进一步深化行政审批制度改革工作任务分解表【模板】

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进一步深化行政审批改革优化政务服务工作任务分解表

序号一、深化审 1.整合管分行政审离”改批职能革，推及架构，进部门设立或审批架重组行构及职政审批能整合科（办）进一步深化行政审批改革优化政务服务工作任务分解表工作任务市直行政审批部门设立或重组行政审批科（行政审批办）。

实现部门行政审批职能及人员向行政审批科（办）集中，人员落实及职权充分授权到位；行政审批科（办）职权及审批事项向市政务服务中心窗口集中，授权充分到位；各行政审批事项向电子政务平台集中，行政审批事项网上审批到位。

充分授权行政审批科（办）履职。

市直各行政审批部门要明确行政审批科（办）为本部门统一行使审批职能及审批事项受理、办理的内设机构，原则上本部门所有行政审批事项的受理、审查、办结、送达等所有环节均由行政审批科（办）统一按照标准及要求在市政务服务中心窗口受理、办理，其他业务科室不再受理、办理行政审批事项；需要实地检查、专家评审、集体会审等工作量大或专业性强、确需其他业务科室技术支撑的环节可由行政审批科（办）牵头，会同相关科室进行审批；需要集体研究或部门领导签批的重大审批事项，由行政审批科（办）牵头上报审批。

完成时限牵头单位及责任人市直各行政审批部门2017 年市直各行政审批部门10月30日主要领导2017 年10月30日市直各行政审批部门市直各行政审批部门主要领导配合单位市编委办—1序号工作任务完成时限牵头单位及责任人配合单位备注2.加强对首席代表的使用和培养市直各行政审批部门政务服务窗口首席代表原则上由行政审批科（办）科长（主任）或副科长（副主任）担任，要持续强化对首席代表的学习培训。

首席代表必须进驻市政务服务中心窗口办公，在授权范围内以本部门的名义在窗口履行行政审批职权、办理行政审批事项，行政审批事项除法律法规规定必须由部门法人代表签字以外的，原则上全部由部门首席代表签署。

2017 年10月30日2017 年10月30日市直各行政审批部门市直各行政审批部门主要领导市直各行政审批部门市直各行政审批部门主要领导市政管办3.推动“审管分离”改革市政管办按照行政审批事项受理、办理的统一标准及时限要求，加强对市直行政审批部门行政审批的监督、指导和协调市直各行政审批部门进一步加强对本部门行政审批科（办）和首席代表履职的全过程监督、管理，强化各业务科室监督管理职责，按照法律、法规的有关规定对由行政审批科（办）统一受理、办理的行政审批事项进行全过程监督、管理，确保“审管分离”充分、到位。

深化工程建设项目审批制度改革工作任务分解表(市级)

深化工程建设项目审批制度改革工作任务分解表（市级）深化工程建设项目审批制度改革工作任务分解表（市级）一、背景分析工程建设项目是推动经济发展的重要支撑力量，也是城市建设和基础设施实施的关键环节。

然而，长期以来，工程建设项目审批制度存在审批周期长、程序繁琐、效率低下等问题，严重制约了工程建设项目的推进和经济社会发展的速度和质量。

因此，在市级层面深化工程建设项目审批制度改革工作任务的分解上显得尤为重要。

二、工作目标1.建立高效便捷的工程建设项目审批制度，提高审批效率和质量；2.优化审批流程，减少审批环节，规范审批程序；3.加强监管力度，确保工程建设项目的合规性和安全性；4.提升政府服务水平，增强市民对政府的满意度和信任度。

三、工作任务分解任务一：制定和修订相关法律法规1.调研目前工程建设项目审批制度存在的问题和瓶颈；2.分析其他城市和国际先进经验，汲取经验教训；3.制定和修订相关法律法规，明确工程建设项目审批的权限和责任。

任务二：优化审批流程和程序1.细化工程建设项目审批流程，明确各个环节的责任和时间节点；2.简化审批材料，减少冗余和重复的信息；3.加强信息共享和联动，实现线上审批和一网通办。

任务三：加强监管和安全管理1.建立健全工程建设项目的审批、监管和安全管理体系；2.加强对施工、质量、安全的监督和检查；3.加强与环保、安全等相关部门的协作和信息共享；4.规范审批文件的保存和归档，加强事后监管。

任务四：加强人员培训和队伍建设1.培训工作人员，提升其专业素质和审批能力；2.加强队伍建设，引入专业化、规范化管理；3.激励机制和考核评价制度，提高工作人员的积极性和主动性。

