社会影响评价在环境保护中的应用探讨

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社会科学在环境保护中的应用研究

社会科学在环境保护中的应用研究

社会科学在环境保护中的应用研究引言环境保护是全球关注的热门话题之一,而社会科学在环境保护中的应用则是解决环境问题的重要途径之一。

社会科学通过调查和研究人类的社会行为、心理和社会系统,可以帮助我们深入了解人类对环境的影响和行为,从而为环境保护提供科学依据和解决方案。

本文将探讨社会科学在环境保护中的应用,并讨论其在研究中的重要性和潜力。

环境保护的挑战在当前的全球化进程中,环境问题日益突出,如气候变化、生物多样性丧失、资源过度开采等都给地球生态系统造成了巨大的压力。

解决这些环境问题需要我们全面了解人类活动对环境的影响,以及人类对环境的态度和行为。

社会科学的介绍社会科学是一门研究人类社会行为、社会组织、社会关系等的学科,包括心理学、社会学、经济学、政治学等多个分支学科。

通过社会科学的研究方法,我们可以深入了解人类在社会和环境中的关系,探究人类的行为动因和决策过程。

社会科学在环境保护中的应用环境行为研究环境行为研究是社会科学在环境保护中的重要应用领域之一。

通过调查和实验方法,研究人们在面临环境问题时的决策和行为,可以帮助我们了解人们选择环境友好行为的动机和限制因素。

例如,研究发现,个人的价值观、认知因素、社交影响和经济激励等都会影响人们对环境的态度和行为。

根据这些研究结果,我们可以制定相应的教育和激励措施,鼓励人们采取环保措施。

社会认知研究社会认知研究是社会科学在环境保护中的另一个重要领域。

通过研究人们对环境的认知和知识结构,可以揭示人们对环境问题的认识和理解,从而指导环境教育和传播工作。

例如,研究发现,人们对气候变化的认知和知识水平与其采取应对措施的倾向有关。

因此,通过提高公众对环境问题的认知水平,可以增强其环境意识和采取积极行动的意愿。

社会影响研究社会影响研究是社会科学在环境保护中的另一个重要应用领域。

通过探究社会关系和社会网络对环境意识和行为的影响,可以帮助我们制定有效的社会干预策略。

例如,研究发现,人们在面临环境问题时,往往会受到他人的观点和行为的影响。

社会心理对环境保护行为的影响分析

社会心理对环境保护行为的影响分析

社会心理对环境保护行为的影响分析在当今社会,环保问题越来越受到人们的关注。

而环境保护行为往往是受到社会心理的影响而产生的。

社会心理在环境保护行为中发挥着重要的作用,既可以促使人们采取积极的环保行动,也可能阻碍他们的环保行为。

首先,社会心理通过认知和态度的塑造对环境保护行为产生影响。

人们对环境问题的认知程度和态度,决定了他们在行为上的表现。

若个体对环境状况没有足够的认知,可能会忽视环保行为的重要性。

然而,如果一个人对环境问题有较高的认知水平,了解到环境破坏带来的严重后果,他可能会对环境保护抱有积极态度,并积极参与到环保行动中去。

其次,社会心理通过社会规范和同伴影响来影响环境保护行为。

人们常常会受到社会规范的影响,在他人眼中的行为能够对自己产生一定的影响。

如果一个社会群体普遍认为环保是一种正确的行为,个体很有可能被潜移默化地影响,从而采取积极的环保行动。

同时,同伴影响也是一个重要因素。

