召开上海安全社区建设工作上海安全生产协会
2023年上海安全工作年度报告
2023年上海安全工作年度报告一、概述自从1992年《安全生产法》颁布实施以来，我国的安全工作取得了显著成绩。
作为全国的经济中心和国际大都市，上海市一直是安全工作的重点区域之一。
为了全面总结2023年上海市的安全工作情况，向上级主管部门和社会各界公开上海安全工作的真实情况，特编写《2023年上海安全工作年度报告》。
二、安全工作总体情况1. 安全生产方面1）事故隐患排查整治工作根据上海市政府的安排部署，各级政府和有关部门加强了事故隐患排查整治工作。
全市各行业、各企事业单位、各社会组织积极响应政府号召，认真履行隐患排查整治责任，加大安全生产宣传教育力度，显著降低了事故隐患。
2）安全监管力度加强上海市政府着力加强安全监管力度，制定了一系列安全管理法规，并通过强化执法检查、建立安全生产责任制度等措施，切实加强了对各类安全生产事故的监督管理，有效减少了安全生产事故的发生。
2. 消防安全方面1）消防宣传教育上海市公安消防总队积极组织了一系列消防宣传教育活动，通过开展消防知识讲座、演练活动等形式，提高了市民和单位员工的消防安全意识，推动了全市消防安全工作。
2）消防设施建设完善上海市政府加大了对建筑消防设施的建设力度，提高了全市建筑的消防安全水平。
并加强了对企业、学校、医院等特殊单位的消防安全检查，切实保障了人民生命财产安全。
3、公共安全方面1）治安形势稳定根据公安部门统计数据显示：2023年上海市的治安形势总体稳定，犯罪率有所下降。
公安部门通过积极开展扫黑除恶专项斗争、加强社区警务建设等措施，有效打击各类犯罪行为，提高了市民的安全感。
2）交通安全管理上海市交通部门深入研究并制定了交通安全管理方案，通过交通秩序整治、交通安全宣传等措施，明显提高了交通安全水平，降低了交通事故的发生率。
三、存在的问题和挑战1. 事故隐患仍然存在尽管上海市加大了事故隐患排查整治力度，但在一些企业和工地上仍然存在一些安全事故隐患，需要继续加大整治力度，切实解决安全隐患。
上海市应急管理局对市政协十三届五次会议第0157号提案的答复
上海市应急管理局对市政协十三届五次会议第0157号提案的答复文章属性•【制定机关】上海市应急管理局•【公布日期】2022.04.27•【字号】沪应急函〔2022〕41号•【施行日期】2022.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文对市政协十三届五次会议第0157号提案的答复农工党上海市委：农工党上海市委提出的《关于加强上海市基层应急管理能力建设的建议》的提案收悉。
经与市委编办共同研究，现答复如下。
你们提出的加强上海市基层应急管理能力建设、完善应急管理政策和制度保障的建议，对进一步提升本市基层应急管理水平、提高灾害风险应对能力具有重要参考意义。
针对提案重点关注的意见建议，我们已经或即将采取以下措施。
一、制定相关政策，提高基层应急管理能力（一）强化街镇应急管理相关职能。
2020年7月，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于完善街道乡镇管理体制整合街道乡镇管理服务资源的实施意见》（沪委办发〔2020〕28号），明确要求强化街镇应急管理职能。
2021年9月，市委、市政府印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》（沪委发〔2021〕22号），明确加强基层应急管理工作统筹，依法赋予街镇应急处置权，进一步强化了街镇应急管理相关职能，夯实应急管理基层基础。
（二）优化基层应急管理机构设置。
结合街镇机构改革，我们推动各区完善街镇应急管理机构设置。
各区均在街镇相关党政内设机构加挂应急管理办公室牌子，部分区在街镇城市运行管理中心加挂应急管理中心牌子, 进一步加强了基层应急管理机构建设，提升基层应急处置能力。
（三）充实街镇应急管理工作力量。
积极推进市、区两级编制资源下沉街镇，各区均充实加强应急管理工作力量配备，明确了街镇承担应急管理工作人员力量，进一步提升基层应急管理处置水平。
二、加强教育培训，提高基层应急管理能力（一）建立基层应急管理教育培训体系。
上海市安全生产协会会员单位一览表.docx
**国际汽车城人才培训学院
单位会员
31
中国石化**石油化工股份有限XX培训中心
单位会员
32
****区XX中等专业学校
单位会员
3３
****区新**教育培训中心
单位会员
３4
**浦XX新区城市排水职业技术培训中心
单位会员
3５
**申立安全技术培训中心
单位会员
３６
****区求实职业培训学校
单位会员
3７
**卢技安全技术培训中心
２２