任务五：加强宣传和沟通工作1.宣传工程建设项目审批制度改革成果和经验；2.建立沟通机制，听取各方意见和建议，解决问题；3.加强与媒体的合作，提高透明度和公开度。

四、工作方法和措施1.成立专门的改革工作组，明确工作职责和领导责任；2.制定详细的工作计划和时间表，明确分工和任务完成的时间节点；3.组织专家咨询和听取各方意见，提出可行性建议；4.建立信息系统和数据平台，支持工作的信息共享和联动；5.加强督查和考核，确保任务按时完成。

规范和改进行政审批工作任务分工表

附件1规范和改进行政审批工作任务分工表序号工作内容责任分工时间安排1 全面实行“一个窗口”受理1.纳税服务司办税服务处作为窗口集中受理直接向税务总局机关提出的行政审批申请；没有设立办税服务厅的省以下各级税务机关指定一个内设机构作为窗口，集中受理直接向本级税务机关提出的行政审批申请；2.纳税服务司牵头，有关业务司配合，设计制作统一样式的指示路牌；各省税务局按照税务总局的统一样式设置指示路牌；3.纳税服务司牵头，有关业务司配合，制定统一标准的服务规范。

1.纳税服务司于2015年11月30日前完成指示路牌设计与服务规范制定；2.省以下各级税务机关于2015年11月30日前完成指示路牌设置与服务规范张贴。

序号工作内容责任分工时间安排2 加快实现行政审批事项网上办理1.征管科技司、电税中心、纳税服务中心牵头，有关业务司配合制定工作方案，如期实现网上预受理和预审查；同时，结合金税三期工程建设，探索推进网上审批；2.省以下各级税务机关按照税务总局的时间安排部署推进相关工作。

征管科技司、电税中心、纳税服务司于2015年11月30日前制定行政审批事项网上办理工作方案，省以下税务机关于12月31日前实现网上预受理和预审查，总局机关争取于12月31日前实现网上预受理和预审批。

政策法规司于12月31日前将网址报国务院审改办备查。

3 推行受理单制度纳税服务司牵头，有关业务司配合，设计全国统一样式的受理单样表。

纳税服务司按期完成受理单样表设计。

序号工作内容责任分工时间安排4 办税服务厅建立“绿色通道”省以下各级税务机关的纳税服务部门牵头,有关业务部门配合。

省以下各级税务机关的纳税服务部门于2015年11月30日前建立“绿色通道”。

5 编制和提供服务指南1.纳税服务司牵头，各业务司配合制定全国统一的服务指南；2.各省税务局纳税服务部门牵头，各业务部门配合在全国统一格式服务指南基础上编制省内统一的服务指南。

1.纳税服务司按期完成服务指南编制，并在官方网站显著位置公布，提供电子文档下载服务；2.各省税务局纳税服务部门于2015年12月10日前在全国统一格式服务指南基础上编制省内统一的服务指南，并在官方网站显著位置公布，提供电子文档下载服务。

扬州市工程建设项目审批制度改革实施方案工作任务分解表【模板】

2019年
8月底
市政务办、住建局、自然资源和规划局
市发改委、公安局、司法局、生态环境局、民政局、水利局、文旅局、工信局、交通局、气象局、应急管理局、民族宗教事务局、城建控股集团、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司、江苏有线等
4
转变管理方式。对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为部门间内部协作事项，确定具体的调整事项、管理方式和相关要求等。
（3）施工许可阶段主要包括施工图设计联合审查和施工许可证核发两个审批事项。这个阶段由市住建局牵头实施。
（4）竣工验收阶段主要包括限时联合验收和竣工验收备案两个审批事项。这个阶段由市住建局牵头实施。
制定分阶段并联审批管理办法
2019年8月底
市自然资源和规划局、住建局、政务办
市发改委、司法局、生态环境局、民政局、水利局、文旅局、工信局、交通局、气象局、应急管理局、民族宗教事务局、安全局、城建控股集团、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司、江苏有线等
建立市级工程建设项目审批管理系统，制定审批管理系统运行管理办法。
编制调整为内部协作的目录
2019年
8月底
5
（一）精简审批环节
调整审批时序。优化企业投资项目审批流程、节省企业办理审批时间，对相关审批事项的时序调整优化，在审批流程图和办事指南中予以明确所有审批事项的办理时序。
（1）经营性土地上市前完成土壤污染状况调查（针对有土壤污染风险的建设用地地块）和地下文物调查、勘探和发掘工作（与区域评估重复的不另进行）。
制定限时联合验收的管理办法
2019年8月底
11
对于验收涉及的测绘工作，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。
制定联合测绘的管理办法

