农村义务教育的均衡发展
浅析农村义务教育的均衡发展教育是民族振兴、社会进步的基石，而义务教育更是教育工作的重中之重。
在我国，农村义务教育的均衡发展一直是教育领域关注的焦点。
农村义务教育的均衡发展，不仅关系到农村孩子的未来，更关乎整个社会的公平与和谐。
农村义务教育在取得显著成就的同时，仍面临着诸多挑战和问题。
教育资源的不均衡分配是其中一个突出的问题。
在硬件设施方面，一些农村学校的校舍简陋、教学设备陈旧短缺。
与城市学校现代化的教学楼、先进的多媒体设备相比，差距明显。
这直接影响了教学质量和学生的学习体验。
师资力量的不均衡也是农村义务教育的痛点之一。
农村学校往往难以吸引和留住优秀的教师。
由于农村地区的工作条件相对艰苦，待遇较低，发展机会有限，许多优秀教师更倾向于选择在城市任教。
这导致农村学校教师队伍整体素质不高，教育教学水平参差不齐。
课程设置的单一也是农村义务教育存在的问题之一。
受限于师资和资源，农村学校的课程往往侧重于语文、数学等基础学科，而对于音乐、美术、体育等素质教育课程的重视程度不够。
这不利于学生的全面发展和综合素质的提升。
农村家庭对教育的重视程度和支持力度不足，也在一定程度上影响了农村义务教育的均衡发展。
一些农村家长受教育程度较低，对孩子的教育缺乏正确的认识和引导。
他们可能更关注孩子的劳动和生计，而忽视了教育的重要性。
为了促进农村义务教育的均衡发展，需要采取一系列的措施。
加大对农村教育的投入是关键。
政府应增加财政资金的支持，改善农村学校的硬件设施。
新建和修缮校舍，配备先进的教学设备，为学生提供良好的学习环境。
提高农村教师的待遇和发展机会，吸引和留住优秀人才。
可以通过提高工资待遇、提供住房补贴、设立专项奖励等方式，增强农村教师岗位的吸引力。
同时，加强教师培训，提高农村教师的教育教学水平。
丰富农村学校的课程设置。
政府和学校应积极引入各类教育资源，开足开齐各类课程，让农村学生也能享受到全面的素质教育。
加强对农村家庭教育的引导和支持。
当代孩子九年义务教育的教育资源配置与公平问题
当代孩子九年义务教育的教育资源配置与公平问题近年来，中国教育事业取得了巨大的进步，特别是在基础教育领域，九年义务教育的普及程度不断提高。
然而，随着教育投入的加大，教育资源的配置和公平分配问题也日益凸显。
本文将探讨当代孩子九年义务教育的教育资源配置与公平问题，并提出相应的解决方案。
一、教育资源配置的不平衡现状在当代孩子九年义务教育中，教育资源的配置存在着明显的不平衡现状。
首先，城乡教育资源的差异较大。
大部分优质教育资源聚集在城市，而农村地区的教育资源相对匮乏，师资力量、教材等方面存在明显不足。
其次，地区间的教育资源分配也不均衡。
富裕地区的学校拥有更好的硬件设施和条件，而相对贫困的地区则相对落后。
再次，教育资源在学校内部的分配也存在问题，有些学校存在名校效应，优质教育资源只集中在少数班级或少数学生身上，导致其他学生无法享受到公平的资源。
二、教育资源配置不均衡的影响不平衡的教育资源配置对当代孩子的九年义务教育产生了许多负面影响。
首先，教育资源的不均衡导致贫困地区的孩子无法享受到优质的教育资源，增加了贫富差距，进一步加剧了社会的不平等现象。
其次，教育资源的不均衡也影响了农村地区孩子的发展机会，限制了他们个人发展的空间。
此外，教育资源的不均衡还容易导致学生之间的压力过大，产生以分数为导向的学习观念，忽视了学生的软实力培养。
三、解决教育资源配置不均衡的方案为了解决当代孩子九年义务教育的教育资源配置与公平问题，需要采取一系列的措施。
首先，政府应该加大对农村地区的教育投入，提高农村学校的教育资源配置水平，确保每个学生都能够享受到公平的教育机会。
其次，应加强城乡之间教师的交流与合作，提高农村地区教师的培训水平和专业素养。
此外，要深化教育教学改革，减轻学生过重的课业负担，注重培养学生的综合素质和创新能力。
最后，还需要建立完善的教育评估体系，对各地区学校的教育资源配置情况进行定期评估和考核，并根据评估结果进行相应的调整和改进。
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当代中国农村义务教育公平性分析摘要针对当代中国农村义务教育的公平性进行了分析,从农村义务教育定位及管理的指导思想、教育机会及硬件设施、师资情况等方面作了综述。
关键词农村;义务教育;教育定位;硬件设施中图分类号 g522.3 文献标识码a文章编号1007-5739(2009)09-0276-0220世纪90年代以来,中国政府率先承诺在中国普及“全民教育”,大力发展农村教育。