****职业安全技能培训中心
单位会员
23
****区XX教师进修学院
单位会员
24
**思成轻工安全职业技能培训中心
单位会员
２5
**创凡人才服务有限XX
单位会员
２6
**吴泾特种作业安全培训站
单位会员
27
**申电进修学院
单位会员
28
**安装工程职业技术培训中心
单位会员
29
**浦XX一建职业技能培训中心
单位会员
理事
54
****区安全生产协会
理事
55
****区安全生产协会
理事
56
****区安全生产协会
理事
5７
**预防医学研究院
理事
５8
**仪电电子股份有限XX
理事
５9
**仪电资产经营管理(集团)有限XX
理事
６０
****区职业技术培训中心
理事
６1
****区安全生产协会
理事
62
****区XX镇XX中等文化技术学校
副会长
18
通信集团**有限XX
上海市安全生产条例
（3）对其他行业和领域的安全生产工作，由相关主管部门或者人民政府确定的其他部门实施监督管理。
4.乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区、工业园区、保税区等功能区管理机构应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量，按照本条例规定，对本行政区域或者管理区域内生产经营单位的安全生产情况进行监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
3.有关部门及其工作人员在安全生产监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、安全生产的预防与控制
1.生产经营单位应当根据国家有关规定和本市安全生产的要求，开展安全风险评估，确定本单位的安全风险等级，并制定相应的安全风险控制措施。
2.生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，对辨识出的安全风险进行分级管理，制定相应的安全操作规程，实行动态监控和预警预报。
3.生产经营单位应当对重大危险源进行登记建档，进行定期检测、评估和监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
4.生产经营单位进行新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
1.生产经营单位违反本条例规定，造成生产安全事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.生产经营单位的主要负责人未履行本条例规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，除依法承担相应责任外，自事故发生之日起五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
3.生产经营单位及其有关人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关部门按照职责分工，责令停止违法行为，处以罚款，并依法给予处分：
上海市浦东新区安全生产委员会关于设立水上交通安全专业委员会的通知
上海市浦东新区安全生产委员会关于设立水上交通安全专业委员会的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区安全生产委员会•【公布日期】2024.06.19•【字号】浦安委会〔2024〕6号•【施行日期】2024.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文上海市浦东新区安全生产委员会关于设立水上交通安全专业委员会的通知区安委会各成员单位、各直属企业、各街镇：为建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作要求，全面强化新区水上交通领域安全生产监督管理，经区领导同意，区安委会决定下设水上交通安全专业委员会（以下简称“区水安专委会”）。
具体如下：一、组成人员主任：毕桂平副区长常务副主任：张晓东浦东海事局局长副主任：区建交委副主任区应急管理局副局长区消防救援支队副支队长成员：区农业农村委、区生态环境局（水务局、海洋局、绿化市容局）、区卫生健康委、区公安分局、区城管执法局、区民政局、区商务委、区气象局、边港公安分局、外港海关、外高桥边检站、上海打捞局、东海救助局救助船队、上海航标处、上海海事测绘中心等单位分管领导为区水安专委会成员。
区水安专委会办公室设在浦东海事局，负责水上交通安全综合协调日常工作。