县工程建设项目审批制度改革工作任务分解表【模板】

县行政审批局
县自然资源和规划局
5月底
7
精减事项和条件。设计方案审查环节,社会投资的小型工程建设项目,带方案出让土地的,不再对设计方案进行审核。
县自然资源和规划局
5月底
8
精减事项和条件。核发建设工程规划许可证环节,使用土地的证明文件可简化为国有土地使用权出让合同或用地预审意见或划拨决定书;现状为市政设施用地的项目,取消土地使用证明材料;穿越非国有土地的地下线性项目,将土地使用证明材料简化为土地权属人意见。核发施工许可证环节,取消施工合同、监理合同和建筑节能设计审查备案等事项;取消施工许可证核发前现场勘验,取消申请材料中的资金证明、无拖欠工程款承诺书、农民工工资预储金缴存凭证或保证保函证明等;简化用地批准手续,可使用国有建设用地使用权划拨决定书,或国有建设用地使用权出让合同和地价缴纳证明。竣工验收阶段,取消附属绿化工程专项竣工验收、建设工程档案(列入接受范围的)认可、环境保护设施竣工验收事项。
县自然资源和规划局
县住房和城乡建设局
5月底
9
精减事项和条件。社会投资的房屋建筑工程,建设单位可以自主决定发包方式。
县行政审批局
县自然资源和规划局
5月底
10
协调审批权限。提高工程建设项目审批事项在审批局的集中度,统一县行政审批局在工程建设项目审批领域的职能设置和审批事项,提高审批效能。对同类项目不同部门审批层级存在差异的审批事项,按照收归同一层级、避免跑多级部门、方便企业原则,推行审批事项同级化、属地化。
XX县工程建设项目审批制度改革工作任务分解表
序号
改革内容
工作任务
责任单位
完成时限
1
合理划分
审批阶段
将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设施工许可、竣工验收三个阶段。可以按照审批阶段“只少不多”的原则，进一步分类优化审批流程。

鄂伦春自治旗深化放管服改革推进审批服务便民化实施方案任务分工表【模板】

牵头单位：旗政务服务局；配合单位：旗直有关部门
2019年10月
5
进一步规范行政审批中介服务。
全面清理规范涉及行政审批的技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等中介服务事项，无法定依据的一律取消，对保留的要明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公开。深入开展“红顶中介”专项整治，加快推进主管部门与中介服务机构脱钩。放宽中介服务市场准入，鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域，坚决破除中介服务垄断，除法律法规有特别规定外，各部门设定的区域性、行业性和部门间中介服务机构执业限制一律取消。严禁限额管理中介服务机构数量，逐步形成公平开放的中介服务市场。制定出台呼伦贝尔市行政审批中介服务管理办法。企业自主选择中介服务机构，政府部门不得强制指定或变相指定。政府部门在审批服务过程中委托开展的技术性服务，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由部门支付并纳入部门预算。建立中介服务机构监管评价机制，实行中介服务机构评价结果公开制度，完善准入和退出机制，促进优胜劣汰。探索建立网上“中介超市”，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。
牵头单位：旗市场监督管理局；配合单位：旗公安局、税务局、人社局、医保局
2019年12月
9
进一步压缩企业注销时间。
简化企业普通注销程序，全面梳理企业注销各环节办理事项基础上，提出疏解“堵点”、优化流程的改革措施，编制公布统一的企业注销操作指南，破解企业注销难题。
牵头单位：旗市场监督管理局；
2019年12月
牵头单位：旗政务服务局；配合单位：旗直有关部门
2019年10月
3
全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。
以为企业和群众办好“一件事”为标准，进一步提升审批服务效能。合法合规的事项“马上办”。积极推行“网上办”，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，切实提高网上办理比例。已在实体大厅办理的事项，不得要求企业和群众补填网上流程。面向个人的事项“就近办”，完善基层综合便民服务平台功能，将审批服务延伸到乡镇（街道）、村（社区）等，实现就近能办、多点可办、少跑快办。推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结；需要现场踏勘、技术审查、听证论证的，实行马上响应、联合办理和限时办结。

