北京市功能区产业发展与规划

北京市功能区产业发展与规划汇编2005年5月颁布的《中共北京市委北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见》，依照北京城市总体规划关于“两轴—两带—多中心”和城市次区域划分的设想，遵循“优化城区、强化郊区”的原则，把全市从总体上划分为首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区四类区域。

按照区县功能定位和北京市产业空间布局调整的要求，本文在整理各区县“十一五”规划的基础上，归纳出四大功能区域产业发展的目标、方向及重点区域。

一、首都功能核心区首都功能核心区，包括东城、西城、崇文、宣武四个区。

这个区域在产业方面主要是大力发展现代服务业，为实现首都城市性质和功能做出贡献。

（一）东城区1．产业发展目标：重点发展现代服务业和高新技术产业；集中建设王府井现代化商业中心区、东二环交通商务区和雍和科技园区；抓好东单、东内、南锣鼓巷、南新仓、美术精品、戏剧艺术等特色街建设。

2．产业发展方向：优先发展现代服务业。

充分发挥首都功能核心区优势，大力发展电信、金融保险、中介服务、文化旅游、现代流通等行业。

加快发展高新技术产业。

充分利用中关村科技园区政策和北京市文化产业试点政策，以雍和科技园区为依托，加大宣传力度，积极引进高新技术企业，重点发展文化创意产业及数字内容产业，促进高新技术产业和文化产业融合发展。

3．产业布局：集中建设“三区”，抓好特色街区建设，推动现代服务业和高新技术产业集聚发展。

（1）“三区”：王府井现代化商业中心区、东二环交通商务区、雍和科技园区。

完成王府井现代化商业中心区升级战略。

以王府井大街和东安门大街、金鱼胡同为主轴，带动周边街道的发展，以错位经营和功能互动，形成网络型街区商业布局，将王府井建设成为集购物、旅游、餐饮、娱乐、文化休闲为一体的国际知名商业街。

高标准建成东二环交通商务区。

重点吸引能源、电信、文化旅游等总部企业及其上下游企业的聚集。

积极筹建雍和科技园区。

大力发展以动漫、网游、影音、出版为主的数字内容产业和文化创意产业，着力打造“北京动漫和互联网游戏研发制作中心”，使之逐渐成为经济结构调整的强大引擎和区域科技创新基地。

（2）特色街区。

——东单精品街（银街）。

与王府井现代化商业中心区形成差异互补，重点发展服装专卖、美容保健、餐饮等行业，把银街建设成为彰显个性、时尚和青春，满足年轻消费群体需求的特色商业街。

——东内餐饮特色街（簋街）。

将簋街建设成以餐饮业为主体，辅之以配套的商业服务设施，集文化、餐饮、娱乐、旅游为一体的、具有“不夜街”特点和大众化餐饮消费功能的饮食文化特色街。

——南锣鼓巷文化休闲街。

结合中央戏剧学院、北京七色光儿童剧场的文艺演出，营造南锣鼓巷地区胡同、四合院传统文化氛围，适度整治周边环境。

——南新仓文化休闲街。

挖掘南新仓粮仓古朴肃静的传统文化，将古老的粮仓建设成酒吧、茶馆等文化休闲场所，带动周边地区文化娱乐、休闲健身等服务业发展，为东二环交通商务区商务活动提供配套服务。

——美术精品街。

依托中国美术馆，在其南侧已有的美术用品经营网点基础上，营造艺术文化氛围，建设美术精品特色街。

——戏剧艺术街。

以首都剧场为中心，辐射周边地区，形成戏剧艺术聚集效应，建设戏剧艺术街。

（二）西城区1．产业发展目标：优先发展高端、高效、高辐射力的现代服务业，构建以金融业为主导，以商业、房地产业为支撑，以文化、旅游、会展、咨询服务业和具有创意特色的高新技术服务业为新增长点的产业格局。