人们往往会通过模仿和接纳同伴的行为来树立自己的形象,如果一个人的同伴都重视环保,他有更大的可能性也会积极参与到环保行动中。

然而,社会心理也可能对环境保护行为产生负面影响。

社会压力对环境保护行为有阻碍作用。

人们往往会担心自己的环保行动与他人的期待不符,造成自己的困扰和焦虑。

例如,如果一个人与周边的人都关心环保,而他自己的行为却与之背道而驰,他可能会感到被排斥和孤立,从而选择不参与任何环保行动。

另外,社会心理中的公平和正义观念也可能对环保行为产生影响。

如果一个人认为环保行动带来的利益不公平分配,他可能不愿意付出努力去参与环保行动,因为他认为自己的努力无法换来公正的回报。

除了以上提到的影响因素,社会心理还通过情绪和动机的塑造对环境保护行为产生影响。

积极的情绪能够增强一个人对环境保护行为的认同感和参与的动力。

例如,当一个人参与到环境保护行动中,看到自己的努力为环境带来改变,他会获得满足感和成就感,从而激发更多的环保行动。

此外,激励也是一个重要的因素。

公路环境保护对社会影响评价

公路环境保护对社会影响评价

TRANSPOWORLD 2012 No.14 (Jul)136公路环境保护环境保护的定义环境保护是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理利用,防止自然环境受到污染和破坏;对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理,以创造出适合于人类生活、工作的环境.公路环境保护内容公路环境保护是基于生态可持续发展原则调节与控制“公路工程与路域环境”对立统一关系的发生与发展。

主要由两项基本工作组成:一是分析因修建公路而对环境产生的各种影响及其影响的程度和范围,根据需要采取专门的环境保护措施,积极开展环境保护的有关工作;二是在公路的设计、施工及运营管理过程中,注意凸显公路各组成部分的环保功能,使公路在运输功能发挥的同时对沿线环境的负影响最小。

公路环境问题选线不当会破坏生态平衡;防护不当会造成水土损失;公路施工期间的污水、灰尘等造成环境污染;公路通车运营期间,车辆尾气、噪音等对沿线造成污染。

公路环境保护路基工程在施工及竣工后,结合因地制宜的原则,并与周围景观协调,可以美化环境,并同时起到防止水土流失的作用。

路面工程对路基起保护作用,同时起防水、防尘、隔温、保护公路沿线环境不会被污染的作用。

桥梁涵洞工程设计与施工中重视对路域环境的影响,可起到美化环境,保护生态环境的作用。

排水工程对公路工程的整体性和稳固性有特殊的作用,可以防止路基路面水淹没农田,防止农田土壤被污染。

防护工程可减少水土流失,直接起到环境保护作用。

该工程与环保的关系最为密切。

公路绿化不仅可以有效地改善行车环境,还可以起到美化路容,优化环境的作用。

公路环保措施公路建设的不同阶段,环境问题的产生与环保工作的重点不同,所采取的措施必须具有针对性。

可行性研究及初步设计阶段,进行环境影响评价,为进行环境保护设计和采取环保措施提供依据;初步设计及施工图设计阶段,进行环境保护设计;招投标阶段,在合同书中纳入环境保护条款;施工阶段,进行环境保护设施的施工及监理;竣工和交付使用阶段,进行环保设施验收,环境后评价;运营期,进行环境保护设施维护及处理环境问题投诉。