郑州市工程建设项目审批制度改革工作任务分解表

入相关部门预算。
制定实施立项用地规划许可阶段并联审批管理办法，主要包括项目审批核准(备案)、选址意见书核
规定动作
32
发、用地预审、用地规划许可证核发以及该阶段的其他行政权力、强制性评估、中介服务、市政公市发展改革委 5 月底前
（六）实行分用服务以及备案等事项。
自选动作
阶段并联审批
制定实施工程建设许可阶段并联审批管理办法，主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发
市重点项目办
自选动作
市自然资源和规划局
带方案出让的社会投资的中小型工程建设项目，不再对设计方案进行审核，建设工程规划许可和施
规定动作
35
市城乡建设局 5 月底前
工许可合并为一个阶段进行审批。探索简单项目简易审批程序。
自选动作
市重点项目办
规划、建设、国土、消防、人防、档案等需要验收的事项，由联合测绘机构、检测评估机构对必要
市发展改革委市发展改革委
5 月底前自选动作 5 月底前规定动作
以招拍挂等出让方式取得的国有土地，签订国有土地使用权出让合同时，即可直接核发建设用地规
26
市自然资源和规划局 5 月底前自选动作
（四）简化用划许可证，不再进行用地预审，同步办理建设用地批准书（用地批复）。
地审批对于不涉及新增建设用地，在规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的项目，
规定动作
44
市自然资源和规划局 5 月底前
（十一）完善震安全性评价、水资源评估等事项实行区域评估，并同步开展文探物探工作。取消企业投资备案类
自选动作
配套机制项目中工业项目、小型项目的各类评估。
市政务办
市发展改革委

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全面清理、清查行政审批事项前置条件和各类行政审批收费事项，2015年底前编制行政审批事项前置条件和收费项目目录，公开设置依据及收费标准。
12
规范中介服务
市监察局
相关部门单位参与
2015年上半年清理、规范行政审批中的前置中介服务行为；2015年底前制定行政审批中介服务管理办法，推动市级中介服务机构和行业主管部门脱钩。本届政府任期内逐步制定中介服务组织行为规范和准则。
市政府办、市政府法制办配合，各县市区及相关部门单位参与
2015年出台市级行政审批事项管理办法，2015年底前，全面取消不符合法律法规、利用红头文件等方式设定的非行政许可审批事项。
5
加大向社会转移职能力度
市财政局
市编办、市民政局
加大公共服务、社会管理服务等领域政府购买服务力度，2015年出台政府购买服务指导性目录。
附件
进一步深化行政审批制度改革工作任务分解表
序号工作任务牵头源自位参与单位工作要求和完成时限
1
全面清理市级行政审批事项
市审改办、市政府法制办
拥有行政审批权限的部门单位、各县市区
2014年10月底前对现有市级行政审批事项进行再一次全面彻底的清理,2015年完成部门服务事项清理。
2
继续取消和调整行政审批事项
10
工商登记注册制度改革
市工商局
相关部门单位
2015年底前全面实行先照后证、注册资本认缴登记制、年度报告公示制；2015年底前推行市场准入负面清单管理制度；本届政府任期内探索建立工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记方式。
11
规范前置审批条件和收费行为
市政务服务中心
市财政局、市监察局、市审改办配合，各行业主管部门参与
6
落实“两集中、两到位”
市编办、市政务服务中心
相关部门单位
2015年底前，基本实现行政审批“两集中、两到位”。
7
完善各级政务服务体系
市监察局、市政务服务中心
各县市区、相关部门单位
推进市民中心建设工作；本届政府任期内，构建覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）的政务服务体系。
8
全面优化审批流程
市政务服务中心
市审改办
市政府法制办、市政务服务中心配合，各相关部门单位参与
2014年年底前再取消下放一批行政审批事项；本届政府任期内行政审批事项精简50%。
3
出台行政审批权力清单
市审改办
市政府法制办、市政务服务中心配合，各相关部门单位参与
2014年12月前公布全市行政审批事项权力清单。
4
严格行政审批事项的管理
市审改办
相关部门单位
2015年上半年前完成市级行政审批事项流程全面再造，一般性审批事项办结时限在法定期限内缩短50%。
9
深化重点领域事项审批改革
市审改办、市政务服务中心
市发改委、市国土局、市规划局、市住建局、市规划局、市环保局、市房产局等相关部门单位参与
2015年上半年制定投资项目简易审批目录，推进联合审图、联合踏勘、联合验收、多证联办；2015年底前基本实现建设项目审批“一门受理、集中审查、联合办理”，推行“容缺受理”制。
13
加强对行政审批权力运行的监督管理
市监察局、市政府法制办、市政务服务中心
相关部门单位参与
2015年底前，建立完善网上审批和电子监察系统和行政审批事项目录管理系统。
14
强化对行政审批制度改革调整事项的后续监管
市监察局、市政务服务中心
市审改办、市政府法制办配合，相关部门单位参与
定期对审批事项取消和下放的实际执行情况开展监督检查；2015年上半年制定出台行政审批事中事后监管办法；2015年年底前建立投诉预警、跟踪投诉处理和公众监督激励机制。
15
建立行政审批事项动态清理调整机制
市编办
相关部门单位参与
2015年年底前建立行政审批定期评价制度和动态清理制度，完善规范性文件合法性审查、备案监督、适时评估和定期清理制度。对市政府部门职能履行情况实行常态化管理。