办公室主任由浦东海事局局长张晓东兼任。
二、主要工作职责（一）发挥专业优势，组织开展水上交通安全领域政策、法规、标准研究，起草水上交通安全领域有关政策措施建议，协调推进水上交通安全领域重点工作实施；（二）召开区水安专委会工作会议，分析研判水上交通安全领域形势，研究部署安全生产风险管控、隐患排查治理和打非治违等工作，协调解决影响水上交通安全领域的重大问题；（三）参照市水安专委会、区安委会有关文件规定，制定完善区水安专委会工作规则、成员单位工作职责等，并按照分层分级的原则，履行水上交通安全领域的督办、巡查、约谈等职责；（四）完成市水安专委会及其办公室、区安委会及其办公室交办的其他事项。
上海市浦东新区卫生健康委员会关于印发《浦东新区卫生健康系统2024年安全生产工作要点》的通知
上海市浦东新区卫生健康委员会关于印发《浦东新区卫生健康系统2024年安全生产工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区卫生健康委员会•【公布日期】2024.04.07•【字号】浦卫〔2024〕24号•【施行日期】2024.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育其他规定正文上海市浦东新区卫生健康委员会关于印发《浦东新区卫生健康系统2024年安全生产工作要点》的通知浦卫〔2024〕24号委属各单位、社会办医疗机构：《浦东新区卫生健康系统2024年安全生产工作要点》已经委领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
特此通知。
上海市浦东新区卫生健康委员会2024年4月7日浦东新区卫生健康系统2024年安全生产工作要点根据《浦东新区2024年安全生产工作要点》（浦安委会〔2024〕2号）文件相关工作要求，结合新区卫生健康行业安全生产工作实际，2024年新区卫生健康委安全生产工作的总体思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，认真落实党中央国务院、市委市政府、区委区政府有关安全生产的各项决策部署，围绕新区社会主义现代化建设引领区工作任务要求，全面贯彻新发展理念，更好统筹高质量发展和高水平安全，积极推进国家安全发展示范城市创建，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，持续完善安全生产责任体系和保障体系，持续推进体制机制和方法手段创新，持续防范化解重大风险隐患，牢牢守住生产安全底线，推动新区卫生健康事业高质量发展。
一、坚持安全发展理念，推进重点工作落实（一）深入学习贯彻安全生产重要论述。
持续深入推进习近平总书记关于安全生产重要论述宣传贯彻走深走实。
组织开展安全生产专题学习，将习近平总书记重要讲话精神纳入各级党委（党组）中心组理论学习、领导干部教育培训以及巡查谈话提醒内容，围绕完善体系、预防为主、专项整治、提升能力的目标要求，部署开展经常性、系统性宣讲活动，推进学习教育全覆盖，推动各级领导干部强化安全生产发展理念和红线意识，增强防范化解重大安全风险能力的政治自觉和行动自觉。
上海市安全生产协会
上海市安全生产协会上海市安全生产协会成立于1979年，是上海市负责安全生产工作的专业机构。
协会的宗旨是推动上海市安全生产工作的开展，促进企业安全生产管理水平的提升，保障人民群众的生命财产安全。
上海市安全生产协会的工作职责主要包括以下几个方面：第一，宣传教育。
协会通过举办安全生产培训班、开展安全生产知识竞赛等活动，向企事业单位和公众普及安全生产知识，提高大家的安全意识和自我保护能力。
第二，政策咨询。
协会设有政策研究部门，负责收集和研究安全生产相关政策法规，并向企事业单位提供咨询服务，帮助他们制定符合法规要求的安全生产管理制度。
第三，技术指导。
协会组织开展安全生产技术研究和推广工作，推动安全生产先进技术和装备的应用。
协会还会组织安全生产技术交流会和研讨会，促进行业内企业之间的技术交流和合作。
第四，监督执法。
协会会充分发挥安全生产监督执法的作用，进行安全生产法律法规的宣传和培训，加强安全生产监督执法力度，加大对重大危险源的检查和监控。
第五，评选表彰。
协会会组织评选安全生产先进单位和个人，表彰他们在安全生产工作中的突出贡献。
这样既可以激励企业和个人进一步提高安全生产工作水平，也可以起到示范引领作用。
上海市安全生产协会的工作成绩斐然。
协会在过去几十年的发展中，不断加强自身建设，提高工作能力和水平。
成立以来，协会已培训了数十万人次，举办了多场安全生产技术研讨会和大型展览会，帮助了许多企业改进安全生产管理措施。
协会组织了大量的暗访行动，发现并处理了许多违法违规行为，维护了广大企业和人民群众的利益。