2005年12月,国务院颁布《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,中西部农村地区实施学杂费全免的义务教育。
2006年6月,新《义务教育法》颁布,义务教育以县级管理为主,经费投入实施省级统筹,免学杂费政策以法律的形式固定下来。
但是,肯定成绩的同时,也应看到当代中国农村义务教育仍然存在许多问题。
随着我国经济发展和社会民主化而产生的教育公平观念的逐渐扩大和深入,农村义务教育也成为了我国教育公平的重点和难点。
1农村义务教育定位及管理指导思想的公平性分析早在1950年3月,政务院在《关于统一管理1950年度财政收支的决定》的规定中就初步确立了我国义务教育城乡分别管理的体制。
对于我国广大农村义务教育,1957年3月18~28日,第三次全国教育行政会议认为:小学教育的发展必须打破由国家包下来的思想,在农村,要提倡群众集体办学[1]。
同年,6月3日,教育部发出通知:提倡群众办学。
这些文件明确指出我国农村义务教育是“地方性和群众性的事业”,对其管理方式则提出“中小学教育不可能完全由国家包下来”,要“大力提倡群众办学”。
对于我国农村义务教育的这种定性及管理方式直到改革开放以来也没有发生大的改变。
1985年出台的《中共中央关于教育体制改革的决定》提出:“把发展基础教育的责任交给地方,有步骤地实行九年制义务教育。
实行基础教育由地方负责、分级管理的原则。
”在关于省、市(地)、县、乡各级地方的职责划分问题,原则上确定由各省、自治区协调决定,在后来的实践中基本上采用“县办高中,乡办初中,村办小学”的做法。
该《决定》还明确要求“乡财政收入应主要用于教育”。
在后来由国家教育委员会等发布的《关于实施〈义务教育法〉若干问题的意见》(1986年9月)中,进一步规定“农村中小学校舍建设投资,以乡村自筹为主。
地方人民政府对经济困难的地方,酌情予以补助”。
在将基础教育定位为“地方事业”及“地方负责,分级管理”的城乡义务教育分别管理思想指导下,城乡二元格局在义务教育阶段进一步强化了。
其结果必然导致城乡差距的不断加大,社会不公不断加剧。
2农村义务教育阶段教育机会及硬件设施的公平性分析教育机会指义务教育阶段受教育者获得的教育机会;硬件设施主要指农村义务教育经费的投入及现有农村义务教育学校教学设施2个方面。
2.1农村义务教育阶段教育机会的差距在城乡之间,义务教育阶段受教育者获得的教育机会并不平等。
根据国家统计局公布的数据,早在《义务教育法》公布之前的1985年,我国的城镇已经普及了小学和初中教育,而当年农村的学龄儿童入学率不到95%,农村小学毕业生升入初中的比率只有65%。
到1999年,农村小学毕业生的升学率上升到91%,但低于90%的省区仍然有15个。
在2000年义务教育基本普及之前,许多大中城市已经普及了高中教育,但直到2004年,仍然有至少10%的农村地区尚没有普及九年义务教育。
从初中来看,据学者张玉林统计,自1986年《义务教育法》颁布到2000年的15年间,中国大约有1.5亿左右的农民子女没能完成初中教育。
在2002年底展开的一项对全国有代表性的6个县的普查则显示,农村地区初中阶段辍学现象严重,所有的县都超过了教育部设定的初中辍学率不超过3%的底线[2]。
2.2农村义务教育经费投入的不公平性分析2.2.1教育投入“重高轻基”。
从20世纪50年代开始,为实现国家的现代化目标,我国教育发展的重心逐渐上移到高等教育。
同时,基础教育的管理权限及责任主要在地方,中央政府的教育投入较多地投向高等教育。
在80年代,我国高等教育经费所占比例曾高达30%以上。
1987年,我国小学生人均教育经费为59.9元,中学生为141.15元,大学生则为2 314.7元,一个大学生的费用相当于38个小学生或16个中学生。
90年代以来,这种“重高轻基”的资源配置失衡仍然存在。
政府预算内教育经费中高等教育所占比例超过20%,与世界平均水平相比仍然过高。
而且高等教育经费总量中的80%来自政府,义务教育经费中却只有60%来自政府拨款。
2000年与1985年相比,普通高校和高中阶段教育各种渠道经费收入总和的增长幅度分别为239.54%和156.88%,而义务教育各种经费5年来的总和增长为72.69%,尤其值得注意的是农村义务教育的这一比例仅为50.49%。
2.2.2义务教育经费负担城乡有别。
我国义务教育财政体制的一大特点是居民的义务教育经费负担城乡有别。
城乡义务教育的基建经费来源在《义务教育法实施细则》中作了明确区分。
该细则第三十条规定:“实施义务教育的学校新建、改建、扩建所需资金,在城镇由当地人民政府负责列入基本建设投资计划,或者通过其他渠道筹措;在农村由乡、村负责筹措”。
