我郊野公园建设进展情况

我市郊野公园建设进展情况

为推进郊野公园建设，市林业局会同市政府督查室、市财政局，通过实地查看、交流座谈等方式，对中心城区7处拟建郊野公园进行了督导。

一、进展情况

按照2018年市《政府工作报告》“依托城市周边林场规划建设郊野公园”总体要求，中心城区各地以生态保护与生态修复为主线，坚持“重在自然、精在特色”发展方向和“公益、共享”原则，甄选了7处新建和提升改造郊野公园建设项目。

（一）城投集团北辰绿洲湿地公园项目。对北辰绿洲湿地公园的铺装、管线、厕所、木栈道、标志牌、路牙石等设施设备进行维修并对停车场进行改扩建，建设了花溪小镇露营地项目，5月底进行内部试运营。花溪小镇占地面积约600亩（含水面），致力打造集高端接待、养生度假、休闲娱乐、生态旅游于一体的旅游度假综合体，建有集装箱住宿单体、木屋式、拖挂式、自行式房车等。工程已于5月1日全部竣工。

（二）坊子区九龙涧郊野公园项目。园区现由九龙街道统一管理。2018年投资30万元，配备警车、消防水车等器材，并招收56名临时人员，负责园内的杂草清理、护林防

火工作等。下步，拟拓展市场空间和合作空间，加大招商力度，采取市场化运作的办法，与具备条件的经济实体合作投资公园建设提升，进一步改善公园基础条件。

（三）寒亭区禹王湿地公园项目。完成了禹王国家湿地公园提升规划编制工作。2018年，对白浪河、丰收河、溎河、湿地景观路部分林带进行提升，对溎河林带进行了完善，共植树3900株。对纳入禹王湿地公园的白浪河仲南路至滨海界区域，高标准进行绿化提升。2019年对湿地公园内现有的道路进行路面沥青整修，两侧安装水泥路牙石，对5座危桥进行整修加固，对木栈道、景观塔、乐水亭等木质设施进行整修加固和刷漆防腐维护；对湿地公园内的丰收河、禹王湖以及各条水渠进行清淤，通过引黄济青南侧水系将湿地内的水引流至白浪河，同时严格控制可能影响湿地的污染源。

（四）高新区“三河”郊野公园。“三河”郊野公园（东瀑沙河、西瀑沙河、东浞河）计划完成河道整治、基础设施建设、景观绿化提升等工程，达到高质量景观效果。现工程已开始进行河道整治。

（五）滨海区白浪河郊野公园。滨海白浪河郊野公园项目是滨海白浪河湿地公园的提升扩建工程，主要包括河道工程、堤防工程、景观绿化工程、交通道路工程等，建设期2年。2018年度总体目标是完成土方、绿化工程的60%、驳岸工程的80%，配套建设及道路建设基本完成。现已累计完成

河道清淤及土方填筑等土方工程约895万立方，完成绿化乔木栽植1500株、盐松5000株。2019年进行绿化补植提升、广场铺装等扫尾，6月份按合同约定全面完成，达到竣工验收条件。

（六）峡山区峡山湖国家湿地公园项目。计划投资100万元，目前正在进行规划。

（七）潍城区浮烟山郊野公园项目。工程尚在准备阶段。

二、存在问题

（一）各地对郊野公园建设的认识程度不够。郊野公园建设是市《政府工作报告》安排部署的重要任务目标，也是助力我市“四个城市”建设的重要工作内容，对于我市加快生态文明建设有重要意义。但从目前情况来看，各地普遍对建设郊野生公园的意义认识不深，对公园建设工作支持力度不够、投入不足，工作推进进度较慢。

（二）建设资金投入不足，投融资方式、融资渠道较少。由于建设郊野公园属公益性事业，单纯的休闲、游憩功能无法产生较好的经济效益，郊野公园建设又不宜开发过多的收费项目。从目前情况看，各地建设郊野公园主要依托河道整治、原有公园景观提升等项目进行，投资方式以财政投资为主，融资渠道不畅。

（三）建设标准和质量不统一，无具体的评价指标。郊野公园不同于森林公园、湿地公园，目前还没有统一的规范、

管理办法，各地在建设时缺乏规范性的建设依据，导致建设规模、建设水准上参差不齐，各自为战，没有明确的建设目标体系。

（四）设计规划不够科学，缺少长效经营、管护机制。郊野公园是指邻近城市边缘、以自然生态系统为主的旅游区域，与森林公园等园林综合体有着明显的不同，各地在规划建设时，没有很好的平衡生态保护、景观提升、群众游憩等需要，管护上也存在重建设、轻管护等诸多问题。

三、工作建议

（一）加强宣传发动，提高部门协作。各地要把郊野公园建设作为推进国土绿化和生态建设的重要内容及有力抓手，加强宣传发动，统筹各有关部门，明确责任与分工，逐步建立起“政府引导、林业协调、部门协作、属地负责、市场参与、共建共享”的发展格局，形成发展郊野公园的强大合力。

（二）加大财政投入，搞好资金保障。郊野公园建设具有公益性质，当地政府应当发挥主导功能，建立起政府投资为主，综合各类资金渠道，在郊野公园建设、保护与管理方面多渠道、多层次投入。同时，要通过深化改革、完善政策，鼓励在城市周边建设园林综合体，充分调动社会力量参与郊野公园建设的积极性。

（三）坚持科学设计，确保合理规划布局。各地应坚持规划先行原则，编制郊野公园总体规划。规划应立足实际，以人为本，具有前瞻性、科学性和可操作性。要秉承“依托自然条件，保护自然环境”的建设原则，同时结合城市居民分布和城市发展规划实际情况，结合地域特色进行设计。要加强原生植被、森林群落、自然景观和地形地貌的保护、开发和利用，加强对受损森林、湿地等自然生态系统的修复与保护。