未来，上海市安全生产协会将继续秉持“服务企业、服务社会”的宗旨，推动安全生产工作的深入开展，促进上海市安全生产管理水平的提升。
协会将继续加强与政府相关部门的合作，加大对企业安全生产工作的指导和支持力度。
同时，协会还将加强内部管理，提高协会运行效率，不断提升自身工作水平和服务质量。
相信在上海市安全生产协会的努力下，上海市的安全生产工作必将迎来新的发展。
上海市安全生产监管局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见-沪安监管监二[2011]75号
![上海市安全生产监管局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见-沪安监管监二[2011]75号](https://img.taocdn.com/s3/m/a8480de0951ea76e58fafab069dc5022aaea4698.png)
上海市安全生产监管局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市安全生产监管局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见（沪安监管监二〔2011〕75号）各区、县安全监管局：近年来，上海市安全社区建设稳步推进，基本形成“政府引导、跨界合作、典型示范、梯度推进、持续发展”的格局，圆满完成“十一五”规划目标。
本市广大社区结合自身实际，积极开展各类安全促进项目，狠抓隐患治理，通过安全社区建设这个载体，不断加强安全生产基层基础工作，努力减少、预防事故及伤害，提高了社区的防范能力和安全水平，效果明显。
但是，目前全市安全社区建设工作发展还不平衡，一些地区对安全社区理念理解不够，有待引导开展；已经开展创建的区域还需要进一步普及，提高参与率，扩大覆盖面。
为进一步推动安全社区建设，不断改善社区安全环境，提高全员安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害，依据安全社区建设标准，结合本市实际，提出以下指导意见。
一、指导思想以科学发展观为统领，坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进安全发展、健康发展、和谐发展，紧紧围绕本市安全生产发展规划，以加强安全生产基层基础工作为切入点，建设安全社区，促进安全生产长效机制建设，不断提高城市安全发展水平。
二、组织领导本市建立由市安全监管局牵头，公安、民政、卫生、教育、建交委等相关部门组成的市安全社区建设推进工作联席会议，组织制定和发布本市安全社区建设规划，全面推进安全社区建设工作。
区、县政府应当将安全社区建设纳入安全生产规划，引导和支持各乡镇、街道开展安全社区建设工作，不断巩固和完善安全生产长效机制。
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王洁璐、王继锋、陈渊、徐鹤森、徐恺
4
以风险管控为核心的园区、工程管理云平台
上海临港经济发展（集团）有限公司
北京首安信息技术有限公司
徐斌、要武、陈欣堂、王蕾、李爽、
陈凯、李嘉皓、沈博、陈远、蔡国松、
曹佳佳
5
防爆电器特种作业培训考核体系研发与应用
主要完成单位
主要完成人
1
三维吊装仿真平台
上海电气电站设备有限公司汽轮机厂
陈峻岭、李超、孔啸
2
特大料场远控皮带机动力电源安全装置应用--检修安全隔离箱
宝山钢铁股份有限公司
胡中杰、刘仕虎、李刚、顾荣荣、马洛文
3
作业安全分析评价法在船舶建造中的应用研究
江南造船（集团）有限责任公司
徐霜健、周围、魏灿、陆杰、余剑君、
李元军、侯霞晖、C Jane Briggs
6
集装箱防腐涂层系统水性化生产及推广应用
中远关西涂料（上海）有限公司
辛立文、刘会成、倪春荣、辛胜杰、李杰、
刘林
7
电力需求侧管理公共服务
上海协同科技股份有限公司
鲁春生、钱军、白刚屹、许丽华、凌向明、
施伟
8
光纤光栅传感技术在煤矿安全监测域的应用
上海启鹏工程材料科技有限公司
上海宝钢工业技术服务有限公司
宝钢集团有限公司安全生产监督部
李麒、李盛、许寿华、徐凯、杨大雷、
李杰、罗云东、宋益民、万欣、顾素兰、
何磊、杨煜广、丁晓滢、王家庚、孙坚
3
基于互联网的气瓶电子标签关键技术及相关装置研发
上海特种设备监督检验技术研究院
上海华申智能卡应用系统有限公司
上海液化石油气经营有限公司
上海旋翼电子有限公司
上海工业自动化仪表研究院
上海市安全生产科学研究所
徐建平、朱晓枫、马月鹏、葛青、姜韵、
陈玮彦、奚隽、史佳梁、赵宏、金兆辉、