1994年的“分税制”和2000年的“税费改革”等财政制度的出台,改革后各级政府间财力格局变了,而教育的投入体制并没有做出相应的调整。
一方面农村义务教育规模的不断扩大,另一方面乡镇财力萎缩,农村教育总投入出现较大幅度的缩减。
2001年5月,国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》,首次提出基础教育“以县为主”的新体制。
但是,对于大多数贫困县来说,县域经济薄弱,无力承担教育经费投入主体的责任。
2006年,新修订《义务教育法》颁行以后,各省市依据《义务教育法》规定的教育经费保障要求,建立了相应的统筹保障机制。
但从统筹的效果来看,现行的统筹机制有效性不强,教育经费的落实不够理想。
2.3农村义务教育阶段学校设施的差异性分析农村学校经费匮乏,教学设备和教学手段落后。
教育政策的制定往往是以城市教育的发展为基点,而广大的农村遭到忽视。
2003年9月16日,去北京参加“全国农村优秀中小学教师座谈会”的农村教师,被安排参观北京市的优质学校。
几位代表在参观一所学校之后什么也不想再看了,认为农村学校、民族地区学校与这些学校的差距实在太大,根本没法相比[3]。
从教学设施上看,多数农村小学没有图书室、实验室、活动室。
从教学手段上看,基本上还是靠原始的“三个一”(一本书、一支粉笔、教师一张嘴)。
反观城市学校,政府动辄对一些重点学校投入上千万元的资金,甚至有一些极端的个例,如地处西部地区的贵州省,全省唯一的一类省级示范性高中贵阳一中修建的金阳新校区,占地面积为29.3hm2,投资竟然高达4亿元。
而2002年整个贵州省的农村教育经费不过才4.5亿元[4]。
3农村义务教育阶段师资情况的公平性分析3.1我国农村义务教育阶段师资质量问题严峻师资质量直接影响教育质量。
在我国农村义务教育阶段,教师整体数量、素质、结构都难以满足办学的基本要求,更难以保障教育的质量。
农村义务教育阶段师资学历未能全部合格且职前达标率更低。
在不少农村小学和初中,职前学历达标的教师比例很低。
3.2农村教师编制严重不足在以县为主的教育投资体制下,县级财政成为了教育财政,而相当一部分县由于经济原因无力支撑自身的教育财政支出,由此导致农村义务教育经费投入的严重不足,从而致使农村教师编制严重不足。
在2005年8月召开的全国人大义务教育法修订座谈会上,胡平平委员给所有参加座谈会的代表讲了个故事:位于安徽北部的阜南县有130万人口,按照国家标准当地的教师缺口将近4 000人,但在7年时间里该县竟然没有新引进过一个中小学教师,同时却留用了600多名50岁以上的女老师和60岁以上的男老师“超期服役”,原因就是县财政困难。
3.3农村教师流失严重农村教师待遇偏低且无稳定的保障。
据山东省教育厅2004年的一份教育督导评估报告指出,当前农村教育还没有建立起稳定的有保障的农村中小学教职工工资发放机制。
报告称,全省还有122个县(市、区)没有将教职工工资列入本级财政预算,有82个县(市、区)教职工工资发放标准不统一,有45个县(市、区)的农村中小学教职工工资水平偏低,尚达不到国家必保工资标准。
不少农村教师流失严重。
由此,农村出现了一个庞大的代课教师队伍。
据教育部提供的统计数据,中小学代课教师1999年为81.9万人,2005年为44.8万人。
分布在农村公办中小学的大约有30万人,占农村公办中小学教师总数的5.9%。
4结语纵观当代我国农村义务教育发展轨迹,农村义务教育的公平问题在其推行之初就非常突出,“城市优先”成为推行义务教育的无形指挥棒。
理由很简单,也很现实——由于中国政治经济发展的不平衡,城市尚不能完全推行义务教育,遑论经济文化更加落后的广大农村地区了。
通过考察我国近现代农村义务教育的发展轨迹,笔者认为,当代农村义务教育公平问题之成因,一方面,从我国农村义务教育产生初期时起,其指导思想就是基于国家本位的立场出发,而没有从所有儿童均享有受教育的普遍的、平等的权利本位的角度出发,更未能突出义务教育的平等性原则。
另一方面,城乡之间经济发展条件的客观差异性,决定了城乡经济发展的不平衡性。
经济发展水平是实现教育供给的决定性因素,城乡收入差距直接导致了农村义务教育的不公平。
5参考文献[1] 中央教育科学研究.中华人民共和国教育大事记(1949-1882)[m].北京:教育科学出版社,1983.[2] 张玉林.2004中国教育不平等状况蓝皮书[j].校长阅刊,2005(5):8-13.[3] 杨东平.中国教育监皮书(2003年)[m].北京:高等教育出版社,2004.[4] 杨东平.中国教育公平的理想与现实[m].北京:北京大学出版社,2006.。