财政学是一门研究政府部门

财政支出：也称为政府支出或公共支出，

是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。财政学是一门研究政府部门----亦称公共部门-----收支动的规律性的科学。

财政学，作为经济学的一个分支，就是以政府部门的收支活动为研究对象的。

揭示财政收支活动运行的规律，构建财政收支活动管理的机制，是财政学所致力完成的两大任务。

实证分析与规范分析做为主要的研究方法。除此外，动态分析与静态分析，定性分析与定量分析也是财政学研究问题经常运用的手段。

财政的三大职能，资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。

社会公共需要，是相对于私人个别需要而言的。它指的是社会做为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。

社会公共需要的特征：1，它的整体性。2它的集中性。3，它的强制性。

私人个别需要，即是建立在个人或家庭的基础上，以个人或家庭为单位提出的。它的特点是：1，效用的可分割性。2，消费的竞争性。3，受益的排他性。

社会公共需要，即是建立在整个社会的基础上，以整个社会为单位提出的。它的特点是：1，效用的不可分割性，2，消费的非竞争性。3，受益的非排他性。

私人个别需要与社会公共需要，均属于人类社会的需要。

财政活动的基本特征：1，财政活动以政府为前提。2，在财政活动中，政府处于主动的、支配的地位，3，财政活动牵涉的范围颇广。财政：是政府集中一部分社会资

源用于生产或提供公共物品或服

务，以满足社会公共需要的活动。

可简称为政府的收支活动。

财政的职能：指的是财政在经济

生活中所具有的内在功能。

资源配置：指的是通过对现有人

力、物力、财力等社会资源的合

理分配。

财政支出的分类：理论分类和统

计分类。

按照财政支出的性质来分类，可

以分为：购买性支出和转移性支

出。

购买性支出，又称消耗性支出，

是政府购买物品或服务的活动，

包括购买进行日常政务活动所需

要的或用于进行国家投资所需要

的物品或服务的支出。

购买性支出可以分为消费性支出

和投资性支出。

转移性财政支出，直接表现为资

金无偿地、单方面地转移，这类

支出主要是指政府部门用于养老

金、补贴、债务利息、失业救济

金等方面的支出。

转移性支出包括补助支出、捐赠

支出和利息支出，其中补助支出

包括社会保障支出和财政补贴。

按照财政支出的目的性来分类，

可以分为预防性支出和创造性支

出。

按照财政对财政指出的控制能力

来分类，可以分为控制性支出和

不可控制性支出。

按照财政支出的受益范围分类，

可分为一般利益支出和特殊利益

支出。

按照财政支出的级次来分类，可

以分为中央支出和地方支出。

我国财政支出由中央支出、省级

支出、市级支出、县级支出和乡

级支出五个级次组成。其中。省

及省级以下的支出统称为地方支

出。

财政支出的统计分类大体有一下

几项：1，行政管理支出，2，国

防支出。3，科教文卫支出。4，

社会保障支出。5，经济建设支出。

6，环境和自然资源保护支出。7，

政府债务支出。8，其他支出。

行政管理职能是政府的一项最基

本的职能，它是指国家依法行使

国家权力，组织和管理国家事务

的职责。

行政管理支出，按照使用部门来

划分主要包括，国家权力机构、

行政机关、公检法机关和外事机

关等项支出。

按照费用要素来划分，包括，人

员经费和公用经费。

人员经费主要指上述机关工作人

员的工资、津贴、福利费以及离

退休人员的经费等。

公用经费主要指上述机关的办公

费、差旅费、设备购置费、修缮

费和其他业务费等。

国防支出包括各种武器和军事设

备支出、军事人员给养支出、有

关军事的科研支出、对外军事援

助支出等。

科教文卫支出是科学、教育、文

化、卫生等项支出的简称。主要

包括科技支出、教育支出、文化

事业支出和医疗卫生支出。

社会保障支出包括养老保险支

出、事业保险支出、工伤保险支

出、医疗保险支出、生育保险支

出、社会救助支出和社会福利支

出。

经济建设支出包括公营企业支

出、公共经济事业支出、农业援

助支出、物资储备支出、对外经