郦杭川、许俊俊、胡捷、石磊、辛磊夫
二等奖
序号
成果名称
主要完成单位
主要完成人
1
工业仪表与控制系统功能安全专业技术服务平台
上海工业自动化仪表研究院
徐建平、王英、郭爱华、李佳嘉、张艾森、
上海烟草集团有限责任公司
谢亦三、孙胤、唐春宝、徐建宁
5
上海市黄浦区安监局有毒有害气体安全生产监控管理系统
上海市黄浦区安全生产监督管理局
上海富程环保工程有限公司
于智国、任书颖、张忠良、刘宏、刘光宇、
冯世丹、冯晓
6
“管线工程质量安全管理系统”实时PDA终端(APP)
上海大众燃气有限公司
金岚、周斌、潘阳、宋海军、马一峰、
谢亚莲、庄凌昀、俞磊
2
《化救通》4.0牌信息系统的研发
上海市化工职业病防治院
上海市职业安全健康研究院
王剑明、胡训军、冯本秀、顾闻、朱毅贞、
朱斌、徐纪良
3
化学品快速采样定性分析及安全特性鉴定技术
上海化工研究院
商照聪、刘刚、范宾、张小沁、薛晓康、
杨一、肖秋平、武娟、舒耀皋、周庆云
4
烟草企业安全生产标准化规范
上海江南长兴造船有限责任公司
毛鑫明、望华蓉、戴伟、龚大志、李美娟、
王立先
附件3：
上海市安全生产科学论文奖获奖个人名单
一等奖
序号
名称
作者
公司
1
政府、园区、企业联动完善区域安全规划
王霞张伟民黎凡郑永祥
华谊集团公司
建设化工聚集区安全管理和应急救援体系
2
宝钢安全事故隐患治理信息化管理实践
龚兵
上海众材工程检测有限公司
潘红、冉杰、孔戈、陈荣、张磊、
杨勤佳
15
建筑工程安全监理制度改革研究
华东理工大学
董大旻
16
压力管道用X100钢管及阀门检测技术研究
上海市特种设备监督检验技术研究院
符明海、李昱、徐维普、袁奕雯、李前、
周路云
17
车用CNG/LNG气瓶安全性能及检测技术研究
上海市特种设备监督检验技术研究院
汤树成、张杰、张志华、张恒、孟申庆、
邱玉娟
9
江南安全体验培训中心
江南造船（集团）有限责任公司
黄文飞、周围、徐霜健、戴霖、郭银清、
胡志军
10
可拆卸多角度翻转装配架
上海锅炉厂有限公司
陈力
11
安全生产标准化质量控制模式与研究
上海市安全生产科学研究所
张耀庭、张宏荃、秦言杰、马材增、徐滢、
叶永峰
12
大型石化控制系统信息安全加固项目260万吨柴油加氢装置示范工程
上海工业自动化仪表研究院
上海高桥石油化工公司
上海三零卫士信息安全有限公司
徐建平、钟岚、张建军、王英、徐国忠、
李佳嘉
13
2.4万吨/年过氧化二异丙苯成套技术工艺安全性评估
中国石化上海高桥石油化工有限公司
中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院
孙峰、陶乐、金满平、吴成跃、张婧、
杨骅
14
上海市集团安全信息统计平台
周秀玲
4
安全世博——大型集会活动突发化学中毒事件卫生机构现场处置与救治能力研究
上海疾病预防控制中心
贾晓东、尹艳、李传奇、蒲立力、刘美霞、
杨凤
5
2#丁二烯装置项目本质安全研究
上海赛科石油化工有限责任公司
中国石化工程建设公司
格利资工程咨询（上海）有限公司
Sullivan Stephen D、杜承谱、田宏霞、
李虹、邵文浩、吴晓闽、赵建青、董思文
7
电梯突发事件预警应急支持系统研制
上海市特种设备监督检验技术研究院
上海韦铫机电设备有限公司
阮海雷、施鸿均、汤晓英、方良、梁晓、
卢荣亭、卢昀
8
83KVLGC建造过程的安全管理和安技措施
江南造船（集团）有限责任公司
张俭、胡志军、郭银清、潘浩、陆杰、
张锐、陆金宝、林骏、张晓峰、殷华
9
上海市危险废物污染预警及突发事件应急响应平台的技术集成与示范
上海环境集团有限公司
上海大学
上海市固体废物处置中心
上海市固体废物管理中心
李传华、唐杰、钱光人、徐洋、邹庐泉、
李娜、钟江平、杨菲、夏嘉鋆、王浩、
10
安全生产资格考试平台升级改造方案
上海市安全生产科学研究所
奚隽、倪凯、程嘉昇、冯兰
三等奖
序号
成果名称
上海昆仑新奥清洁能源股份有限公司
袁奕雯、李昱、吴浩洪、杨冲伟、符明海、
李前
18
半导体厂智能化紧急应变辅助系统
台积电(中国）有限公司
牡隆钦、秦平祥、莫明德、胡新明、陈曦、
徐磊
19
防静电固液配比混合工艺系统开发
上海应用技术大学
上海安固强能源科技有限公司
张小良、张志凯、沈倩、刘晓晨、赵志国、
朱文翊
20
装配式脚手设计、搭设
附件2：
上海安全生产科学技术奖获奖单位名单
一等奖
序号
成果名称
主要完成单位
主要完成人
1
大型企业集团“1+4”安全管理模式顶层设计及实践
上海电气（集团）总公司
中国安全生产科学研究院
黄迪南、张兴凯、郑建华、吕亚臣、曾愉、
刘光龙、曾明荣、任智刚、拜孝林、孔群、
李一奇、王利群、赵宏坤、俞筱筱
2
带防腐保温层工业管道非停输状态检验检测方法的应用研究