浅谈环境影响评价在环境保护工作中的重要性

浅谈环境影响评价在环境保护工作中的重要性

绿化工程Һ㊀浅谈环境影响评价在环境保护工作中的重要性李㊀洋摘㊀要:为了使得环境影响评价的价值得到进一步的显现,需要把其在项目规划,开发,设计以及建设等方方面面得到实现,以保障更加全面的验证项目实施对环境的实际影响㊂在1980年代,我国就提出了关于环境影响评价的实际概念,伴随着国家立法的持续完善以及公众对环境保护意识的提升,在非常多的领域,环境影响评价都取得了比较不不错的效果㊂但是,在这个过程中,一定要客观的对其认识,在比较严格的环境保护要求以及严峻的环境保护形势大背景下,目前的环境影响评价体系也需要实施一定的优化以及动态改进,这样才可以使其在环境保护当中的具体价值得以更好体现㊂关键词:环境;保护;评价机制一㊁环境保护环境保护是指人类对已经发生或者正在发生的环境问题进行改善而采取相关行为的统称㊂我国一直非常重视环境保护,先后颁布了相关政策法规,保证实际工作顺利开展,并且取得了良好成效㊂自然环境保护㊂如果自然环境遭到破坏,将会直接影响到人类生存环境,因此要提高重视程度㊂生活环境保护㊂人类在日常生活中会产生很多垃圾,如果不进行保护,环境会更加恶化㊂对于生活环境保护而言,国家要发挥出正确指导作用,同时公众也要增强自身环保意义,主动参与进去㊂生物保护㊂地球上有种类丰富的植物和动物,因为环境问题可能会导致生物灭绝,对自然生态系统会产生不利影响,所以要注重生物保护㊂明确环境保护具体内容,保护环境同时也是保护人类,实现人与自然和谐相处,符合可持续发展理念㊂二㊁环境影响评价的重要性(一)环境影响评价体系的重要作用环境影响评价体系属于环境保护体系,其在我国设置的比较晚㊂相关研究人员在对其设置的过程中会按照各地区的实际情况实施针对性的以及可持续的污染控制规划,并按照现有项目预测的基础上判断其对自然生态造成的影响㊂在规划当中,需要使用针对性的措施以最大限度地降低人为因素的干扰,把环境影响评价体系进一步引入到环境保护工作当中,使其发挥比较重要的意义㊂(二)在环境保护当中的重要作用我国的科技一直在持续发展,进而在一定程度上促进了重工业的持续发展,进而为社会创造了比较良好的经济效益㊂但是,纵观企业建设,发现其在早期发展阶段,由于企业对于运营当中所产生的污染物了解得比较少,除此之外,关于废物处理不够重视,对其投资非常匮乏,进而造成排污设备无法发挥出有效地作用㊂在项目建设的早期阶段,环境影响评估主要会对于生产当中产生的固体以及气体废物污染物实施一定的分析,进而对生产环节实施一定的优化,使得废物的排放降低㊂(三)提高资源再利用率工业企业在正常的生产运转中需要使用煤炭资源,煤炭资源在燃烧的过程中会向空气中排放大量的一氧化碳,从而对空气质量产生影响㊂规划环境影响评价工作会整改过滤,使煤炭资源的燃烧过程变得更加充分,从而降低一氧化碳的排放量,同时燃料的使用效率也有所提升,最终达到了减少浪费,提升资源利用率的目的㊂(四)推动环保工作的发展进步进行规划环境影响评价工作可以推动转变环保战略㊂在全球变暖的背景下,我国环保工作面临着低碳经济以及温室气体减排等方面的新难题㊁新机遇,在进行环保战略转变的过程中需要进行统筹规划及合理安排㊂进行规划环境影响评价工作,可以使土地㊁海域在进行建设㊁开发以及规划等工作时变得更为科学合理,从而实现环境保护的要求㊂三㊁关于环境影响评价的优化策略(一)加大专业人才培养针对环境影响评价工作人才短缺问题,要进行大力培养,为行业发展提供人才资源支持㊂新形势下环保工作难度会增加所以要注重人员培养,积极学习有关内容,对实际情况有全面了解,便于更好开展工作㊂环境影响评价工作人员职业素养是非常重要的,树立起求真务实态度,坚持自己原则,对待工作要兢兢业业㊂环境保护关系到整个国家的发展,所以要提高重视程度,严格按照规定要求去执行,为工作质量提供可靠保障㊂工作人员要不断学习来提升自己,有效适应发展需求,更好投入到工作中去㊂人才是最宝贵的资源,所以要建立起一支高素质人才队伍,保证实际工作顺利开展㊂(二)设置健全化以及完善化的公众参与机制为了使得环境影响评价机制更好的实施,需要对于环境影响评价工作进行清晰的认识㊂然后,设置比较特殊化的环境影响评估标准,以对于公众参与环境评估体系实施一定的评估㊂这样就可以对工程项目进行保护,又可以使得公众以及社会的利益得以体现,并且会降低纠纷的出现㊂工程建设公司在发展当中,一定要实施深入性的分析以及调查,结合公众参与意见,以使得工程建设当中的具体环境保护过程得以完善化,使得环境保护得以强化㊂四㊁结语规划环境影响评价是环保部门在改革中推出的一项重要内容,其促使传统项目管理转变为综合管理,属于微观管理转向为宏观管理的一项创新举措㊂在开展环境保护工作的过程中,进行规划环境影响评价使环保部门由原本的被动地位转变为主动地位,促进了经济发展与环境发展的融合统一,实现了自然资源的可持续性发展㊂参考文献:[1]昊张,琼分杨.规划环境影响评价在生态城市建设中的应用研究[J].生态环境与保护,2020(2):8-9.[2]王诚.环境影响评价在环境保护中的重要性[J].大科技,2015(17):317-318.[3]包明忠.环境监测在环境影响评价中的重要性[J].商品与质量,2018(22):189-190.[4]李永仙.解读环境影响后评价在环境影响评价中的意义和作用[J].北方环境,2019(4):11-13.[5]陈玉玲.阐述环境监测在环境影响评价中的重要性[J].科学与财富,2017(16):7.作者简介:李洋,女,汉族,河北廊坊人,研究方向:环境保护工程㊂912。