济援助支出等。

购买性支出的经济影响？购买性

支出直接表现为政府遵循市场交

换原则，对日常政务和投资所需

的物品或服务的购买。

（一）购买性支出对流通领

域的影响。

政府的购买性支出，首先影响到物品或劳务的销售市场。在市场经济条件下，物品或劳务必须通过市场销售后才能使用。市场上必须有足够的有支付能力的需要，销售才能实现。在现代市场经济条件下，社会总需求是由私人消费需求、私人投资需求和政府购买性需求构成的。政府的购买性支出显然对于社会总需求的形成有着重大的影响。没有相应的政府购买性支出，私人部门的生产投资很难达到这样的规模。至于政府部门本身的购买性需求，更是社会总需求的一个组成部分，它的增减变动会直接制约社会总需求的形成。总之，政府的购买性支出是现代市场经济条件下各种物品或劳务的销售得以实现的一个不可或缺的条件。

（二）购买性支出对生产领域的影响。

政府的购买性支出，既然能够影响流通，自然也会在一定程度上影响到生产。政府购买性支出对生产领域的影响，可以从两个方面来分析，即购买性支出的增加和购买性支出的减少。政府的购买性需求是社会的一个重要组成部分。当购买性支出增加时，政府对物品或劳务的需求增加。所需资本品也随之增多，又就业人数的增多，从而引起社会需求膨胀。当购买性支出减少时，则会出现相反的情况：政府对物品或劳务的需求减少，市场价格下降，利润率下降，企业收缩生产，所需资本品和劳动力减少。于是，政府购买性支出的减少，往往会通过直接或间接地减少社会总需求，而导致社会生产萎缩，形成

经济衰退的局面。

（三）购买性支出对分配领域

的影响。

如果政府购买性支出的总额

不变，而只是所购物品或劳务

的种类发生变动，那么，为政

府提供所需物品或劳务的各个

企业分别从政府购买性支出中

所获得的收益额便会因此而发

生变动。相应的，企业对各种

生产要素的报酬也会有增有

减。

总之，------------

转移性支出的经济影响主要

有：1，对流通性领域的影响。

2，对生产领域的影响。3，对

分配领域的影响。

财政的支出增长，可以从其绝

对量和相对量两个方面来考

察。

衡量财政支出规模的指标通常

可以分为绝对指标和相对指

标。

按照财政支出的性质将全部财

政支出区分为购买性支出和转

移性支出，有着较强的经济分

析意义：首先购买性支出所起

的作用，是通过支出使政府所

掌握的资金和其他经济主体所

提供的物品或服务相互交换。

这类支出当然会影响到国内生

产总值的分配，但这种影响是

间接的。转移性支出所起的作

用，则是通过支出过程使政府

所掌握的资金转移到特定的领

受者手中，它只是资金使用权

的转移，对于国内生产总值的

分配有直接影响，但对生产、

就业以及社会总需求的影响是

间接的。其次，联系财政的职

能来看，在财政支出总额中，

若购买性支出所占比重较大说

明直接通过政府部门所配置的

社会资源的规模较大。所以购

买性支出占较大比重的财政支

出结构反映出政府财政履行资

源配置的职能较强。转移性支

出占较大比重的财政支出结构

反映出政府财政履行调节收入

分配的职能较强。最后，经济

发达国家和实行市场经济体制

的国家，政府较少直接参与社

会生产活动，转移性支出比重

较大，购买性支出比重较小，

政府财政更多地执行收入分配

职能。

财政支出增长模型主要有四个

具有代表性的观点，即瓦格纳

的财政支出不断上升的规律、

皮考克和怀斯蔓的财政支出梯

度增长模型、马斯格雷夫和罗

斯托的财政支出增长的经济发

展阶段模型，以及鲍莫尔的财

政支出非均衡增长模型。

衡量财政支出效益分析方法，

主要采用机会成本法和成本---

效益分析法。而最低费用选择

法则是在成本——效益分析法

不适用的情况下，对财政支出

效益分析法的必要补充。

所谓效益，从经济学的一般意

义上讲，就是人们在有目的的

实践活动中所费与所得的对比

关系。

所费，即活劳动与物化劳动的

消耗和占用。

所得，即由上述时间活动带来

的有用结果。

衡量效益的标准有两种：1，在

所费相同的情况下，所得越多

效益越好，反之越差。2，在所

得相同的情况下，所费越少效

益越好，反之越差。

财政支出效益是指：财政分配

活动中所费与所得的对比关

系。

财政支出效益的特点：1，经济