增强产业的聚集力、竞争力和辐射力。

2．产业发展方向：巩固提升金融业，繁荣商业，积极支持科技服务业和文化创意产业，大力发展商业、旅游、会展产业，运用现代经营方式和信息技术提升传统服务业。

3．产业发展重点区域：全力建设好北京金融街、西单商业中心区、中关村德胜科技园、西外旅游商务区、什刹海传统风貌旅游区和阜景文化旅游街六个功能街区。

——高水平建成北京金融街。

使金融街成为国家的金融决策监管中心、金融资产管理中心、信息汇聚中心和国际交往中心。

——提升西单商业中心区品质。

着力培育诚信的消费环境和时尚的消费文化，满足大众消费，吸引中高档消费，拓展综合消费。

将西单商业区建成特色突出、业态丰富、环境良好、管理有序的综合性大型商业中心区。

——做强中关村德胜科技园。

将德胜科技园建设成为中关村创意产业基地和中关村科技园第二个知识型服务业聚集地。

——拓展西外旅游商务区的综合服务功能。

引导西外旅游商务区向科技、商务、会展、旅游、娱乐、交通功能综合配套的方向发展，不断提升区域形象和功能品质。

大力发展商务办公、科技展示、技术交易等配套服务，发展文化、旅游、休闲等产业，实现与金融街、中关村海淀园和德胜园的功能对接。

——彰显什刹海传统风貌旅游区的文化魅力。

努力建设自然风光与人文景观相辉映、古都风韵与时尚生活相融合的传统风貌旅游区，彰显文化魅力。

突出湖光水色、王府故居、京味民俗特色，发展主题特色街和特色旅游项目。

——深度开发阜景文化旅游街。

充分挖掘资源潜力，发挥传统文化的影响力，强化整体品牌优势，引导阜景文化旅游街向购物、游览、休闲一体化的方向发展。

引导珠宝、古玩、特色餐饮、传统手工艺等行业发展，突出街区特色，完善街区功能。

（三）崇文区1．产业发展目标：以“一场两区”为依托，大力发展商贸服务、文化旅游、体育休闲，增强产业集聚效应，形成与现代化都市文化休闲区功能相协调的产业空间分布格局。

2．产业发展方向及重点区域：（1）大力发展商贸服务业。

引导商贸服务业向王字型经济磁场和永外商贸服务区集聚，增强崇外商圈的集聚和辐射效应，大力发展银行、信托、保险、证券、基金等现代金融业，会计、审计、评估、咨询、法律等中介服务业和通信、网络、传媒等信息服务业。

（2）加快文化旅游产业发展。

形成以天坛为核心的文化产业集聚地带。

加强永外文化用品特色街等文化旅游特色街区建设，积极引进大型文化产业项目，大力发展新闻出版、娱乐、广告、文化经纪等行业。

（3）积极促进体育休闲产业发展。

加快龙潭湖体育产业园主体开发建设，以园区基础设施和重点项目为依托，形成体育休闲娱乐中心、体育商务交流中心、体育产业总部基地、体育研发及行政中枢基地的“两中心、两基地”基本格局，大力发展体育竞赛表演、体育服装装备、体育用品销售、体育健身休闲娱乐、体育经纪、体育人才培训、体育科技研发、体育信息等产业。

（四）宣武区1．产业发展目标：大力发展现代服务业，优化产业结构，逐步构建产业集聚、布局合理、环境优化、功能集成的现代产业发展格局，为区域经济发展提供持久的推动力。

2．产业发展方向：（1）大力发展商务服务业。

结合首都功能核心区定位，重点发展银行、证券、保险、信托、财务等金融业。

大力发展法律、会计、咨询、信息、调查等中介服务业，完善区域配套服务功能，提高区域整体服务水平。

（2）加快发展现代商贸业。

大力发展以购物中心、连锁超市、品牌专卖、电子商贸等为主要形式的现代商业。

（3）积极发展文化传媒业。

发挥区域文化资源优势，推动以文化艺术、休闲娱乐、创意产业、古玩艺术品交易等为主要内容的文化产业发展。

推动反映宣南文化特色的旅游业加快发展。

抓住传媒产业链的关键环节，重点发展报纸、期刊、广告、影视制作、图书、出版、发行、电影音像制品、网络、游戏等传媒产业，培育和引导与传媒产业关联的配套产业发展，逐步形成相互依存、相互促进的文化产业集群。