环境影响评价在环境保护中的作用与进展

环境影响评价在环境保护中的作用与进展

环境影响评价在环境保护中的作用与进展摘要:目前我国针对环境保护方面制定了多项环境制度,例如“三同时”制度、环境保护税制度、环境标准制度及环境影响评价制度等,其中环境影响评价制度是对环境进行有效监管和保护的一种主要方式和重要手段。

当前,为了使环境影响评价工作能够在环境保护工作中的作用得以全面的凸显,在实际工作中需要根据环境影响评价的实际概念以及工作重点,严格遵循我国的相关法律法规,科学有序地实施相对应的评价项目。

关键词:环境影响评价;环境保护;作用;进展1导言在改善生态环境中,环境影响评价对促进建筑项目、对环境都起到了积极的推动作用。

根据评价结果,有效地保护了环境。

在环境影响评价中,需要发现防范环境风险问题,从建设项目中,制定综合防范措施。

有助于污染防治的顺利开展,并结合技术优化环境,减少人为生产的影响,以此来达到良好的环保效果。

2环境影响评价概述环境影响评价的目的是完成建设项目,保证项目的顺利运行。

项目稳定后,排放污染物及生态系统也稳定,收集相关数据和信息,对所在区域进行评价。

开展环境综合治理时,以环境状况评价为核心,对推进环境影响工作发挥着重要作用。

环境影响评估的服务对象是在建项目,在环境影响评估工作时,要分析经济发展和建设规模,预测辖区环境问题,从发展分析未来,制定的预防措施和控制措施,推动项目向健康的方向发展。

建设项目需要制定评价计划,必须及时进行进一步评价。

项目建设会对环境产生影响,与预期存在较大差异。

环保要充分履行职责,责令建设在达到施工要求后进行整改。

评估对环境的影响。

在建设项目中采用影响评价机制,满足项目在建设中的需要,尽量减少对环境的影响。

环境影响评价应以项目的具体环境为依据,明确水质、对住房的影响等因素,满足环境目标,保障建设顺利进行。

在评估环境影响时,要保证项目数据的完整性,做好环境保护和建设工作。

在环境影响评价中,评价由项目建设相关的指标决定。

环境影响评价能减少建设对环境的破坏。

对环境影响评价制度的思考

对环境影响评价制度的思考

对环境影响评价制度的思考随着我国不断加强对环境保护的重视,对于各种建设项目的环境影响评价(以下简称“环评”)制度也逐渐完善。

为了使环评制度发挥出更大的作用,在实践中我们需要对其进行深入思考和探讨,以确保其能够更好地发挥出其应有的作用。

首先,在进行环评时,我们需要更加注重科学性和客观性。

环评本质上是一种科学评估活动,其目的是评估某种建设项目对环境产生的影响程度,并据此做出相应的决策。

因此,环评必须建立在科学和客观的基础之上,必须遵循科学评估流程、规范的评价标准和有效的数据收集方法。

只有这样,才能确保环评的结果真实可信、公正客观。

其次,我们需要通过完善环评制度来加强对环保问题的管理。

环保问题既是国际问题,也是我国日益严峻的问题。

在建设过程中,环保需要优先考虑,同时其管理也需要更加精细化。

要达到这一目标,就必须制定完善的环评制度,对环保问题进行全面考虑与规范管理。

此外,还需要建立相应的环保体系,监督各项环保政策的全面实施,用法律手段检测环保问题,并对环保问题进行严格处理,这些措施都需要在环评制度的基础上实现。

另外,我们需要注重环评的社会效益。

环评不仅仅是一种环境保护工具,更是一种社会效益体现。

它不仅可以为环保问题提供科学依据,更能够有效地参与到建设规划的制定、生产流程的优化等工作中,帮助企业实现可持续发展并向环境友好型企业转化。

我们的目标是要协调经济、社会、环境等各方面的利益,在保护环境的前提下,实现经济效益和社会效益的共赢。

最后,我们需要强化政府的监管力度。

环评是政府对建设项目的环保审查,其质量是经济社会可持续发展的客观保证。

因此,政府在环评制度中应起到重要的监管和协调作用。

政府部门应加强对环评机构的监管和审核,提高环评机构的审查和评估水平,同时加强环评结果的有效传达和监督控制,防止环评结果失实、失真、失效,保证环评工作的科学客观性和系统性。

综上所述,环评制度的完善,需要注重科学性和客观性;加强对环保问题的管理;注重环评的社会效益;加强政府的监管力度。

试论环境影响评价的重要作用及问题分析

试论环境影响评价的重要作用及问题分析

试论环境影响评价的重要作用及问题分析摘要:环境影响评价制度是我国环境保护法律体系的一项重要制度,该项制度主要是要求对建设项目以及区域规划等对环境的影响进行评价,并根据项目的开发建设情况制定切实可行的环境保护措施。

这是实施“预防为主”的环保方针避免“先污染、后治理、先破坏、后恢复”的有效武器。

该项目制度的实施,对防止新的污染的产生,保护和改善生态环境发挥了积极的作用。

本文论述了我国环境影响评价的重要作用并就实际工作方面存在的问题进行了探讨,提出了相应的对策,以供大家参考。

关键词:环境影响评价;问题;对策引言:环境影响评价制度是“预防为主”原则的体现,是对传统发展模式和决策方式的改革,是保证社会持续发展、健全环境管理制度、加强建设项目管理、防止新污染、维护生态平衡的有效措施,是现代环境法的主要内容,对于预防新的污染源出现有极为重要的意义。

1 环境影响评价概述环境影响评价指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。

通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响,并提出污染防止对策和措施。

影响评价的对象包括大中型工厂,大中型水利工程,矿山、港口及交通运输建设工程,大面积开垦荒地、围湖围海的建设项目,对珍稀物种的生存和发展产生严重影响或对各种自然保护区和有重要科学研究价值的地质地貌产生重大影响的建设项目,区域的开发计划以及国家的长远政策等。

2 环境影响评价制度推行的重要作用2.1 环境影响评价制度和“三同时”制度,是我国贯彻“预防为主”的方针,控制新污染的两项主要制度。

环境影响评价制度特别在保证建设项目选址的合理性上起了突出作用。

因为,评价结果证明虽然投资效果好,但由于布局不合理,严重污染环境,破坏生态平衡,而影响长远发展的项目,就不能同意建设,必须另选地址。

环境影响评价制度还可以对开发建设项目提出防治污染的措施,控制新污染。

浅谈环境影响评价法对公民环境权益的保护

浅谈环境影响评价法对公民环境权益的保护

浅谈环境影响评价法对公民环境权益的保护在当今社会,环境保护已经成为了全球性的重要议题,与每个人的生活息息相关。

环境影响评价法作为环境保护领域的重要法律制度,对于保护公民的环境权益发挥着至关重要的作用。

首先,我们需要明确什么是环境影响评价法。

简单来说,环境影响评价法是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,并进行跟踪监测的方法与制度。