3．产业布局：（1）整体打造广安大街。

合理布局广安大街两侧产业构成，引导总部经济、商务服务业、特色商业、文化传媒业等产业聚集和发展，使广安大街成为衔接各重点发展地区、促进各类发展要素有序流动和合理集聚的核心纽带。

（2）建设四个重点功能区。

一是大栅栏—琉璃厂文化商业区。

深入挖掘大栅栏和琉璃厂地区的传统文化资源，整体打造以文化商业为核心，以餐饮、住宿、演艺、商务、娱乐等相关产业为主的，关联产业集中的大栅栏—琉璃厂文化旅游、商业服务产业聚集区。

二是国际传媒大道。

传承和弘扬宣南文化，打造产业发展承载空间，建成以传媒产业为中心，以金融、商务、商业、餐饮、信息、培训、咨询、教育、娱乐、通讯配套服务的产业链条完整、关联产业集中的传媒产业聚集区。

三是广安门商务区。

大力发展金融、会计、法律、咨询、信息等专业服务业。

四是马连道采购中心区。

通过开展茶叶拍卖、名优茶展销、茶文化交流等活动，发展大宗交易、电子商务、连锁经营、加盟直销等新型营销模式。

（3）加快建设两个特色街区。

一是牛街民族特色街区：深入挖掘牛街地区民族文化资源优势，突出地区民族特色，积极开发民族商品和特色服务，培育民族特色经济。

二是天桥民俗特色街区：依托地区演出场所聚集、知名度高、节目特色突出等优势，创新经营观念、培育演艺市场，积极筹办具有地区特色的各种民俗演出，努力吸引国内外游客，促进特色演艺业加快发展。

二、城市功能拓展区城市功能拓展区，包括朝阳、海淀、丰台、石景山四个区。

这个区域在产业方面主要是大力发展高端产业，为提升城市核心竞争力做贡献。

（一）朝阳区1．产业发展目标：走高端产业发展之路，严格限制高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业发展。

加快小商品批发市场、集贸市场改造升级，限制并淘汰低级次产业，提高产业发展层次和技术水平，提高规模和集聚效益。

对限制类新建项目禁止投资，对属于限制类的已投资项目加快改造升级。

2．产业发展方向：优先发展现代服务业，大力发展高新技术产业，改造提升传统产业。

（1）优先发展现代服务业。

稳定提升金融保险、商务服务、会展旅游、商贸流通等优势行业；加快发展文化传媒、教育培训、医疗保健、体育健身、信息服务等需求潜力大的行业。

（2）大力发展高新技术产业。

发展壮大电子信息、生物医药产业。

（3）改造提升传统产业。

推动商贸、餐饮、交通运输、社区服务、物业管理等服务业加快发展。

大力提升服装、家居、包装、食品、印刷等都市型工业水平。

重点发展符合城市化要求的都市农业和绿色产业。

3．产业发展重点区域：依托CBD等重点功能区，大力发展总部经济，吸引更多跨国公司设立地区总部、投资公司、研发中心和采购中心，带动会计、审计、评估、律师、信息咨询等中介服务业发展。

重点建设奥运、CBD和电子城三大功能区，以三大功能区带动全区发展。

（1）奥运功能区。

依托奥林匹克公园，以中轴线为轴心，建设奥运景观大道和奥林匹克森林公园，发展商务、会展、旅游、体育健身等产业。

（2）CBD功能区。

以北京商务中心区为核心，提升国际金融、文化传媒、现代商务等现代服务业主导功能，形成具有国际影响的以国际金融为龙头的商务中心区，逐步成为北京新的标志性地区；大力发展总部经济，加快跨国公司地区总部聚集。

（3）电子城功能区。

以电子城科技园区为龙头，在中关村政策区，促进电子城东区、西区、北区一体化统筹发展，东区重点建设高新技术产业发展区，西区重点建设国际电子通讯总部及研发中心聚集地，北区重点建设以电子通讯产业研发为主、高端制造业为补充的产业发展新区。