那么,环境影响评价法是如何保护公民环境权益的呢?其一,保障了公民的知情权。

在环境影响评价的过程中,相关部门和单位需要向公众公开项目的环境影响信息,包括项目的基本情况、可能产生的环境影响、拟采取的环境保护措施等。

这使得公民能够了解到与自身生活环境密切相关的项目情况,从而有机会参与到环境决策中来。

例如,一个新建的工厂项目,如果可能会排放大量的污染物,影响周边居民的生活质量,通过环境影响评价的信息公开,居民就能够提前知晓,并可以提出自己的意见和建议。

其二,赋予了公民参与权。

公民不仅有知情权,还有参与到环境影响评价过程中的权利。

他们可以通过听证会、座谈会、问卷调查等形式表达自己对项目的看法和意见。

这种参与权使得公民能够直接影响项目的决策,确保项目的实施不会对自己的环境权益造成损害。

比如,在某地区规划建设垃圾处理厂时,周边居民通过参与环境影响评价,提出了合理的选址建议和污染防治措施,最终使得项目的建设更加符合公众的利益。

其三,为公民提供了救济途径。

如果公民认为环境影响评价过程中存在违法行为,或者项目建成后对自己的环境权益造成了实际损害,他们可以依法提起诉讼,维护自己的合法权益。

这就为公民提供了最后的保障,确保环境影响评价法能够真正发挥保护公民环境权益的作用。

然而,在实际执行过程中,环境影响评价法在保护公民环境权益方面也面临着一些挑战和问题。

一方面,信息公开的程度和质量有待提高。

虽然法律规定了要公开环境影响评价的相关信息,但在实际操作中,有时公开的信息不够详细、准确,或者公开的渠道不够畅通,导致公民无法及时、有效地获取信息。

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社会影响评价在环境保护中的应用探讨
发表时间:2018-07-12T09:28:26.840Z 来源:《新材料.新装饰》2018年2月上作者:常宏
[导读] 本文阐述了社会影响评价在环境保护中的相关概念及存在的问题,并针对社会影响评价存在的问题,提出社会影响评价应贯穿项目全过程、加强公众参与和专业人才培养、完善立法、开展相关技术研究等解决对策和建议。

(中国市政工程华北设计研究总院有限公司,天津 300074)
摘要:本文阐述了社会影响评价在环境保护中的相关概念及存在的问题,并针对社会影响评价存在的问题,提出社会影响评价应贯穿项目全过程、加强公众参与和专业人才培养、完善立法、开展相关技术研究等解决对策和建议。

具体对策与建议包括:第一,加强社会影响评价公众参与;第二,社会影响评价贯穿项目全过程;第三,为社会影响评价立法并完善相关制度;第四,开展社会影响评价相关技术研究;第五,加强社会影响评价领域专业人才培养。

关键词:社会影响评价;环境保护;建议
当前,实现可持续发展、构建和谐社会等理念已深人人心。

中共十七大政治报告中首次提出“建设生态文明”。

这无疑将环境保护工作提升到了一个更高的位置,同时也对环境保护工作提出了更高的要求。

因此,与之相应的环境影响评价制度也要与时俱进。

在新的历史时期,创新包括环境影响评价制度在内的环境保护基本制度,实现环境影响评价对国家环境宏观战略的有力支撑,已成为现实迫切要求。

从项目及规划的社会影响角度出发,本文提出建立环评中的社会影响的建议。

一、相关概念
1.1社会影响。

“社会影响”是指任何公共或私人行为的后果,带来人们生活、工作、游憩活动中相互关系和组织协作方式的改变,以及在文化层面的影响,如规范、价值观、信仰的改变,从而指导他们对自我和社会认知的形成,并使其合理化⋯。

一般广泛涉及对审美、考古、社区、文化、人口、经济、性别、健康、原住民、基础设施、制度、政治、贫困、心理、资源等社会各个层面的影响。

1.2社会影响评价。

“社会影响评价”简单概括地描述,是评价一个建设项目或规划实施后对相关居民、群体、社区、历史文化等产生的社会效益以及可能隐含的社会风险。

二、我国社会影响评价存在的问题
2.1公众参与程度不够。

第一,被征求意见的公众群体和时间受到限制,一般将参与的公众限定为项目周围受影响的单位和居民,而不是所有感兴趣的民众,参与时间主要为报告书编制过程,而不是项目实施全过程。

第二,无论是公众参与环评的原因还是现行参与方式都主要是以保护人或是相关团体的利益,保证他们由于开发行为的进行而损失的利益减小到最低程度,并给予相应补偿为目的;第三,现阶段项目环评的公众调查内容不仅过于形式化,而且过于关注公众自身利益,尤其是经济利益;第四,公众参与座谈会时面对咨询的问题,有时由于不具备专业知识,导致反馈的意见不够准确,从而影响公众意见的收集和分析,这有可能带来很大的社会成本损失
2.2缺乏理论和技术研究。

首先,社会影响评价与环境影响评价所需要的专业理论和方法差异较大,虽然环境影响评价取得了巨大的发展,但我国法规层面上还没有对社会影响评价的概念、要求、内容、方法等做出明确的规定。

其次,我国还没有社会影响评价方面权威性的技术指南。

社会因素的不确定性和难以量化的特点,带来评价标准难界定的问题;社会影响的地方差异性较大也让规范和标准难于设定;同时,环境与社会(甚至与经济)层面的效益或影响之间的权重设定也是一个难题。

2.3对社会影响评价重视不够。

长期以来我国环境保护对社会影响评价重视不够,在环评报告中对此内容有的是只字不题、有的只有只言片语、有的是浅尝辄止,因此我国因项目开发导致环境影响(甚至破坏)产生的社会问题,促使一些地方的环境信访件不断递增,特别是一些大型项目的建设产生了较严重的社会影响。

三、对策和建议
针对我国目前环境保护中社会影响评价存在的问题和不足,借鉴发达国家的经验,可从如下方面不断完善社会影响评价机制,发挥其在环保方面的作用,充分预防社会风险。

3.1加强社会影响评价公众参与。

通过制定行政法规或者规章明确公众参与的权利性质、法律地位以及参与的环境影响评价对象和范围,使得公众参与真正有法可依;通过行政法规明确规定公众获取与环境影响评价相关的信息资料的平台;明确规定编制单位应对公众参与意见采纳与否的理由和依据进行公开;在环境影响报告书编制技术规范中对公众调查的各种方式等做出规定,防止不合理、不科学、流于形式的公众参与调查。

3.2社会影响评价贯穿项目全过程。

建立重大决策和大型开发项目的前期就应进行社会影响评价。

开展社会影响评价既有利项目的建设和发展,又利于社会公平和稳定,它能够对政策制定、项目规划实施提供富有集体洞察力的建议,并成为公众参与影响决策的途径。

由于社会影响的长期性,应在项目的建设期、运营期和运营后期进行社会影响的跟踪评价和监测。

内容包括:预测政策、规划及建设项目给社会造成的影响;提出制定和实施减缓影响的措施和对策,以控制和削减社会影响。

3.3为社会影响评价立法并完善相关制度。

环境影响评价的范围要扩展到社会层面,离不开强有力的法律和法规体系的支持。

有效途径之一便是在“境影响评价法”中引入社会影响评价的相关要求。

在建立社会影响评价制度后,还应逐步建立和完善审查制度、司法监督制度和行政公益诉讼制度等。

3.4开展社会影响评价相关技术研究。

制定社会影响评价规范,规定如何进行社会影响评价,具体包括社会影响评价的概念、内容、程序、方法和实例等。

社会影响评价的内容应包括项目或工程描述、社会现状描述、社会影响因素识别、社会影响分析与评估、对策建议等。

开展相关技术方法和标准研究。

社会影响评价需要把人类决策时关注的所有目标整合到一个评价中,相关的基础研究工作包括社会影响评价指标体系的建立和完善、测度指标评价方法体系的研究和完善、综合评价方法决策支持系统的开发等。

3.5加强社会影响评价领域专业人才培养。

国内目前社会影响评价的专业人才有限,极大地阻碍了社会影响评价工作的开展和研究。

解决途径建议:首先国家在课题研究领域支持社会影响评价的开展,体现在制度倾向、专项资金补助等方面;其次是在大学本科专业中增设社会影响评价方向,可以在现有环境专业的基础上聘请社会学、社会人类学、人类生态或者人文地理学等相关教授讲课;再次加强现有环
评机构环评从业人员的培训,提高他们的社会影响评价能力。

四、未来社会影响评价的展望
影响评价国际协会在其报告中特别强调,一个好的社会影响评价,需要认识到社会、经济、生态环境等各项影响之间的内在紧密联系。

然而要实现社会影响评价与环境影响评价的整合,尚需要在制度和技术上作进一步探索,例如评价主体的资格确认,评价标准的界定,环境与社会层面的效益或影响之间如何设立权重等问题。

针对我国的特定情况,可以考虑先采用社会影响分析的形式,经过一段时间的实践检验和总结,待社会影响评价的方法、指标和评价主体逐步发展成熟和完善后,再形成独立的社会影响评价体系、评价机制以及审核主体。

结语
我国应针对目前环境保护中社会影响评价存在的问题和不足,借鉴发达国家的经验,不断完善社会影响评价机制,发挥其在环保方面的作用,充分预防社会风险。

参考文献
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